Приложение к Постановлению от 13.03.2009 г № 272 Положение
Положение о реализации единой государственной учетной политики в администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка»
Общее положение
Администрация муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" действует на основании Устава муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", руководствуясь:
- Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ;
- Налоговым кодексом РФ;
- Бюджетным кодексом РФ;
- Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148-Н "Об утверждении Инструкции по Бюджетному учету";
- Порядком ведения кассовых операций, утвержденных решением совета директоров банка России от 22.09.1993 N 40.
Ответственными за организацию и ведение бухгалтерского учета являются:
- по организации бухгалтерского учета и соблюдению законодательства при выполнении хозяйственных операций - глава администрации Алексеевского района, первый заместитель главы администрации Алексеевского района;
- по формированию учетной политики, распорядительных документов, определяющих особенность реализации государственной учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной отчетности - начальник отдела бухгалтерского учета, главный бухгалтер аппарата главы администрации Алексеевского района.
Учетная политика администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" реализуется в рамках единой государственной политики через:
- равный план счетов бюджетного учета, утвержденный в Инструкции N 148-Н от 30.12.2008;
- порядок отражения хозяйственных операций в бюджетном учете;
- корреспонденцию счетов бюджетного учета, утвержденную Инструкцией N 148-Н.
Бухгалтерский учет осуществляется отделом бухгалтерского учета, возглавляемый начальником отдела бухгалтерского учета, главным бухгалтером аппарата главы администрации Алексеевского района.
Бухгалтерский учет осуществляется с применением систем автоматизации бухгалтерского учета по следующим учетным блокам по программному продукту "Парус":
- оплата труда;
- бухгалтерия;
- сводная отчетность.
Учет исполнения сметы расходов осуществляется с применением "Бюджетной классификации РФ" в порядке, установленном Приказом Минфина России от 21.12.2005 N 152-Н.
Применяется следующая методика бухгалтерского и налогового учета.
В течение отчетного года амортизация на основные средства и нематериальные активы начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта или списания на ОС свыше 20000 руб., а ОС от 3000 руб. до 20000 - 100% при поступлении.
Амортизация основных средств в бухгалтерском и налоговом учете начисляется линейным методом.
Списание на затраты расходов по ГСМ осуществлять по фактическому расходу, но не свыше утвержденных норм расхода топлива и смазочных материалов, утвержденных Министерством транспорта РФ N АМ-23-р от 14.03.2008 и распоряжением главы местного самоуправления района и города N 594 от 19 мая 2008 г. На каждую автомашину установлен лимит, утвержденный распоряжением главы местного самоуправления района и города.
Путевые листы выписываются водителям ежедневно и сдаются в отдел бухгалтерского учета. Ремонт служебного легкового автомобиля производится на станции технического обслуживания, мелкий ремонт - водителем. Для мелкого ремонта приобретаются запасные части по наличному и безналичному расчету и устанавливаются на автомобиль. Подтверждением ремонтных работ является акт на списание запасных частей.
Установить, что сумма денежных средств, выдаваемых в подотчет на хозяйственные и операционные расходы, не может превышать 20000 рублей при каждой выдаче. Наличные денежные средства выдаются в подотчет на хозяйственно-операционные и командировочные расходы только подотчетным лицам, работающим в администрации Алексеевского района, в Муниципальном совете Алексеевского района, а также для проведения спортивно-массовых и молодежных мероприятий. Подотчетными лицами считать работников, получивших авансом денежные средства из кассы. Денежные средства выдаются на основании визы главы администрации Алексеевского района, а в его отсутствие - первого заместителя главы администрации Алексеевского района по письменному заявлению получателя с указанием назначения аванса. Срок использования подотчетных сумм - 1 календарный месяц. Основанием для выплаты работнику перерасхода по авансовому отчету или внесения в кассу неиспользованного аванса служит авансовый отчет, утвержденный главой администрации Алексеевского района или первым заместителем главы администрации Алексеевского района.
Командировочные расходы принимать в полной сумме фактически произведенных расходов, а суточные - в пределах норм, установленных Правительством РФ и распоряжениями главы администрации Алексеевского района. Прибывшие из командировки работники должны отчитываться в течение трех дней.
Доверенности для получения ОС и ТМЦ выписываются материально ответственным лицам. Срок использования доверенности - один месяц. Право подписи доверенностей за главой администрации Алексеевского района и главным бухгалтером, а в их отсутствие - первым заместителем главы администрации района и заместителем главного бухгалтера.
Зарплату работников администрации согласно договору N 60 от 28.03.2006 перечислять на пластиковые карты в Алексеевский филиал ОСБ N 3775.
Учет доходов и расходов по внебюджетной деятельности и целевых поступлений организовать в разрезе источников доходов и целевых статей расходов.
Учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (бюджетная деятельность) и сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам осуществляется раздельно с составлением единого баланса учреждения с учетом источников за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Расходование внебюджетных средств осуществлять на основании распоряжения главы администрации Алексеевского района и смет расходов.
Документальное оформление хозяйственных операций
Хозяйственные операции, производимые администрацией муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", отражаются в бюджетном учете на основании оправдательных документов (первичных учетных документов), утвержденных Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148-Н.
Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников аппарата администрации.
Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами (по лицевым счетам, открытым в органах, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов, и (или) по счетам, открытым в кредитных учреждениях, по кассе), а также документы по договорам (сделкам), устанавливающие и (или) изменяющие финансовые обязательства администрации Алексеевского района, подписываются главой администрации Алексеевского района и главным бухгалтером аппарата главы администрации Алексеевского района или первым заместителем главы администрации Алексеевского района и заместителем главного бухгалтера аппарата главы администрации Алексеевского района.
Документы бюджетного учета формируются раздельно по каждому источнику бюджетного финансирования по деятельности за счет целевых средств, с обязательным разделением по каждому источнику целевых, безвозмездных, безвозвратных поступлений.
Формы первичных документов
Первичные учетные документы, принимаемые к учету, формируются по унифицированным формам первичных документов, установленных Приказом Минфина Российской Федерации от 23.09.2005 N 123-Н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета".
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по установленной форме, с обязательным отражением в них всех предусмотренных порядком их ведения реквизитов.
Форма бухгалтерского учета
В администрации Алексеевского района установлена журнальная форма бухгалтерского учета с элементами автоматизации программы по программе "Парус" и Автоматизированный Центр Контроля "Бюджет".
Формы и порядок ведения регистров бюджетного учета, используемые при формировании бюджетного учета, а также мероприятия по обеспечению сохранности бухгалтерских документов устанавливаются Положением об отделе бухгалтерского учета.
Организация документооборота
Для обеспечения своевременного составления бухгалтерской отчетности применяется график документооборота по хозяйственным операциям, утвержденный главой администрации Алексеевского района.
Рабочий План счетов
Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется путем двойной записи на взаимосвязанных счетах, включенных в Рабочий план счетов бюджетного учета, утвержденный в Инструкции N 148-Н от 30.12.2008.
Инвентаризация
Для проведения инвентаризации ОС и материальных ценностей создается комиссия, утвержденная распоряжением главы администрации Алексеевского района, в составе пяти человек, на которую возложены соответствующие полномочия:
- организация и проведение инвентаризации имущества;
- оценка состояния материальных запасов, находящихся в эксплуатации (или в запасе);
- участие в мониторинге цен и принятие решения по принятию к учету имущества по текущей рыночной стоимости;
- работники администрации Алексеевского района несут индивидуальную материальную ответственность за сохранность выданных им материальных ценностей (автотранспорт, производственный и хозяйственный инвентарь, машины и оборудование и т.д.).
Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества, проверяемого при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяется руководителем учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
Ревизию кассы делать не реже одного раза в квартал.
Бухгалтерская отчетность
Бухгалтерская отчетность составляется в порядке, и в сроки, предусмотренные нормативными документами Минфина Российской Федерации и в сроки, доведенные управлением финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района.
Квартальная и годовая отчетность формируются на бумажных носителях и в электронном виде с применением программ "Парус" и Автоматизированный Центр Контроля "Бюджет".
Порядок формирования первичных документов Все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами, оформленными в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказом Минфина Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148-Н "Об утверждении Инструкции по Бюджетному учету".
Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.
Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации или его заместителем и главным бухгалтером или его заместителем.
Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания.
Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.
Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.
Внесение исправлений в регистры бюджетного учета производится в порядке, предусмотренном Инструкцией N 148-Н, только при разрешении главного бухгалтера.
Администрация Алексеевского района обеспечивает изготовление учетных документов на бумажных носителях как для учета, так и для формирования архива.
Главный бухгалтер обеспечивает изготовление копий документов, сформированных на машинных (магнитных) носителях с соблюдением периодичности, установленной по администрации, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.
По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций (регистрам бюджетного учета), должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.
Способ хранения регистров бухгалтерского учета, первичных учетных документов должен обеспечивать их защиту от несанкционированных исправлений, утери целостности информации в них и сохранности самих документов.
Выполнение соответствующих требований к хранению документов осуществляет главный бухгалтер.
Порядок учета ОС
1.Для организации бюджетного учета и обеспечения контроля за сохранностью основных средств и нематериальных активов каждому инвентарному объекту должен присваиваться при принятии их к бюджетному учету соответствующий инвентарный номер.
2.Если по объекту, состоящему из нескольких частей, установлен общий для объектов срок полезного использования, указанный объект числится за одним инвентарным номером.
3.Инвентарный номер, присвоенный инвентарному объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении.
4.Инвентарные номера выбывших инвентарных объектов основных средств нельзя присваивать вновь принятым к бухгалтерскому учету объектам в течение пяти лет по окончании года выбытия.
5.Каждому объекту, кроме перечисленных в пункте 2, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который состоит из десяти знаков независимо от того, находится он в эксплуатации, в запасе или на консервации.
6.Арендованные объекты учитываются по инвентарным номерам арендодателя.
Учет ОС ведется в полных рублях и копейках.
Аналитический учет основных средств вести по каждому объекту основных средств в инвентарных карточках.
Для учета основных средств стоимостью менее 1000 рублей вести на забалансовом счете 02 "Материальные ценности, принятые на ответственное хранение". Учет на счете 02 вести по стоимости приобретения материальных ценностей с целью проверки их наличия при проведении инвентаризации. Учет вести в оборотных ведомостях.
Структура инвентарного номера
Первый знак обозначает вид деятельности, за счет которой приобретен объект основных средств, следующие три знака - код синтетического счета, два знака - код аналитического счета и последние четыре знака - порядковый номер предмета по каждому счету. Например, инвентарный номер 1 101 04 00294 обозначает: 1 - бюджетная деятельность, 101 основные средства, 04 - машины и оборудование, порядковый номер объекта 00294.
Порядок учета материальных запасов
Согласно Инструкции N 148-Н учитывать в качестве материальных запасов предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с ОКОФ.
Указанная группа подразделяется на дополнительные уровни: ГСМ, запасные части и хозяйственные материалы.
Порядок определения стоимости списываемых (выбываемых, в т.ч. и по внутреннему перемещению) материальных запасов в разрезе учетных групп по средней стоимости каждой единицы.
Оформление регистров бюджетного учета
Бюджетный учет осуществляется по журнальной форме бухгалтерского учета с элементами автоматизации по программе "Парус" и Автоматизированного Центра Контроля "Бюджет".
Формы и порядок ведения регистров бюджетного учета реализуются в соответствии с положениями, установленными органом, организующим соответствующий уровень бюджета.
При формировании перечня форм регистров бюджетного учета и порядка их ведения (в том числе относительно порядка создания архива бухгалтерских документов) администрация руководствуется нормами, предусмотренными Инструкцией по бюджетному учету N 148-Н.
Формирование бюджетных регистров, систематизирующих первичные документы по администрированию поступлений в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется раздельно по каждому уровню бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетный учет осуществляется по следующим журналам операций:
- Журнал N 1 операций по счету "Касса";
- Журнал N 2 операций с безналичными денежными средствами;
- Журнал N 3 операций расчетов с подотчетными лицами;
- Журнал N 4 операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- Журнал N 5 операций расчетов по оплате труда;
- Журнал N 6О операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (основные);
- Журнал N 6М операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (материалов);
- Журнал N 8 по прочим операциям;
Главная книга.
Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа бухгалтерской службой как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.
Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.
Изменение учетной политики
Учетная политика администрации Алексеевского района применяется с момента ее утверждения последовательно из года в год. Изменение учетной политики вводится в случае изменения законодательства Российской Федерации и нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, а также существенных изменений условий деятельности администрации муниципального района.
Настоящая учетная политика является обязательной для всех обособленных подразделений администрации Алексеевского района.