Приложение к Решению от 19.12.2008 г № 232 Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории старооскольского городского округа на 2009 — 2012 годы
Паспорт Программы
1.Основание для разработки Программы
2.Координаторы - заказчики Программы
3.Основные разработчики Программы
4.Основные исполнители Программы
5.Сроки реализации Программы
6.Цель Программы
7.Задачи Программы
8.Общие положения Программы
9.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках их компетенции
10.Полномочия МВКПП и ОБ
11.Источники финансирования Программы
12.Ожидаемые результаты Программы
Мероприятия по приоритетным направлениям профилактики
правонарушений на 2009 - 2012 годы
1.Организационные мероприятия
2.Меры по борьбе с экстремизмом и терроризмом
3.Меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
4.Общая безопасность и профилактика правонарушений
5.Предотвращение детской безнадзорности и преступности
6.Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
7.Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
и обеспечения безопасности на территории Старооскольского
городского округа на 2009 - 2012 годы
1.Основание для разработки Программы:
постановление правительства Белгородской области от 7 июля 2006 года N 152-пп, Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
2.Координаторы - заказчики Программы:
Совет депутатов Старооскольского городского округа, администрация Старооскольского городского округа.
3.Основные разработчики Программы:
Совет безопасности администрации Старооскольского городского округа, УМВД России по городу Старому Осколу.
4.Основные исполнители Программы:
администрация Старооскольского городского округа и ее органы, территориальные органы федеральных органов государственной власти.
5.Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы.
6.Цель Программы - профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Старооскольского городского округа.
7.Задачи Программы:
снижение уровня преступности на территории Старооскольского городского округа;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование базы муниципальных правовых актов по профилактике правонарушений;
активизация деятельности органов местного самоуправления городского округа совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти по профилактике правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений представителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
8.Общие положения Программы
В целях дальнейшего усиления борьбы, обеспечения действенного контроля над криминогенной ситуацией в городском округе, противодействия и преодоления негативных тенденций преступности необходимо утвердить комплексную программу профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории Старооскольского городского округа на 2009 - 2012 годы.
Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории Старооскольского городского округа на 2009 - 2012 годы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Российской Федерации и Белгородской области, органов местного самоуправления городского округа.
9.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках их компетенции:
определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
планирование в сфере профилактики правонарушений;
разработка и принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов;
разработка, принятие и реализация программы профилактики правонарушений;
непосредственное осуществление профилактической работы;
координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.
Органы местного самоуправления городского округа поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
непосредственного участия в профилактике правонарушений;
охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
охраны помещений и защиты собственности;
охраны правопорядка;
разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Координация деятельности муниципальных субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности при главе администрации Старооскольского городского округа (МВКПП и ОБ), возглавляемую заместителем главы администрации городского округа - секретарем Совета безопасности.
Деятельность МВКПП и ОБ регламентируется нормативными правовыми актами, разработанными и принятыми на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Решения, принимаемые МВКПП и ОБ обязательны для исполнения субъектами профилактики.
В рамках МВКПП и ОБ могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и ОБ и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП и ОБ решений в части, их касающейся.
10.Полномочия МВКПП и ОБ:
проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций муниципальным субъектам профилактики, органам местного самоуправления;
разработка проекта муниципальной комплексной программы по профилактике правонарушений и обеспечения безопасности на территории Старооскольского городского округа, контроль за ее выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
предоставление администрации Старооскольского городского округа информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности муниципальных субъектов профилактики по:
предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
подготовке проектов муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
11.Источники финансирования Программы:
бюджет Старооскольского городского округа;
средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
внебюджетные средства.
12.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Старооскольского городского округа;
уменьшить общее число совершаемых преступлений;
улучшить обстановку на улицах и других общественных местах;
снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.