Приложение к Распоряжению от 25.11.2008 г № 111 Программа
Районная целевая программа «Формирование резерва управленческих кадров муниципального района «Красненский район» белгородской области на 2008 — 2013 годы
Паспорт
районной целевой Программы
"Формирование резерва управленческих кадров муниципального
района "Красненский район" Белгородской области
на 2008 - 2013 годы"
Наименование Программы | районная целевая Программа "Формирование управленческих кадров муниципального района "Красненский район" Белгородской области на 2008 - 2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - Поручение Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года N 1573 о формировании резерва управленческих кадров; - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2008 года N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров"; - постановление главы местного самоуправления Красненского района от 23 октября 2008 года N 46 "О районной целевой Программе развития муниципальной службы муниципального района "Красненский район" на 2008 - 2010 годы"; - постановлением главы местного самоуправления района от 27 февраля 2008 года N 21 "О Порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы муниципального района Красненского района"; - постановлением главы местного самоуправления района от 28 января 2008 года N 7 "О Порядке организации работы с кадровым резервом на муниципальной службе" |
Муниципальный заказчик Программы | администрация муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - администрация Красненского района) |
Координатор Программы | аппарат главы администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - аппарат главы администрации Красненского района) |
Разработчик Программы | аппарат главы администрации Красненского района |
Участники Программы | - Комиссия по формированию резерва управленческих кадров муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - Комиссия); - структурные подразделения администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - структурные подразделения администрации Красненского района); - администрации сельских поселений муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - администрации сельских поселений Красненского района); - муниципальные унитарные предприятия и учреждения |
Цели Программы | - выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку; - создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района; - обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района; - подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления |
Задачи Программы | - развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района; - выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района; - формирование резерва управленческих кадров на должности высшей группы должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2013 годы |
Основные мероприятия Программы | - нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района; - информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района; - информационное и методическое обеспечение реализации Программы |
Объемы и источники финансирования Программы | Объемы и источники финансирования Программы корректируются при утверждении бюджета муниципального района на последующие годы. Основанием корректировки является степень достижения целевых критериев выполнения Программы, а также изменение федерального и регионального законодательства о резерве управленческих кадров, а также уровень инфляции, зафиксированный в соответствующем финансовом году |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района; - создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района; - формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района; - внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности; - эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района |
Система организации контроля за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляет координатор Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном районе "Красненский район" Белгородской области (далее - муниципальный район) проводится определенная работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления и укреплению участников муниципального и хозяйственного управления квалифицированными и компетентными работниками.
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и для их реализации осуществляется внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе муниципального района.
Формирование кадрового резерва муниципальной службы муниципального района осуществляется в соответствии с постановлением главы местного самоуправления района от 28 января 2008 года N 7 "О Порядке организации работы с кадровым резервом на муниципальной службе" и постановлением главы местного самоуправления района от 27 февраля 2008 года N 21 "О Порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы муниципального района Красненского района". Включение кандидатов в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района проводится по результатам проводимых конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальной службы муниципального района, аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих. Это позволило осуществить приток молодых кадров с новыми идеями, способных реализовать задачи и функции соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, сохранить преемственность поколений, сократить период адаптации при назначении на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, обеспечить ротацию кадров, что очень важно на сегодняшний день.
В соответствие с вышеуказанными решениями нормативное закрепление получили основные вопросы формирования, организации работы с резервом кадров и его подготовки, а также процедура проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы муниципального района. Создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, действующая на постоянной основе.
Таким образом, решается проблема формирования резерва кадров на главные и ведущие должности муниципальной службы муниципального района. При этом являются нерешенными вопросы формирования и подготовки резерва управленческих кадров на должности высшей группы должностей муниципальной службы муниципального района, должности глав администраций сельских поселений муниципального района и должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Учитывая крайнюю важность кадрового потенциала руководителей для социально-экономического развития муниципального района, а также реализации иных задач и функций органов местного самоуправления проблема формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района требует обязательного решения. При этом необходимо обеспечить участие организаций народного хозяйства, общественных организаций муниципального района, некоммерческих организаций, учебных заведений в работе по формированию резерва управленческих кадров муниципального района. Реализация Программы должна проходить при условии информирования граждан и организаций о мероприятиях, проводимых в рамках формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района, для повышения доверия граждан к муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности муниципальной службы.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Цели Программы:
- выявление и привлечение высококвалифицированных и перспективных специалистов, отвечающих установленным требованиям, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, имеющих положительную рекомендацию и прошедших необходимую профессиональную подготовку;
- создание подготовленного резерва управленческих кадров муниципального района;
- обеспечение непрерывности и преемственности замещения управленческих должностей, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вакантные управленческие должности муниципального района;
- подготовка и выдвижение кандидатов, по своему потенциалу способных реализовать задачи и функции муниципального управления.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи Программы:
- развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- реализация принципа профессионализма и компетентности, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров муниципального района;
- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров муниципального района;
- формирование резерва управленческих кадров на должности высшей группы должностей муниципальной службы администрации муниципального района, должности глав администраций сельских поселений муниципального района, должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008 - 2013 годах.
3.Система мероприятий, предусмотренных Программой
Программой предусмотрены конкретные мероприятия согласно приложению N 1 и основные направления их реализации.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Нормативно-правовое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
2.Создание и развитие системы управления резервом управленческих кадров муниципального района.
3.Формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Поддержка и использование резерва управленческих кадров муниципального района.
5.Информационное и методическое обеспечение формирования резерва управленческих кадров муниципального района.
4.Реализация Программы и контроль за ходом выполнения мероприятий
Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой:
- комиссия по формированию резерва управленческих кадров муниципального района "Красненский район" Белгородской области;
- аппарат главы администрации муниципального района;
- структурные подразделения администрации муниципального района;
- администрации сельских поселений муниципального района;
- муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений. Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.
Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров муниципального района посредством координации утвержденной муниципальной программы, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района по реализации Программы.
Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы.
5.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и индикаторы оценки ее эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- создание нормативно-правовой базы формирования резерва управленческих кадров муниципального района;
- создание целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров муниципального района;
- формирование и развитие резерва управленческих кадров муниципального района;
- внедрение практики использования резерва управленческих кадров муниципального района при принятии решений о назначении на соответствующие управленческие должности;
- эффективное взаимодействие со средствами массовой информации при работе с резервом управленческих кадров муниципального района.
Индикаторы оценки эффективности Программы приведены в приложении N 2.