Приложение к Решению от 09.12.2008 г № 132 Программа
Городская целевая программа «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2009 — 2011 годы»
I.Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе
Немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ является одной из острейших социальных проблем, оказывает пагубное воздействие на здоровье людей, разрушает семейные устои, порождает рост преступности, теневой экономики и коррупции. С точки зрения национальной безопасности эта проблема рассматривается как прямая угроза жизненным интересам страны.
Наркотики убивают как непосредственно, так и через распространение массовых инфекционных и других заболеваний. Особый ущерб злоупотребление наркотиками, в том числе легкими наркотиками и психотропными веществами, наносит молодежи. Более 50% от числа зарегистрированных в областном наркологическом диспансере наркозависимых лиц с диагнозом "наркомания" составляет молодежь.
Оздоровление наркоситуации невозможно без массового осознания пагубности влечения к наркотикам, внедрения в общественное сознание нетерпимости к этому злу.
Все мероприятия антинаркотической направленности в областном центре осуществляются в рамках "Городской комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы", утвержденной решением Белгородского городского Совета депутатов от 5 апреля 2001 года N 128. За этот период удалось добиться значительных положительных результатов в самой организации антинаркотической работы, которая стала носить, в отличие от уровня 2001 года, системный и целенаправленный характер.
На сегодняшний день в городе создан межведомственный механизм противодействия распространению наркомании и проводится согласованная антинаркотическая политика.
Сложилась определенная система межведомственного взаимодействия по организации профилактики наркомании в детско-подростковой среде.
За это время принят целый ряд областных и городских нормативных правовых актов, регулирующих и совершенствующих антинаркотическую деятельность как правоохранительных структур, так и гражданских субъектов профилактики. Создана система мониторинга наркоситуации и оценки проводимой профилактической антинаркотической работы, реализуется комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.
Систематизирована работа по выявлению и пресечению выращивания и культивирования на территории города наркокультур (мак, конопля), изготовления, распространения и сбыта уже готовых наркотических средств, в том числе наркосодержащих лекарственных препаратов.
Сюда входят также специальные мероприятия по выявлению наркоканалов, наркокурьеров, по разработке и привлечению к ответственности крупных и мелких торговцев, организаторов наркопритонов.
Эти задачи возложены на силовые федеральные ведомства: Госнаркоконтроль, УВД, ФСБ, таможню, пограничников, которые работают в тесном сотрудничестве с гражданскими субъектами профилактики.
Ежегодно в городе Белгороде с привлечением гражданских субъектов профилактики наркомании и сил общественности проводятся мероприятия по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих культур.
В этих целях обследуется частный жилой сектор, бесхозные окраинные земли города, проводится месячник по борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом и традиционно, два раза в год, межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток - игла", направленная на выявление несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения в общественных местах.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации Программы, проблема вовлечения населения города, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых остается злободневной, о чем свидетельствуют следующие факты.
Анализ показателей, характеризующих состояние наркоситуации в городе Белгороде за последние три года, позволяет отметить рост количества потребителей наркотиков.
По данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан (диагноз "наркомания") выглядит следующим образом:
2005 год - 211 человек,
2006 год - 246 человек (1 несовершеннолетний),
2007 год - 344 человека (1 несовершеннолетний).
Пагубное употребление наркотических веществ:
2005 год - 431 человек, (48 несовершеннолетних),
2006 год - 416 человек, (42 несовершеннолетних),
2007 год - 451 человек, (38 несовершеннолетних).
Впервые в жизни установленный диагноз "пагубное употребление наркотиков":
2005 год - 165 человек, (41 несовершеннолетний),
2006 год - 155 человек, (28 несовершеннолетних),
2007 год - 213 человек, (35 несовершеннолетних).
Данные показатели отражают только официально зарегистрированных потребителей наркотиков и не могут отражать всю пагубность динамики развития наркоситуации в городе.
Рост числа лиц, поставленных на медицинский учет, обусловлен, прежде всего, повышением эффективности оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов по их выявлению.
Население города обслуживает городской наркологический кабинет (один врач-нарколог и младший медицинский персонал), числящийся в штате городской детской больницы.
При этом обращает на себя внимание низкий уровень информированности населения города о профилактике наркозависимости и недостаточный уровень работы по оказанию реабилитационной помощи больным наркоманией. В молодежной среде формируется лояльное отношение к наркотикам, реальный образ наркомана искажен, зачастую употребление наркотиков считается престижным. Употребление так называемых "легких наркотиков", типа марихуаны, стало социально приемлемой нормой поведения молодых людей.
Так, за 2007 год на территории города Белгорода выявлено 855 административных правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотиков, 172 факта контрабанды наркотиков на территорию области (на 20,3% больше чем в 2006 году), выявлено и пресечено 221 наркопреступление.
Динамика преступлений, связанных с притоносодержанием, с каждым годом растет. За 2007 год в Белгороде задокументирована и пресечена деятельность 21 притона, что в 3 раза превышает уровень 2006 года.
Целевая программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на городском уровне. Но растягивать ее реализацию на длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В связи с этим предлагаемая к рассмотрению Программа рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, борьбу с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.
При разработке Программы учитывался опыт противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, предложения городских управлений и территориальных ведомств.
Мероприятия городского уровня включены в Программу с соответствующим ресурсным обеспечением.
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотиков и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- совершенствование организационных мер по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту, в т.ч. развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы;
- совершенствование форм и методов профилактики наркомании, в т.ч. дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании в городе, а также предупреждение правонарушений, связанных с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом;
- усиление информационно-пропагандистского сопровождения профилактической антинаркотической деятельности;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, в т.ч. укрепление материально-технической базы городского наркологического кабинета;
- усиление противодействия незаконному обороту наркотиков, в т.ч. дальнейшее сокращение площадей произрастания очагов дикорастущих и незаконных посевов наркокультур, используемых для производства различных видов наркотиков;
- организация подготовки и повышения квалификации специалистов, занимающихся вопросами профилактики наркомании, выявлением и лечением больных наркоманией.
III.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
"Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению
наркотиков и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы"
| N п/п | Содержание мероприятий и основных работ | Сроки исполнения | Источники финансирования (тыс. руб.) | Основные исполнители и соисполнители или участники реализации программных мероприятий (по согласованию) | Ожидаемые конечные результаты | |
| городской бюджет | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. Организационные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту | ||||||
| 1.1. | Организация проведения мониторинга: - наркоситуации и оценки работы по профилактике наркомании в городе Белгороде; - потребления психоактивных веществ учащимися в общеобразовательных учебных заведениях города | 2009 2011 г.г. | - | Секретариат Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией и департаментом здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию), управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Формирование информационной базы данных о ситуации, связанной с употреблением наркотиков, получение оперативной достоверной информации об уровне наркотизации населения города и об эффективности проводимой профилактической антинаркотической деятельности, разработка комплекса оперативных мер профилактического характера. Формирование информационной базы данных о ситуации, связанной с употреблением наркотиков, получение оперативной достоверной информации об уровне наркотизации учащихся общеобразовательных учреждений города | |
| 1.2. | Внесение в коллективные договоры пунктов о недопущении употребления и распространения наркотиков на предприятиях и учреждениях различных форм собственности, об организации и проведении со стороны профсоюзов антинаркотической работы среди работающей молодежи | 2009 2011 г.г. | Управление по труду и социальному партнерству совместно с секретариатом Совета безопасности, областным объединением организаций профсоюзов (по согласованию), руководителями предприятий и учреждений города (по согласованию), управлением Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области | Создание условий для недопущения распространения наркомании в трудовых коллективах, проведение антинаркотической деятельности с работающей молодежью | ||
| 1.3. | Организация обмена информацией, развития, укрепления взаимодействия с соседними городами Центрального федерального округа, с другими городами, имеющими положительный опыт внедрения и реализации программ по немедицинскому употреблению наркотиков | 2009 2011 г.г | - | Секретариат Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией | Повышение уровня реализации комплексных мер по противодействию распространению наркомании на территории города | |
| 2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании | ||||||
| 2.1. | Проведение ежегодного антинаркотического месячника "Знать - чтобы жить" | 2009 2011 г.г. с 26 мая по 29 июня | - | Секретариат Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией и департаментом здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию), управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию). | Активизация профилактической антинаркотической деятельности, пропаганда здорового образа жизни, создание негативного отношения к потребителям наркотиков | |
| 2.2. | Организация и проведение профилактической акции для учащихся образовательных учреждений "Школа - за здоровый образ жизни" | 2009 г. | - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Пропаганда здорового образа жизни, вовлечение учащихся во внеурочные виды деятельности | |
| 2.3. | Создание в каждом общеобразовательном учебном заведении агитбригады "За здоровый образ жизни". Организация и проведение ежегодного городского смотра-конкурса агитбригад | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 10,0 10,0 10,0 - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Активизация деятельности по привлечению родителей к предупреждению различных форм девиантного поведения детей и подростков, распространения наркомании в их среде | |
| 2.4. | Организация на базе МОУ "Управление оздоровительных учреждений" и школьных оздоровительных лагерей города Белгорода городской акции "За здоровый образ жизни" Проведение недели пропаганды здорового образа жизни "Мы выбираем здоровье. Наркотикам нет!" в общеобразова- тельных учебных заведениях города | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 2,0 2,5 3,0 - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования, МОУ "Управление оздоровительных учреждений" Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Организация творческого досуга детей и подростков, формирование у подрастающего поколения высоких духовных критериев Формирование у обучающихся положительного отношения к здоровому образу жизни, негативного отношения к употреблению наркотиков | |
| 2.5. | Организация и проведение комплекса традиционных спортивно-массовых мероприятий 1) "Мама, папа, я - спортивная семья!" 2) "Всей семьей на стадион!" 3) "Мы выбираем здоровый образ жизни!" 4) "Скажи жизни - да!" | 2009 2010 2011 | 60,0 60,0 60,0 | Управление по физической культуре и спорту совместно с управлением молодежной политики | Приобщение молодежи к регулярным занятиям физкультурой и спортом, формирование здорового образа жизни | |
| 2.6. | Подготовка группы подростков с девиантным поведением для участия: - в областных соревнованиях по GPS-ориентированию с привлечением подростков группы социального риска; - в областном спортивном марафоне по различным видам спорта в рамках недели детско-юношеских спортивных школ "Мы выбираем спорт"; - в областной экспедиции сплав по рекам подростков (на базе подросткового клуба "Святогор") | август 2009 г. 2009 г. июль 2009 г. | - | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОДН УВД по городу Белгороду, департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление по физической культуре и спорту, управление образования, управление молодежной политики | Пропаганда здорового образа жизни молодежи, формирование устойчивого отрицательного отношения к наркотикам, пропаганда массовых экстремальных видов спорта Вовлечение несовершеннолетних во внеурочные виды деятельности различной направленности | |
| 2.7. | Организация физкультурно-оздоровитель- ных и спортивно-массовых мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией и алкоголизмом под девизом "Спорт против наркотиков" | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 30,0 30,0 30,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление по физической культуре и спорту | Повышение качества и результативности работы по профилактике наркомании, формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни | |
| 2.8. | Организация работы профильных смен в загородных оздоровительных лагерях "Электроника", "Гагарина", "Юность" для подростков девиантного поведения, состоящих на учете в КДН и ЗП и УВД по городу Белгороду | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 650,0 700,0 750,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, управление по физической культуре и спорту | Пропаганда здорового образа жизни, создание негативного отношения к употреблению наркотиков | |
| 2.9. | Проведение мониторинга организации занятости и досуга участников профильных смен из числа подростков группы социального риска в загородных оздоровительных лагерях. Создание базы данных о подростках этой категории с осуществлением последующего контроля за их занятостью общественно-полезной деятельностью | 2009 г. | - | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОДН УВД по городу Белгороду, управление молодежной политики | Осуществление контроля за подростками группы социального риска. Оценка эффективности работы с подростками девиантного поведения в профильных лагерях | |
| 2.10. | Проведение массовых акций среди молодежи, направленных на борьбу с наркоманией и алкоголизмом в рамках Международного дня борьбы с наркоманией | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 35,0 35,0 35,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление молодежной политики | Повышение качества и результативности работы по профилактике наркомании, создание у населения активного негативного отношения к лицам, склоняющим молодежь к немедицинскому потреблению наркотиков, и сбытчикам наркотических средств | |
| 2.11. | Организация и проведение цикла мероприятий в библиотечной сети "Мы говорим наркотикам - нет", посвященных Международному Дню борьбы с наркоманией | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | В рамках текущего финансирования | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Формирование нетерпимого отношения несовершеннолетних и молодежи к употреблению наркотических средств | |
| 2.12. | Организация и проведение смотров-конкурсов рисунков, пропагандирующих здоровый образ жизни, под девизами: "Моя семья, мой дом", "О спорт, ты мир", "Здоровье и молодость", "Жизнь дается, чтобы жизнь творить" и др. | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 2,0 4,0 6,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Пропаганда здорового образа жизни, вовлечение учащихся во внеурочную деятельность | |
| 2.13. | Организация цикла книжных выставок по антинаркотической пропаганде "Мой мир - тебе" | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | В рамках текущего финансирования | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Формирование антинаркотического общественного мнения, установок на здоровый образ жизни | |
| 2.14. | Организация и проведение молодежных дискотек в муниципальных учреждениях культуры по антинаркотической пропаганде "Скажи наркотикам нет!" | 2009 г. 2010 г. 1011 г. Ежеквартально | В рамках текущего финансирования | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Формирование нетерпимого отношения несовершеннолетних и молодежи к употреблению наркотических средств | |
| 2.15. | Проведение ежегодного конкурса плакатов и комиксов "Наше здоровье в наших руках" среди общеобразовательных учебных заведений города | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 30,0 30,0 30,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Формирование потребности несовершеннолетних и молодежи в здоровом образе жизни | |
| 2.16. | Пополнение книжных фондов библиотек литературой и периодическими изданиями, мультимедийными изданиями, пропагандирующими здоровый образ жизни | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 99,88 99,88 99,88 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Популяризация роли книги в профилактике наркомании среди населения, пропаганда здорового образа жизни | |
| 2.17. | Приобретение специальной методической литературы в помощь общеобразовательным учреждениям для продолжения воспитательно-профилактической работы в детско-подростковой среде по спецкурсу "Профилактика наркомании" | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 10,0 15,0 20,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образование | Совершенствование антинаркотической пропаганды, изучение новых подходов в работе | |
| 2.18. | Распространение методических рекомендаций для родителей и педагогов по формированию у детей и подростков негативного отношения к потреблению алкоголя и наркотиков | 2009 г. 2010 г. 2011 г. Регулярно | - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Совершенствование антинаркотической пропаганды в родительской среде, изучение новых подходов в работе | |
| 2.19 | Проведение заседаний круглых столов, обучающих семинаров для директоров, заместителей директоров, социальных педагогов, психологов, классных руководителей по профилактике немедицинского употребления психоактивных веществ в подростковой среде | 2009 г. 2010 г. 2011 г. Регулярно | - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Совершенствование антинаркотической деятельности, изучение новых подходов в работе | |
| 3. Информационно-пропагандистское сопровождение профилактической антинаркотической деятельности | ||||||
| 3.1. | Организация освещения журналистами в средствах массовой информации деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику наркомании, обеспечить подготовку статей антинаркотической направленности в средствах массовой информации | 2008 2009 г.г. | - | Управление информации и общественных связей, секретариат Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией и департаментом здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию), управлением внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию) | Информационно-методическое обеспечение, обобщение и распространение практики проводимой работы по организации профилактики наркомании, привлечение общественного внимания к данной проблеме | |
| 3.2. | Организация выпуска печатной продукции и наглядной агитации за здоровый образ жизни (листовки, афиши) Тиражирование: - плакатов, информирующих о нормативно-правовых актах, в части, касающейся ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества для размещения на агитационно-пропагандистских стендах в частном секторе, участковых пунктах милиции, в УК и ТСЖ - предписаний предупреждений об ответственности за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений | 2009 г. 2010 г. 2011 г. Май 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 10,0 10,0 10,0 8,0 10,0 12,0 8,0 10,0 12,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление по физической культуре и спорту | Привлечение общественного внимания к спортивной жизни города Информирование населения об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества Распространение среди частных домовладельцев | |
| 3.3. | Организация выпуска раздаточного материала антинаркотического содержания (блокноты, авторучки, календари) | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 20,0 20,0 20,0 | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление молодежной политики | Привлечение внимание общественности к антинаркотической работе | |
| 3.4. | Проведение санитарно-просветительской работы: разработка и тиражирование методических материалов по профилактике наркотизма в детской и подростковой среде; оформление стендов по профилактике наркотизма для детских поликлиник города и медицинских пунктов школ | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 120,0 115,0 115,0 | Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, управление здравоохранения | Профилактика наркотизма и употребления алкоголя в детской и подростковой среде; формирование негативных установок по отношению к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ | |
| 4. Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков | ||||||
| 4.1. | Проведение на территории города эксперимента - иформирования: "Добровольное тестирование" в общеобразовательных учреждениях на предмет выявления несовершеннолетних и молодежи, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, управление здравоохранения | Создание условий для раннего выявления потребителей наркотиков среди детей, подростков и молодежи, оказание им своевременной психологической и лечебной помощи | |
| 4.2. | Приобретение экспресс-тестов для определения содержания наркотических веществ в биологических жидкостях человека | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 157,8 157,8 157,8 | Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, управление здравоохранения | Повышение качества проведения наркологических экспертиз | |
| 4.3. | Внедрение и обновление коррекционных программ (тренинги и тесты) для детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества, в т.ч. приобретение: компьютерно-диагностических программ для психодиагностики детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества; методических материалов для выявления и психологического обследования несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | 69,7 68,0 85,3 | Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, управление здравоохранения | Совершенствование реабилитации и психодиагностики детей и подростков, употребляющих наркотики и другие психоактивные вещества, а также формирование негативных установок по отношению к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ | |
| 5. Противодействие незаконному обороту наркотиков | ||||||
| 5.1. | Разработка комплекса мер по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих растений на территории города. Организация проведения мероприятий по обследованию частного сектора и окраинных земель города | июнь 2009 2011 г.г. | 20,0 20,0 20,0 | Секретариат Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией и управлением внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию), управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию), комитетами по управлению Западным и Восточным округами Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление культуры | Выявление и уничтожение собственной сырьевой базы наркотикосодержащих растений, используемых для производства наркотических средств | |
| 5.2. | Проведение на территории города ежегодной оперативно-профилактической операций "Подросток-игла" | Март, ноябрь 2009 2011 г.г. | - | Секретарит Совета безопасности города совместно с антинаркотической комиссией, департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики, управлением внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию), управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) | Развитие межведомственного взаимодействия по организации противодействия вовлечению несовершеннолетних в немедицинское употребление наркотиков и их незаконный оборот | |
| 5.3. | Организация, подготовка и реализация целевых мероприятий "Наркотики, алкоголь, безопасность движения" | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | - | Управление внутренних дел по городу Белгороду (по согласованию) совместно с управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) и отделом организации транспортного обслуживания населения, секретарит Совета безопасности города | Пресечение фактов употребления наркотиков среди водителей, перевоза наркотиков автотранспортом | |
| 5.4. | Проведение на территории города комплексной оперативно-профилактической операции "Пищевой мак", направленной на выявление и пресечение фактов сбыта в торговой сети семян пищевого мака, засоренного примесями и не отвечающего требованиям ГОСТа | январь - май 2009 г. 2010 г. 2011 г. | - | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) совместно с управлением внутренних дел по городу Белгороду, управлением потребительского рынка, секретарит Совета безопасности города | Пресечение фактов сбыта в торговой сети семян пищевого мака, засоренного наркотикосодержащими примесями | |
| 5.5. | Проведение совместных оперативно-профилактических операций по изъятию из незаконного оборота наркотических средств, выявлению притонов для их употребления и лиц, склоняющих к употреблению наркотиков | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) совместно с управлением внутренних дел по городу Белгороду, секретарит Совета безопасности города совместно с департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики | Выявление сбытчиков и распространителей наркотиков в подростковой и молодежной среде, выявление и ликвидация наркопритонов | ||
| 5.6. | Проведение оперативно-профилактических тематических рейдов при организации культурно-массовых мероприятий в учебных заведениях и местах массового пребывания подростков и молодежи, направленных на выявление сбытчиков и распространителей наркотиков, а также лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию) совместно с управлением внутренних дел по городу Белгороду, секретарит Совета безопасности города совместно с департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики | Выявление сбытчиков и распространителей наркотиков в подростковой и молодежной среде в местах их наибольшей концентрации | ||
| 6. Организация подготовки и повышения квалификации специалистов, занимающихся вопросами профилактики наркомании, выявлением и лечением больных наркоманией | ||||||
| 6.1. | Проведение с медицинскими работниками здравпунктов, заместителями директоров по воспитательной работе, социальными педагогами общеобразовательных учреждений обучающего семинара по вопросам раннего выявления употребления наркотиков среди обучающихся и организации взаимодействия с наркологической службой | II квартал 2009 г. | - | Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, управление здравоохранения. Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования | Повышение квалификации медицинских работников, их профессионального мастерства в вопросах организации профилактической работы | |
| 6.2. | Организация курсов повышения квалификации классных руководителей, изучение методов и интерактивных форм работы с детьми и подростками по профилактике наркомании в детско-подростковой среде | 2009 г. 2010 г. 2011 г. | - | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление образования Региональный институт повышения квалификации педагогических работников | Повышение квалификации классных руководителей, их профессионального мастерства в вопросах организации антинаркотической работы |
IV.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется с учетом ее межведомственного характера и финансового обеспечения антинаркотической деятельности ответственных исполнителей, по различным статьям расходов в городском бюджете.
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2011 годы составляют 4215,54 тысяч рублей за счет бюджета городского округа, в том числе: 2009 г. - 1342,38 тыс. руб., 2010 г. - 1397,18 тыс. руб., 2011 г. - 1475,98 тыс. руб.
V.Координация программных мероприятий
Управление процессом реализации Программы осуществляет городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Общий текущий контроль за исполнением Программы осуществляет секретариат Совета безопасности города, который ежеквартально уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, запрашивает информацию у ответственных исполнителей программных мероприятий о ходе ее исполнения.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, с заслушиванием отчетов руководителей городских управлений и территориальных ведомств.
Ход и результаты реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.
VI.Оценка эффективности осуществления программы
Об эффективности Программы при условии ее полного финансирования к реализации запланированных мероприятий должны свидетельствовать следующие показатели, которые необходимо достигнуть к концу 2011 года:
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на 10% (от 3% до 4% ежегодно) к уровню 2008 года, увеличение доли охвата профилактическими мероприятиями различных целевых групп от детей до учащихся ВУЗов: информирование о вреде наркотиков до 100% учащихся общеобразовательных учреждений, увеличение доли охвата студентов ССУЗов и ВУЗов до 50% от показателей 2008 года; усиление работы с подростками "группы риска" с охватом 100%; увеличение количества лиц, прошедших реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года до 10% (от 3% до 3,3% ежегодно), повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 10% (от 3% до 3,3% ежегодно), увеличение количества изъятых наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков до 10 - 15% (от 3% до 5%).
VII.Организация, формы и методы управления программой
Механизм реализации Программы определяется ее статусом и межведомственным характером содержания системы программных мероприятий.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Ответственными исполнителями и участниками реализации мероприятий Программы являются: департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики; управление молодежной политики; управление социальной защиты населения; управление культуры; управление по физической культуре и спорту; управление образования; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; секретариат Совета безопасности города; управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию); УВД по городу Белгороду (по согласованию).
Указанные ответственные исполнители и участники реализации прилагаемых мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Паспорт
городской целевой программы "Комплексные меры
противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их
незаконному обороту на 2009 - 2011 годы"
Наименование Программы - городская целевая программа "Комплексные меры
противодействия немедицинскому употреблению наркотиков
и их незаконному обороту на 2009 - 2011
годы" (далее - Программа)
Наименование, дата номер - целевая программа "Обеспечение безопасности и охраны
решения о разработке жизни и здоровья населения городского округа "Город
Программы Белгород" на 2007 - 2011 годы, утвержденная Решением
Совета депутатов города Белгорода от 31
октября 2006 года N 354;
- постановление правительства Белгородской области N
315-пп от 24.12.2007 "Об областной целевой
программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2008 - 2009 годы"
Заказчик Программы - администрация города Белгорода
Основной разработчик - секретариат Совета безопасности города, департамент
Программы образования, культуры, спорта и молодежной политики,
департамент здравоохранения, социальной защиты, труда
и занятости
Цель Программы - создание условий для приостановления роста
немедицинского употребления наркотиков, их незаконного
оборота, распространения наркомании и поэтапного
сокращения связанных с ней преступности и
правонарушений до уровня минимальной опасности для
общества
Задачи Программы - совершенствование нормативной правовой базы
организации профилактики наркомании;
- развитие и укрепление системы межведомственного
взаимодействия в организации профилактики наркомании
и противодействия незаконному обороту наркотиков;
- развитие системы проведения антинаркотической
пропаганды и антинаркотического просвещения;
- развитие системы ведения мониторинга наркоситуации
и оценки профилактической антинаркотической работы;
- практическое внедрение методологии и инновационных
технологий и методик, процедур проведения
антинаркотической профилактической работы;
- укрепление материально-технической базы учреждений,
занимающихся вопросами организации профилактики
наркомании, выявления и лечения лиц, больных
наркоманией;
- совершенствование системы подготовки и
переподготовки специалистов в области профилактики
наркомании
Сроки реализации Программы - начало: 1 января 2009 года
- окончание: 31 декабря 2011 года
Основные исполнители - городская межведомственная комиссия по
Программы противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту;
- департамент здравоохранения, социальной защиты,
труда и занятости;
- департамент образования, культуры, спорта и
молодежной политики;
- секретариат Совета безопасности города;
- управление молодежной политики;
- управление социальной защиты населения;
- управление культуры;
- управление по физической культуре и спорту;
- управление образования;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
- управление Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской
области (по согласованию);
- УВД по городу Белгороду (по согласованию)
Объемы и источники - всего в 2009-2011 годах объем целевых финансовых
финансирования Программы затрат на реализацию программных мероприятий из
средств городского бюджета составляет 4215,54 тыс.
руб., в том числе: 2009 г. - 1342,38 тыс. руб., 2010
г. - 1397,18 тыс. руб., 2011 г. - 1475,98 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - создание системы информационно-пропагандистского
результаты Программы сопровождения профилактики наркомании;
- повышение качества и результативности работы по
профилактике наркомании, создание у населения
активного негативного отношения к лицам, содержащим
наркопритоны, склоняющим подростков и молодежь к
немедицинскому потреблению наркотиков;
- дальнейшее уничтожение собственной сырьевой базы для
производства наркотиков растительного
происхождения;
- укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения, занимающихся выявлением больных
наркоманией;
- расширение взаимодействия между органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и
религиозными организациями по вопросам организации
профилактики наркомании и реабилитации больных
наркоманией среди населения города;
- сокращение масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ на 10%
(от 3% до 4% ежегодно) к уровню 2008 года.
- общее руководство Программой и координацию работы
Система организации контроля органов и учреждений по ее исполнению осуществляет
за исполнением Программы городская межведомственная комиссия по противодействию
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту;
- текущий контроль за исполнением Программы
возлагается на секретариат Совета безопасности города