Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 161 Порядок
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории Г. Белгорода
1.Сфера действия Порядка
1.1.Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории г. Белгорода (далее - Порядок) является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области.
1.2.Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории города Белгорода и регламентирует деятельность должностных лиц администрации города, граждан и юридических лиц в отношении:
- предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;
- обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации по вопросам земельных отношений, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений;
- иных действий, связанных с регулированием вопросов земельных отношений.
2.Основные требования к временным сооружениям
2.1.Размещение временного сооружения производится в соответствии с настоящим Порядком.
2.2.На временном сооружении должны быть указаны: регистрационный номер, наименование фирмы, предприятия или Ф.И.О. владельца или арендатора с указанием номера свидетельства индивидуального предпринимателя, режима работы.
2.3.На временное сооружение оформляется паспорт, в состав которого входят:
- титульный лист;
- договор аренды земельного участка;
- схема подключения инженерных сетей;
- план благоустройства прилегающей территории;
- эскиз архитектурного решения;
- цветовое решение временного сооружения;
- эскиз размещения средств информации и рекламы;
- другие документы.
Паспорт временного сооружения утверждается главным архитектором города и регистрируется в управлении потребительского рынка департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода (далее - управление потребительского рынка). Паспорт временного сооружения находится на постоянном хранении у собственника (владельца) временного сооружения и действует в течение всего срока осуществления им деятельности по оказанию услуг.
3.Порядок формирования и предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.В постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ.
3.2.В иных случаях земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в аренду по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Порядком.
3.3.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с торгов либо без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды в случаях, установленных законодательством РФ, Белгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Белгорода и настоящим Порядком, а также если после предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предполагаемых к предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, имеется только одна заявка.
3.4.Лица, заинтересованные в предоставлении не сформированного в установленном порядке для предоставления и отвода земельного участка для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию города Белгорода.
3.4.1.В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
3.4.2.Поступившие заявления направляются в управление архитектуры и градостроительства (далее - УА и Г), которое готовит схему размещения испрашиваемого земельного участка и градостроительное заключение о соответствии участка и предполагаемого к размещению объекта градостроительным нормам и правилам.
3.5.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, формируются УА и Г на основании документов государственного земельного кадастра и землеустройства, экологических, градостроительных норм и правил путем подготовки схемы размещения такого участка и градостроительного заключения о соответствии участка и предполагаемого к размещению объекта градостроительным нормам и правилам.
3.6.При заключении о невозможности предоставления земельного участка УА и Г извещает об этом заявителя с указанием причин отказа в предоставлении испрашиваемого участка.
3.7.Согласованная схема размещения земельного участка и градостроительное заключение направляются в уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом для дальнейшей работы.
3.8.Уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, получив от УА и Г согласованную схему размещения земельного участка и градостроительное заключение, осуществляет подготовку распоряжения администрации города Белгорода об определении места размещения земельного участка для целей, не связанных со строительством, где указывается способ предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Публикация информации о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, производится в соответствии с требованиями, установленными нормами действующего законодательства РФ, Белгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Белгорода.
3.10.После определения места размещения земельного участка для целей, не связанных со строительством, уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом обеспечивает изготовление и утверждение проектов границ земельных участков (землеустроительных дел) в установленном законом порядке с привлечением лицензированных организаций.
3.11.Решение о проведении торгов при наличии более одной заявки может быть принято не ранее чем по истечении месячного срока со дня публикации информационного сообщения.
3.12.Проведение торгов по продаже права на земельные участки для целей, не связанных со строительством, осуществляется в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и Порядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, утвержденным постановлением администрации города Белгорода от 30.05.2003 N 111. По итогам торгов с победителем заключается соответствующий договор.
3.13.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов либо в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование осуществляется на основании распоряжения администрации города Белгорода, подготовленного уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3.14.Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества могут быть предоставлены в аренду сроком до 5-ти лет в следующем порядке:
- в случае поступления более одной заявки - земельный участок предоставляется с торгов;
- при поступлении только одной заявки - земельный участок предоставляется в аренду без торгов.
3.14.1.Предельный размер предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества участков составляет 1500 кв. м.
3.15.Земельные участки для садоводства и дачного строительства предоставляются в соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3.16.Для размещения временных сооружений предоставление земельных участков осуществляется путем продажи с торгов права на заключение договоров аренды земельных участков сроком до 5 лет. Размеры земельных участков, предоставляемых для размещения временных сооружений, устанавливаются в соответствии с целевым назначением, заключением УА и Г при соблюдении соответствующих норм и правил.
3.17.Под временные автостоянки земельные участки предоставляются сроком до 5 лет в аренду с продажей права на заключение договора аренды (продажей годового размера арендной платы) на торгах. Предельный размер земельных участков, предоставляемых в данном случае, определяется УА и Г при подготовке градостроительной документации.
3.18.Под спортивные и детские площадки, благоустройство (без права застройки) городских территорий и иные некоммерческие цели земельные участки при наличии одной заявки предоставляются без проведения торгов в аренду сроком до 5 лет на основании распоряжения администрации города Белгорода при условии, что земельный участок испрашивается для некоммерческих целей и массового использования.
3.18.1.В случае использования земельного участка для коммерческих и иных целей, а также поступления более одного заявления, указанный земельный участок предоставляется путем проведения торгов по продаже права аренды (продаже годового размера арендной платы).
3.19.Под временные складские площадки земельные участки предоставляются сроком до 2 лет в аренду с продажей права на заключение договора аренды на торгах. При наличии одной заявки земельные участки представляются заявителю по стартовой цене. Размеры предоставляемых участков устанавливаются в соответствии с целевым назначением, заключением УА и Г при соблюдении соответствующих норм и правил.
3.20.Размещение некапитальных гаражей и сооружений для хранения технических средств передвижения типа "ракушка" осуществляется на специализированных территориях в соответствии с распоряжением администрации г. Белгорода от 14.02.2005 N 410 "О размещении металлических гаражей и сооружений для хранения технических средств передвижения типа "ракушка".
3.21.Под организацию и содержание площадок, территорий массового бесплатного отдыха граждан, в случае использования земельных участков для коммерческих целей, а также поступления более одного заявления, земельные участки предоставляются в аренду с торгов в виде аукциона либо конкурса.
3.21.1.С торгов в виде аукциона предоставляются земельные участки в аренду сроком до 5 лет.
3.21.2.С торгов в виде конкурса земельные участки предоставляются в аренду сроком до 15 лет.
3.21.3.Размеры участков под указанные цели устанавливаются на основании заключения УА и Г с учетом градостроительных норм и правил.
3.22.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, расположенные в составе садоводческого общества, ГСК и т.п. и предназначенные для общего использования членами указанных организаций, могут быть предоставлены в аренду исключительно указанным организациям, в составе которых они расположены, без проведения торгов. Указанные земельные участки приватизации не подлежат. Заявление о предоставлении земельного участка в данном случае подается от имени юридического лица - некоммерческой организации.
3.23.В иных случаях земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с торгов.
3.24.Начальная цена стоимости земельного участка либо права аренды такого участка при предоставлении путем проведения торгов определяется независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
3.25.Договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, со стороны администрации города Белгорода заключается органом, уполномоченным на заключение договоров аренды земельных участков, на общих основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
3.26.В договоре аренды земельного участка, на котором предполагается размещение временного сооружения, должны быть оговорены условия возврата земельного участка, предписывающие арендатору за свой счет освободить участок от временных построек в сроки, указанные арендодателем.
3.27.О расторжении договора и о необходимости приведения участка в первоначальное состояние арендатор уведомляется за два месяца до окончания срока действия договора аренды.
3.27.1.За два месяца до окончания договора аренды земельного участка орган, уполномоченный на заключение договоров аренды земельных участков, направляет в УА и Г уведомление об окончании срока аренды земельного участка для подготовки проекта и сметы обустройства высвобождаемой территории.
3.28.В договоре аренды предусматриваются следующие случаи расторжения договора аренды по инициативе арендодателя в одностороннем порядке:
- при отступлении арендатором при установке временного сооружения от параметров, установленных паспортом временного сооружения, указанных в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;
- при изъятии земельного участка в установленном законом порядке для государственных или муниципальных нужд либо необходимости реализации органами местного самоуправления муниципальных программ по застройке территории в целях развития городского округа "Город Белгород";
- при использовании не по назначению земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения;
- при неисполнении арендатором условий договора земельного участка, предоставленного для размещения временного сооружения;
- при эксплуатации временного сооружения с нарушением разрешенного вида деятельности;
- при несвоевременном внесении арендных платежей более двух сроков подряд;
- при систематическом (более 3-х раз) нарушении правил торговли;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Порядком.
3.29.Существенным условием договора аренды земельного участка для размещения временных сооружений является обязанность арендатора внести обеспечительную сумму с целью обеспечения демонтажа временного сооружения по истечении срока аренды и обустройства освобождаемой территории по проекту УА и Г.
3.30.Размер обеспечительной суммы определяется муниципальным учреждением "Управление Белгорблагоустройство" и включает в себя затраты учреждения на демонтаж временного сооружения, его перевозку, хранение и восстановление элементов благоустройства на месте демонтированного сооружения.
3.31.Обеспечительная сумма и арендная плата вносится в последний год действия договора аренды авансом.
3.32.В случае если арендатор самостоятельно в установленные сроки демонтирует временное сооружение и восстанавливает элементы благоустройства, обеспечительная сумма подлежит возврату.
3.33.Земельный участок передается арендодателем арендатору по акту приема-передачи при обязательном участии МУ "Управление Белгорблагоустройство", которое фиксирует при помощи фото- или видеоаппаратуры первоначальное состояние передаваемого участка. Аналогичный порядок действует по окончании действия договора аренды при возврате участка арендодателю.
4.Эксплуатация временного сооружения
4.1.Собственник (владелец) временного сооружения обязан:
- осуществлять свою деятельность на основании нормативных правовых актов РФ, Белгородской области, органов местного самоуправления города Белгорода;
- эксплуатировать временное сооружение в соответствии с разрешенным видом деятельности;
- выполнять предписания инспектирующих и контролирующих организаций об устранении допущенных нарушений;
- поддерживать внешний вид временного сооружения в надлежащем состоянии;
- соблюдать требования по содержанию, благоустройству предоставленного участка и прилегающей территории;
- обеспечивать пожаробезопасность сооружения;
- выполнять соответствующие санитарно-гигиенические требования;
- изменять конструкции или цветовые решения фасада только по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода;
- обеспечивать сохранность существующих зеленых насаждений и газонов на прилегающей территории;
- собственник (владелец) временного сооружения обязан содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию;
- своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком;
- иметь на временном сооружении указатель или вывеску с наименованием владельца, регистрационного номера, режима работы;
- по истечении срока действия договора аренды земельного участка передать этот земельный участок в том же состоянии, в каком он был получен к моменту заключения договора аренды, с обязательным восстановлением поврежденного дорожного покрытия и элементов благоустройства.
4.2.Собственнику (владельцу) временного сооружения запрещается:
- возводить у временного сооружения пристройки, козырьки, загородки, решетки, навесы, не предусмотренные проектом;
- складировать тару на прилегающей территории, не отведенной для этих целей;
- подъезжать к временному сооружению по тротуару, газону;
- использовать земельный участок и временное сооружение не по целевому назначению.
4.3.Изменение собственника (владельца) временного сооружения является основанием для внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка.
4.4.Контроль за эксплуатацией временных сооружений возлагается на управление потребительского рынка департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города.
5.Демонтаж временных сооружений
5.1.Необходимость замены, демонтажа временного сооружения рассматривается управлением потребительского рынка как по собственной инициативе, так и по представлению уполномоченных органов (структурных подразделений) администрации города Белгорода, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
5.1.1.Уполномоченными органами (структурными подразделениями) являются: комитеты по управлению Восточным и Западным округами администрации города Белгорода; уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом; управление архитектуры и градостроительства; орган, уполномоченный на заключение договоров аренды земельных участков; муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство"; муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал".
5.2.Подлежащими демонтажу считаются следующие временные сооружения:
- самовольно установленные;
- с собственниками (владельцами) которых расторгнут договор аренды земельного участка;
- собственники (владельцы) которых не выполняют распоряжения (предписания), изданные в рамках норм действующего законодательства, о переносе объекта и изъятии земельного участка для нужд города либо при реализации органами местного самоуправления муниципальных программ по застройке территории в целях развития городского округа "Город Белгород";
- установленные с нарушением проекта или требований паспорта;
- расположенные на земельных участках, срок договора аренды которых истек;
- иные в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.3.Обязанность по выявлению временных сооружений, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, возлагается на управление потребительского рынка администрации города.
5.4.Демонтаж временных сооружений осуществляется в следующем порядке:
5.4.1.Управление потребительского рынка администрации города вручает собственнику (владельцу) временного сооружения письменное требование о добровольном демонтаже временного сооружения в месячный срок.
5.4.2.Если установить собственника (владельца) временного сооружения не представляется возможным, управление потребительского рынка администрации города Белгорода требование о добровольном демонтаже в виде надписи, нанесенной специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, выполняет на самом временном сооружении. При неустановлении собственника временного сооружения по истечении месячного срока с момента нанесения надписи муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" демонтирует сооружение за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", осуществляет его хранение, а по истечении года реализует в установленном порядке.
5.4.3.При непринятии мер собственником (владельцем) временного сооружения к добровольному исполнению требования в течение установленного срока администрация города Белгорода в лице муниципального учреждения "Городская недвижимость" обращается в судебные органы с иском о принудительном демонтаже временного сооружения.
5.4.4.В случае, установленном п. 5.4.3 настоящего Порядка, после вступления в законную силу решения суда о демонтаже временного сооружения демонтаж осуществляет муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" за счет обеспечительной суммы, внесенной арендатором при заключении договора аренды.
5.4.5.В случае отсутствия в ранее заключенных договорах аренды норм, регламентирующих внесение обеспечительной суммы, демонтаж временных сооружений осуществляет муниципальное учреждение "Управление Белгорблагоустройство" за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" с последующим взысканием затрат в судебном порядке с владельца демонтированного сооружения.
5.4.6.В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд демонтаж временного сооружения (или его перенос на другое место) и последующее благоустройство территории осуществляется заинтересованной стороной за счет собственных средств.