Приложение к Постановлению от 23.06.2008 г № 154-ПП Программа
Региональная программа развития конкуренции на продовольственном рынке белгородской области паспорт региональной программы развития конкуренции на продовольственном рынке белгородской области
Наименование Региональная программа развития конкуренции на Программы: продовольственном рынке Белгородской области (далее - Программа) Цель Программы: поддержание конкурентоспособной среды на продовольственном рынке области, стабилизация ситуации на рынке социально значимых товаров Задачи Программы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы по следующим направлениям: - регулирование торговли социально значимыми продуктами питания; - стабилизация и поддержание цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания; - обеспечение постоянного мониторинга цен на социально значимую группу продуктов питания как на стадиях производства, так и находящихся в обороте. 2. Обеспечение условий конкуренции на продовольственном рынке области. 3. Создание системы контроля за состоянием рынка социально значимых товаров Основание для поручение Правительства Российской Федерации разработки Программы: Заказчик Программы: правительство области Разработчики межведомственная рабочая группа, образованная на Программы: основании распоряжения губернатора области от 25 марта 2008 года N 149-р "О создании межведомственной рабочей группы" Сроки и этапы Программа реализуется в течение 2008 - 2010 г.г. в реализации Программы: один этап. Начало выполнения - 1 июля 2008 года, окончание - 31 декабря 2010 года Ожидаемые конечные реализация Программы позволит стабилизировать результаты реализации ситуацию на рынке социально значимых товаров, а Программы: также обеспечить население области качественными и доступными социально значимыми товарами. В результате реализации программы к 2010 году ожидается: - рост оборота розничной торговли на 36,8 процента к уровню 2007 года; - увеличение обеспеченности населения торговыми площадями с 380 кв. м/1000 чел. в 2007 году до 670 кв. м/1000 чел. в 2010 году; - рост доходов населения на 17 - 19 процентов в год; - перераспределение структуры потребительских расходов в сторону увеличения затрат на непродовольственную группу товаров и оплату услуг к 2010 году в сравнении с 2007 годом: - снижение доли затрат на покупку продовольственных товаров с 38 до 23 процентов; - увеличение доли затрат на покупку непродовольственных товаров с 45 до 52 процентов; - увеличение доли затрат на оплату услуг с 17 до 25 процентов Исполнители и исполнители: участники мероприятий департамент экономического развития области; Программы: департамент агропромышленного комплекса области; участники: управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (по согласованию); управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (по согласованию); управление Федеральной налоговой службы России по Белгородской области (по согласованию); управление внутренних дел по Белгородской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке и формах, установленных действующим законодательством; Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства; предприятия - производители продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции, предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания, торговые сети, осуществляющие деятельность на территории области Контроль исполнения контроль за исполнением Программы и координацию Программы: мероприятий осуществляет координатор Программы в лице департамента экономического развития области
Мероприятия
Региональной программы развития конкуренции
на продовольственном рынке Белгородской области
┌────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Основные исполнители и │ Срок │ │п/п │ │ участники │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────┤ │ Раздел 1. Совершенствование региональной │ │ нормативной правовой базы │ ├────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────┤ │1.1.│Разработка и утверждение │Департамент экономического│ 15 июля │ │ │нормативного акта, │развития области │ 2008 года │ │ │определяющего порядок │ │ │ │ │проведения мониторинга цен │ │ │ │ │на отдельные виды социально│ │ │ │ │значимых товаров │ │ │ ├────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────┤ │ Раздел 2. Обеспечение условий конкуренции │ │ на продовольственном рынке области │ ├────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────┤ │2.1.│Разработка плана │Департаменты │ 1 августа │ │ │мероприятий по стабилизации│экономического развития, │ 2008 года │ │ │ситуации на потребительском│агропромышленного │ │ │ │рынке Белгородской области,│комплекса области │ │ │ │включающего: │ │ │ │ │- поддержание равных │Департамент экономического│ │ │ │условий на потребительском │развития области во │ │ │ │рынке области для │взаимодействии с │ │ │ │реализации продукции │управлением Федеральной │ │ │ │аналогичного качества, │службы по надзору в сфере │ │ │ │производимой в Белгородской│защиты прав потребителей и│ │ │ │области и ввезенной из-за │благополучия человека, │ │ │ │пределов области, при │управлением Федеральной │ │ │ │соблюдении условий контроля│службы по ветеринарному и │ │ │ │качества продукции │фитосанитарному надзору по│ │ │ │ │Белгородской области, │ │ │ │ │управление Федеральной │ │ │ │ │антимонопольной службы по │ │ │ │ │Белгородской области │ │ │ │- обеспечение возможности │Органы местного │ │ │ │реализации продуктов │самоуправления │ │ │ │питания населению │муниципальных районов и │ │ │ │непосредственно │городских округов во │ │ │ │производителями │взаимодействии с │ │ │ │сельскохозяйственной │департаментом │ │ │ │продукции путем расширения │экономического развития │ │ │ │ярмарочной торговли на │области; департамент │ │ │ │территории области в │агропромышленного │ │ │ │соответствии с │комплекса области в │ │ │ │-------------- │сотрудничестве с │ │ │ │правительства Белгородской │производителями │ │ │ │области от 8 октября 2007 │сельскохозяйственной │ │ │ │года N 221-пп "Об │продукции │ │ │ │утверждении порядка │ │ │ │ │организации ярмарок на │ │ │ │ │территории Белгородской │ │ │ │ │области" │ │ │ │ │- в установленном законом │Органы местного │ │ │ │порядке обеспечение │самоуправления │ │ │ │предоставления торговых │муниципальных районов и │ │ │ │мест на розничных рынках │городских округов в │ │ │ │области производителям │сотрудничестве с │ │ │ │сельскохозяйственной │администрациями розничных │ │ │ │продукции на льготных │рынков, расположенных на │ │ │ │условиях (----------------- │территории области, и │ │ │ │Федерального закона от 30 │производителями │ │ │ │декабря 2006 года N 271-ФЗ │сельскохозяйственной │ │ │ │"О розничных рынках и о │продукции │ │ │ │внесении изменений в │ │ │ │ │Трудовой кодекс Российской │ │ │ │ │Федерации") │ │ │ │ │- организация и проведение│Органы местного │ │ │ │ярмарок "выходного дня" (в│самоуправления │ │ │ │том числе с участием │муниципальных районов и │ │ │ │производителей │городских округов в │ │ │ │сельскохозяйственной │сотрудничестве с │ │ │ │продукции) │производителями │ │ │ │ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │продукции │ │ │ │- разработка мер по │Департаменты │ │ │ │расширению ассортимента │экономического развития, │ │ │ │социально значимой │агропромышленного │ │ │ │продукции, производимой на │комплекса области │ │ │ │территории области │в сотрудничестве с │ │ │ │ │предприятиями - │ │ │ │ │производителями │ │ │ │ │продовольственных товаров │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │2.2.│Организация деятельности по│Департамент экономического│ постоянно │ │ │заключению соглашений между│развития области в │ │ │ │правительством области и │сотрудничестве с │ │ │ │предприятиями оптовой │предприятиями оптовой │ │ │ │торговли, торговыми сетями,│торговли, торговыми │ │ │ │осуществляющими │сетями, осуществляющими │ │ │ │деятельность на территории │деятельность на территории│ │ │ │области │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │2.3.│Обеспечение реализации │Департаменты │ постоянно │ │ │областной целевой --------- │экономического развития, │ │ │ │"Семейные фермы Белогорья" │агропромышленного │ │ │ │ │комплекса области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │2.4.│Создание отраслевых │Департамент экономического│ постоянно │ │ │ассоциаций и союзов (в │развития области в │ │ │ │сфере торговли и │сотрудничестве с │ │ │ │производителей) │предприятиями - │ │ │ │ │производителями │ │ │ │ │продовольственных товаров,│ │ │ │ │предприятиями оптовой, │ │ │ │ │розничной торговли, │ │ │ │ │торговыми сетями, │ │ │ │ │осуществляющими │ │ │ │ │деятельность на территории│ │ │ │ │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │2.5.│Мониторинг соглашений между│Департамент экономического│ постоянно │ │ │отраслевыми ассоциациями, │развития области в │ │ │ │союзами и предприятиями │сотрудничестве с │ │ │ │ │отраслевыми ассоциациями, │ │ │ │ │союзами и предприятиями │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │2.6.│Проведение конкурсов │Департамент экономического│ по мере │ │ │профессионального │развития области в │необходимости│ │ │мастерства │сотрудничестве с │ │ │ │ │предприятиями - │ │ │ │ │производителями │ │ │ │ │продовольственных товаров,│ │ │ │ │предприятиями оптовой, │ │ │ │ │розничной торговли, │ │ │ │ │общественного питания, │ │ │ │ │торговыми сетями, │ │ │ │ │осуществляющими │ │ │ │ │деятельность на территории│ │ │ │ │области │ │ ├────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────┤ │ Раздел 3. Создание системы контроля за состоянием │ │ рынка социально значимых товаров │ ├────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────┤ │3.1.│Организация взаимодействия │Департамент экономического│ постоянно │ │ │между органами │развития области во │ │ │ │исполнительной власти │взаимодействии с │ │ │ │области, территориальным │территориальным органом │ │ │ │органом Федеральной службы │Федеральной службы │ │ │ │государственной статистики │государственной │ │ │ │по Белгородской области и │статистики по Белгородской│ │ │ │органами местного │области, в сотрудничестве │ │ │ │самоуправления │с органами местного │ │ │ │муниципальных районов и │самоуправления │ │ │ │городских округов в обмене │муниципальных районов и │ │ │ │информацией с целью │городских округов │ │ │ │оперативного устранения │ │ │ │ │факторов, влияющих на цены │ │ │ │ │на социально значимые │ │ │ │ │товары, в соответствии с │ │ │ │ │-------------- │ │ │ │ │Правительства Российской │ │ │ │ │Федерации от 5 декабря 2005│ │ │ │ │г. N 725 "О взаимодействии │ │ │ │ │и координации деятельности │ │ │ │ │органов исполнительной │ │ │ │ │власти субъектов Российской│ │ │ │ │Федерации и территориальных│ │ │ │ │органов федеральных органов│ │ │ │ │исполнительной власти", │ │ │ │ │------ Президента │ │ │ │ │Российской Федерации от 2 │ │ │ │ │июля 2005 года N 773 │ │ │ │ │"Вопросы взаимодействия и │ │ │ │ │координации деятельности │ │ │ │ │органов исполнительной │ │ │ │ │власти субъектов Российской│ │ │ │ │Федерации и территориальных│ │ │ │ │органов федеральных органов│ │ │ │ │исполнительной власти" │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.2.│Осуществление мониторинга и│Департамент экономического│ постоянно │ │ │анализ ценового сегмента │развития области │ │ │ │поставщиков продуктов │совместно с органами │ │ │ │питания, осуществляющих их │местного самоуправления │ │ │ │ввоз из других регионов │муниципальных районов и │ │ │ │ │городских округов, в │ │ │ │ │сотрудничестве с │ │ │ │ │предприятиями розничной │ │ │ │ │торговли, торговыми │ │ │ │ │сетями, осуществляющими │ │ │ │ │деятельность на территории│ │ │ │ │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.3.│Осуществление мониторинга │Департамент экономического│ постоянно │ │ │цен и представленности │развития области совместно│ │ │ │товаров социальной группы │с органами местного │ │ │ │на всех стадиях их │самоуправления │ │ │ │производства и реализации │муниципальных районов и │ │ │ │ │городских округов, в │ │ │ │ │сотрудничестве с │ │ │ │ │предприятиями - │ │ │ │ │производителями │ │ │ │ │продовольственных товаров,│ │ │ │ │предприятиями оптовой и │ │ │ │ │розничной торговли, │ │ │ │ │торговыми сетями, │ │ │ │ │осуществляющими │ │ │ │ │деятельность на территории│ │ │ │ │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.4.│Осуществление мониторинга │Департамент │ еженедельно │ │ │закупочных цен на молоко и │агропромышленного │ │ │ │мясо и оптово-отпускных цен│комплекса области │ │ │ │на социально значимые виды │ │ │ │ │мясной и молочной продукции│ │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.5.│Организация совместных │Органы местного │ постоянно │ │ │мероприятий органов │самоуправления │ │ │ │местного самоуправления │муниципальных районов и │ │ │ │муниципальных районов и │городских округов │ │ │ │городских округов, органов │совместно с департаментом │ │ │ │исполнительной власти │экономического развития │ │ │ │области, предприятий - │области, во взаимодействии│ │ │ │производителей - │и сотрудничестве с │ │ │ │продовольственных товаров,│предприятиями - │ │ │ │предприятий поставщиков │производителями │ │ │ │социально значимых товаров │продовольственных товаров,│ │ │ │по обеспечению населения │предприятиями оптовой и │ │ │ │области социально значимыми│розничной торговли, │ │ │ │товарами │торговыми сетями, │ │ │ │ │осуществляющими │ │ │ │ │деятельность на территории│ │ │ │ │области │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.6.│Обеспечение в муниципальных│Органы местного │ постоянно │ │ │образованиях выездной │самоуправления │ │ │ │торговли молоком и │муниципальных районов и │ │ │ │молочными продуктами │городских округов во │ │ │ │непосредственно от │взаимодействии с │ │ │ │производителя │департаментом │ │ │ │ │экономического развития │ │ │ │ │области, в сотрудничестве │ │ │ │ │с организациями │ │ │ │ │потребительской кооперации│ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.7.│Освещение результатов │Департамент экономического│ не реже 1 │ │ │проводимого мониторинга цен│развития области совместно│раза в месяц │ │ │и представленности товаров │с органами местного │ │ │ │социальной группы и │самоуправления │ │ │ │ситуации на рынке социально│муниципальных районов и │ │ │ │значимых товаров, │городских округов │ │ │ │производимых и реализуемых │ │ │ │ │на территории области, в │ │ │ │ │средствах массовой │ │ │ │ │информации │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────┤ │3.8.│Организация и проведение │Департамент экономического│ по мере │ │ │тематических передач по │развития области во │необходимости│ │ │вопросам развития │взаимодействии с │ │ │ │потребительского рынка на │телерадиокомпаниями │ │ │ │телеканалах и радио │ │ │ └────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────┘