Приложение к Решению от 15.08.2008 г № 144 Положение
Положение о порядке размещения нестационарных объектов на территории старооскольского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает единый порядок размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа и определяет условия их демонтажа.
Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникшим после дня введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Положения, то оно применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
1.2.Под нестационарными объектами в настоящем Положении понимаются временные сооружения, установленные без заглубленных фундаментов, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, используемых конструкций и размеров, в том числе передвижные.
1.3.Размещение нестационарных объектов осуществляется в соответствии со схемами размещения нестационарных объектов, разработанными и согласованными с учетом требований, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения, и утвержденными главой администрации Старооскольского городского округа.
1.4.Нестационарные объекты - павильоны, киоски, остановочно-торговые павильоны - размещаются в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной на основании утвержденных схем размещения нестационарных объектов и согласованной в установленном порядке.
1.5.Организатором и координатором процесса размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа является Комиссия по регулированию размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа (далее - Комиссия), осуществляющая свою деятельность в соответствии с утвержденным Положением о деятельности Комиссии.
1.6.Комиссия состоит из представителей департамента имущественных и земельных отношений, управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей, управления архитектуры и градостроительства, правового управления администрации Старооскольского городского округа. При необходимости в состав Комиссии могут привлекаться представители заинтересованных организаций.
Состав Комиссии утверждается постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
1.7.Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации Старооскольского городского округа по экономическому развитию.
1.8.Председатель Комиссии наделен правом подписи разрешения на размещение нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа.
2.Порядок оформления разрешения на размещение нестационарного объекта
2.1.Размещение нестационарных объектов осуществляется в соответствии с утвержденными схемами размещения нестационарных объектов (далее - схема).
2.2.Основанием для разработки схем является план развития потребительского рынка на территории Старооскольского городского округа посредством размещения нестационарных объектов, утвержденный Комиссией.
2.3.Разработанные и согласованные с учетом требований, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения, схемы, утвержденные главой администрации Старооскольского городского округа, направляются в департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (далее - департамент имущественных и земельных отношений) для подготовки и проведения торгов в соответствии с разделами 5 - 8 настоящего Положения.
2.4.Департамент имущественных и земельных отношений проводит торги в форме конкурса, предметом которого является право на заключение договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта по конкретному адресу (местоположению), предусмотренному утвержденной схемой.
2.5.С победителем торгов департамент имущественных и земельных отношений заключает договор аренды земельного участка на срок, определенный в условиях конкурса.
2.6.Разрешение на размещение нестационарного объекта выдается на срок действия договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта.
2.7.Подготовку разрешения на размещение нестационарного объекта осуществляет управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Старооскольского городского округа (далее - УРПР) по утвержденной форме при наличии:
а) договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта;
б) оформленного в установленном порядке и согласованного с уполномоченными органами паспорта нестационарного объекта, подготовку которого осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа (далее - УАиГ).
2.8.Срок подготовки и выдачи разрешения на размещение нестационарного объекта - 14 рабочих дней.
2.9.К производству земляных работ по размещению нестационарного объекта и благоустройству территории владелец объекта обязан приступить после оформления в установленном порядке ордера на производство земляных работ, выдаваемого УАиГ.
2.10.Комиссия вправе принимать решение об аннулировании разрешения на размещение нестационарного объекта:
а) в течение месяца со дня направления владельцем нестационарного объекта в Комиссию уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на размещение нестационарного объекта;
б) в течение месяца со дня направления департаментом имущественных и земельных отношений в Комиссию документа, подтверждающего прекращение договора аренды земельного участка, заключенного между департаментом имущественных и земельных отношений и владельцем нестационарного объекта;
в) в случае если нестационарный объект используется не в соответствии со специализацией, указанной в разрешении на размещение нестационарного объекта, по представлению УРПР;
г) в случае несоответствия типа установленного нестационарного объекта проектной документации и паспорту нестационарного объекта.
2.11.Разрешение на размещение нестационарного объекта может быть признано недействительным в судебном порядке по иску администрации Старооскольского городского округа в случае несоответствия размещения нестационарного объекта в данном месте документации по планировке территории или генеральному плану Старооскольского городского округа или нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
2.12.В случае аннулирования разрешения на размещение нестационарного объекта или признания его недействительным владелец нестационарного объекта обязан осуществить демонтаж нестационарного объекта в течение месяца за счет собственных средств.
2.13.При невыполнении обязанности по демонтажу нестационарного объекта администрация Старооскольского городского округа вправе обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа нестационарного объекта. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа нестационарного объекта демонтаж и хранение нестационарного объекта осуществляется за счет средств администрации Старооскольского городского округа. По требованию администрации Старооскольского городского округа владелец нестационарного объекта обязан возместить администрации Старооскольского городского округа расходы, понесенные в связи с демонтажем и хранением нестационарного объекта.
2.14.Размещение нестационарного объекта без разрешения (самовольная установка) не допускается.
2.15.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо может подать заявление на имя главы администрации Старооскольского городского округа с предложениями по размещению нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа.
К заявлению прилагаются:
а) сведения о предполагаемой специализации объекта;
б) документы, относящиеся к территориальному размещению нестационарного объекта, внешнему виду и его техническим параметрам.
2.16.Комиссия рассматривает заявление и принимает решение о внесении дополнений в существующие утвержденные схемы размещения нестационарных объектов, или разработке новых схем, или в отказе размещения нестационарных объектов, указанных в заявлении.
2.17.Отказ в размещении нестационарных объектов допускается в случае:
2.17.1.Отсутствия испрашиваемого места размещения нестационарного объекта в утвержденных схемах;
2.17.2.Невозможности внесения дополнений в существующие утвержденные схемы размещения объектов или разработки новых схем по причинам:
а) отсутствия обоснования необходимости в указанных объектах с учетом нормативов обеспеченности данной территории предприятиями потребительского рынка;
б) несоответствия представленных документов, относящихся к территориальному размещению нестационарного объекта, градостроительной документации;
в) несоответствия представленного вида нестационарного объекта внешнему архитектурному облику сложившейся застройки данной территории Старооскольского городского округа;
г) нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.Деятельность органов и структурных подразделений органов администрации Старооскольского городского округа по регулированию процесса размещения, эксплуатации и демонтажа нестационарных объектов на территории
Старооскольского городского округа
3.1.УРПР осуществляет следующие функции:
3.1.1.Разрабатывает планы развития потребительского рынка на территории Старооскольского городского округа;
3.1.2.Организует и координирует проведение комплекса работ по разработке схем размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа;
3.1.3.Проводит анализ реализации схем размещения нестационарных объектов и готовит предложения по разработке новых схем для рассмотрения Комиссии;
3.1.4.Ведет учет заявлений на выдачу разрешений на размещение нестационарных объектов;
3.1.5.Координирует деятельность структурных подразделений администрации по подготовке материалов по вопросам размещения нестационарных объектов для рассмотрения Комиссией;
3.1.6.Готовит и выдает разрешения на размещение нестационарных объектов, ведет реестр выданных разрешений;
3.1.7.Ведет дежурный план мест размещения нестационарных объектов в соответствии с реестром выданных разрешений на размещение нестационарных объектов;
3.1.8.Участвует в разработке условий договора аренды земельного участка для размещения нестационарных объектов;
3.1.9.Осуществляет контроль за деятельностью, осуществляемой в нестационарных объектах (в части соблюдения специализации объектов и соответствия утвержденному ассортиментному перечню), в рамках полномочий.
3.2.Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет следующие функции:
3.2.1.Организует и координирует проведение комплекса работ по формированию земельных участков в соответствии с утвержденными схемами размещения нестационарных объектов для проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка, в том числе:
а) подготовку проекта границ земельного участка;
б) определение технических условий подключения нестационарного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
в) постановку земельного участка на государственный кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
3.2.2.Публикует сообщения о проведении торгов;
3.2.3.Проводит торги на право заключения договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта;
3.2.4.Оформляет протокол об итогах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
3.2.5.Осуществляет подготовку и заключение договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта по итогам конкурса;
3.2.6.Ведет реестр заключенных договоров аренды земельных участков для размещения нестационарного объекта;
3.2.7.Осуществляет контроль за использованием земельных участков по целевому назначению;
3.2.8.Осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств по аренде земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов;
3.2.9.При выявлении неисполнения договорных обязательств принимает меры для расторжения договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов;
3.2.10.В десятидневный срок с момента расторжения договора аренды земельного участка уведомляет Комиссию о расторжении (прекращении) договора аренды земельного участка;
3.2.11.Участвует в работах по разработке схем размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа;
3.2.12.Осуществляет подготовку и передачу в суд исков об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения посредством демонтажа нестационарных объектов.
3.3.УАиГ осуществляет следующие функции:
3.3.1.Разрабатывает схемы размещения нестационарных объектов на территории Старооскольского городского округа;
3.3.2.Разрабатывает проекты размещения нестационарных объектов;
3.3.3.Готовит паспорт нестационарного объекта;
3.3.4.Ведет дежурный план мест размещения нестационарных объектов;
3.3.5.Осуществляет контроль за размещением нестационарных объектов и за состоянием их внешнего вида в рамках полномочий;
3.3.6.Запрашивает у эксплуатирующих организаций технические условия подключения нестационарного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о размере платы за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках работ по формированию земельного участка;
3.3.7.Участвует в разработке условий договора аренды земельного участка для размещения нестационарных объектов;
3.3.8.Устанавливает границы земельного участка при проведении работ по формированию земельного участка для проведения конкурса.
4.Требования к разработке и согласованию схем размещения нестационарных объектов и их специализации
4.1.Схема должна содержать адрес (местоположение) объектов, их количество, специализацию, период размещения. Период размещения объектов и срок действия схемы устанавливается решением Комиссии.
4.2.Схемы разрабатываются в соответствии с градостроительными, строительными и другими регламентами, градостроительной документацией и с учетом нормативов обеспеченности населения торговыми объектами.
4.3.УРПР координирует разработку и согласование схем.
4.4.Разработчиком схем является УАиГ.
4.5.Согласовываются схемы с УАиГ, УРПР, департаментом имущественных и земельных отношений, председателем Комиссии и представляются на утверждение главе администрации Старооскольского городского округа.
4.6.В утвержденные схемы могут вноситься изменения и (или) дополнения по инициативе членов Комиссии и на основании решения Комиссии.
4.7.В случае внесения изменений и (или) дополнений в ранее утвержденные схемы Комиссия представляет измененные схемы с перечнем дополнительных мест размещения объектов, их специализацией и обоснованием необходимости в указанных объектах с учетом обеспеченности данной территории стационарной сетью предприятий потребительского рынка на рассмотрение и утверждение главы администрации Старооскольского городского округа.
5.Конкурс на право заключения договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта
5.1.Торги являются открытыми по составу участников, проводятся в форме конкурса, и закрытыми по форме подачи предложения о размере арендной платы.
5.2.Предметом открытого конкурса является право на заключение договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта по конкретному адресу (местоположению), предусмотренному утвержденной схемой.
5.3.Извещение о проведении открытого конкурса публикует департамент имущественных и земельных отношений - уполномоченный орган на проведение конкурса в официальном печатном издании не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
а) форма подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении конкурса;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) наименование организатора торгов;
е) начальный размер арендной платы, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия конкурса;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место, дата и время проведения конкурса, порядок определения победителей торгов и подведения его итогов;
л) срок заключения договора аренды земельного участка;
м) проект договора аренды земельного участка.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
5.4.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ (выписка со счета организатора торгов) для подтверждения перечисления претендентом задатка, установленного в извещении о проведении торгов, в счет обеспечения оплаты заключения договоров аренды земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
5.5.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
5.6.При подаче заявки индивидуальный предприниматель представляет документ, удостоверяющий личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающие факт введения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
5.7.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
5.8.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю путем вручения ему под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
5.9.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
5.10.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
5.11.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
5.12.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
5.13.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
5.14.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
5.15.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
5.16.При проведении конкурса, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
5.17.В случае если претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка.
5.18.В случае если участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
5.19.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
5.20.Заявка подписывается заявителем и удостоверяется печатью заявителя. В случае если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявка подписывается лицом, представляющим интересы такого юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью.
6.Порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
6.2.Конкурс, закрытый по форме подачи предложений о размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
6.2.1.Организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
6.2.2.Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание размер арендной платы, указанный прописью. Предложения, содержащие размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
6.2.3.Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
6.2.4.Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
7.Оформление результатов торгов
7.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) размер арендной платы.
7.2.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.
7.3.Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
7.4.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет арендной платы.
7.5.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
7.6.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
7.7.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
8.Признание торгов несостоявшимися
8.1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении конкурса, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
в) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды земельного участка.
8.2.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды земельного участка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
8.3.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальный размер арендной платы не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки или изменить условия конкурса.
8.4.В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи одной заявки, конкурсная комиссия вправе принять решение заключить договор аренды имущества с единственным участником аукциона.