Приложение к Постановлению от 20.02.2009 г № 353 Порядок
Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ губкинского городского округа 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Губкинского городского округа (далее - Порядок) регламентирует процесс принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации.
1.2.Долгосрочные целевые программы, реализуемые на территории Губкинского городского округа (далее именуемые - Программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального, культурного и иного развития Губкинского городского округа.
Программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики, активного воздействия на производственные, хозяйственные, социально-экономические процессы в пределах полномочий органов местного самоуправления.
1.3.Программы могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач. Деление Программ на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной их организации.
1.4.К долгосрочным целевым программам относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации Программ определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках Программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.5.В работе с Программами выделяются следующие этапы:
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке проекта Программы и согласование концепции Программы;
- формирование проекта Программы и утверждение Программы;
- финансирование и реализация Программы;
- контроль за ходом выполнения Программы.
2.Отбор проблем для программной разработки
2.1.Инициаторами постановки проблем для решения ее в рамках Программы могут выступать глава администрации Губкинского городского округа, структурные подразделения администрации Губкинского городского округа с учетом предложений юридических лиц, общественных организаций и физических лиц, расположенных или проживающих на территории Губкинского городского округа.
2.2.В целях обеспечения участия муниципального образования в Программах, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, и получения межбюджетных субсидий в Губкинском городском округе могут разрабатываться аналогичные Программы.
2.3.Отбор проблем для их программной разработки и решения на местном уровне определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки без применения программно-целевого метода;
- принципиальная новизна и высокая эффективность мероприятий Программы;
- наличие долгосрочных федеральных и областных целевых программ, в рамках которых для решения проблем могут быть привлечены средства федерального и областного бюджетов;
- другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами на муниципальном уровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Губкинского городского округа, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния Губкинского городского округа, внешнеэкономические условия.
3.Принятие решения о разработке проекта Программы
и согласование концепции Программы
3.1.Разработке проекта Программы предшествует разработка и согласование концепции Программы.
3.2.Концепция Программы должна содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:
- обоснование необходимости и целесообразности разработки программы;
- цели и задачи программы;
- исполнители программы;
- ожидаемые результаты реализации программы;
- требуемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования, а также действующих и принимаемых обязательств.
3.3.Разработанная концепция Программы направляется на согласование одновременно в управление финансов и налоговой политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа, которые в течение 10 рабочих дней от даты поступления документов осуществляют согласование концепции Программы по следующим направлениям:
- управление финансов и налоговой политики администрации Губкинского городского округа - анализ объемов финансирования программы, а также действующих и принимаемых обязательств;
- управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского округа - соответствие целей, задач, ожидаемых результатов Программы основным направлениям социально-экономического развития городского округа.
3.4.Согласованная концепция Программы направляется главе администрации Губкинского городского округа для принятия решения о разработке проекта Программы, определении сроков разработки и структурного подразделения администрации Губкинского городского округа, ответственного за разработку проекта Программы (далее - Исполнитель программы).
4.Формирование проекта Программы и утверждение Программы
4.1.Исполнитель программы в установленные главой администрации Губкинского городского округа сроки формирует проект Программы в соответствии с типовым макетом программы (прилагается - не приводится) и согласовывает его с заместителями главы администрации, руководителями соответствующих структурных подразделений администрации Губкинского городского округа.
4.2.Представленный проект Программы оценивается с учетом:
- приоритетности характера проблемы, предлагаемой для программного решения;
- обоснованности, комплексности программных мероприятий;
- ресурсного обеспечения Программы;
- привлечения внебюджетных средств;
- участия бюджетов других уровней в реализации Программы;
- социально-экономической эффективности и значимости программных мероприятий в целом.
4.3.Программа утверждается постановлением главы администрации Губкинского городского округа.
4.4.Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов Губкинского городского округа и направляются в управление финансов и налоговой политики администрации Губкинского городского округа для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.
5.Финансирование и реализация Программы
5.1.Программа реализуется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, привлекаемых для выполнения этой Программы внебюджетных источников.
5.2.Программой может быть предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета по линии аналогичных программ.
5.3.Реализацию мероприятий утвержденной Программы осуществляют главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, определенные в Программе исполнителями программы.
5.4.Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Совета депутатов Губкинского городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане Губкинского городского округа.
5.5.Программа может быть изменена или досрочно прекращена. Основаниями для внесения предложений по изменению или досрочному прекращению Программ являются:
- досрочное выполнение Программы;
- отсутствие бюджетных средств для реализации Программы на очередной финансовый год;
- низкая эффективность программных мероприятий;
- возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации Программы.
5.6.Решение о сокращении бюджетных ассигнований или приостановлении Программы принимает глава администрации Губкинского городского округа не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов Губкинского городского округа.
5.7.В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении или досрочном прекращении ее реализации Программа подлежит уточнению, а при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ договоров, муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных договоров и контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
6.Контроль за ходом реализации Программы
6.1.Заместитель главы администрации Губкинского городского округа по курируемой отрасли осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
6.2.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, определенные в Программе исполнителями отдельных мероприятий программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им средств.