Постановление Правительства Белгородской области от 20.09.2021 № 406-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 сентября 2021 г.                                                                   № 406-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Белгородской области:

статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.24. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.25. В день подписания решения о проведении внеплановой проверки в целях согласования его проведения Управление направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановой проверке с приложением копии решения о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

4.26. Без взаимодействия с объектом контроля осуществляется контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.27. Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проводится должностными лицами Управления на основании заданий уполномоченных должностных лиц Управления, включая задания, содержащиеся в планах работы Управления.

 

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

         5.1. Результатами проверки являются оценка соблюдения объектом контроля обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

5.2. По окончании проведения проверки, предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом составляется акт проверки (далее – акт). Если по результатам проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения проверки, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, в том числе заполненные при проведении проверки проверочные листы, приобщаются к акту.

5.3. Оформление акта производится на месте проведения проверки в день окончания ее проведения, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

5.4. Акт проверки, проведение которой было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.

         5.5. Документы, оформляемые Управлением при осуществлении государственного контроля (надзора), составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений объектом контроля обязательных требований Управление в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Белгородской области, обязано:

1) выдать после оформления акта объекту контроля предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения;

2) при выявлении в ходе проверки признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

3) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

4) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.7. Результатами контрольного (надзорного мероприятия) без взаимодействия с объектом контроля являются оценка соблюдения объектом контроля обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения.

5.8. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с объектом контроля составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с объектом контроля.

5.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий без взаимодействия с объектом контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, объекту контроля объявляется предостережение.

5.10. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу Управления для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.11. Оценка результативности и эффективности деятельности Управления в части осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности.

Ключевые и индикативные показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения утверждаются постановлением Правительства Белгородской области.

 

VI.    Обжалование решений Управления,

действий (бездействия) его должностных лиц

 

6.1. Объекты контроля, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц Управления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. С 1 января 2023 года судебное обжалование решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

6.3. Жалоба подается объектом контроля в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного вторым абзацем настоящего пункта. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается объектом контроля без использования единого портала государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6.4. Жалоба на решение Управления, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается начальником (заместителем начальника) Управления.

6.5. Жалоба на действия (бездействие) начальника (заместителя начальника) Управления рассматривается начальником департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области.

6.6. Жалоба на решение Управления, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда объект контроля узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

6.7. Жалоба на предписание Управления может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения объектом контроля предписания.

6.8. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Управлением.

6.9. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

6.10. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

6.11. Управление в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Управления;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

Информация о решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

6.12. Управление принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.13. Жалоба подлежит рассмотрению Управлением в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

6.14. Управление при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

6.15. Управление вправе запросить у объекта контроля, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Объект контроля вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от объекта контроля дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у объекта контроля, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

6.16. По итогам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Управления полностью или частично;

3) отменяет решение Управления полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц Управления незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

6.17. Решение Управления, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете объекта контроля на едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

 

 

VII. Переходные положения

 

7.1. До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами Управления действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений (в том числе акты контрольных, надзорных мероприятий, предписания) контролируемому лицу в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением могут осуществляться, в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

        

 

Заместитель начальника департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области – начальник управления по труду и занятости населения Белгородской области		А.П. Гаевой
	Приложение к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

 

 

Критерии

отнесения объектов регионального государственного

контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты к категории риска

 

№ п/п	Критерии отнесения объектов контроля к категории риска	Категория риска
1.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек, при наличии в течение 3 лет, предшествующих текущему году, одного из условий: - вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания должностному лицу работодателя (работодателю) за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП); - вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП, в отношении должностного лица работодателя (работодателя) на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 или пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП	Средний риск
2.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек, при наличии в течение 3 лет, предшествующих текущему году, одного из условий: - неисполнение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; - вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания должностному лицу работодателя (работодателю) за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП (в связи с неисполнением обязанностей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов); – вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП (в связи с неисполнением обязанностей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов), в отношении должностного лица работодателя (работодателя) на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 или пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП)	Умеренный риск
3.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек при отсутствии признаков средней, умеренной категории риска	Низкий риск