Постановление Правительства Белгородской области от 22.07.2024 № 315-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 декабря 2023 года № 815-пп
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от
22 июля 2024 г. № 315-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Белгородской области
от
28 декабря 2023 года № 815-пп
В целях актуализации и повышенияэффективности реализации государственной программы Белгородской области«Формирование современной городской среды на территории Белгородской области»,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря2023 года № 815-пп, Правительство Белгородской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения в постановление ПравительстваБелгородской области от 28 декабря 2023 года № 815-пп«Об утверждении государственнойпрограммы Белгородской области «Формирование современной городской среды натерритории Белгородской области»:
- государственную программу Белгородскойобласти «Формирование современной городской среды на территорииБелгородской области», утвержденную в пункте 1 постановления, изложить вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти Довгалюка С.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | В.В. Гладков |
| | Приложение к постановлению Правительства Белгородской области № 315-пп |
Государственная программа Белгородскойобласти
«Формирование современной городскойсреды
на территории Белгородской области»
(далее – государственнаяпрограмма)
I
. Стратегическиеприоритеты государственной программы
1.1. Оценкатекущего состояния в сфере формирования современной
городской
среды на территорииБелгородской области
По состоянию на 1 января2023 года общая численность населения, проживающего на территории Белгородскойобласти, составила 1 514,5 тыс. жителей.
В состав области входят 22муниципальных образования, из них 13 муниципальных районов и 9 городскихокругов, в состав которых входят 25 городских и 265 сельскихпоселений, из них 11 населенных пунктов имеют статус «город».
В 25 городских и 167сельских поселениях численность населения превышает 1 000 человек.
На территории муниципальныхобразований Белгородской области расположено 5 669 многоквартирных домов,ограничивающих 3 675 дворовых территорий общей площадью 8,5 млн кв.метров и 657 общественных территорий общей площадью 7,5 млн кв.метров.
Внастоящее время доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домовсоставляет 50,1 процента от общего количества дворовых территорий, в то жевремя доля дворовых территорий, на которых созданы условия доступности,безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильныхгрупп, составляет 42,4 процента.
Доля благоустроенныхобщественных пространств составляет 62,1 процента от общего количестваобщественных территорий, в то же время доля общественных территорий, на которыхсозданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности дляинвалидов и иных маломобильных групп, составляет 47,3 процента.
Важнейшей частьюформирования комфортной городской среды является оценка индекса качествагородской среды. В ходе создания комфортной городской среды проанализированасреда всех 11 городов Белгородской области и изучены данные государственной имуниципальной статистики.
По итогам расчета,проводимого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации, среднее значение индекса качества городской среды за 2023год по Белгородской области составил 214 баллов, что выше на 31 процентпо сравнению с результатами 2019 года. По годам ежегодный прирост значения показателясоставлял: в 2020 году – 190 баллов (прирост – 7 баллов), в2021 году – 197 баллов (прирост – 7 баллов), в 2022 году –206 баллов (прирост – 9 баллов), в 2023 году прирост составил 8 баллов.
Количество городов сблагоприятной средой на территории Белгородской области составляет 10 единиц:г. Алексеевка, г. Белгород, г. Валуйки, г. Грайворон, г. Губкин,г. Короча, г. Новый Оскол, г. Старый Оскол, г. Строитель,г. Шебекино, что составляет 91 процент от общего количества городовБелгородской области.
Общественные пространстваиграют огромную роль в жизни всех без исключения населенных пунктов. Именно этизоны, в первую очередь, формируют городскую среду, ее привлекательность длялюдей.
Благоустроенной считаетсядворовая территория, имеющая освещение, малые архитектурные формы (лавочки иурны), дворовые проезды в нормативном состоянии, а также не менее одногорасположенного в зоне пешеходной доступности оборудованного места дляпроведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детскиеплощадки и т.д.). Пешеходная доступность предполагает расстояние,преодолеваемое пешком, например, не более чем за 15 минут, чтоэквивалентно протяженности не более 1000 метров, таким образом, территориясчитается благоустроенной, если в радиусе 1000 м находится оборудованноеместо для проведения досуга и отдыха разными группами населения.
Потребность вблагоустройстве территорий муниципальных образований Белгородской областиобусловлена износом объектов благоустройства, их составляющих, в результатедлительной эксплуатации.
Успешнаяреализация в Белгородской области федерального проекта «Формирование комфортнойгородской среды» позволит развить механизмы реализации комплексных проектовсоздания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетоминдекса качества городской среды, повысить уровень благоустройства территорийнаселенных пунктов Белгородской области с численностью населения свыше 1000 человеки улучшить качество жизни населения, а участие граждан и заинтересованных организацийБелгородской области во всех этапах проведения благоустройства гарантируетзаинтересованным лицам полноту и достоверность полученной информации, а такжепрозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправлениямуниципальных образований Белгородской области.
Реализациямероприятий по благоустройству позволит обеспечить улучшение организационных иэкономических условий, архитектурного облика, уровнясанитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей, повыситьинформированность граждан и заинтересованных лиц о реализуемых в областипроектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы исполнительныхорганов Белгородской области и органов местного самоуправления в сферерегулирования и развития деятельности по формированию современнойгородской среды
.
В рамках реализации государственнойпрограммы под общественными территориями понимаются территории муниципальныхобразований соответствующего функционального назначения: площади, набережные,улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории.
Под малыми городамипонимаются населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населениядо 200 тыс. человек включительно.
Поддворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих кмногоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживанияи эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в томчисле парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами,включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим кмногоквартирным домам.
Под городским хозяйствомпонимается комплекс объектов, образующих инфраструктуру города (объектыжилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспортногообслуживания, общественной безопасности, услуг связи, места массового отдыха иобщественные территории).
Под цифровизациейгородского хозяйства понимается совокупность мероприятий, направленных накачественное преобразование инфраструктуры города посредством внедрения в еедеятельность цифровых технологий и платформенных решений, инновационныхинженерных разработок, организационно-методических подходов и правовых моделейс целью создания комфортных условий проживания населения.
Подплатформой по голосованию за объекты благоустройства понимается информационнаясистема, предназначенная для проведения голосования граждан в возрасте от 14 летпо отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамкахреализации государственных программ и муниципальных программ, использованиекоторой согласовано с Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации.
Минимальный перечень работпо благоустройству дворовых территорий включает ремонт дворовых проездов,обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн, иные видыработ.
Перечень дополнительныхвидов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домоввключает оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильныхпарковок, озеленение территорий, иные виды работ (в случае принятия такогорешения заинтересованными лицами).
Мероприятия по цифровизации городского хозяйства включают:
а
) создание цифровой платформы вовлечения граждан врешение вопросов городского развития, предусмотренной базовыми идополнительными требованиями к умным городам (стандарт «Умный город»);
б
) энергоэффективноегородское освещение, включая архитектурную и художественную подсветку зданий, сиспользованием механизмов государственно-частного партнерства;
в
) проведение инвентаризации общественных территорий сиспользованием цифровых приложений и формирование электронного паспортаобщественных территорий;
г
) создание комплексных систем обеспечения ионлайн-мониторинга общественной безопасности, включая организацию постоянноговидеонаблюдения, с использованием систем видеоаналитикив общественных и дворовых территориях, в том числе интегрированных в системыконтроля и управления доступа в здания;
д
) интеграцию цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросовгородского развития «Активный горожанин» с федеральной государственной информационнойсистемой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– единый портал) в целях передачи на единый портал сведений о сообщениях,обращениях граждан и юридических лиц, о ходе и результатах рассмотрения такихсообщений, обращений;
е
) создание системы автоматизированного контроля заработой коммунальной техники, предусмотренной базовыми и дополнительнымитребованиями к умным городам (стандарт «Умный город»).
1.2. Приоритетыи цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и целигосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены следующими нормативными правовыми актами:
- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерахпо обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целяхразвития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективудо 2036 года» (далее – Указ № 309);
- Единый план подостижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 годаи на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года № 2765-р;
- Стратегиясоциально-экономического развития Белгородской области
на период до 2030 года, утвержденная постановлениемПравительства Белгородской области от 11 июля 2023 года № 371-пп;
- Государственнаяпрограмма Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710(далее – Программа).
Основными приоритетамигосударственной политики являются также формирование комфортной городскойсреды, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильныхгрупп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.
Реализация государственнойполитики в жилищно-коммунальной сфере, а также достижение показателей государственнойпрограммы будет способствовать достижению одной из целей Программы – повышениев полтора раза комфортности городской среды к 2030 году.
Указанная цель Программысоответствуют показателю национальной цели развития Российской Федерации«Комфортная и безопасная среда для жизни», определенной Указом № 309,которая включает следующий целевой показатель:
- благоустройство неменее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах иисторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году.
Достижение национальнойцели осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках федеральногопроекта «Формирование комфортной городской среды», входящего в составнационального проекта «Жилье и городская среда».
Основной задачейфедерального проекта «Формирование комфортной городской среды» являетсясоздание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развитиягородов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды,а общественно значимым результатом является повышение комфортности городскойсреды, в том числе общественных пространств.
Реализация мероприятий государственнойпрограммы оказывает влияние на социально-экономическое развитие Белгородскойобласти. В целях достижения показателей социально-экономического развития Белгородскойобласти в рамках государственной программы реализуются также мероприятия поблагоустройству общественных территорий (набережных, площадей, парков и др.) ииные мероприятия, предусмотренные государственными (муниципальными) программамиформирования современной городской среды.
Для достижениястратегических целей в рамках реализации государственной программы определенприоритет развития Белгородской области до 2030 года – «Сбалансированноепространственное развитие».
Приоритет«Сбалансированное пространственное развитие» направлен на выстраиваниекомфортной системы расселения, способствующей равномерному развитиюмуниципальных районов, и интеграцию Белгородской области в формирующийсямакрорегион в качестве крупного промышленного и культурно-образовательногоцентра. Стратегическая ставка включает развитие агломераций (вокруг городаБелгорода, города Старого Оскола и города Губкина), линейной системырасселения, сомасштабной городам-миллионникампо концентрации, качеству и разнообразию форматов, обеспеченнойсбалансированным рынком жилищного строительства.
Приоритет «Сбалансированное пространственное развитие» предполагаетреализацию набора задач, призванных трансформировать действующие региональныеполитики:
1. Развитие городских агломераций.
2. Комплексное развитие сельских территорий и сельских агломераций.
3. Ускоренное развитие опорных населенных пунктов и прилегающихтерриторий.
4. Развитие инженерной,транспортной и экологической инфраструктуры.
5. Обеспечениерационального природопользования и экологической безопасности.
При формированиисовременной городской среды целесообразно использовать программно-целевойметод:
- ввиду того, чтозадачу по обеспечению формирования единых ключевых подходов и приоритетовформирования современной городской среды на территории Белгородской области сучетом приоритетов территориального развития возможно решить исключительно приосуществлении государственной поддержки;
- комплексное решениепроблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическуюобстановку, улучшение эстетического вида поселений Белгородской области,создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, а также предотвратитугрозу жизни и безопасности граждан.
В настоящее время восприятиенаселением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнемблагоустройства дворовых и общественных территорий.
Благоустройство иозеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечиваютвысокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельногочеловека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала,микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствуетзначительному улучшению экологического состояния и внешнего обликамуниципальных образований.
Одним из основныхстратегических направлений развития Белгородской области является жилищнаяполитика и жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе формирование комфортной,безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможностиполноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение уровняблагоустройства муниципальных образований Белгородской области.
Приоритеты государственнойполитики в сфере повышения качества жизни населения на долгосрочную перспективуотражены в Стратегии социально-экономического развития Белгородской области напериод до 2030 года, в основу разработки которой положеныстратегические направления, цели и задачи развития Российской Федерации,определенные Президентом и Правительством Российской Федерации, Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, федеральнаяотраслевая стратегия, схема территориального планирования Белгородской области.
Сведения о порядке сбораинформации и методике расчета показателя государственной программы приведены вприложении № 1 к государственной программе.
В целях реализации государственнойпрограммы разработаны следующие Порядки:
Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Белгородской области на реализацию программ формированиясовременной городской среды представлен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.
Порядок предоставления ираспределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовБелгородской области на создание комфортной городской среды в малых городах иисторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды представлен в приложении № 3 к государственнойпрограмме.
Регламент межведомственноговзаимодействия при разработке и согласовании проектов благоустройстваобщественных территорий в Белгородской области представлен в приложении № 4к государственной программе.
Порядок информированияграждан о ходе выполнения государственной программы Белгородской области«Формирование современной городской среды на территории Белгородской области» имуниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе оходе реализации мероприятий
по благоустройству общественных и дворовых территорий, представлен в приложении№ 5 к государственной программе.
Порядок предоставления ираспределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Белгородскойобласти на организацию наружного освещения населенных пунктов на территорииБелгородской области представлен в приложении № 6 к государственной программе.
Порядокпредоставления и распределения субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов Белгородской области на возмещение расходов по гарантированномуперечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» представлен вприложении № 7 к государственной программе.
Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Белгородской области на реализацию инициативных проектов врамках инициативного бюджетирования представлен
в приложении № 8 к государственной программе.
Порядокпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов и городских округов Белгородской области на реализациюмероприятий по благоустройству территорий различного функционального назначениямуниципальных образований Белгородской области представлен в приложении № 9к государственной программе.
Адресные перечни объектов благоустройства в рамках реализации государственнойпрограммы и муниципальных программ приведены в следующих приложениях:
- адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домовмуниципальных образований Белгородской области, планируемых к благоустройству,приведен в приложении № 10 к государственной программе;
- адресный перечень общественных территорий муниципальных образованийБелгородской области, планируемых к благоустройству, приведен в приложении № 11к государственной программе;
- адресный перечень общественныхтерриторий муниципальных образований Белгородской области – победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской средыприведен в приложении № 12 к государственной программе;
- адресный переченьобъектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству, расположенных натерритории муниципальных образований Белгородской области, приведен вприложении № 13 к государственной программе;
- адресный перечень территорий различного функционального назначениямуниципальных образований Белгородской области, планируемых к благоустройству,приведен в приложении № 14 к государственной программе.
1.3. Сведения о взаимосвязи состратегическими приоритетами, целями
и показателями государственных программ Российской Федерации
Основной целью государственной программы является повышение к 2030 годукачества городской среды территорий муниципальных образований на территорииБелгородской области к уровню 2019 года на 49 процентов.
Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
- повышениекомфортности городской среды, в том числе общественных пространств;
- реализациямероприятий по благоустройству территорий различного функциональногоназначения;
- реализация инициативныхпроектов в рамках инициативного бюджетирования;
- развитие механизмовреализации комплексных проектов создания комфортной городской среды натерритории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды.
Реализация государственнойпрограммы способствует формированию комфортной городской среды, обеспечениювозможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения ибезопасности мест пребывания детей с родителями, что является основнымприоритетом реализации Программы.
Кроме того, достижениерезультатов государственной программы будет способствовать достижению одной изцелей Программы – повышение в полтора раза комфортности городской среды к 2030 годуи показателя национальной цели развития Российской Федерации «Комфортная ибезопасная среда для жизни», определенной Указом № 309, – благоустройствоне менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городахи исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийскогоконкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году.
По итогам реализациигосударственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:
1. Прирост среднегоиндекса качества городской среды на 49 процентов по отношению к 2019 году.
2. Реализовано неменее 50 мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образованийежегодно.
3. Организованонаружное освещение населенных пунктов Белгородской области.
4. Возмещены расходыпо гарантированному перечню услуг по погребению
в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «Опогребении и похоронном деле» на территории Белгородской области.
5. Реализовано 77проектов для повышения условий жизни граждан в муниципальных образованиях.
Врамках реализации государственной программы запланированы мероприятия по благоустройствудворовых и общественных территорий различного функционального назначения, атакже по цифровизации городского хозяйства.
1.4.Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере формирования современной
городской среды на территории Белгородской области
В сфере благоустройствагородской среды основной задачей государственного управления является приданиенового импульса развитию всех муниципалитетов Белгородской области.
В рамках программныхмероприятий продолжится благоустройство общественных территорий, парков,набережных, а также реализация проектов Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.Для жителей муниципальных образований продолжит действовать механизмвовлечения, благодаря которому каждый житель области старше 14 лет можетпринимать участие в решении вопросов развития городской среды.
Ежегодно будетблагоустраиваться не менее 30 общественных пространств, в том числе по инициативнымпроектам и инициативам граждан, получившим поддержку жителей.
Минимизация стоимостивыполнения работ по благоустройству дворовых территорий и увеличение их числабудет осуществляться муниципальными образованиями за счет приоритета выполненияработ в минимальном перечне – асфальтирование дворового проезда, установкалавочек и урн, устройство освещения. Комплекс работ будет реализован в рамках государственнойпрограммы.
Важным направлениемповышения комфортности городской среды будет также являться устройство детскихи спортивных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности. В целях снижения социальной напряженности и финансовой нагрузкисобственников жилых помещений содержание детских и спортивных площадокпредлагается осуществлять эксплуатирующими организациями, отобраннымимуниципалитетами самостоятельно.
Обеспечение надежного ивысокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Белгородской областиявляется одним из приоритетных направлений государственной политики в частиреализации отдельных полномочий в организации мероприятий по благоустройствунаселенных пунктов на территории Белгородской области.
Вопросы развития системнаружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленнуюнеобходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенныхпунктов Белгородской области. В Белгородской области большое значение придаетсяприведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей,внутриквартальных проездов, жилых районов, а также созданию комфортных условийпроживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное,вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенностьсоздает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыхалюдей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателемстабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенногохарактера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимымпроявлением эффективности работы исполнительных органов Белгородской области.
Учитывая, что состояние икачественное функционирование систем наружного освещения имеют важноесоциальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплексамероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизациюэтих систем.
Наружное освещение являетсяодним из элементов благоустройства населенных пунктов. Федеральный закон от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» относит организацию наружного освещенияулиц к вопросам местного значения.
Повышение надежности иэффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационныхзатрат, экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых насодержание систем наружного освещения невозможно без комплексногопрограммно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как намуниципальном,
так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действияисполнительных органов Белгородской области и различных организаций, а такжекоординация межотраслевых связей технологически сопряженных разделовэнергоснабжения.
Улицы, дороги, площади,набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории,территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленныхи коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели,элементы городской информации должны освещаться в темное время суток всоответствии с общим режимом.
Главныеулицы, площади, места массового пребывания людей, путепроводы, мосты икольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночнымрежимом работы наружного освещения.
Доля действующихсветильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять неменее 95 процентов. При этом не допускается расположение неработающихсветильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до50 процентов) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когдаинтенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств вобоих направлениях – менее 50 ед./час.
Эффективное решение проблемв сфере наружного освещения и благоустройства в целом населенных пунктовобласти невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующейфинансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этойсвязи требуются согласованные действия, а также координация межотраслевыхсвязей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Реализация государственныхполномочий в части соблюдения и защиты прав на достойное погребение умершегогражданина и оказание услуг по его погребению в случае отсутствия родственниковили лиц, взявших на себя организацию похорон, направлена на финансовоеобеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальныхуслуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себяорганизацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета врамках правоотношений, которые регулируются Федеральным законом от 12 января1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Масштабность проблемыопределяет необходимость исполнения государственной программы с использованиемкомплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных,научных и других задач и мероприятий, поскольку они:
- входят в числоприоритетов социально-экономического развития Белгородской области;
- носят межотраслевойи межведомственный характер;
- не могут быть решеныв пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
- носят комплексный,масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние насоциальное благополучие жителей Белгородской области, экологическуюбезопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическоеразвитие Белгородской области.
Достижение целейгосударственной программы осуществляется за счет решения следующих задачгосударственного управления:
1. Реализациямеханизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов инаселенных пунктов.
2. Сокращениеколичества городов с неблагоприятной средой в два раза.
3. Создание механизмапрямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.
4. Создание механизмовразвития комфортной городской среды, комплексного развития городов и другихнаселенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.
Способами эффективногорешения указанных задач в рамках реализации государственной политики в сфереформирования современной городской среды являются:
- предоставлениесубсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств;
- ежегодное проведениерейтингового голосования по отбору объектов (дизайн-проектов) благоустройстваобщественных пространств в муниципальных образованиях с численностью населениясвыше 20 тысяч человек;
- организация мероприятийпо вовлечению граждан в решение вопросов развития городской среды;
- ежегодная реализациямероприятий по благоустройству общественных, дворовых и иных территорийразличного функционального назначения;
- реализация проектов– победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды в малых городах;
- финансированиемероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Белгородскойобласти за счет бюджетных средств;
- возмещение расходовпо гарантированному перечню услуг по погребению муниципальным образованиям Белгородскойобласти;
- реализацияинициативных проектов граждан за счет бюджетных средств.
Реализация государственнойпрограммы позволит создать благоприятные условия проживания жителейБелгородской области, сформировать активную гражданскую позицию населенияпосредством его участия в благоустройстве территорий, повысить уровень икачество жизни граждан.
Также реализация государственнойпрограммы позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития Белгородскойобласти:
- экономические (повышениеналоговых поступлений в местные бюджеты после благоустройства территорий,развитие туризма);
- демографические(повышение привлекательности мест жительства для молодых семей, снижениепреступности за счет увеличения освещенности территорий);
- социальные (увеличениепешеходных потоков для жителей, рост публичных пространств, приспособленных дляразличных творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятийспортом, общения с детьми и друг с другом, обеспечение доступности городскойсреды для маломобильных групп населения и иное).
II
. Паспорт государственной программы Белгородскойобласти
«Формирование современной городской среды на территории Белгородской области»
1. Основныеположения
| Куратор государственной программы Белгородской области | Довгалюк С.В. – заместитель Губернатора Белгородской области | |
| Ответственный исполнитель государственной программы Белгородской области | Ботвиньев А.Н. – министр жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | |
| Период реализации государственной программы Белгородской области | 2024 – 2030 годы | |
| Цели государственной программы Белгородской области | Повышение к 2030 году качества городской среды территорий муниципальных образований на территории Белгородской области к уровню 2019 года на 49 процентов | |
| Направления (подпрограммы) государственной программы Белгородской области | Направления (подпрограммы) не выделяются | |
| Объемы финансового обеспечения | Источник финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения, тыс. рублей |
| Всего по государственной программе, в том числе: | 15 226 867,1 | |
| Региональный бюджет (всего), из них: | 7 020 939,1 | |
| - межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно) | 642 419,6 | |
| - межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно) | 0,0 | |
| - межбюджетные трансферты местным бюджетам | 6 381 591,1 | |
| - межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 0,0 | |
| Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования) | 0,0 | |
| Консолидированные бюджеты муниципальных образований | 8 058 936,1 | |
| Внебюджетные источники | 146 991,9 | |
| Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации | 1. Национальная цель «Комфортная и безопасная среда для жизни» / Показатель 1 «Благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году» | |
| 2. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем Показатель 1 «Повышение в полтора раза комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, к 2030 году» | ||
| Связь с целями развития Белгородской области / стратегическими приоритетами Белгородской области | 1. Стратегическая цель Белгородской области до 2030 года «Обеспечение устойчивости и сбалансированности пространственного развития Белгородской области, направленных на сокращение внутрирегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, на ускорение темпов экономического роста и технологического развития» / («Развитие городских агломераций»). 2. Приоритет «Сбалансированное пространственное развитие». 2.1. Показатель «Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году: 49 процентов» | |
2. Показателигосударственной программы
| № п/п | Наименование показателя | Уровень показателя | Признак возрастания/ убывания | Единица измерения (по ОКЕИ) | Базовое значение | Значения показателя по годам | Документ | Ответственный | Связь | Связь | |||||||
| значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Цель «Повышение к 2030 году качества городской среды территорий муниципальных образований на территории Белгородской области к уровню 2019 года на 49 процентов» | |||||||||||||||||
| 1. | Прирост среднего индекса качества городской среды | ГП РФ ВДЛ ГП | Прогрессирующий | Процент | 13 | 2022 | 21 | 21 | 22 | 34 | 39 | 44 | 49 | Постановление Правительства Российской Федерации № 1710 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Улучшение качества городской среды | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным |
| 2. | Количество реализованных мероприятий | ГП РФ ГП | Прогрессирующий | Единица | 85 | 2022 | 31 | 28 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Постановление Правительства Российской Федерации № 1710 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Улучшение качества городской среды | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным |
| 3. | Количество светоточек | ГП | Прогрессирующий | Тыс. единиц | 204,8 | 2022 | 222,0 | 224,3 | 226,5 | 228,8 | 231,1 | 233,4 | 235,7 | - | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Улучшение качества городской среды | - |
| 4. | Доля компенсационных расходов | ГП | Прогрессирующий | Процент | 100 | 2022 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | - | - |
| 5. | Количество реализованных проектов в муниципальных образованиях Белгородской области | ГП | Прогрессирующий | Единица | 832 | 2022 | 143 | 127 | 127 | 127 | 127 | 127 | 127 | Закон Белгородской области | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Улучшение качества городской среды | - |
| 6. | Количество благоустроенных территорий различного функционального назначения муниципальных образований Белгородской области | ГП | Прогрессирующий | Единица | 37 | 2022 | 17 | 2 | - | - | - | - | - | Постановление Правительства Российской Федерации № 1710 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области | Улучшение качества городской среды | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным |
3. Помесячныйплан достижения показателей государственной программы в 2024 году
| № п/п | Наименование показателя | Уровень показателя | Единица измерения | Плановые значения на конец месяца | На конец 2024 года | ||||||||||
| янв. | фев. | март | апр. | май | июнь | июль | авг. | сен. | окт. | ноябрь | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 1. | Цель «Повышение к 2030 году качества городской среды территорий муниципальных образований на территории Белгородской области к уровню 2019 года | ||||||||||||||
| 1.1 | Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году | ГП РФ ВДЛ, ГП | Процент | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 21 |
| 1.2 | Количество реализованных мероприятий | ГП РФ, ГП | Единица | - | - | - | - | - | - | 3 | 5 | 14 | 21 | 28 | 31 |
| 1.3 | Количество светоточек на территории населенных пунктов области | ГП | Тыс. единиц | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 222,0 |
| 1.4 | Доля компенсационных расходов | ГП | Процент | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 100 |
| 1.5 | Количество реализованных проектов | ГП | Единица | - | - | - | - | 5 | 15 | 35 | 64 | 94 | 122 | 143 | 143 |
| 1.6 | Количество благоустроенных территорий различного функционального назначения муниципальных образований Белгородской области | ГП | Единица | - | - | - | - | - | 5 | 5 | 7 | 10 | 12 | 17 | 17 |
4. Показателигосударственной программы в разрезе муниципальных образований
| № п/п | Наименование муниципального образования Белгородской области | Базовое значение | Значения показателей по годам | |||||||
| значение | год | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Количество реализованных мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Белгородской области, единиц | |||||||||
| Белгородская область | 85 | 2022 | 31 | 28 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1. | Алексеевский городской округ | 1 | 2022 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Городской округ «Город Белгород» | 23 | 2022 | 4 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Белгородский район | 18 | 2022 | 6 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Борисовский район | 1 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Валуйский городской округ | 17 | 2022 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Вейделевский район | 0 | 2022 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Волоконовский район | 0 | 2022 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Грайворонский городской округ | 0 | 2022 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Губкинский городской округ | 1 | 2022 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10. | Ивнянский район | 0 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11. | Корочанский район | 1 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12. | Красненский район | 0 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Красногвардейский район | 0 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14. | Краснояружский район | 0 | 2022 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15. | Новооскольский городской округ | 10 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Прохоровский район | 0 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 17. | Ракитянский район | 0 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 18. | Ровеньский район | 0 | 2022 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 19. | Старооскольский городской округ | 11 | 2022 | 4 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 20. | Чернянский район | 1 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 21. | Шебекинский городской округ | 0 | 2022 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 22. | Яковлевский городской округ | 1 | 2022 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Количество светоточек на территории населенных пунктов области, тыс. единиц | |||||||||
| Белгородская область | 204,800 | 2022 | 222,000 | 224,300 | 226,500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1. | Алексеевский городской округ | 8,958 | 2022 | 9,923 | 10,022 | 10,122 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Городской округ «Город Белгород» | 40,480 | 2022 | 43,359 | 43,874 | 44,271 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Белгородский район | 29,887 | 2022 | 33,649 | 33,985 | 34,325 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Борисовский район | 3,938 | 2022 | 4,142 | 4,183 | 4,225 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Валуйский городской округ | 8,652 | 2022 | 8,952 | 9,042 | 9,132 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Вейделевский район | 2,919 | 2022 | 2,992 | 3,022 | 3,052 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Волоконовский район | 3,695 | 2022 | 3,804 | 3,842 | 3,880 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Грайворонский городской округ | 5,081 | 2022 | 5,160 | 5,212 | 5,264 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Губкинский городской округ | 11,547 | 2022 | 12,910 | 13,039 | 13,169 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10. | Ивнянский район | 3,480 | 2022 | 3,636 | 3,672 | 3,709 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11. | Корочанский район | 6,684 | 2022 | 7,042 | 7,112 | 7,183 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12. | Красненский район | 2,949 | 2022 | 3,060 | 3,091 | 3,122 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. | Красногвардейский район | 5,371 | 2022 | 5,574 | 5,630 | 5,686 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14. | Краснояружский район | 2,765 | 2022 | 2,825 | 2,853 | 2,882 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15. | Новооскольский городской округ | 4,784 | 2022 | 4,918 | 4,967 | 5,017 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16. | Прохоровский район | 5,499 | 2022 | 5,660 | 5,717 | 5,774 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 17. | Ракитянский район | 4,797 | 2022 | 4,823 | 4,871 | 4,920 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 18. | Ровеньский район | |||||||||