Приложение к Постановлению от 12.01.2009 г № 4-ПП Порядок
Порядок финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов по местным программам области на 2009 год за счет средств областного бюджета, субсидий из областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов
1.Настоящий Порядок регламентирует вопросы финансирования государственных капитальных вложений и капитального ремонта объектов за счет средств областного бюджета, субсидий из областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов в 2009 году.
2.Основанием для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта объектов в 2009 году являются объемы капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год, утвержденные постановлением правительства области и нормативными документами органов местного самоуправления муниципальных образований.
3.Распределение объемов финансирования капитальных вложений и капитального ремонта осуществляется в разрезе кварталов согласно процентному отношению к годовому:
I квартал - 15 процентов;
II квартал - 20 процентов;
III квартал - 40 процентов;
IV квартал - 25 процентов.
Заказчики представляют департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области поквартальное распределение финансирования капитальных вложений в разрезе объектов.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области представляет департаменту финансов и бюджетной политики области свод поквартального распределения финансирования капитальных вложений в разрезе заказчиков, отраслей и объектов в пределах вышеуказанных пропорций.
4.Финансирование объектов муниципальной собственности.
Финансирование объектов муниципальной собственности осуществляется на условиях софинансирования, в том числе:
- за счет бюджетов муниципальных образований;
- за счет средств областного бюджета, переданных муниципальным образованиям в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, в процентном отношении в соответствии с утвержденным квартальным графиком финансирования.
Органы местного самоуправления муниципальных образований выполняют функции муниципального заказчика по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта собственными силами или передают часть полномочий муниципального заказчика нормативным правовым актом государственному (муниципальному) учреждению, осуществляющему функции заказчика на основании соглашения, в соответствии с пообъектным перечнем, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год".
Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области осуществляет функции по размещению заказов по определению исполнителей (подрядчиков, поставщиков) с целью заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, на которые на основании соглашения функции заказчика переданы органами местного самоуправления муниципальных образований ГУ "Управление капитального строительства Белгородской области" и ОГУ "Центр социальных инвестиций и строительства".
Заказчик:
- осуществляет организацию расчетов с исполнителями работ, оказания услуг, поставки товаров на основании контрактов, заключенных по результатам аукционов (конкурсов);
- осуществляет контроль за исполнением обязательств исполнителей по муниципальным контрактам;
- представляет отчетность об использовании бюджетных средств;
- получает разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, оформляет акты на сдачу объекта и осуществляет передачу затрат муниципальному образованию.
Иные функции, не противоречащие действующему законодательству, осуществляются на основании дополнительного соглашения.
Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств заказчик представляет в финансовый орган муниципального образования, департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявку (приложение N 1) по каждому объекту программы, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год", с приложением копий:
а) для финансирования затрат на разработку проектно-сметной документации:
- протокола размещения заказа;
- государственного (муниципального) контракта на выполнение проектно-изыскательских работ;
б) для финансирования строительно-монтажных работ:
- протокола размещения заказа;
- государственного (муниципального) контракта на выполнение строительно-монтажных работ;
- сводного сметного расчета, утвержденного в установленном порядке;
- паспорта объекта (приложение N 2);
в) для финансирования поставки технологического оборудования:
- протокола размещения заказа или котировочной комиссии;
- государственного (муниципального) контракта на поставку оборудования;
г) финансирование прочих затрат осуществляется в соответствии с представленной заявкой с приложением подтверждающих документов.
Финансирование объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта осуществляется с отдельного лицевого счета заказчика, открытого на едином лицевом счете бюджета муниципального образования, в объемах, утвержденных постановлением правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год".
Перечисление средств местного бюджета на счет заказчика осуществляется в соответствии с поквартальной разбивкой и сводной бюджетной росписью местного бюджета.
Перечисление средств с единого счета местного бюджета, открытого финансовому органу муниципального образования в органе казначейства, на счет заказчика осуществляется на основании представленных финансовым органом муниципального образования в орган Федерального казначейства платежных поручений.
Перечисление средств областного фонда финансирования расходов в качестве субсидий осуществляется в порядке, установленном для получения средств областного бюджета, через единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в органе Федерального казначейства, с отражением их в доходах местного бюджета.
Для осуществления текущего финансирования по объектам муниципальной собственности:
- заказчик представляет по факту возникновения необходимости платежа сводную заявку на согласование в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (приложение N 3) в разрезе муниципальных образований, отраслей, объектов с приложением документов, подтверждающих выполненные объемы работ (форма КС-3, реестр актов выполненных объемов строительно-монтажных работ (КС-2), утвержденные Федеральной службой государственной статистики);
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в течение одного рабочего дня рассматривает представленные заявки, утверждает и передает на финансирование в департамент финансов и бюджетной политики области;
- департамент финансов и бюджетной политики области в соответствии с утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявкой в течение двух рабочих дней перечисляет средства бюджетам муниципальных образований на их единые счета;
- муниципальные образования при получении субсидий доводят лимиты по объектам финансирования. Расчеты с контрагентами производятся в течение одного рабочего дня при наличии электронной заявки от заказчика со счета заказчика, открытого в финансовом органе муниципального образования.
В целях осуществления контроля за целевым использованием средств областного бюджета, переданных муниципальному образованию в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, а также ходом строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет следующие полномочия:
а) не принимает к рассмотрению заявки, поступающие от муниципальных образований, при отсутствии платежных поручений о перечислении средств местного бюджета, а также подтверждения выполненных объемов работ (КС-2, КС-3);
б) требует от заказчика и муниципальных образований ежемесячную отчетность об использовании средств местного бюджета, средств областного бюджета, переданных муниципальному образованию в виде субсидий, и прочих источников финансирования, а также о ходе выполнения работ по установленной форме (приложение N 4);
в) ходатайствует перед департаментом финансов и бюджетной политики области о блокировке расходов по выделению муниципальному образованию субсидий в случае:
- нарушения муниципальным образованием графика финансирования объекта;
- нецелевого использования выделенных средств.
При этом использованные нецелевым образом средства областного бюджета, переданные муниципальному образованию в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента предъявления соответствующего требования с уплатой процентов в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России на момент предъявления требования.
5.Финансирование объектов областной собственности.
Финансирование объектов областной собственности осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах в соответствии с пообъектным перечнем, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год", и квартальным графиком финансирования.
Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств заказчик представляет в департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики области заявку (приложение N 5) по каждому объекту программы, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год", с приложением копий документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Для осуществления текущего финансирования:
- заказчик представляет по факту возникновения необходимости платежа заявку на утверждение в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (приложение N 6) в разрезе объектов с приложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ (форма КС-3, реестр актов выполненных объемов строительно-монтажных работ (КС-2), утвержденные Федеральной службой государственной статистики, и другие документы);
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в течение одного рабочего дня рассматривает представленную заявку, утверждает и передает на финансирование в департамент финансов и бюджетной политики области;
- департамент финансов и бюджетной политики области в соответствии с реестром, утвержденным департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, в течение двух рабочих дней перечисляет средства на счета контрагентов.
6.В связи с производственной необходимостью в исключительных случаях департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области дает временное разрешение на открытие финансирования строительства и реконструкции по предварительному сметному расчету, составленному по укрупненным показателям.
При необходимости на основании писем генеральных подрядчиков производится оплата работ и материалов субподрядным организациям, предприятиям-поставщикам.
7.Выделение авансов на финансирование затрат по объектам программы капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год осуществляется:
а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере до 30 процентов квартального финансирования по объектам программы капитальных вложений, утвержденным на 2009 год;
б) на выполнение проектно-изыскательских работ и поставку технологического оборудования в размере не более 30 процентов предусмотренной контрактом общей стоимости работ на очередной финансовый год в пределах выделенных лимитов капитальных вложений.
В исключительных случаях в связи с производственной необходимостью с учетом материалоемкости объекта допускаются авансовые выплаты на выполнение строительно-монтажных работ (по представлению заказчиком расчетов и обоснований, согласованных с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области), а также дополнительное авансовое выделение средств областного бюджета на приобретение технологического оборудования и оплату проектно-сметной документации в соответствии с заключенными государственными (муниципальными) контрактами.
Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьей от суммы аванса за прошедший месяц при представлении подтверждающих документов о выполненных работах и услугах.
8.Финансирование программ.
Финансирование строительства и приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно постановлению губернатора области от 25 августа 2003 года N 57 "О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется по представлению департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки (письма) на финансирование, а также копий документов, представленных муниципальными образованиями: договоров купли-продажи квартир или индивидуальных жилых домов, строительства многоэтажных, малоэтажных или индивидуальных жилых домов, долевого участия в строительстве жилья, государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - в пределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям.
9.Финансирование строительства и приобретения жилья в соответствии с постановлением правительства области от 10 февраля 2006 года N 32-пп "О реализации закона Белгородской области "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области" осуществляется по представлению департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки (письма) на финансирование, а также копий документов, представленных муниципальными образованиями после согласования с департаментом образования, культуры и молодежной политики области: договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья, государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - в пределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям.
10.Финансирование программы обеспечения жильем молодых семей согласно постановлению правительства области от 9 июня 2006 года N 109-пп "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья" осуществляется по представленной управлением по делам молодежи области заявке с приложением списка семей, утвержденного главами муниципальных образований, в департамент финансов и бюджетной политики области.
11.Финансирование программы "Реконструкция общежитий под благоустроенное жилье" осуществляется по представлению в департамент финансов и бюджетной политики области заявки на финансирование, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, с приложением реестра договоров и справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3, утвержденная Государственным комитетом Российской Федерации по статистике) на строящийся жилой дом.
12.Финансирование государственного унитарного предприятия "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в целях реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" на выдачу займов и финансовую поддержку строительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свой дом" осуществляется на основании представленных в департамент финансов и бюджетной политики области заявок на финансирование, утвержденных департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
Заявка на финансовую поддержку строительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свой дом" представляется с приложением квоты по муниципальным районам и городским округам в объеме субсидий, выделяемых из областного бюджета по статьям расходования "Материальная поддержка многодетных семей" и "Специалисты на селе".
Государственное унитарное предприятие "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" представляет департаментам строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики области ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об использовании средств областного бюджета:
- на выдачу займов - по филиалам фонда с указанием суммы выданных займов, в том числе за счет средств областного бюджета;
- на финансовую поддержку строительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свой дом" - по районам и городским округам с указанием суммы выданных кредитов, в том числе за счет средств областного бюджета.
13.Финансирование ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" осуществляется по представлению в департамент финансов и бюджетной политики области заявки на финансирование, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, с приложением ежемесячного реестра государственных ипотечных сертификатов, подтверждающих право граждан на получение процентной субсидии.
13.1.Финансирование программы строительства тротуаров и велосипедных дорожек на территории Белгородской области в 2009 году осуществляется следующим образом:
- администрации муниципальных районов и городских округов области представляют в департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявку на подтверждение лимитов бюджетного финансирования за счет средств областного бюджета и размещают заказ на закупку строительных материалов (тротуарная плитка, бордюр, поребрик);
- администрации муниципальных районов и городских округов области представляют в департамент финансов и бюджетной политики области заявку на открытие финансирования за счет средств областного бюджета, согласованную с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, с приложением копий государственного или муниципального контракта на поставку тротуарной плитки, бордюра, поребрика и счетов на предварительную оплату;
- в соответствии с представленной заявкой на финансирование департамент финансов и бюджетной политики области в течение двух дней перечисляет денежные средства на лицевые счета администраций муниципальных районов и городских округов. При приобретении тротуарной плитки, бордюра, поребрика оплата осуществляется в размере 100 процентов;
- в течение пяти дней с момента получения тротуарной плитки, бордюра, поребрика администрации муниципальных районов и городских округов области представляют в департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области счета-фактуры и акты приемки-передачи на приобретенные строительные материалы.
Приобретение вспомогательных материалов, оказание услуг (песок, щебень, погрузо-разгрузочные работы, транспортные и прочие расходы) осуществляются за счет бюджетов муниципальных образований.
14.Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляет департаменту финансов и бюджетной политики области сводный отчет об объемах выполненных работ по программе капитальных вложений в разрезе муниципальных образований, заказчиков и объектов строительства.
15.Финансирование содержания служб заказчика осуществляется по утвержденным в установленном порядке сметам доходов и расходов.
16.Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области разрешается производить корректировку пообъектных объемов финансирования капитальных вложений в части софинансирования указанной программы, согласованной с органами местного самоуправления, на основании внесенных изменений в закон Белгородской области "Об областном бюджете на 2009 год" и соответственно внесенным изменениям в бюджеты муниципальных образований и городских округов в зависимости от ежеквартального выполнения работ в пределах утвержденных лимитов.
17.Органы местного самоуправления, заказчики несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за:
- правильное применение цен и расценок (составление форм КС-2, КС-3), соответствие их проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, рыночной стоимости закупаемых материалов и конструкций технологического оборудования;
- целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств областного бюджета, субсидий областного фонда финансирования расходов;
- ввод в эксплуатацию объектов в установленные сроки;
- своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).