Приложение к Постановлению от 10.07.2008 г № 122 Порядок
Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в городе белгороде 1. общие положения
1.1.Утратил силу
1.1.По своему предназначению кладбища в городе Белгороде являются общественными, предназначенные для погребения умерших (погибших), с учетом их волеизъявления либо по решению Специализированной службы.
По решению органов местного самоуправления могут создаваться кладбища вероисповедальные, военно-мемориальные и историко-мемориальные.
1.2.На общественных кладбищах могут находиться воинские участки (военно-мемориальные), предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), а также историко-мемориальные участки, предназначенные для погребения и увековечения памяти умерших (погибших), внесших выдающийся вклад в историю, науку и культуру Российской Федерации, Белгородской области и города Белгорода, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
2.Порядок создания мест погребения
в городе Белгороде
2.1.Предложения по созданию мест погребения в городе Белгороде вносятся в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
2.2.Решение о создании мест погребения в городе Белгороде принимается органами местного самоуправления.
2.3.Выбор и отвод земельного участка для размещения места погребения и создания кладбища осуществляется в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим законодательством, требованиями санитарных норм и правил, а также настоящим Положением.
3.Общие требования к планировочным решениям кладбищ,
зон захоронений и устройству могил
3.1.Территория кладбища независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:
- входная зона;
- ритуальная зона;
- административно-хозяйственная зона;
- зона захоронений;
- зона моральной (зеленой) защиты.
3.2.Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.
3.3.Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 м от входа на кладбище.
3.4.В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и других объектов.
3.5.В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.
3.6.Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.
Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65 - 75% общей площади кладбища.
3.7.На воинских участках общественных кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.
3.8.Проектирование вероисповедальных кладбищ должно учитывать требования и традиции соответствующих религиозных организаций и конфессий.
3.9.На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
3.10.Территория кладбища должна иметь ограду.
3.11.Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,0 м.
3.12.У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.
3.13.Территория кладбища оборудуется:
- указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов, поста милиции и т.д.;
- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;
- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);
- общественными туалетами;
- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;
- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках.
3.14.Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.
Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон-навес для пассажиров, ожидающих транспорт.
3.15.При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги не более 25 м.
3.16.Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице.
| Вид захоронения | Размеры участков земли | Размеры могил | |||
| Длина, м | Ширина, м | Площадь, кв. м | Длина, м | Ширина, м | |
| Двойное | 2,5 | 3,0 | 7,5 | 2,0 | 1,0 |
| Одиночное | 2,5 | 1,5 | 3,75 | 2,0 | 1,0 |
Участки захоронений различных видов, как правило, размещаются обособленно друг от друга.
3.17.Глубина могил должна быть не более 2,0 - 2,5 м и не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.
Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3 - 0,5 м над поверхностью земли.
При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.
3.18.Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны моральной (зеленой) защиты.
3.19.Утратил силу
4.Благоустройство территории кладбищ
4.1.Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.
4.2.Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.
4.3.Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.
4.4.Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища. Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.
4.5.Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных работ и заканчиваться к моменту ввода объекта в эксплуатацию. При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5 м.
4.6.Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:
- магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи,
- межквартальные дороги,
- внутриквартальные дороги,
- дорожки и тротуары.
4.7.Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники. Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.
4.8.Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории. Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.
4.9.Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища. Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.
4.10.Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м.
4.11.На территории кладбища должен быть предусмотрен поливочный водопровод с подключением к сетям хозяйственно-питьевого или производственного водопровода. Сеть поливочного водопровода прокладывается вдоль магистральных дорог на глубину не менее 0,6 м.
4.12.Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений. Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.
5.Порядок приостановления и прекращения
деятельности на месте погребения
5.1.Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
5.2.Существующие места погребения могут быть перенесены по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
5.3.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация города Белгорода принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
5.4.В случае прекращения деятельности на месте погребения на его территории проводится рекультивация. До проведения рекультивации производится вскрытие всех мест захоронения и перезахоронение останков на другом кладбище либо кремация с соблюдением правил эксгумации и перезахоронения.
5.5.Использование территории места погребения после его переноса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначения на территории места погребения после его переноса разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях. Ликвидация могил по истечении двадцати лет с момента переноса места погребения производится без извлечения останков захороненных путем снятия надмогильных сооружений.
6.Порядок оформления погребения
6.1.Прием заказов на погребение производится агентами похоронного обслуживания после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.
6.2.Утратил силу
6.2.При предъявлении дубликата свидетельства о смерти вопрос о погребении рассматривается на основании заявления лица, осуществляющего организацию погребения, с указанием причины отсутствия подлинного свидетельства о смерти, а в случае хищения свидетельства о смерти - с приложением справки из правоохранительных органов о приеме заявления о хищении.
6.3.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, помимо документов, указанных в пунктах 6.2 и 6.3, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения.
6.4.При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее чем за сутки.
6.6 - 6.8.Утратили силу
6.5.О разрешении на погребение в родственную могилу, на участке в пределах ограды родственной могилы или в семейное (родовое) захоронение делается отметка на обратной стороне заявления, куда также вносятся следующие данные:
- схема захоронения с обозначением могилы, ограды, участка и их размеров;
- количество имеющихся в могиле или семейном (родовом) захоронении захоронений;
- расстояние между ними и от них до сторон ограды;
- расстояние до соседних захоронений и их давность;
- наличие в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более двадцати сантиметров, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы;
- имеющиеся элементы надмогильного сооружения и полный перечень услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы;
- содержание дополнительной надписи на надмогильном сооружении.
6.10.Утратил силу
6.6.Использование родственной могилы для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения.
6.7.Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) на участках в пределах оград родственных могил и семейных (родовых) захоронениях вплотную к ранее погребенному без увеличения размеров существующего захоронения до истечения кладбищенского периода.
7.Порядок погребения, перезахоронения
и эксгумации останков умерших (погибших)
7.1.Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:
- в землю: в гробах, без гробов.
7.2.На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.
7.3.Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Кремация лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7.4.Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, родственников, законного представителя умершего (погибшего), либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, за исключением лиц, указанных в пункте 7.3, осуществляется Специализированной службой путем предания останков земле.
7.5.Утратил силу
7.5.Государственное (гербовое) свидетельство о смерти после погребения возвращается родственникам умершего (погибшего) со штампом, в котором указываются название кладбища, размер предоставленного для погребения участка земли, номер квартала (сектора), могилы и дата погребения.
7.6.Предоставление участков земли для погребения умершего (погибшего) в гробу осуществляется безвозмездно на кладбищах, перечень которых устанавливается администрацией города Белгорода.
7.8.Утратил силу
7.7.Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного (родового) захоронения.
7.8.Отвод участков земли для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ. В этом случае лицо, осуществляющее организацию погребения, оплачивает стоимость работ по подготовке участка земли для семейного (родового) захоронения.
7.9.В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.
7.10.На новых кладбищах или на вновь прирезанных участках кладбищ погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.
Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.
7.11.При каждом погребении на могильном холме устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего (погибшего).
При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для определения границ отведенного участка земли.
7.14.Утратил силу
7.12.Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах в городе Белгороде.
7.13.Администрация кладбища выдает ответственному за захоронение удостоверение о захоронении. В удостоверение вносятся данные об установке временного надгробия.
Внесение изменений и дополнении в удостоверение о захоронении производится только администрацией кладбища.
В случае захоронения умершего (погибшего) по дубликату свидетельства о смерти ответственному за захоронение предоставляется выписка из книги регистрации захоронений с указанием места захоронения.
7.14.Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
7.18.Утратил силу
8.Изготовление и установка надмогильных сооружений
8.1.Утратил силу
8.1.Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений производятся с апреля по ноябрь месяц. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении. Установка памятников производится не ранее чем через год после захоронения.
8.2.Замена бетонных поребриков металлическими оградами разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.
8.3.Установка надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается. Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.
8.4.Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать:
- на местах захоронения тел (останков) - 1,5 м;
Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м. Разрешение на установку надмогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается администрацией кладбища.
8.5.Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища. При этом для участка размером 2,5 x 1,5 м размер ограды не должен превышать 2,4 x 1,4 м, для участка размером 2,5 x 3,0 м - 2,4 x 2,9 м. Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).
8.6.Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли.
8.7.Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра, отведенного под погребение участка земли.
8.8.Установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений. В книгу регистрации установки надмогильных сооружении вносятся следующие сведения: квартал, участок, номер могилы; фамилия, имя и отчество умершего (погибшего), дата установки надмогильного сооружения, его размеры, материал, из которого изготовлено надмогильное сооружение, адрес и фамилия лица, предъявившего государственное (гербовое) свидетельство о смерти со штампом о захоронении и оформившего счет-заказ на установку надмогильного сооружения, реквизиты изготовителя надмогильного сооружения.
8.9.Запись об установке надмогильного сооружения вносится в удостоверение о захоронении.
9.Содержание могил, надмогильных сооружений
9.1.Администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений.
9.2.Ответственные за захоронение лица обязаны заключать договоры с администрацией кладбища на оказание услуг по содержанию могил, надмогильных сооружений, живой изгороди могил в надлежащем порядке, расчистке проходов у могил, поддержанию санитарного порядка прилегающей территории кладбища.
9.3.В случае если у администрации кладбища имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено надмогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это надмогильное сооружение собственник отказался (надмогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), администрация кладбища обязана:
- принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в администрацию кладбища;
- вызвать комиссию, созданную Специализированной службой (далее - комиссия), для составления акта о состоянии могилы;
- выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за захоронение привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (могилу) и приглашением в администрацию кладбища (далее - объявление);
- зафиксировать данное надмогильное сооружение (могилу) в книге учета надмогильных надмогильное сооружение (могилу), содержание которых собственником не осуществляется;
- до установления собственника или признания надмогильного сооружения (могилы) бесхозяйным осуществлять его содержание. После установления собственника надмогильного сооружения затраты на содержание могилы за период установления собственника по договору с администрацией кладбища компенсирует собственник надмогильного сооружения, в случае если надмогильное сооружение признано бесхозяйным (брошенным) затраты на содержание могилы за период установления собственника компенсируются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
9.4.При наличии сведений об ответственном за захоронение одновременно с размещением объявления администрация кладбища обязана направить ответственному за захоронение письмо с предложением привести надмогильное сооружение (могилу) в установленные администрацией кладбища сроки в надлежащее состояние и приглашением в администрацию кладбища.
9.5.В случае если по истечении года после размещения объявления и направления письма ответственным за захоронение не будут предприняты необходимые действия по приведению надмогильного сооружения в надлежащее состояние, надмогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством порядке.
9.6.Эксгумация и перезахоронение останков в установленных законодательством случаях производится администрацией кладбища.
9.7.В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) надмогильных сооружений администрация кладбища обеспечивает его сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.
10.Правила посещения кладбищ
10.1.Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с 9.00 до 17.00. 1 января захоронения не производятся.
10.2.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
10.3.На территории кладбища посетителям запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища и засорять территорию;
- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения без разрешения администрации кладбища;
- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- передвигаться по территории кладбища на любых, за исключением указанных в пункте 11, транспортных средствах.
11.Правила движения транспортных
средств по территории кладбища
11.1.Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.
11.2.Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.
Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км в час.
11.3.Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружении к местам их установки (замены).
Начальник департамента
городского хозяйства
В.ЖАРКО