Постановление Правительства Белгородской области от 29.01.2024 № 36-пп
О мерах по обеспечению исполнения закона Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 29 января 2024 г. №36-пп
| О мерах по обеспечению исполнения закона |
В соответствии со статьей215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Белгородскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о мерахпо обеспечению исполнения закона Белгородской области об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период (прилагается).
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на министерство финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит применению приисполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2024 годи на плановый период 2025 и 2026 годов.
| Губернатор Белгородской области |
В.В. Гладков |
|
| Приложение
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от « 29 » января 2024 г. |
Положение
о мерах по обеспечению исполнениязакона Белгородской области
об областном бюджете на текущий финансовый год
и на плановый период
1. Положение омерах по обеспечению исполнения закона Белгородской области об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее – Положение) устанавливаетмеры по обеспечению исполнения закона Белгородской области об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период (далее – закон об областномбюджете).
2. Министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области в целях обеспечения в текущемфинансовом году и плановом периоде бюджетных назначений по налоговым и неналоговымдоходам областного бюджета и изыскания дополнительных доходных источников:
а) ежемесячноопределяет объем прогнозируемых поступлений на предстоящий месяц в областнойбюджет и осуществляет контроль за его выполнением;
б) проводитоценку налоговых расходов;
в) осуществляетуточнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам натекущий финансовый год и на плановый период с учетом предоставляемыхглавными администраторами доходов уточненных прогнозов поступлений.
3.Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области в случаенеобходимости при подготовке в течение финансового года проектов законов Белгородскойобласти о внесении изменений в закон об областном бюджете уточняет суммыбюджетных ассигнований по расходам на обслуживание государственного долгаБелгородской области одновременно при изменении объемов государственныхзаимствований Белгородской области.
4. В целяхобеспечения исполнения закона об областном бюджете по доходам и источникамфинансирования дефицита областного бюджета главные администраторы доходовбюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета, исполнительныеорганы, государственные органы Белгородской области:
а) обеспечиваютпоступление в областной бюджет в полном объеме налогов, сборов и другихобязательных платежей, учтенных в параметрах областного бюджета, осуществляютреализацию мероприятий по дополнительному поступлению платежей в бюджет,обеспечивают их результативность;
б) принимаютмеры по повышению качества администрирования доходов, сокращению задолженностипо уплате налогов, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы,и недопущению возникновения задолженности по текущим платежам;
в) осуществляютпостоянную работу с плательщиками налогов, сборов и других обязательныхплатежей по обеспечению своевременного и полного перечисления их в бюджет,правильности оформления платежных документов, своевременности уточненияпринадлежности невыясненных поступлений;
г) представляютв министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области прогнозпоступления доходов бюджета по текущим платежам и в виде погашениязадолженности, а также привлечения и погашения средств источниковфинансирования дефицита бюджета на предстоящий месяц;
д) осуществляютконтроль за своевременным возвратом банковских кредитов, обеспеченныхгосударственными гарантиями.
5.Государственные программы Белгородской области подлежат приведению всоответствие с законом Белгородской области о бюджете Белгородской области наочередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные действующимзаконодательством.
6. Главныераспорядители средств областного бюджета:
а) прифинансировании расходных обязательств обеспечивают эффективное использованиесредств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии скассовым планом и ежемесячными лимитами бюджетных обязательств областногобюджета;
б) представляютв министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитамв части расходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов ибюджетной политики Белгородской области;
в) обеспечиваютпланомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований наисполнение публичных нормативных обязательств, реализацию государственныхпрограмм Белгородской области;
г) обеспечиваютреализацию Плана мероприятий по оздоровлению государственных (муниципальных)финансов, сокращению государственного долга и совершенствованию долговойполитики Белгородской области;
д) проводятработу по ежегодному увеличению доходов от платных услуг и предпринимательскойдеятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;
е) обеспечиваютреализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемыхуслуг в соответствующих сферах с учетом требований государственных программБелгородской области;
ж) обеспечиваютвыполнение принятых обязательств по сохранению целевых показателей оплаты трудаработников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населенияв соответствии с указами Президента Российской Федерации с учетом соблюдениясоотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений.
7.Исполнительные органы Белгородской области, являющиеся главными распорядителямисредств областного бюджета, в отношении каждого вида субсидии разрабатывают(актуализируют) порядки предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области в соответствии спостановлением Правительства Белгородской области от 18 декабря 2017 года № 489-пп«Об утверждении правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородскойобласти».
8. Главныераспорядители средств областного бюджета не позднее 15 февраля текущегофинансового года заключают в установленном порядке соглашения с органамиместного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований Белгородской области.
Соглашение сорганами местного самоуправления о предоставлении из областного бюджетасубсидий бюджетам муниципальных образований Белгородской области должносодержать обязательства о представлении в установленные соглашением сроки, ноне реже одного раза в квартал, при наличии экономии, полученной по результатамзаключения муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ,оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, предложений озаключении дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение объемабюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования Белгородской области, софинансируемого из областногобюджета, и соответствующее уменьшение размера субсидии с последующим внесениемизменений в закон об областном бюджете.
9.Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБелгородской области субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение (далее – межбюджетные трансферты), осуществляется сучетом следующих положений:
а) операции покассовым расходам областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертовучитываются на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиямполучателя средств областного бюджета, открытых в территориальных органахФедерального казначейства;
б) неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки межбюджетныхтрансфертов подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиямифедерального и регионального законодательства.
10.Предоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствиис соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между исполнительныморганом, государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующей государственнойпрограммы Белгородской области.
11. Областныебюджетные и автономные учреждения Белгородской области не позднее 1 мая текущегофинансового года обеспечивают возврат в областной бюджет средств в объемеостатков субсидий, предоставленных им в отчетном году на финансовое обеспечениевыполнения государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленныхгосударственным заданием показателей, характеризующих объем государственныхуслуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания,представленного органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей вотношении областных бюджетных или автономных учреждений.
12. Изменениебюджетных ассигнований на выплату компенсации, предусмотренной государственномугражданскому служащему при увольнении с государственной гражданской службыв связи с сокращением должностей государственной гражданской службы приупразднении и преобразовании государственных органов, и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджетаосуществляются на основании предложений, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета (с расчетами, подтверждающиминеобходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).
13. Получателисредств областного бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядкена текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств невправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетныеобязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе поотдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.
14. Получателисредств областного бюджета при заключении договоров (государственныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределахдоведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатойденежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтвержденияпредусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных авансовыхплатежей:
- в размере,не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему кодубюджетной классификации Российской Федерации, – по договорам (государственнымконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и Белгородской области,настоящим Положением, иными правовыми актами Правительства Российской Федерациии (или) Правительства Белгородской области;
- в размере до100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по договорам (государственным контрактам)об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, втом числе электронные версии, об обучении на курсах повышения квалификации, опрохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных,методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации, экологической экспертизы ирезультатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовоеобеспечение строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонтакоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета, и других экспертных работ, о выдаче технических условий,осуществления технологического присоединения энергопринимающих и другихустройств, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, атакже по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, по договорам о проведении лечения гражданРоссийской Федерации за пределами Белгородской области, по договорам(государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, наприобретение наркотических средств и психотропных веществ, по договорам(государственным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстреннойформе либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, дляпредупреждения (при введении режима повышенной готовности функционированияорганов управления и сил единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, дляоказания гуманитарной помощи.
15. Органы,осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетныхи автономных учреждений, обеспечивают включение указанными учреждениями призаключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельных размеров выплат авансовых платежей, установленных в соответствии спунктом 14 Положения для получателя средств областного бюджета.
16. Главныераспорядители средств областного бюджета проводят оптимизацию бюджетныхрасходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрируютресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнении публичныхобязательств.
17. В текущемфинансового году не допускается:
а) увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по оплатетруда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств в целяхосуществления выплат при увольнении работников органов власти Белгородской области)за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, если иное не установлено законодательством;
б) увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплатуначислений на выплаты по оплате труда (за исключением увеличения лимитовбюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплаты при увольненииработников органов власти Белгородской области) за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитовбюджетных обязательств по оплате труда), если иное не установленозаконодательством.
18. Главныераспорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета обеспечиваютвыплаты по оплате труда работников в установленные коллективным договором илитрудовым договором сроки в соответствии со статьей 136 Трудового кодексаРоссийской Федерации и уплату начисленных за календарный месяц страховыхвзносов на пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование иобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством в срок не позднее 15 числа следующего календарного месяцав соответствии со статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации.
19. Главныераспорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета должны недопускать просроченную кредиторскую задолженность по расходным обязательствам,в том числе в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательномусоциальному страхованию, на выплаты по оплате труда работников и иные выплатыработникам, а также другим социально значимым расходам.
Бюджетные иавтономные учреждения Белгородской области должны не допускать просроченнуюкредиторскую задолженность по средствам бюджета, в том числе в части расходовна оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию, навыплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.
20. Органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородскойобласти рекомендуется в соответствии с действующим законодательством:
- продолжитьработу по развитию налогового потенциала территорий за счет привлеченияинвестиций, создания новых производств и дополнительных рабочих мест, повышенияуровня заработной платы, обеспечения занятости трудоспособного населения;
- обеспечитьувеличение доходов местных бюджетов за счет реализации мероприятий,направленных на постановку на налоговый учет неучтенных объектов налогообложения,актуализацию налоговой базы по земельным и имущественным платежам, эффективноеуправление муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
- обеспечиватьконтроль за состоянием задолженности по налоговым и неналоговым платежам вместные бюджеты и совместно с администраторами доходов принимать меры по еесокращению;
- обеспечитьпроведение мероприятий, направленных на увеличение доходов и оптимизациюрасходов местных бюджетов в целях обеспечения сбалансированности местныхбюджетов;
- обеспечитьсвоевременность и достоверность отражения информации о бюджетных назначенияхдоходной и расходной части местных бюджетов, их фактическом исполнении в программномкомплексе автоматизированной системы управления общественными финансами«АЦК-Финансы»;
- принятьмеры, обеспечивающие своевременное заключение соглашений о предоставлениисубсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местнымбюджетам из областного бюджета в установленные сроки и соблюдение условий ихпредоставления;
- обеспечитьвыполнение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов;
- в2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представитьв министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области решения оместных бюджетах на текущий финансовый год и на плановый период, принятыесоответствующими представительными органами, а также сведения о внесенных в нихизменениях;
- не допускатьобразования просроченной кредиторской задолженности по обязательстваммуниципальных образований, а также подведомственных учреждений.
| Временно исполняющий обязанности министра финансов и бюджетной политики Белгородской области |
Н.А. Шаролапова |