Приложение к Постановлению от 19.02.2009 г № 4 Программа
Районная комплексная межведомственная программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на 2009 — 2010 годы
Паспорт
районной комплексной межведомственной программы
профилактики правонарушений, борьбы с преступностью
и обеспечения безопасности дорожного движения
на 2009 - 2010 годы
1.Основание для разработки районной комплексной межведомственной программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Программа):
указание полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Черноземном округе, постановление правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. N 152-пп "Об утверждении областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы".
2.Заказчик:
секретариат Совета безопасности администрации района, ОВД по Красненскому району.
3.Исполнители:
секретариат Совета безопасности администрации района;
межведомственные комиссии, созданные при Совете безопасности администрации района (антитеррористическая, по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения, по делам несовершеннолетних и защите их прав, координационная антинаркотическая);
органы местного самоуправления сельских поселений;
Отдел внутренних дел по Красненскому району;
Управление образования, культуры, молодежной политики и спорта администрации района;
Управление социальной защиты населения и здравоохранения администрации района;
Отдел по содействию занятости населения по Красненскому району;
Уголовно-исполнительная инспекция N 18 по Красненскому району;
МУЗ "Красненская ЦРБ";
районное радио "Говорит Красное";
автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Заря";
штаб ГО и ЧС по Красненскому району;
2-е отделение Старооскольского межрайонного отдела управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области;
общественные и религиозные организации.
4.Общие положения.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также нормативные правовые акты правительства области и губернатора области, главы администрации района.
Цель Программы - комплексное обеспечение безопасности граждан на территории района.
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории района, создание многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной базы правоохранительной деятельности, в том числе профилактики правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и формирований;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- создание благоприятной и максимально безопасной для населения района обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения:
- обеспечение безопасности дорожного движения в районе;
- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе;
- повышение уровня безопасности транспортных средств;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
5.Основы организации профилактики правонарушений:
5.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- органы местного самоуправления района;
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории района;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации;
- отдельные граждане;
- межведомственные комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения (далее - МВКПП и БДД) районная и в сельских поселениях;
5.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках их компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей района и сельских поселений;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Органы местного самоуправления сельских поселений по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Органы местного самоуправления района поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами.
Организации, предприятия, учреждения, всех форм собственности, политические партии, религиозные конфессии участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления района либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
6.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на районную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения.
Деятельность МВКПП и БДД регламентируется разработанными и принятыми на районном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и БДД и утвержденные главой местного самоуправления, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП и БДД могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и БДД и координации выполнения программных мероприятий и реализацию принимаемых решений, направленных на активизацию профилактической деятельности.
К полномочиям МВКПП и БДД относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов районных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление главе администрации района, секретариату Совета безопасности области информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений о повышении ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
7.Сроки реализации Программы: 2009 - 2010 годы.
8.Источники и объемы финансирования Программы:
- бюджет области;
- бюджет района;
- бюджеты сельских поселений;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
9.Ожидаемые результаты:
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам, органам местного самоуправления района.
10.Критерии, используемые для оценки хода выполнения Программы:
В качестве основного целевого критерия оценки хода выполнения Программы целесообразно использовать следующий показатель - оценка уровня доверия населения района к органам местного самоуправления, правоохранительным органам в сфере обеспечения правопорядка и безопасности граждан по итогам ежегодного независимого мониторинга общественного мнения.
Для более детальной проработки критериев оценки хода реализации Программы планируется использовать следующие оценочные показатели:
- степень оздоровления криминогенной обстановки на основе использования всего комплекса профилактических мер, в том числе по отдельным видам преступлений;
- динамика дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий (в сравнении с предыдущим периодом прошлого года);
- динамика чрезвычайных происшествий на важных, особо важных объектах, объектах жизнеобеспечения, объектах с массовым пребыванием граждан;
- изменение демографической ситуации в районе (соотношение рождаемости, смертности и влияния на нее миграционных процессов);
- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств, в сравнении с предыдущим годом);
- снижение тяжести последствий ДТП, в том числе количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года);
- сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности (в сравнении с предыдущим годом).
Приложение:
1.Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений на территории Красненского района на 2009 - 2010 годы, на 14 л.
2.Комплексные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Красненского района на 2009 - 2010 годы, на 2 л.