Постановление Правительства Белгородской области от 30.09.2024 № 457-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 30 сентября 2024 г.                                                                   № 457-пп

 

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Белгородской области

от 20 декабря 2021 года № 618-пп

 

 

 

В целях приведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 20 декабря 2021 года № 618-пп «Об утверждении Положения о министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области»:

- преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии с распоряжениями Правительства Белгородской области от 29 ноября 2021 года № 598-рп «О переименовании департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области», от 24 июня 2024 года № 552-рп «О реорганизации отдельных исполнительных органов Белгородской области», далее по тексту;

- пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3.Контроль за исполнением постановления возложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).»;

- в Положение о министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее – Положение), утвержденное в пункте 1 постановления:

пункт 1.1 раздела 1 Положения изложить в следующей редакции:

«1.1. Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее – Министерство) является исполнительным органом Белгородской области:

- осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Белгородской области, а также иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством, нормативными правовыми актами Белгородской области;

- осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также уполномоченным органом на проведение контроля закупок в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)»;

- уполномоченным на регулирование в установленном законодательством порядке контрактной системы в сфере закупок, осуществляющим функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Белгородской области, по организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для государственных и муниципальных нужд.»;

подпункты 1.7.1 и 1.7.2 пункта 1.7 раздела 1 Положения изложить в следующей редакции:

«1.7.1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

1.7.2. Координацию деятельности на территории Белгородской области в установленной сфере деятельности Министерства.»;

подпункт 1.7.3 пункта 1.7 раздела 1 Положения исключить;

радел 1 Положения дополнить пунктом 1.13 следующего содержания:

«1.13. Министерство руководствуется принципами (ценностями, стандартами) клиентоцентричности при взаимодействии с физическими и юридическими лицами, а также субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности.»;

подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 Положения исключить;

подпункты 2.1.6 – 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 Положения считать подпунктами 2.1.5 – 2.1.7 соответственно;

подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Положения исключить;

дополнить пункт 2.1 раздела 2 Положения подпунктами 2.1.7 – 2.1.13 следующего содержания:

«2.1.7. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных стандартов и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2.1.8. Осуществление контроля закупок в соответствии с Порядком осуществления контроля закупок, проводимого в соответствии с положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 27 марта 2013 года № 148-пп.

2.1.9. Осуществление контроля в сфере закупок Белгородской области, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:

- выдача юридическим лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрение дел о таких административных правонарушениях и принятие мер по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.1.10. Является органом, уполномоченным на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Белгородской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний о возмещении такого ущерба.

2.1.11. Регулирование контрактной системы в сфере закупок, осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Белгородской области, по организации мониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для государственных и муниципальных нужд.

2.1.12. Регулирование исполнения на территории Белгородской области Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.1.13. Обеспечение функционирования электронного ресурса «Электронный маркет (магазин)», обеспечивающего автоматизацию процедур проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании пунктов 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (закупки малого объема), утверждение Регламента осуществления закупок малого объема (далее – Регламент) и инструкций пользователей электронного ресурса, обеспечивающего автоматизацию закупок малого объема (далее – Инструкции пользователей), с целью совершенствования методологии определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и содействия развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках, а также осуществление мониторинга исполнения Регламента.»;

подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:

«2.2.1. Министерство исполняет следующие государственные функции:

- осуществляет стратегическое планирование доходов и расходов консолидированного бюджета области;

- принимает участие в разработке прогнозных показателей социально-экономического развития области на очередной финансовый год и на плановый период;

- осуществляет управление государственным долгом Белгородской области;

- осуществляет в установленном порядке ведение государственной долговой книги Белгородской области;

- осуществляет непосредственное составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- разрабатывает проект закона о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- организует исполнение областного бюджета;

- разрабатывает проект закона Белгородской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

- осуществляет формирование перечня главных администраторов доходов областного бюджета и внесение изменений в утвержденный перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Белгородской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Белгородской области и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Белгородской области;

- в установленном порядке осуществляет ведение реестра расходных обязательств областного бюджета;

- разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на укрепление доходной части областного бюджета;

- формирует перечень налоговых расходов Белгородской области на основании данных кураторов налоговых расходов;

- в пределах установленной компетенции координирует деятельность исполнительных органов Белгородской области по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры населения Белгородской области;

- в установленном законом порядке взаимодействует с исполнительными органами Белгородской области, государственными органами области, главными распорядителями бюджетных средств в формировании информации об учреждении для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- осуществляет размещение, согласование и утверждение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- анализирует состояние и динамику задолженности по налоговым платежам в бюджет области;

- устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Федеральным казначейством, порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Белгородской области, со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств бюджета Белгородской области, со средствами бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, со средствами получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из бюджета Белгородской области, со средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета Белгородской области, подлежащие казначейскому сопровождению;

- осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Белгородской области, операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств бюджета Белгородской области, со средствами бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, со средствами получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из бюджета Белгородской области, со средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета Белгородской области, подлежащие казначейскому сопровождению;

- проводит контрольные мероприятия рамках возложенных полномочий;

- формирует бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области, бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за истекший период и представляет ее в Федеральное казначейство в порядке и сроки, установленные законодательством;

- направляет отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года для утверждения Правительством Белгородской области и годовой отчет об исполнении областного бюджета в Белгородскую областную Думу для утверждения законом Белгородской области;

- осуществляет методологическое сопровождение деятельности Министерства, а также финансовых органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по вопросам, находящимся в ведении Министерства, в рамках реализации единой государственной финансовой политики на территории Белгородской области;

- разрабатывает мероприятия по сбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую и практическую помощь при реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере финансов по платежам в бюджет, финансированию из областного бюджета и другим финансовым вопросам;

- анализирует поступления платежей в бюджет, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;

- готовит предложения о предоставлении в пределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и сборам в областной бюджет;

- обеспечивает размещение государственных ценных бумаг области, привлечение кредитных ресурсов банков и бюджетных кредитов из федерального бюджета, бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Белгородской области и предоставление государственных гарантий;

- организует контроль за формирование расходов на содержание органов государственной власти области, принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы;

- осуществляет взаимодействие с кредитными рейтинговыми агентствами в рамках присвоения и поддержания кредитных рейтингов Белгородской области;

- осуществляет ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств областного бюджета.»;

в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 Положения слова

«и инструкции» исключить, далее по тексту;

в подпункте 2.3.4 пункта 2.3 раздела 2 Положения слова «разъяснения порядка применения бюджетного и налогового законодательства» заменить словами «, связанным с деятельностью Министерства»;

подпункт 2.3.13 пункта 2.3 раздела 2 Положения изложить в следующей редакции:

«2.3.13. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке.»;

пункт 2.3 раздела 2 Положения дополнить подпунктами 2.3.18 – 2.3.20 следующего содержания:

«2.3.18. Обеспечивает режим секретности.

2.3.19. Обеспечивает информационную безопасность и противодействие иностранным техническим разведкам деятельности Министерства.

2.3.20. Организует и обеспечивает эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности Министерства.»;

подпункт 2.3.18 пункта 2.3 раздела 2 Положения считать

пунктом 2.3.21;

подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Министерства, в территориальных органах федеральных органов власти, структурных подразделениях Правительства Белгородской области, исполнительных органах, государственных органах Белгородской области и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.»;

подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения исключить;

подпункты 3.1.3 – 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 Положения считать пунктами 3.1.2 – 3.1.9 соответственно;

подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«3.1.2. Рассматривать обращения главных распорядителей средств областного бюджета, финансируемых из областного бюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать соответствующие решения по этим вопросам.»;

подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«3.1.4. Получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Белгородской области отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, аналитические материалы и пояснительные записки по исполнению бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своих полномочий от исполнительных органов Белгородской области, государственных органов Белгородской области, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненности статистические и иные отчетные, данные, связанные с разработкой и исполнением областного бюджета.»;

подпункт 3.1.6 пункта 3.1 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«3.1.6. Создавать по необходимости рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов Белгородской области, иных государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, утверждать их составы и положения о них.»;

пункт 3.1 раздела 3 Положения дополнить подпунктами 3.1.10 – 3.1.11 следующего содержания:

«3.1.10. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и Правительства Белгородской области в защиту интересов Белгородской области по вопросам, относящимся к ведению Министерства, в том числе при обращении в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Белгородской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.1.11. Издавать правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.»;

пункт 4.4 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:

«4.4. Министр области:

- обеспечивает осуществление Министерством полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Министерством документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в органах государственной власти, государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора

и Правительства Белгородской области проекты правовых актов по вопросам установленной компетенции, обеспечивает контроль за их выполнением;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- издает от имени Министерства при осуществлении нормативного правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, нормативные правовые акты в форме приказов,

а по вопросам деятельности Министерства – приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и подведомственных ему организаций, учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- извещает руководителя органа по управлению государственной гражданской службой Белгородской области о совершении государственным гражданским служащим Министерства дисциплинарного проступка;

- обеспечивает направление нормативных правовых актов Министерства в Белгородскую областную Думу в срок не позднее 3 (трех) дней со дня их официального опубликования;

- выдает доверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.»;

пункт 4.6 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:

«4.6. В отсутствие Министра области полномочия по руководству Министерством исполняет первый заместитель министра области, а в его отсутствие – один из заместителей, на которого возложены соответствующие обязанности в соответствии с действующим законодательством.»;

пункт 4.8 раздела 4 Положения исключить;

пункты 4.9 – 4.12 раздела 4 Положения считать пунктами 4.8 – 4.11 соответственно;

пункты 4.8 – 4.9 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:

«4.8. Первый заместитель Министра области:

- осуществляет координацию планов текущей работы департаментов, входящих в состав Министерства;

- организует работу консультативных органов при Министре области;

- осуществляет координацию работы с налоговыми и казначейскими органами области по вопросам планирования и финансирования мероприятий областного бюджета;

- представляет интересы и осуществляет взаимодействие с министерствами области и органами местного самоуправления, расположенными на территории Белгородской области;

- координирует работу по разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- руководит работой по проведению балансовой комиссии по итогам финансового года;

- непосредственно курирует вопросы рассмотрения в арбитражных судах и судах общей юрисдикции исковых заявлений граждан и юридических лиц к казне области;

- рассматривает дела об административных правонарушениях в рамках возложенных полномочий на Министерство.

4.9.Заместители Министра области (руководители департаментов Министерства):

- руководят деятельностью подчиненных им департаментов;

- представляют Министру области сведения о кандидатурах

для назначения на должность и об освобождении от должности работников соответствующих департаментов;

- решают вопросы командирования сотрудников соответствующих департаментов;

- вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующих департаментов;

- несут персональную ответственность за выполнение возложенных

на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.»;

пункт 4.10 раздела 4 Положения исключить;

пункт 4.11 раздела 4 Положения считать пунктом 4.10;

пункт 4.10 раздела 4 Положения изложить в следующей редакции:

«4.10. Министерство отчитывается о своей работе перед Министерством финансов Российской Федерации, Губернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2024 года.

 

 

 

Первый заместитель  Губернатора Белгородской области

Д.Г. Гладский