Приложение к Постановлению от 26.02.2009 г № П/36-15-4 Проект
Внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Белгородская областная Дума в числе других органов государственной власти субъектов Российской Федерации выражает свою обеспокоенность получившими распространение в последнее время случаями предоставления гражданами помещений для незаконного потребления наркотических средств, а также осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи.
Относительно первой проблемы необходимо указать, что значительную распространенность приобрело предоставление жилых помещений гражданами для потребления наркотических средств и психотропных веществ однократно.
На сегодняшний день законодательством установлена уголовная ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Однократное же предоставление помещения для потребления наркотиков не будет иметь состава преступления. Однако общественная опасность такого рода деяний очевидна. Их распространенность наряду с иными деяниями аналогичной направленности не только пагубно сказывается на здоровье населения, но опосредованно создает значительную угрозу национальной безопасности государства.
Таким образом, назрела необходимость установления ответственности за такие деяния.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект Федерального закона N 82120-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области, предлагающий внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, предусматривающие установление административной ответственности за предоставление гражданами жилого или нежилого помещения для незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Однако на сегодняшний день он еще не рассматривался Государственной Думой даже в первом чтении, несмотря на то, что был запланирован к рассмотрению в период весенней сессии 2009 года (февраль).
Что же касается вопроса, связанного с повсеместным распространением случаев осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также средств связи, то на сегодняшний день, несмотря на наличие Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", определяющего правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, включая установление порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, Кодексом об административных правонарушениях ответственность за указанные деяния не предусмотрена.
Наметилась тенденция создания так называемых "интернет-клубов", "интернет-кафе", где под видом предоставления услуг доступа к сети "Интернет" организуются и проводятся азартные игры непосредственно с использованием данной сети, а также других информационно-телекоммуникационных сетей. По существу данные организации становятся игорными заведениями, а их посетителями те же лица, которые ранее пользовались игровыми автоматами и иным игровым оборудованием.
Отсутствие ощутимых рычагов воздействия на организаторов таких заведений создает предпосылки для продолжения ими противоправной деятельности.
Учитывая большую социальную значимость данного вопроса, тенденцию все более активного вовлечения несовершеннолетних в участие в таких азартных играх, вызывающего справедливое недовольство со стороны граждан и создающего социальную напряженность в обществе, необходимо скорейшее рассмотрение вопроса об установлении ответственности за правонарушения в указанной области отношений и внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект Федерального закона N 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации, устанавливающий ответственность в том числе и за данные деяния. Однако он принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации только в первом чтении еще 9 апреля 2008 года.
На основании изложенного, с учетом значимости обозначенных вопросов, Белгородская областная Дума обращается к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить рассмотрение и принятие указанных проектов федеральных законов.
Депутаты
Белгородской областной Думы