Закон Белгородской области от 03.09.2021 № 96
О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3 сентября 2021 года № 96
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
Принят
Белгородской областной Думой
26 августа 2021 года
Статья 1. О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - переданные полномочия), включающих в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (далее - приют);
2) содержание животных без владельцев в приютах в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
5) размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий вправе:
1) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) запрашивать и получать от органов исполнительной власти Белгородской области информацию (документы), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;
3) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий обязаны:
1) использовать финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления переданных полномочий, по целевому назначению;
2) предоставлять в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
3) исполнять письменные предписания органа исполнительной власти Белгородской области, осуществляющего контроль за исполнением переданных полномочий, по устранению выявленных нарушений по вопросам исполнения переданных полномочий;
4) в случае изъятия переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в порядке, предусмотренном настоящим законом.
Статья 3. Права и обязанности органов исполнительной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Органы исполнительной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных полномочий;
2) разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий.
2. Органы исполнительной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий обязаны:
1) направлять информацию (документы), разъяснять и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;
2) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий, в том числе правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, ежегодно предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета.
2. Общий объем субвенций по каждому муниципальному образованию рассчитывается исходя из суммарного значения нормативов финансовых затрат на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, указанных в статье 1 настоящего закона, и прогнозного количества таких животных на территории соответствующего муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Нормативы финансовых затрат на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев утверждаются в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
3. Объемы субвенций по каждому муниципальному образованию рассчитываются в соответствии с Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, являющейся приложением к настоящему закону, и утверждаются законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию.
4. Средства на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 5. Материальные средства для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий
Перечень подлежащих передаче в использование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, определяется Правительством Белгородской области.
Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным в области ветеринарии.
Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции управления финансами.
2. Органы исполнительной власти Белгородской области, указанные в части 1 настоящей статьи (далее - уполномоченные органы исполнительной власти), при проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий:
1) проводят проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;
2) получают от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением ими переданных полномочий;
3) выявляют нарушения установленного порядка осуществления переданных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
4) дают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;
5) вносят в Правительство Белгородской области представления об изъятии переданных полномочий.
Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий
Органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Белгородской области, представляют в орган исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный в области ветеринарии, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, а в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции управления финансами, отчеты об использовании субвенций, полученных на эти цели.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий
1. В случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий Правительство Белгородской области по представлению уполномоченных органов исполнительной власти вправе изъять эти полномочия.
2. Изъятие переданных полномочий у органов местного самоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов.
3. В случае изъятия переданных полномочий у органов местного самоуправления соответствующие полномочия осуществляются органами исполнительной власти Белгородской области, уполномоченными Правительством Белгородской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
г. Белгород
3 сентября 2021 года
№ 96
Приложение
к закону Белгородской области
"О наделении органов местного самоуправления
полномочиями по организации мероприятий
при осуществлении деятельности по обращению
с животными без владельцев"
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
Данная Методика определяет порядок распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальным районов и городских округов на осуществление полномочий по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
1. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на осуществление переданных полномочий, рассчитывается по формуле:
Сi = №iотл + №iсд + №iпс+ №iв/с,
где:
Сi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на осуществление переданных полномочий;
№iотл - сумма финансовых затрат на отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приют по i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
№iотл = (№от + №тс) x Kiотл,
где:
№от - норматив финансовых затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по отлову животных без владельцев (водитель автомобиля, отловщик) в расчете на одну голову животного;
№тс - норматив финансовых затрат на транспортировку отловленных животных без владельцев в расчете на одну голову животного;
Kiотл - прогнозное количество животных без владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приют, определяемое в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики.
№iсд - сумма финансовых затрат на содержание животных без владельцев в приюте в течение 31-дневного содержания по i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
№iсд = (№фот + №уч + №стер + №вак +
+ №корм + №рм + №ку) x Kiотл,
где:
№фот - норматив финансовых затрат на оплату труда с начислениями сотрудников приюта (ветеринарный специалист, обслуживающий персонал) в расчете на одну голову животного;
№уч - норматив финансовых затрат на приобретение бирок, используемых при проведении процедуры маркирования животных без владельцев, в расчете на одну голову животного;
№стер - норматив финансовых затрат на стерилизацию одного животного без владельца;
№вак - норматив финансовых затрат на приобретение вакцины на одну голову животного без владельца;
№корм - норматив финансовых затрат на кормление отловленных животных без владельцев в расчете на одну голову животного;
№рм - норматив финансовых затрат на расходные материалы, используемые для ухода за одним животным;
№ку - норматив финансовых затрат на оплату коммунальных услуг, потребляемых в процессе содержания одной головы животного в приюте, в том числе услуги по обращению с отходами.
№iпс - сумма финансовых затрат на размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания в течение 152 дней (183 - 31 = 152), по i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
№iпс = (№фот + №корм + №рм + №ку) x Кiсп,
где:
Кiсп - количество животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию в приюте в течение 6 месяцев, по i-му муниципальному образованию и составляющее 10% от прогнозного количества животных без владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приют, на территории i-го муниципального образования (Kiотл), определяется по следующей формуле:
Кiсп = Kiотл x 10%.
№iв/с - сумма финансовых затрат на возврат (транспортировку) животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежнее место их обитания по i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
№iв/с = (№от + №тс) x (Kiотл - Кiпс).
2. Прогнозное количество животных без владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приют, находящихся на территории муниципального образования, определяется органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным в области ветеринарии (далее - уполномоченный орган), по результатам мониторинга, проведенного в году, предшествующем очередному финансовому году.
Результаты мониторинга предоставляются муниципальными образованиями в уполномоченный орган в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году.
Уполномоченный орган осуществляет расчет прогнозного количества таких животных на очередной финансовый год и плановый период, а также готовит сводную информацию о количестве животных без владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приюты, на территории Белгородской области.
Расчет прогнозного количества животных на плановый период осуществляется с применением регулирующего коэффициента, равного 0,80, к значениям предыдущего периода.