Постановление от 19.01.2009 г № 11-ПП
Об утверждении административных регламентов управления культуры Белгородской области исполнения государственных функций
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", а также в целях реализации концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, и выполнения Плана мероприятий по проведению административной реформы в Белгородской области в 2007 - 2010 годах, утвержденного распоряжением губернатора области от 28 апреля 2007 года N 357-р, правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить административные регламенты управления культуры Белгородской области исполнения государственных функций:
- "Выявление объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия; подготовка материалов для принятия объектов культурного наследия на государственную охрану; заключение охранных документов на объекты культурного наследия и согласование информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объекты культурного наследия регионального значения";
- "Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на территории области";
- "Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации)";
- "Организация библиотечного обслуживания населения областными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент образования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ВЫЯВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ
ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ; ПОДГОТОВКА
МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ОХРАНУ; ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОХРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ НА
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И СОГЛАСОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
НАДПИСЕЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ НА ОБЪЕКТЫ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Утратил силу
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖКА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЕТСЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) И КОНТРОЛЬ ЗА
СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) и контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся на территории области (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Государственную функцию исполняет управление культуры Белгородской области (далее - управление).
В процессе исполнения государственной функции управление взаимодействует с другими государственными и муниципальными органами власти, подведомственными учреждениями, муниципальными музеями, творческими союзами и общественными организациями, средствами массовой информации.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции по созданию, поддержке государственных и муниципальных музеев области и контролю за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237 от 25 декабря 1993 года);
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 19 ноября 1992 года, N 46, статья 2615);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18 октября 1999 года, N 42, статья 5005);
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 года, N 22, статья 2591);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге Музейного Фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23 февраля 1998 года, N 8, статья 949);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России" (2006 - 2010 годы) (Собрание законодательства Российской Федерации, 19 декабря 2005 года, N 51, статья 5528);
- постановлением правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 года N 33-пп "О ведомственной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области в 2006 - 2008 годах" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 84, апрель 2006 года);
- постановлением правительства Белгородской области от 1 июля 2005 года N 145-пп "Об областной программе "Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2006 - 2010 годы" ;
- постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2005 года N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка формирования и корректировки перечня бюджетных услуг" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 77, август 2005 года);
- положением об управлении культуры Белгородской области;
- Уставами музеев;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере осуществления государственной функции.
1.4.Конечный результат исполнения государственной функции. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение равного доступа к культурным ценностям, хранящимся в музеях Белгородской области.
1.5.Заявители.
Заявителями при исполнении государственной функции являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с управлением.
В качестве заявителей могут выступать государственные и муниципальные музеи области, органы культуры муниципальных образований области; средства массовой информации, органы исполнительной власти области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация по процедурам исполнения государственной функции размещается на официальном сайте управления, на информационных стендах.
2.1.2.На официальном сайте управления, информационных стендах управления должна быть размещена следующая информация:
место нахождения управления;
график приема граждан в управлении;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта управления;
описание процедур исполнения государственной функции;
перечень причин для отказа в исполнении государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
2.1.3.Стенды размещаются в фойе управления, содержат информацию о месте нахождения управления, почтовых адресах для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений.
2.1.4.Место нахождения управления:
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 308000, г. Белгород, Гражданский проспект, 41.
Электронный адрес для направления документов и обращений: belkult@belkult.ru. Адрес официального сайта управления: http://www.belcult.ru.
Телефон для справок: тел./факс + 7 (4722) 27-59-05.
Управление осуществляет свою деятельность по следующему графику:
Понедельник - 09.00 - 18.00.
Вторник - 09.00 - 18.00.
Среда - 09.00 - 18.00.
Четверг - 09.00 - 18.00.
Пятница - 09.00 - 18.00.
Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
Перерыв на обед устанавливается правилами внутреннего распорядка управления.
2.2.Сроки исполнения государственной функции - 30 дней со дня наступления инициирующего события.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Приостановление и (или) отказ в исполнении государственной функции происходит в случае принятия на федеральном уровне и (или) на уровне субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, отменяющего исполнение государственной функции.
III.Административные процедуры
3.1.Схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.
3.2.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.
Для организации процесса исполнения государственной функции управление выполняет следующие действия:
3.2.1.Рассматривает и решает вопросы по созданию, реорганизации, ликвидации государственных (областных) музеев.
Юридическим фактом начала действия является поручение губернатора Белгородской области, начальника департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области, начальника управления культуры Белгородской области, разработка устава учреждения, внесение в него дополнений, изменений.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления культуры Белгородской области.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результатом действия являются принятое постановление, изданное распоряжение губернатора, правительства Белгородской области о создании, реорганизации, ликвидации музея, утвержденный устав музея.
Все документы визируются и согласовываются в установленном порядке. После принятия документов осуществляется контроль за исполнением.
3.2.2.Осуществляет мониторинг основных показателей деятельности музеев: производит информационные запросы об основных направлениях и показателях деятельности учреждений, о музейных предметах и музейных коллекциях, условиях их хранения и экспонирования в музеях.
Юридическим фактом начала действия является запрос от органов исполнительной власти о представлении информации, годовой план работы управления.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления, главный специалист управления.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами. При отсутствии утвержденных сроков действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результатом действия являются письменные и устные рекомендации, приказы начальника управления, отчеты, представленные по форме, утвержденной Росстатом.
Информация о деятельности каждого музея по итогам года ежегодно до 25 января по утвержденным формам отчетности (8-нк и 4-экспонаты) представляется управлением культуры Белгородской области в Министерство культуры Российской Федерации и Росстат.
3.2.3.Участвует в организации коллегий, совещаний по вопросам деятельности музеев.
Данное действие необходимо для дальнейшей организации деятельности по поддержке музеев Белгородской области и контролю за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Необходимо произвести анализ полученных результатов работы, выявить проблемные вопросы и наметить пути их решения (срок - 30 дней). Для этого следует:
- определить эффективность и имеющиеся резервы в деятельности;
- разработать перспективный и годовой планы по развитию основных направлений развития научно-исследовательской, научно-просветительной и научно-фондовой работы;
- определить перечень и обеспечить разработку проектов необходимых нормативных правовых документов, направленных на реализацию намеченных мероприятий.
Юридическим фактом начала действия является утвержденный годовой план работы управления, подготовка вопроса на коллегию, совещание, поручение органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления.
Срок разработки каждого нормативного правового документа - от 10 дней до 2 месяцев.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результатом действия являются приказы начальника управления, постановления коллегий управления, годовые планы управления.
3.2.4.Готовит проекты документов, поддерживающих и регулирующих деятельность музеев, в том числе:
- постановлений и распоряжений губернатора, правительства Белгородской области;
- приказов управления;
- положений о премиях, проведении мероприятий;
- протоколов поручений губернатора Белгородской области, департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области;
- годовых планов;
- ответов на письма, обращения граждан;
- договоров о культурном сотрудничестве с другими регионами в области музейной деятельности;
- сценарных планов и сценариев, посвященных различным праздничным и юбилейным датам.
Юридическим фактом начала действия является поручение губернатора Белгородской области, начальника департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области; годовой план работы управления, обращения граждан, наступление даты планового мероприятия.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления.
Срок исполнения устанавливается соответствующим поручением. При отсутствии утвержденных сроков действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результатом действия является принятое (подписанное) постановление, распоряжение, приказ, положение, а также ответы заявителям, отчеты о выполнении, проведенное мероприятие.
3.2.5.Участвует в разработке и оформлении:
- федеральных заявок целевой программы "Культура России" в части, касающейся музейной деятельности;
- уставов музеев.
Юридическим фактом начала действия является приказ (письмо) Министерства культуры Российской Федерации; необходимость внесения изменений, дополнений в Устав.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами. При отсутствии утвержденных сроков в определенных документах действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результат действия - оформленные по необходимой форме и в установленные сроки документы.
3.2.6.Оказывает консультационную и методическую помощь по организации музейного дела органам культуры муниципальных образований, руководителям муниципальных музеев Белгородской области.
Юридическим фактом начала действия является письменные и устные обращения органов культуры местного самоуправления и руководителей музеев Белгородской области.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления, главный специалист управления.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами. При отсутствии утвержденных сроков в определенных документах действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результат действия - письменный или устный ответ, методические рекомендации.
3.2.7.Осуществляет контроль:
- за научно-исследовательской, научно-фондовой, научно-просветительной работой музеев Белгородской области;
за исполнением:
- нормативных правовых документов Министерства культуры Российской Федерации, губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, приказов начальника департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области, начальника управления, постановлений коллегий управления по вопросам деятельности музеев области;
- решений, принятых по итогам рассмотрения жалоб и обращений граждан.
Юридическим фактом начала действия являются утвержденные годовые планы музеев и управления, подготовка или поступление документа для исполнения.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления, специалисты управления.
С целью осуществления контроля за деятельностью музеев:
- управление принимает участие в формировании, организации и работе музейных Советов (фондово-закупочных, аттестационных комиссиях, методических советах и рабочих группах). Данная работа осуществляется постоянно в течение года с учетом утвержденных планов подведомственных учреждений;
- при информационных запросах органов государственной и муниципальной власти готовятся аналитические справки, отчеты, информации о деятельности музеев и развитии музейного дела в Белгородской области (срок - от 14 до 30 календарных дней в зависимости от сложности запроса).
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результат действия - информации о ходе выполнения и снятии с контроля, протоколы заседаний, акты работы комиссий.
3.2.8.Организует контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации
Для выполнения данного административного действия:
- организуется регистрация нормативных правовых документов музеев (срок от 1 до 6 месяцев в случае отправки документов в Министерство культуры Российской Федерации);
- осуществляется инспектирование с целью проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов;
- направляются запросы с целью получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
Юридическим фактом начала действия является наступление плановой даты, запросы Министерства культуры Российской Федерации.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления, специалист управления.
Данный вид деятельности осуществляется в течение года согласно утвержденным планам работы управления и подведомственных учреждений.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результат действия - акты, отчеты, приказы, постановления коллегий.
3.2.9.Осуществляет взаимодействие с профессиональными творческими союзами, фондом культуры, общественными организациями, муниципальными музеями, органами культуры муниципальных образований области, с соответствующими учреждениями других регионов в интересах повышения эффективности деятельности по всем направлениям работы музеев.
Юридическим фактом начала действия является инициатива со стороны творческих союзов, органов культуры муниципальных образований, годовой план работы, подписанные договоры о культурном сотрудничестве.
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника управления, специалист управления.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
Результатом действия являются совместно принятые документы (договоры, соглашения, планы), проведенное мероприятие.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, осуществляется начальником или заместителем начальника управления в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником или заместителем начальника управления.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Контроль полноты и качества осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников управления.
4.3.Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего Регламента:
4.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего Регламента, является начальник управления.
4.4.Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение Регламента.
4.4.1.Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Регламента, обязаны:
- исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;
- выполнять административные процедуры в полном объеме, в установленный срок.
4.4.2.Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Регламента, имеют право:
- определять ход исполнения административных процедур;
- вносить предложения по оптимизации процесса реализации государственной функции;
- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.
5.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.3.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской
5.4.Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество представителя заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
5.5.Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено:
- начальнику департамента образования, культуры и молодежной политики области - заместителю председателя правительства области;
- начальнику управления культуры области.
5.6.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.7.Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления запроса (жалобы).
5.8.Письменная жалоба регистрируется, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
5.9.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
5.10.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5-ти рабочих дней после принятия решения.
5.11.Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.