Постановление Администрации Старооскольского городского округа от 17.05.2023 № 2529

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17 мая 2023 г.                                                                                     №2529

 

 

 

О внесенииизменений в порядок формирования перечня

налоговыхрасходов Старооскольского городского округа

и оценкиналоговых расходов Старооскольского городского

округа,утвержденный постановлением администрации

Старооскольскогогородского округа

от 30 декабря2019 года № 3941

 

 

 

В целяхприведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующимзаконодательством, руководствуясь Федеральным закономот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородскойобласти от 5 ноября 2019 года № 468-пп"Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходовБелгородской области и оценки налоговых расходов Белгородскойобласти", Постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 июня 2019 года № 796 "Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований", на основании Устава Старооскольскогогородского округа Белгородской области администрация городского округапостановляет:

1. Внести вПорядок формирования перечня налоговых расходов Старооскольского городскогоокруга и оценки налоговых расходов Старооскольского городского округа,утвержденный постановлением администрации Старооскольского городского округаот 30 декабря 2019 года № 3941"Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходовСтарооскольского городского округа и оценки налоговых расходов Старооскольскогогородского округа", изменения, изложив его в новой редакции(прилагается).

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа - начальника департамента финансови бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий полномочия главы администрации Старооскольского городского округа

А.Ю. Бубело

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииСтарооскольского

городскогоокруга

от 17 мая 2023года

№ 2529

 

 

 

Порядок

формированияперечня налоговых расходов Старооскольского

городскогоокруга и оценки налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядокформирования перечня налоговых расходов Старооскольского городского округа иоценки налоговых расходов Старооскольского городского округа (далее - Порядок)определяет правила формирования перечня налоговых расходов Старооскольскогогородского округа и оценки налоговых расходов Старооскольского городскогоокруга.

1.2. В целях Порядкаприменяются следующие понятия и термины:

кураторналогового расхода - отраслевой (функциональный), территориальный органадминистрации Старооскольского городского округа, ответственныйв соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, задостижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы (ееструктурных элементов) и (или) целей социально-экономического развитияСтарооскольского городского округа, не относящихся к муниципальным программамСтарооскольского городского округа;

нормативныехарактеристики налоговых расходов Старооскольского городского округа - сведенияо положениях муниципальных правовых актов органов местного самоуправленияСтарооскольского городского округа, которыми предусматриваются налоговыельготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), онаименованиях налогов, по которым установлены льготы, о категорияхплательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики поПеречню показателей для проведения оценки налоговых расходовСтарооскольского городского округа согласно приложению к настоящему Порядку;

оценка налоговыхрасходов Старооскольского городского округа - комплекс мероприятий по оценкеобъемов налоговых расходов Старооскольского городского округа, обусловленныхльготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективностиналоговых расходов Старооскольского городского округа;

оценка объемовналоговых расходов Старооскольского городского округа - определение объемоввыпадающих доходов бюджета Старооскольского городского округа, обусловленныхльготами, предоставленными плательщикам;

оценкаэффективности налоговых расходов Старооскольского городского округа - комплексмероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности ирезультативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевыххарактеристик налогового расхода Старооскольского городского округа;

переченьналоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределенииналоговых расходов Старооскольского городского округа в соответствиис целями муниципальных программ Старооскольского городского округа (далее- муниципальные программы) и (или) целями социально-экономического развития Старооскольскогогородского округа, не относящимися к муниципальным программам, атакже о кураторах налоговых расходов;

социальныеналоговые расходы Старооскольского городского округа - целевая категорияналоговых расходов Старооскольского городского округа, обусловленных необходимостьюобеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровьячеловека, развития физической культуры и спорта, экологического исанитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной идобровольческой (волонтерской) деятельности;

стимулирующиеналоговые расходы Старооскольского городского округа - целевая категорияналоговых расходов Старооскольского городского округа, предполагающихстимулирование экономической активности субъектов предпринимательскойдеятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов бюджетаСтарооскольского городского округа;

техническиеналоговые расходы Старооскольского городского округа - целевая категорияналоговых расходов Старооскольского городского округа, предполагающихуменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовоеобеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счетбюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

фискальныехарактеристики налоговых расходов Старооскольского городского округа - сведенияоб объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателейльгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджетСтарооскольского городского округа, а также иные характеристики, предусмотренныеприложением к Порядку;

целевыехарактеристики налогового расхода Старооскольского городского округа - сведенияо целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целейпредоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные приложениемк Порядку.

1.3. Отнесениеналоговых расходов Старооскольского городского округа к муниципальнымпрограммам осуществляется исходя из целей муниципальных программ и (или) целейсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам.

1.4. В целяхоценки налоговых расходов:

1.4.1.Департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольскогогородского округа (далее - Департамент):

а) запрашивает вМинистерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области в отношениикаждого налогового расхода данные о значениях фискальных характеристиксоответствующего налогового расхода и сведения о количественалогоплательщиков, воспользовавшихся льготой;

б) формируетперечень налоговых расходов;

в) осуществляетобобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимойкураторами налоговых расходов.

1.4.2. Кураторыналоговых расходов:

а) осуществляютраспределение налоговых расходов по муниципальным программам,их структурным элементам, а также целям социально-экономического развитияСтарооскольского городского округа, не относящимся к муниципальнымпрограммам;

б) осуществляютоценку эффективности каждого курируемого налогового расхода и результаты оценкинаправляют в Департамент.

 

2. Порядокформирования перечня налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

2.1. Проектперечня налоговых расходов Старооскольского городского округа на очереднойфинансовый год и на плановый период разрабатывается Департаментоми в срок до 1 сентября текущего финансового года направляетсякураторам налоговых расходов для распределения налоговых расходовв соответствии с целями муниципальных программ и (или) целямисоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, не относящимисяк муниципальным программам.

2.2. Кураторыналоговых расходов рассматривают проект перечня налоговых расходов и до 1октября направляют согласованный перечень в Департамент.

В случае наличиязамечаний или предложений по изменению куратора налогового расхода такиезамечания и предложения подлежат согласованию с предлагаемым кураторомналогового расхода и направляются в Департамент в течение срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В случае еслиэти замечания и предложения не направлены в Департамент в течение срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта, проект перечня налоговых расходовсчитается согласованным.

2.3. Переченьналоговых расходов Старооскольского городского округа размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городскогоокруга в информационно-телекоммуникационной сети Интернетдо 1 декабря.

2.4. В случаеизменения в текущем финансовом году состава налоговых расходов Старооскольскогогородского округа, внесения изменений в перечень муниципальных программ,изменения полномочий кураторов налоговых расходов, затрагивающих переченьналоговых расходов Старооскольского городского округа, кураторы налоговыхрасходов в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты измененийнаправляют в Департамент информацию для уточнения перечня налоговых расходовСтарооскольского городского округа.

Департаментвносит соответствующие изменения и размещает уточненный перечень налоговыхрасходов Старооскольского городского округа на официальном сайте органовместного самоуправления Старооскольского городского округав информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение5 (пяти) рабочих дней с даты получения указанной информации.

 

3. Порядокоценки налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

3.1. Оценкаэффективности налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов всоответствии с Порядком, с соблюдением требований, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерацииот 22 июня 2019 года № 796 "Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований".

Оценкаэффективности налоговых расходов включает:

а) оценкуцелесообразности налоговых расходов;

б) оценкурезультативности налоговых расходов.

3.2. Критериямицелесообразности налоговых расходов являются:

- соответствиеналоговых расходов целям муниципальных программ и (или) целямсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа,не относящимся к муниципальным программам;

- востребованностьплательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношениемчисленности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы,и численности плательщиков, обладающих потенциальным правомна применение льготы, или общей численности плательщиков за 5-летнийпериод;

- в целяхпроведения оценки востребованности плательщиками предоставленных льготкуратором налогового расхода может быть определено минимальное значениесоотношения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, при которомльгота признается востребованной.

3.3. В случаенесоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, указанных впункте 3.4 раздела 3 Порядка, куратору налогового расхода надлежит представитьв Департамент предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот дляплательщиков.

3.4. В качествекритерия результативности налогового расхода определяется как минимум одинпоказатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы и (или) целейсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам, либо иной показатель (индикатор), назначение которого оказывают влияние налоговые расходы Старооскольскогогородского округа.

Оценке подлежитвклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значенияпоказателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целейсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разницамежду значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значениемуказанного показателя (индикатора) без учета льгот.

3.5. Оценкарезультативности налоговых расходов включает оценку бюджетной эффективностиналоговых расходов.

3.6. В целяхоценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляется сравнительныйанализ результативности предоставления льгот и результативности примененияальтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или)целей социально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам.

Принеобходимости куратором налогового расхода могут быть установленыдополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расходаСтарооскольского городского округа.

3.7. Сравнительныйанализ включает сравнение объемов расходов бюджета Старооскольского городскогоокруга в случае применения альтернативных механизмов достижения целеймуниципальной программы и (или) целей социально-экономического развитияСтарооскольского городского округа, не относящихся к муниципальнымпрограммам, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя(индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целейсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, не относящихсяк муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходовСтарооскольского городского округа и на 1 рубль расходов бюджетаСтарооскольского городского округа для достижения того же показателя(индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

Оценкурезультативности налоговых расходов Старооскольского городского округадопускается не проводить в отношении технических налоговых расходовСтарооскольского городского округа.

3.8. В качествеальтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или)целей социально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам, могут учитываться в том числе:

а) субсидии илииные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право нальготы, за счет средств бюджета Старооскольского городского округа;

б)предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющихправо на льготы;

в)совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществленияконтрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих правона льготы.

3.9. Порезультатам оценки эффективности соответствующих налоговых расходов кураторналогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристикналогового расхода, вкладе налогового расхода в достижение целеймуниципальной программы и (или) целей социально-экономического развитияСтарооскольского городского округа, не относящихся к муниципальнымпрограммам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менеезатратных для бюджета Старооскольского городского округа) альтернативныхмеханизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целейсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа, неотносящихся к муниципальным программам, и рекомендации о целесообразности ихдальнейшего осуществления.

Результатыоценки за отчетный финансовый год (с отражением показателей, указанных вприложении к Порядку) с приложением аналитической записки по произведеннымрасчетам и рекомендаций по результатам оценки представляются ежегоднокураторами налоговых расходов в Департамент в срок до 1 августатекущего финансового года.

На основепредставленных кураторами налоговых расходов Старооскольского городского округаданных Департамент обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходови до 5 августа формирует итоговую оценку эффективности налоговыхрасходов.

3.10. Результатыоценки налоговых расходов Старооскольского городского округа учитываются приформировании основных направлений бюджетной и налоговой политикиСтарооскольского городского округа, а также при проведении оценки эффективностиреализации муниципальных программ.

 

4. Правилаформирования информации о нормативных, целевых

и фискальныххарактеристиках налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

4.1.Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристикахналоговых расходов Старооскольского городского округа в целях оценкиналоговых расходов Старооскольского городского округа осуществляется всоответствии с Перечнем показателей для проведения оценки налоговых расходовСтарооскольского городского округа согласно приложению к Порядку.

4.2. В целяхпроведения оценки налоговых расходов Старооскольского городского округаДепартамент запрашивает в Министерстве финансов и бюджетной политикиБелгородской области до 15 июля сведения об объеме льготза отчетный финансовый год.

4.3. ИнформацияМинистерства финансов и бюджетной политики Белгородской области,предоставленная в рамках Порядка в Департамент, направляется в 5-дневныйсрок кураторам налоговых расходов для проведения оценки эффективности налоговыхрасходов.

4.4. Для сбора иучета информации о целевых и фискальных характеристиках налоговых расходовкураторы налоговых расходов ежегодно в срок, указанный в пункте 3.9раздела 3 настоящего Порядка, представляют в Департамент:

- информацию попунктам 2.3, 2.6 - 2.9, 3.2, 3.5 Перечня показателей для проведения оценкиналоговых расходов Старооскольского городского округа;

- аналитическуюзаписку о результатах проведенной оценки налоговых расходов за год,предшествующий отчетному году.

 

 

 

Приложение

кПорядку формирования перечня налоговых

расходовСтарооскольского городского округа

иоценки налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

 

 

Перечень

показателей дляпроведения оценки налоговых расходов

Старооскольскогогородского округа

 

№ п/п	Предоставляемая информация	Источник данных
1. Нормативные характеристики налоговых расходов Старооскольского городского округа
1.1.	Наименования налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, установленные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (далее - муниципальные правовые акты)	Данные Департамента
1.2.	Муниципальные правовые акты, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции (далее - налоговые льготы)	Данные Департамента
1.3.	Условия предоставления налоговых льгот	Данные Департамента
1.4.	Категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы	Данные Департамента
1.5.	Дата вступления в силу положений муниципальных правовых актов, устанавливающих налоговые льготы	Данные Департамента
1.6.	Дата начала действия права на налоговые льготы, предоставленного муниципальным правовым актом	Данные Департамента
1.7.	Период действия налоговых льгот, предоставленных муниципальными правовыми актами	Данные Департамента
1.8.	Дата прекращения действия налоговых льгот, установленная муниципальным правовым актом	Данные Департамента
2. Целевые характеристики налоговых расходов Старооскольского городского округа
2.1.	Наименование налоговых льгот	Данные Департамента
2.2.	Целевая категория налогового расхода Старооскольского городского округа	Данные Департамента
2.3.	Цели предоставления налоговых льгот, установленных муниципальными правовыми актами	Кураторы налоговых расходов
2.4.	Вид налоговых льгот, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками	Данные Департамента
2.5.	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы	Данные Департамента
2.6.	Наименование муниципальной программы Старооскольского городского округа (непрограммного направления деятельности), в рамках которой реализуются цели предоставления налогового расхода	Кураторы налоговых расходов
2.7.	Наименование муниципальной программы Старооскольского городского округа, в рамках которых реализуются цели предоставления налогового расхода	Кураторы налоговых расходов
2.8.	Показатели (индикаторы) достижения целей предоставления налогового расхода, в том числе показатели муниципальной программы	Кураторы налоговых расходов
2.9.	Значения показателей (индикаторов) достижения целей предоставления налогового расхода, в том числе показателей муниципальной программы на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период	Кураторы налоговых расходов
3. Фискальные характеристики налогового расхода Старооскольского городского округа
3.1.	Объем налоговых льгот, предоставленных для плательщиков налогов в соответствии с муниципальными правовыми актами, за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (тыс. рублей)	Данные Департамента
3.2.	Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	Кураторы налоговых расходов
3.3.	Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся правом на получение налоговой льготы, освобождения и иной преференции (единиц)	Данные Департамента
3.4.	Общая численность плательщиков налогов (единиц)	Данные Департамента
3.5.	Результат оценки эффективности налогового расхода	Кураторы налоговых расходов