Постановление Правительства Белгородской области от 28.12.2020 № 598-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 декабря 2020 г.                                                                    № 598-пп

 

О РЕАЛИЗАЦИИИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ

НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с законом Белгородскойобласти от 26 декабря 2020 года № 20 «Об инициативных проектах», в целяхукрепления основ местного самоуправления, расширения на территории Белгородскойобласти практики участия жителей Белгородской области в решении вопросовместного значения посредством определения направлений расходования бюджетных средствПравительство Белгородской области постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию попроведению конкурсного отбора инициативных проектов и утвердить ее состав (приложение№ 1).

2. Утвердить положение о проведенииконкурсного отбора инициативных проектов (далее – Положение) (приложение № 2).

3. Определить департамент внутренней икадровой политики Белгородской области уполномоченным органом исполнительнойвласти области по обеспечению проведения конкурсного отбора инициативных проектов(далее – уполномоченный орган).

4. Департаментам Белгородской областиобеспечить взаимодействие с уполномоченным органом по проведению анализа иоценке инициативных проектов в соответствии с Положением.

5. Рекомендовать администрациям муниципальныхрайонов и городских округов Белгородской области установить порядок выдвижения,внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях муниципальных образований.
 6. Департаменту внутренней и кадровой политики Белгородской области обеспечитьинформирование населения о проведении и итогах конкурсного отбора инициативных проектовв средствах массовой информации.

7. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области.

8. Настоящее постановление вступает в силу с1 января 2021 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

Приложение № 1   УТВЕРЖДЕН  постановлением Правительства Белгородской области от «____»________________2020 г. № _______

 

 

Состав

межведомственной комиссии по проведению конкурсногоотбора инициативных проектов

 

Гладков Вячеслав Владимирович	временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области, председатель комиссии
Павлова Ольга Альбертовна	председатель Белгородской областной Думы, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Изварин Андрей Анатольевич	первый заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области, секретарь комиссии

 

Члены комиссии:

 

Абрамов Олег Васильевич	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента экономического развития Белгородской области
Барщук Игорь Васильевич	заместитель председателя комитета Белгородской областной Думы по экономике и торговле (по согласованию)
Боровик Владимир Филиппович	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области
Ващенко Владимир Александрович	член комитета Белгородской областной Думы по бюджету, финансам и земельным отношениям (по согласованию)
Глаголев Евгений Сергеевич	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента строительства и транспорта Белгородской области
Зубарева Наталия Николаевна	заместитель Губернатора Белгородской области
Киреева Любовь Петровна	член комитета Белгородской областной Думы по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту (по согласованию)
Красовский Алексей Вячеславович	заместитель председателя комитета Белгородской областной Думы по молодежной политике и спорту (по согласованию)
Несветайло Михаил Анатольевич	председатель комитета Белгородской областной Думы по экономике и торговле (по согласованию)
Пашков Александр Александрович	председатель комитета Белгородской областной Думы по молодежной политике и спорту (по согласованию)
Полежаев Константин Алексеевич	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Полуянова Наталия Владимировна	первый заместитель председателя Белгородской областной Думы (по согласованию)
Сулим Федор Егорович	председатель комитета Белгородской областной Думы по законодательству, местному самоуправлению и безопасности (по согласованию)
Шамаев Валерий Павлович	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области
Щедрина Юлия Евгеньевна	заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области

 

 

 

 

Первый заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области

А.А. Изварин

 

 

Приложение № 2   УТВЕРЖДЕНО  постановлением Правительства Белгородской области от «____»________________2020 г. № _______

 

 

 

Положение

о проведенииконкурсного отбора инициативных проектов

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о проведении конкурсного отбораинициативных проектов (далее – Положение) устанавливает механизмы организациии проведения конкурсного отбора инициативных проектов на территорииБелгородской области в отношении инициативных проектов, выдвигаемых дляполучения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областногобюджета на территории муниципальных образований Белгородской области (далеесоответственно – конкурсный отбор, проект).

1.2. Конкурсный отбор проводится в целях поддержкиреализации социально значимых инициатив населения и вовлечения жителей впроцесс принятия решений по развитию территорий муниципальных образованийБелгородской области.

1.3. Основными задачами конкурсного отбора являются:

1) определениеприоритетных направлений развития территории муниципальных образований жителяминаселенных пунктов;

2) участиенаселения в решении вопросов местного значения;

3) повышениеэффективности бюджетных расходов посредством вовлечения населения в процессреализации проектов, последующего контроля за проведением работ.

1.4. Участие вконкурсном отборе могут принимать все муниципальные образования Белгородскойобласти.

 

2. Организациядеятельности и полномочия межведомственной

комиссии попроведению конкурсного отбора

 

2.1. Длярассмотрения и принятия решения по проектам создается межведомственная комиссиипо проведению конкурсного отбора (далее – межведомственная комиссия).

2.2. Организационнойформой деятельности межведомственной комиссии являются заседания.
 2.3. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, ноне реже 1 раза в год и могут инициироваться председателем или заместителемпредседателя межведомственной комиссии.

2.4. Межведомственнаякомиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует болееполовины ее списочного состава.

2.5. Решения межведомственнойкомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов межведомственной комиссии путем открытого голосования. При равенствеголосов решающим является голос председателя межведомственной комиссии. Члены межведомственнойкомиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.Члены межведомственной комиссии участвуют в ее работе без права замены.

2.6. Председатель межведомственнойкомиссии принимает решение о дате проведения заседаний межведомственнойкомиссии, руководит подготовкой заседаний и ведет заседания межведомственнойкомиссии. По поручению председателя межведомственной комиссии заместитель председателя межведомственной комиссии осуществляет его полномочияв его отсутствие.

2.7. Секретарь межведомственнойкомиссии обеспечивает подготовку материалов к заседаниям межведомственнойкомиссии, уведомляет членов межведомственной комиссии о проведении заседаний,ведет протоколы заседаний.

2.8. Межведомственнаякомиссия осуществляет следующие полномочия:

- рассматриваетперечень проектов участников конкурсного отбора;

- оцениваетрезультаты проведенного департаментом внутренней и кадровой политикиобласти (далее – уполномоченный орган) и отраслевыми департаментами анализапроектов, представленных для участия в конкурсном отборе;

 - подводит итогиконкурсного отбора проектов.

2.9.Порядок деятельности по вопросам хода проведения конкурсного отбора иподведения его итогов, не определенный Положением, определяется межведомственнойкомиссией самостоятельно.

2.10.Принятое на заседании межведомственной комиссии решение оформляется протоколом,который подписывают председательствующий на заседании и секретарь межведомственнойкомиссии.

 

3.Организация деятельности и полномочия уполномоченного органа

         3.1. Уполномоченный орган осуществляет подготовку иорганизационно-техническое обеспечение проведения конкурсного отбора проектов.

3.2.Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

1) оказываетметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправлениямуниципальных образований Белгородской области в разработке проектов дляучастия в конкурсном отборе, в том числепри проведении публичных обсуждений проектов;

2) принимает ирегистрирует заявки, поданные для участия в конкурсном отборе;

3) организуетпередачу конкурсных заявок в отраслевые департаменты по направлениям дляанализа и оценки;

4) осуществляетпроверку заявок в части наличия необходимых документов для участия в конкурсномотборе;

5) вноситпредложения в межведомственную комиссию о допуске либо об отказе в допускезаявок для участия в конкурсном отборе;

6) осуществляетанализ проектов, представленных для участия в конкурсном отборе, наосновании заключения отраслевого департамента в соответствии с критериямиконкурсного отбора (далее – критерии), а также при необходимости проводитдополнительную проверку представленных в составе заявки документов;

7) по итогамконкурсного отбора проектов в соответствии с решением межведомственной комиссииразрабатывает проект постановления Правительства Белгородской области ораспределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) на реализацию инициативных проектов (далеесоответственно – субсидии, получатели субсидий);

 8) рассматриваетзамечания и предложения о ходе проведения и результатах конкурсногоотбора;

 9) информируетзаинтересованные органы и организации о ходе реализации проектов (по запросам);

10) участвует впроведении совещаний, конференций, круглых столов, направленных на обсуждениеактуальных вопросов в указанной сфере.

 

4.Организация деятельности и полномочия отраслевых департаментов области

 

4.1. Отраслевыедепартаменты области осуществляют в пределах своей компетенции следующиеполномочия:

1) проводят анализконкурсных заявок;

2) осуществляютпроверку на достоверность прилагаемых документов к конкурсной заявке;

3) подготавливаютзаключение по каждой конкурсной заявке для направления в уполномоченный орган;

4) оказываютконсультационную и методическую помощь органам местного самоуправления, в томчисле по устранению недочетов в конкурсной заявке.

 

5.Порядок проведения конкурсного отбора

 

5.1. Решение обучастии в конкурсном отборе принимается администрацией городского округа илимуниципального района по итогам проведения конкурсного отбора в соответствии состатьей 26.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.2. Конкурсныйотбор в городском округе или муниципальном районе осуществляется на основаниипорядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, атакже проведения их конкурсного отбора, установленного представительным органоммуниципального образования.

5.3. Уполномоченныйорган:

- организуетинформирование о проведении конкурсного отбора в средствах массовойинформации;

- ведет реестрзаявок, поданных для участия в конкурсном отборе;

- направляетконкурсные заявки в отраслевые департаменты по направлениям;

- осуществляетучет и хранение представленных на конкурсный отбор заявок;

- размещает наофициальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области информациюоб итогах конкурсного отбора;

- при наличиинераспределенного остатка бюджетных ассигнований, по итогам распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями, вправе внести предложение о проведении дополнительногоконкурсного отбора в течение года реализациипроектов. Дополнительный конкурсный отбор проводится в общем порядке,определенном Положением.

5.4. Администрациямуниципального района (городского округа) представляет в уполномоченный органзаявку для участия в конкурсном отборе по форме с приложением документов. Формаконкурсной заявки и перечень документов устанавливаются уполномоченным органом.

 5.5. Поступившиедля участия в конкурсном отборе заявки в течение 3 (трех) календарных днейрегистрируются уполномоченным органом в журнале учета под порядковым номером с указанием даты регистрации. Форма журналаучета утверждается уполномоченным органом.

5.6. Администрациямуниципального района (городского округа) может дополнительно представитьматериалы, подтверждающие актуальность проблемы, на решение которой направленпроект, в сроки, установленные для приема заявок.

5.7. Заявка,поданная для участия в конкурсном отборе, представляется на бумажном и (или)электронном носителях в срок, установленный законом Белгородской области от 26декабря 2020 года № 20 «Об инициативных проектах». Заявки, поступившие послеокончания установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

5.8. Администрациямуниципального района (городского округа) имеет право отозвать заявку, поданную для участия в конкурсном отборе, письменноуведомив об этом уполномоченный орган, а также вправе отказаться отучастия в конкурсном отборе не позднее чем за 3 (три) календарных дня до датыокончания срока рассмотрения заявок.

5.9. В течение 4 (четырех)календарных дней с момента окончания регистрации конкурсных заявокуполномоченный орган формирует заявки по направлениям и направляет вотраслевые департаменты.

5.10. Отраслевойдепартамент в течение 8 (восьми) календарных дней с момента полученияконкурсных заявок от уполномоченного органа проводит рассмотрение заявок, порезультатам которого подготавливает заключение по следующим вопросам:

- наличие основанийдля отказа в реализации проекта, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 6 части 4статьи 3 закона Белгородской области от 26 декабря 2020 № 20 «Об инициативныхпроектах»;

- обоснованностьпредварительного расчета необходимых расходов на реализацию проекта;

- реалистичностьреализации проекта предложенным способом.

5.11.Уполномоченный орган рассматривает конкурсные заявки на предмет соблюдения установленного порядка внесения проекта,предусмотренного пунктами 5.1, 5.2раздела 5 Положения, а также на наличие необходимого перечня документовк конкурсной заявке.

5.12.Конкурсная заявка не допускается до участия в конкурсном отборе, если:

1) форма поданнойдля участия в конкурсном отборе заявки не соответствует установленнойформе;

2) в составе заявкиотсутствует документация, установленная уполномоченным органом;

3) информация впредставленной заявке не совпадает с информацией, содержащейся в документации;

4) в представленнойв составе заявки документации имеются разночтения;

5) на проект,заявленный для участия в конкурсном отборе, ранее предоставлялась субсидия изсредств областного бюджета по итогам конкурсного отбора предыдущих периодов.

5.13. Послеполучения заключения отраслевых департаментов уполномоченный орган в течение 4(четырех) календарных дней направляет членам межведомственной комиссиипредложения о допуске либо об отказе в допуске проектов совместно сзаключениями департаментов.

5.14. Межведомственнаякомиссия рассматривает проекты и подводит итоги конкурсного отбора на основаниикритериев не позднее 7 (семи) календарных дней со дня получения проектов.

5.15. Решение межведомственнойкомиссии оформляется протоколом, содержащим результаты конкурсного отбора, суказанием объема субсидии для каждогомуниципального образования в разрезе проектов в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на данные цели в законе об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период.

Итоги конкурсногоотбора подлежат публикации не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента принятиярешения межведомственной комиссией.

 

 

 

Первый заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области

А.А. Изварин