Приложение к Постановлению от 19.01.2009 г № 5-ПП План

План мер по предотвращению негативных тенденций и использованию появляющихся возможностей по укреплению конкурентоспособности области

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность, срок проведения мероприятия	Ответственные
1	2	3	4
I. Экономическая сфера
Организация взаимодействия с хозяйствующими субъектами области
1	Отраслевым рабочим группам, образованным для оперативного отслеживания ситуации и принятия соответствующих мер в бюджетном и банковском секторах, горно-металлургическом и машиностроительном комплексах, малом и среднем бизнесе, на потребительском рынке, в строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в промышленности строительных материалов, в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, социальной и молодежной политике, вносить предложения координационному совету по стабилизации финансово-экономической ситуации на территории области	В соответствии с планом работы координационного совета	Боровик В.Ф., Левченко А.А., Калашников Н.В., Родионов В.Я., Белоусов Н.И., Коврижных Ю.В.
2	Активизировать работу по ведению мониторинга финансово-хозяйственной деятельности бюджето- и градообразующих предприятий, а также предприятий, имеющих социальное значение	Постоянно	Главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), областная межведомственная комиссия по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий
3	Проводить анализ деятельности предприятий-должников области с целью недопущения вывода имущества предприятий, ухудшения финансово-экономических показателей и, как следствие, возникновения предпосылок к банкротству предприятий	Ежемесячно	Областная межведомственная комиссия по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий
Оказание государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности
1	Обеспечить участие департаментов области в отборе региональных программ, проектов и мероприятий, предусматривающих механизм поддержки их реализации за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., Левченко А.А., Родионов В.Я., Калашников Н.В., Белоусов Н.И., Коврижных Ю.В.
2	Проводить мониторинг намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов	Ежеквартально	Левченко А.А., Шамаев В.П., Родионов В.Я., Калашников Н.В., Белоусов Н.И., Коврижных Ю.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3	Формировать перечень инвестиционных площадок и реестр социально и экономически значимых инвестиционных проектов, реализуемых на территории Белгородской области, с закреплением ответственных за сопровождение реализации вышеуказанных инвестиционных проектов	Постоянно	Левченко А.А., Шамаев В.П., Родионов В.Я., Калашников Н.В., Белоусов Н.И., Коврижных Ю.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4	Обеспечить ускорение выделения и оформления в соответствии с действующим законодательством земельных участков для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих создание производств продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также для ведения производственных, инновационных и других приоритетных видов экономической деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Шамаев В.П., Антонова А.В. (по согласованию), Даниленко Е.П. (по согласованию), Якушев Н.Ф. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
5	Применять понижающие коэффициенты к тарифам на технологическое присоединение к инженерным сетям для учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, предприятий агропромышленного комплекса и малого бизнеса	С января 2009 года	Колодезный В.А.
6	Проводить анализ инвестиционных проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами области с оказанием государственной поддержки области, а также муниципальных образований, усилить контроль за основными показателями финансовохозяйственной деятельности и ходом реализации проектов указанными предприятиями в целях своевременного исполнения обязательств хозяйствующими субъектами области перед областным бюджетом и исключения наступления права регрессного требования кредитного учреждения к казне области	Постоянно	Левченко А.А., Родионов В.Я., Калашников Н.В.
7	Продолжить работу по развитию региональной инновационной системы, в том числе создание недостающих элементов инновационной инфраструктуры, инновационного бизнес-инкубатора и промышленного парка, на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов с использованием механизмов государственночастного партнерства и совершенствовать нормативную правовую базу области в этой сфере	В течение 2009 года	Левченко А.А., Минаев А.В. (по согласованию), Шарова Т.Л. (по согласованию)
8	Обеспечить реализацию на территории области новых инновационных проектов ОАО "Технополис "Светоград", ориентированных на опережающее развитие научно-технического и интеллектуального потенциала, которые станут основой для технологического прорыва в части производства высокоинтеллектуальных продуктов, повышающих конкурентоспособность экономики области (Проект "Фабрика софта "Светоград-софт" - разработка программного обеспечения для различных отраслей экономики)	В течение 2009 года	Левченко А.А., Головской Г.В. (по согласованию)
9	Осуществлять мониторинг кредитования кредитными организациями области малых форм хозяйствования на селе (личных подсобных хозяйств граждан, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), в том числе в рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья", на предмет удовлетворения их заявок	Ежемесячно	Родионов В.Я., Левченко А.А.
Обеспечение устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Актуализировать мероприятия областной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденные постановлением правительства области от 5 марта 2007 года N 42-пп, с учетом обеспечения реализации мероприятий по вовлечению в сектор малого предпринимательства части граждан, высвобождающихся из других секторов экономики. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов завершить в 1 полугодии 2009 года разработку и утверждение аналогичных программ развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочный период	В течение срока реализации программ	Левченко А.А., Шарова Т.Л. (по согласованию), Минаев А.В. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2	Обеспечить реализацию организационных мероприятий по участию Белгородской области в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе на мероприятия по повышению занятости населения	2009 год (в сроки, определенные Министерством экономического развития Российской Федерации)	Левченко А.А., Шарова Т.Л. (по согласованию), Минаев А.В. (по согласованию)
3	Разработать проект нормативного правового акта области об активизации организационной работы с субъектами малого предпринимательства с целью их участия в размещении государственных и муниципальных заказов в соответствии действующим федеральным законодательством. Организовать ведение мониторинга участия субъектов малого предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов	1 полугодие 2009 года	Левченко А.А., Бондарев Г.И., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4	Рекомендовать создать на территории области оптимальную систему сертификации продукции, производимой в секторе малого и среднего предпринимательства, с целью минимизации затрат предпринимателей, а также организации ускоренного и упрощенного порядка оформления сертификатов	Постоянно	Чефранов Ю.П. (по согласованию), Анисимов А.И. (по согласованию), Евдокимов В.И. (по согласованию), Хлудеев Ю.В. (по согласованию)
5	Разработать предложения по использованию свободных производственных площадок для реализации экономически и социально значимых инвестиционных проектов и довести их до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства	1 полугодие 2009 года	Главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
6	Завершить формирование и утверждение перечней недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его в аренду на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности	1 квартал 2009 года	Главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
7	Обеспечить реализацию мероприятий областной программы предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на 2009 год, утвержденных постановлением правительства области от 29 декабря 2008 года N 322-пп, с привлечением к участию в семинарах и тренингах граждан, потерявших работу и желающих открыть собственное дело	В течение срока реализации программы	Левченко А.А., Шарова Т.Л. (по согласованию)
Развитие потребительского рынка
1	В целях поддержания продовольственной безопасности Белгородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечить поддержку стабильной работы перерабатывающих предприятий и возможность замещения товаров, ввозимых из-за пределов области, на аналогичные товары, произведенные на территории области	В течение 2009 года	Родионов В.Я., Левченко А.А., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2	Временной рабочей группе департамента экономического развития области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководителями предприятий розничной, оптовой торговли, пищевой промышленности обеспечить координацию действий по стабилизации ситуации на потребительском рынке области	В течение 2009 года	Левченко А.А.
3	В рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" с целью поддержания уровня занятости сельского населения совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организовать проведение мероприятий по расширению представленности в предприятиях торговли области продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан и крестьянских фермерских хозяйствах	Ежемесячно	Левченко А.А., Родионов В.Я., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
4	В целях повышения конкурентоспособности продукции областных товаропроизводителей освещать в средствах массовой информации результаты мониторинга цен и представленности в торговой сети социально значимых товаров, производимых и реализуемых на территории области	Еженедельно	Левченко А.А., Гармашев А.А.
5	В целях недопущения фактов перераспределения финансовой нагрузки на перерабатывающие предприятия Белгородской области проводить мониторинг просроченной кредиторской задолженности предприятий розничной торговли перед местными товаропроизводителями	Ежемесячно	Левченко А.А.
6	Осуществлять анализ оборота розничной торговли, в том числе в разрезе продовольственных и непродовольственных товаров, изменения продаж и запасов основных продуктов питания и непродовольственных товаров	Ежемесячно	Левченко А.А., Таранова О.С. (по согласованию)
7	Продолжить ведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные и непродовольственные товары по перечню согласно распоряжению губернатора Белгородской области от 26 июля 2007 г. N 621-р "О стабилизации рынка социально значимых товаров"	2 раза в месяц	Колодезный В.А., Таранова О.С. (по согласованию)
8	Проводить мониторинг потребления природного газа и электрической энергии в разрезе основных видов экономической деятельности	2 раза в месяц	Колодезный В.А.
Стабилизация на рынке труда и занятости населения области
1	Реализовать программу по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2009 году	В течение 2009 года	Левченко А.А., Полевой И.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), работодатели
2	Организовать опережающее обучение граждан, находящихся под риском увольнения	В течение 2009 года	Полевой И.Н., Коврижных Ю.В., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), работодатели
3	Организовать общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, ищущих работу, а также работников предприятий и организаций в случае угрозы массового увольнения	В течение 2009 года	Полевой И.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), работодатели
4	Содействовать безработным гражданам в организации собственного дела и самостоятельной занятости	В течение 2009 года	Полевой И.Н.
5	Проводить мониторинг с целью выявления организаций, планирующих высвобождение работников, в разрезе муниципальных районов и городских округов, отслеживание количества высвобожденных работников и информировать о ситуации по высвобождению работников организаций области Федеральную службу по труду и занятости, правительство области	Еженедельно	Полевой И.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
6	Проводить анализ численности зарегистрированных безработных граждан, количества вакансий, поступающих от работодателей	Постоянно	Полевой И.Н.
7	Проводить мониторинг просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях производственных видов экономической деятельности	Еженедельно	Полевой И.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
8	Осуществлять предувольнительные консультации работников, подлежащих высвобождению, по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости, профессиональной ориентации, переподготовки, а также информировать их о ситуации на рынке труда области	Постоянно	Полевой И.Н., Пупцев А.А. (по согласованию), Худаев Д.В. (по согласованию), Шаталов Н.М. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
9	Обеспечивать выполнение государственных гарантий по содействию в трудоустройстве и социальной поддержке высвобожденных граждан	Постоянно	Полевой И.Н., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
10	При увеличении задолженности по выплате заработной платы и единому социальному налогу проводить заседания областной межведомственной комиссии по обеспечению роста заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда	Постоянно	Левченко А.А., Полевой И.Н., Понкратов И.Н. (по согласованию), Худаев Д.В. (по согласованию)
11	Проводить заседания оперативной группы в рамках областной межведомственной комиссии по обеспечению роста заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда	Постоянно	Шулешко А.В., Полевой И.Н., Понкратов И.Н. (по согласованию), Пупцев А.А. (по согласованию), Шаталов Н.М. (по согласованию)
12	С целью недопущения сокращения работников предприятий горно-металлургического комплекса совместно с Белгородским областным объединением организаций профсоюзов и отраслевыми профсоюзами проводить работу с руководителями предприятий, направленную на обеспечение занятости работников на основе внутрипроизводственного перемещения, а также проведения других вспомогательных и общественных работ на соответствующих предприятиях	Ежемесячно	Левченко А.А., Шаталов Н.М. (по согласованию), отраслевые профсоюзы, руководители предприятий (по согласованию)
II. Бюджетно-финансовая сфера
Максимальная мобилизация доходов от налогооблагаемой базы области
1	Обеспечить выполнение доходов областного и местных бюджетов в 2009 году в соответствии с запланированными показателями	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Понкратов И.Н. (по согласованию), главные администраторы доходов областного и местных бюджетов
2	Осуществлять еженедельный мониторинг хода исполнения доходов областного и местных бюджетов	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3	Рассматривать финансовое состояние организацийдолжников и применять к ним меры административного воздействия в рамках действующего законодательства для обеспечения погашения сумм задолженности по не уплаченным в срок налогам и неналоговым платежам	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию), главные администраторы доходов областного и местных бюджетов
4	Обеспечить погашение в полном объеме задолженности по транспортному налогу физических лиц через систему контроля за его уплатой при прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, проведение совместных рейдовых проверок на дорогах и применение мер воздействия в соответствии с действующим законодательством	В течение 2009 года	Понкратов И.Н. (по согласованию), Литвинов С.А., Маматов В.А. (по согласованию)
5	При проведении выездных налоговых проверок особое внимание уделять контролю за обоснованностью применения трансфертного ценообразования	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию)
6	Осуществлять работу по ликвидации выплаты "теневой" заработной платы в организациях области в соответствии с планом мероприятий, утвержденным губернатором области 24 сентября 2008 года	Постоянно	Понкратов И.Н. (по согласованию), областная межведомственная комиссия по обеспечению роста заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда, Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
7	Обеспечить ежемесячный мониторинг выполнения задания по дополнительному поступлению в 2009 году налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области	Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Понкратов И.Н. (по согласованию)
8	Продолжить работу по выявлению лиц, осуществляющих сдачу в наем квартир, гаражей и другого имущества на возмездной основе, с целью привлечения их к уплате налога на доходы физических лиц или приобретения патента на данный вид предпринимательской деятельности	Постоянно	Боровик В.Ф., Понкратов И.Н. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
9	Обеспечить выполнение комплекса мероприятий, утвержденных распоряжением правительства Белгородской области от 1 декабря 2008 года N 432-рп, по упорядочению землепользования и увеличению доходов бюджетной системы области за счет дополнительных поступлений земельных платежей	В течение 2009 года в установленные распоряжением сроки	Шамаев В.П., Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Понкратов И.Н. (по согласованию), Антонова А.В. (по согласованию), Даниленко Е.П. (по согласованию)
10	Обеспечить эффективное использование государственного имущества области и имущества муниципальной собственности за счет упорядочения арендных отношений, обеспечения результативной деятельности унитарных предприятий, корректировки планов приватизации	Постоянно	Шамаев В.П., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11	Провести оценку экономической и бюджетной эффективности действующих налоговых льгот и пониженных размеров ставок налогов, внести предложения по их упорядочению на 2010 год	До 1 июля 2009 года	Левченко А.А., Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
12	Осуществлять анализ ситуации в банковском секторе области, касающейся фактов санации кредитных организаций, расположенных на территории области, а также неисполнения банками обязательств по обслуживанию вкладов населения и по клиентским платежным поручениям	Ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Барыбин В.В. (по согласованию), Боровик В.Ф.
13	Обеспечить ведение мониторинга доступности банковских кредитов в регионе по следующим направлениям: - динамика объемов кредитов, предоставляемых коммерческими банками юридическим лицам, населению и индивидуальным предпринимателям; - динамика процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками юридическим лицам и населению	Ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Барыбин В.В. (по согласованию), Боровик В.Ф.
Оптимизация и эффективность бюджетных расходов
1	Ввести и осуществлять чрезвычайный режим финансирования, в первую очередь по социально значимым статьям	Постоянно	Боровик В.Ф., главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2	Провести инвентаризацию бюджетной сети и оптимизацию бюджетных расходов	1 полугодие 2009 года	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
3	Ежемесячно доводить до бюджетных учреждений лимиты бюджетных обязательств	Ежемесячно в течение 2009 года	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
4	Пересмотреть сметы на содержание бюджетных учреждений. Бюджетным учреждениям обеспечить экономию расходов на ГСМ, услуги связи, ЖКХ и прочим	В течение 2009 года	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, отдельные бюджетополучатели
5	Провести анализ в целях оптимизации штатной численности работников в бюджетных учреждениях	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., отраслевые департаменты области
6	Провести анализ внедрения отраслевой системы труда	1 полугодие 2009 года	Боровик В.Ф.
7	Добиться концентрации выполнения работ на объектах капитального строительства и благоустройства, строительства и ремонта автомобильных дорог, снижения затрат по строительству, реконструкции и ремонту объектов на стадии проведения конкурсных торгов	В течение 2009 года	Калашников Н.В., Бондарев Г.И.
8	Систематически осуществлять анализ ситуации в целях снижения неэффективных затрат и уменьшения объема необоснованных расходов для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления бюджетных услуг	Постоянно	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, бюджетополучатели
9	Возложить на отраслевые департаменты области функции предварительного санкционирования расходов по операциям со средствами, полученными областными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в целях их эффективного и целесообразного расходования и внести соответствующие изменения в соглашение о кассовом обслуживании и в регламент взаимодействия с органами федерального казначейства	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., Клименко В.И. (по согласованию), Белоусов Н.И., Коврижных Ю.В., Калашников Н.В., главные распорядители, распорядители, получатели средств областного бюджета
10	Обеспечить проведение мониторинга сбалансированности бюджетов муниципальных образований области	В течение 2009 года	Боровик В.Ф.
11	Обеспечить своевременно и в полном объеме: - погашение обязательств по бюджетным кредитам; - продажу акций, находящихся в государственной собственности; - исполнение обязательств по кредитным договорам коммерческих банков, обеспеченных государственной гарантией Белгородской области	В установленные сроки погашения обязательств	Левченко А.А., Родионов В.Я., Калашников Н.В., Шамаев В.П.
12	Ужесточить процедуры санкционирования кассовых расходов получателей бюджетных средств, осуществляемых в рамках казначейских технологий и направленных на снижение неэффективных затрат бюджета и уменьшение объема необоснованных расходов на стадии предварительного и текущего контроля	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
13	Обязать главных распорядителей бюджетных средств применять меры ответственности к распорядителям и получателям бюджетных средств за необоснованные и нецелесообразные решения, принимаемые ими на стадии формирования бюджетных заявок	В течение 2009 года	Главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
14	Сократить сроки прохождения денежных потоков до конечного получателя и оперативно производить платежи в условиях функционирования единых счетов бюджетов за счет более эффективного использования информационнокоммуникационного обеспечения	В течение 2009 года	Боровик В.Ф., Клименко В.И. (по согласованию), Барыбин В.В. (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)