Постановление Правительства Белгородской области от 11.01.2021 № 3-пп
Об организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Белгородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2021 г. № 3-пп
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ
КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХУЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫНА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с положениями статей 80.1, 80.2, 83Лесного Кодекса Российской Федерации, в целях организации и проведения натерритории Белгородской области открытых конкурсов на право заключениядоговоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности,для заготовки древесины Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить состав конкурснойкомиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров арендылесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовкидревесины на территории Белгородской области (приложение № 1).
2. Утвердить Положениео конкурсной комиссии по проведению открытыхконкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся вгосударственной собственности, для заготовки древесины на территорииБелгородской области (приложение № 2).
3. Утвердить Порядокорганизации работы по проведению открытыхконкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся вгосударственной собственности, для заготовки древесины на территорииБелгородской области (приложение № 3).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на департаментагропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородскойобласти (Щедрина Ю.Е.).
5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
| Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области |
В.В. Гладков |
| Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от «____» ___________ 20____ г. № _____ |
Состав конкурсной комиссии
по проведению открытых конкурсов на право заключения
договоров аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности, для заготовки древесины
на территории Белгородской области
| Усольцева Нина Николаевна | - начальник управления лесами Белгородской области, председатель комиссии
|
| Ечина Валентина Ивановна | - начальник отдела учёта государственных земель
|
| Давыдов Алексей Александрович | - главный специалист отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесами Белгородской области, секретарь комиссии |
|
Члены комиссии:
| |
| Татаринцев Роман Юрьевич | - начальник управления воспроизводства окружающей среды департамента агропромышленного комплекса
|
| Сафонов Игорь Владимирович | - заместитель начальника управления – начальник отдела организации, воспроизводства лесов и особо охраняемых природных территорий управления лесами Белгородской области |
|
Слюнина Виктория Александровна |
- заместитель начальника управления – начальник отдела экономики и бюджетного планирования управления лесами Белгородской области
|
| Пустовая Ирина Александровна | - начальник отдела государственной лесной инспекции |
|
|
|
| Начальник управления лесами Белгородской области |
Н.Н. Усольцева |
| Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от «____» ___________ 20___г. № ____ |
Положение
о конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов
на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся
в государственной собственности, для заготовки древесины
на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Положение о конкурсной комиссии по проведениюоткрытых конкурсов
на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихсяв государственной собственности, для заготовки древесины на территорииБелгородской области (далее – Положение) определяет порядок деятельностиконкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключениядоговоров аренды лесных участков, находящихся в государственнойсобственности, для заготовки древесины на территории Белгородской области(далее – комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключениядоговора аренды лесного участка, находящегося в государственнойсобственности, для заготовки древесины.
1.2. Комиссия создается в соответствии с частью 1статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации и призвана осуществлятьфункции по рассмотрению и оценке конкурсных предложений при проведенииоткрытых конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка,находящегося в государственной собственности, для заготовки древесиныв границах земель лесного фонда Белгородской области.
2. Функции комиссии
2.1. Формой деятельности комиссии являетсязаседание. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседанииприсутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, приэтом каждый член комиссии имеет один голос.
2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:
-рассмотрение заявлений о проведении открытых конкурсов на право заключениядоговоров аренды лесных участков для заготовки древесины;
- рассмотрениезаявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров арендылесных участков для заготовки древесины;
- допуск кучастию в конкурсе;
- вскрытие конвертов с конкурсными предложениями,поступившими в ходе приема заявок при организации конкурса, после наступления срока, указанного в конкурснойдокументации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Вскрытие всех поступившихконвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день ;
- рассмотрение конкурсных предложений на предмет ихсоответствия требованиям статей 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерациив течение 3 (трех) рабочих дней со днявскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией;
- оценка конкурсных предложений на основе критериев,установленных конкурсной документацией и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07 марта 2019 года № 241 «Об утверждении Правил оценкиконкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора арендылесного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которыхпроводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса направо заключения договора аренды лесного участка, находящегосяв государственной или муниципальной собственности, для заготовкидревесины» (далее – Критерии);
- присвоение каждому конкурсному предложениюсуммарного балла в соответствиис Критериями;
- определение победителя конкурса по результатам оценки конкурсных предложений,набравшего наибольшее количество баллов;
- принятие решения об объявлении конкурсанесостоявшимся;
- иные функции, которыевозложены на комиссию в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Комиссия в целях обеспечения экспертной оценкиконкурсных предложений вправе привлекать экспертов, экспертные организации впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение конкурсных предложенийэкспертами, экспертными организациями осуществляется в течение 1 (одного) дня смомента вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
3. Состав комиссии и полномочия ее членов
3.1. Состав комиссии утверждается постановлениемПравительства Белгородской области. Комиссия состоит:
- из председателя комиссии;
-из заместителя председателя комиссии;
-из членов комиссии;
-из секретаря комиссии.
3.2. При отсутствии или невозможности участияпредседателя комиссии в заседании комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя.
При отсутствии или невозможности участия секретарякомиссии в заседании комиссии председатель комиссии имеет право назначитьсекретарем комиссии любого из членов комиссии.
3.3. Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство работойкомиссии, руководит проведением конкурса;
- объявляет заседание правомочным иливыносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
- открывает и ведет заседания комиссии,объявляет перерывы;
- объявляет состав комиссии;
- определяет порядок рассмотренияобсуждаемых вопросов;
- объявляет победителя аукциона илиобъявляет конкурс несостоявшимися;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Секретарь комиссии осуществляет:
- прием конкурсных предложений от участников конкурса;
- регистрирует конкурсные предложения в журналеконкурсных предложений под порядковым номером суказанием даты и точного времени его представления (часы и минуты) во избежаниесовпадения этого времени с временем представления других конкурсных предложений;
- подготовку заседаний комиссии, включая оформление ирассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всемвопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающихучастие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний комиссии неменее чем за 3 (три) рабочих дня до их начала и обеспечивает членовкомиссии необходимыми материалами;
- представляет конкурсные предложения на заседаниеконкурсной комиссии;
- по ходу проведения заседаний комиссии оформляетпротоколы;
- обеспечивает хранение документации, связанной сдеятельностью комиссии;
- обеспечивает видео- и аудиофиксацию заседанияконкурсной комиссии;
- осуществляет иные функции.
3.5. Члены комиссии вправе:
- знакомиться со всеми документами и сведениями,представленными на рассмотрение комиссии;
- выступать по вопросам повестки дня заседаниякомиссии;
- в случае несогласия с решением комиссииписьменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу;
- проверять правильность содержания протоколовзаседания комиссии, в том числе правильность отражения в них своегорешения;
- пользоваться инымиправами, предусмотренными законодательством.
3.6. Члены комиссии обязаны:
- знать и руководствоваться в своейдеятельности требованиями законодательства Российской Федерации;
- лично присутствовать на заседанияхкомиссии; отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительнымпричинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- осуществлять рассмотрение заявок научастие в конкурсе в соответствии с требованиями действующего законодательства,конкурсной документации и Положения;
- подписывать оформляемый в ходе заседания комиссиипротокол о результатах конкурса;
- незамедлительно сообщать председателю комиссии опрепятствующих работе комиссии обстоятельствах;
- выполнять иныеобязанности, предусмотренные действующим законодательством.
4. Ответственность членов комиссии
Члены комиссии, виновные в нарушениизаконодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную,гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.
В случае если члену комиссии станетизвестно о нарушении другим членом комиссии законодательства РоссийскойФедерации о проведении открытого конкурса на право заключения договоров арендылесных участков, находящихся
в государственной собственности, для заготовки древесины, иныхнормативно-правовых актов Российской Федерации он должен сообщить об этомпредседателю комиссии незамедлительно.
| Начальник управления лесами Белгородской области |
Н.Н. Усольцева |
| Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «____» __________ 20____г. № ____
|
Порядок
организации работы по подготовке и проведению
открытых конкурсов на право заключения договоров
аренды лесных участков, находящихся в государственнойсобственности,
для заготовки древесины на территории Белгородскойобласти
1. Общие положения
1.1. Порядок организации работы по подготовке и проведениюоткрытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков,находящихся
в государственной собственности, для заготовки древесины на территорииБелгородской области (далее – Порядок) разработан в соответствиисо статьями 80.1, 80.2, 83 Лесного кодекса Российской Федерации вцелях организации работы по исполнениювозложенных на органы исполнительной власти Белгородской области полномочий поподготовке и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров арендылесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовкидревесины на территории Белгородской области (далее – Конкурсы).
1.2. Лесные участки из состава земель лесного фондапредоставляются в аренду по результатам Конкурсов в соответствии с леснымпланом Белгородской области, утвержденным постановлением ГубернатораБелгородской области 23 ноября 2017 года № 118 «Об утверждении лесного планаБелгородской области».
1.3. Порядок подготовки, организации и проведенияКонкурса определен статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации.Организатором Конкурса выступает орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий распоряжение лесными участками, управление лесамиБелгородской области (далее – Управление).
1.4. Конкурс проводится на основании распоряженияПравительства Белгородской области, принимаемого по результатам рассмотренияУправлением заявления о проведении Конкурса, поданного лицом, указаннымв части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в порядке,установленном Правилами рассмотрения заявления о проведении открытого конкурсана право заключения договора аренды лесного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря2018 года № 1475.
1.5. С целью проведения Конкурсаформируется конкурсная комиссия по проведению открытых конкурсов на правозаключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственнойсобственности, для заготовки древесины на территории Белгородской области,которая осуществляет функции по оценке конкурсных предложений участников Конкурса на право заключения договорааренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, длязаготовки древесины.
2. Рассмотрение заявления о проведении Конкурса
2.1. Управление осуществляет прием и регистрациюзаявлений о проведении Конкурса с прилагаемыми к ним документами, поступившихв порядке и способами, установленными приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2018 года№ 303 «Об утверждении требований к содержанию документов,прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на правозаключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способовподачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а такжетребований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронногодокумента», от лиц, указанных в части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, в день поступления.
2.2. Распоряжение Правительства Белгородской области опроведении конкурса или об отказе в проведении конкурса в случаях, указанных вчасти 8 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, принимается в течение одного месяца со дня получения заявления опроведении конкурса.
2.3. Распоряжение Правительства Белгородской области опроведении Конкурса является основанием для подготовки Управлением документациио Конкурсе, предусмотренной частями 17–18 статьи 80.1 Лесного кодексаРоссийской Федерации, и размещения информации о проведении Конкурсана официальном сайте торгов в срок, установленный частью 15 статьи80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
2.4. Распоряжение Правительства Белгородской областиоб отказе в проведении Конкурса, содержащее мотивированноеобоснование такого отказа, направляется Управлением гражданину или юридическомулицу, подавшему заявление о проведении Конкурса, в течение 1 (одного) рабочегодня с даты принятия такого решения.
Лицо, подавшее заявление о проведении Конкурса, всоответствии с частью 9 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерациивправе обжаловать решение об отказе в проведении Конкурса в судебном порядке.
3. Прием заявок на участие в Конкурсе
3.1. Управление осуществляет прием заявок на участие вКонкурсе по форме, в порядке, по адресу места приема заявок и в сроки,установленные конкурсной документацией.
С заявлением о проведении Конкурсаимеет право обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектамилесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделийиз древесины и иной продукции переработки древесины, вид которой определяютсяПравительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийскимклассификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарнойноменклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономическогосоюза.
3.2. Заявка с прилагаемыми документами и конкурсныепредложения в запечатанных конвертах направляются организатору Конкурсазаказным письмом или сдаются под расписку уполномоченному должностному лицуУправления, которое регистрирует заявку в день поступления в журнале приемазаявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и временипоступления.
3.3. Конкурсные предложения принимаются только взапечатанном отдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки конверта,подписанными заявителем или его уполномочным представителем. Подписи должныбыть заверены печатью (для юридических лиц, при наличии). На конвертеуказывается наименование и адрес организатора Конкурса, наименование и адрес отправителя.
При подаче заявки физическое лицо предъявляетдокумент, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителемпретендента предъявляется доверенность.
Подача заявки на участие в Конкурсе означает согласиепретендента с условиями Конкурса и принятием им этих условий.
3.4. Внесение изменений в поданные конкурсныепредложения после их регистрации не допускается.
Претендент имеет право отозвать свое конкурсноепредложение до последнего дня приема заявок (включительно), сообщив обэтом письменно организатору Конкурса. Датой отзыва является дата регистрацииуполномоченным должностным лицом Управления письменного обращения заявителя вжурнале приема заявок.
3.5. Принятые Управлением оригиналы заявок сприлагаемыми документами вместе с конкурсными предложениями в отдельныхзапечатанных конвертах, а также журнал приема заявок должны храниться вспециальном сейфе, доступ к которому имеет только секретарь конкурснойкомиссии. С момента передачи заявки ответственность за сохранностьзапечатанных конвертов с конкурсными предложениями несет организатор Конкурса.
3.6. В день окончания приема заявок уполномоченноелицо Управления производит закрытие журнала приема заявок соответствующейзаписью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника.
3.7. Полученные после даты окончания приема заявокконкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются заявителем безвскрытия конвертов с указанием причины возврата.
3.8. По истечении срока представления заявок на участие в конкурсе конкурснаякомиссия рассматривает поступившие заявки на соответствиетребованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации,проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления,определяет участников конкурса.
Заявителю может быть отказано в допуске к участию вконкурсе в следующих случаях:
-несоответствие представленной заявки на участие в Конкурсе требованиям,установленным статьей 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации;
-представление заявки на участие в Конкурсе лицом, которому в соответствиис Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами леснойучасток не может быть предоставлен в аренду;
-представление заявки на участие в Конкурсе неуполномоченным лицом;
-представление заявки на участие в Конкурсе лицом, в отношении которогоосуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
-нахождение заявителя – юридического лица в процессе ликвидацииили прекращение заявителем–гражданином деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя;
- непоступлениезадатка на счет, указанный в документации о конкурсе, до окончания срока подачизаявок на участие в Конкурсе;
- наличиезаявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателейлесных насаждений;
-непредставление с заявлением о проведении Конкурса документов, содержащих технические характеристики и параметрыобъектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности вдополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) исортиментного состава
в целях обеспечения сырьем указанных объектов.
4. Рассмотрение и оценка конкурсных предложений
4.1. Вскрытие конвертов, допуск заявителей к участию вКонкурсе и рассмотрение и оценка конкурсных предложений заявителей,признанных участниками, осуществляются конкурсной комиссией в порядке,установленном статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации,в соответствии с Правилами оценки конкурсных предложений участниковконкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериями, наосновании которых проводятся оценка предложенных условий и определениепобедителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовкидревесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от07 марта 2019 года № 241.
4.2. При проведенииКонкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение 3 (трех)рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурснойдокументацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляютсяна заседании конкурсной комиссии.
При рассмотрении конкурсныхпредложений устанавливается их соответствие требованиям конкурснойдокументации, проверяются наличие необходимых документов и правильность ихоформления.
Оценка конкурсных предложенийпроводится конкурсной комиссией. Участники конкурса или их представители невправе присутствовать при оценке конкурсных предложений.
После оценки и обсуждения конкурсныхпредложений простым большинством голосов при открытом голосовании конкурснойкомиссии определяется победитель конкурса, представивший лучшее конкурсноепредложение. При прочих равных условиях нескольких конкурсных предложенийкритерием определения лучшего конкурсного предложения является наибольшаяпредложенная цена предмета конкурса.
Решение о победителе Конкурсапринимается в день заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом о результатахконкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии, а такжеутверждается председателем конкурсной комиссии.
Протокол о результатах конкурса является основаниемдля заключения с победителем Конкурса договора аренды лесного участка.
4.3. В протоколе о результатах Конкурса указываются:
- список членов комиссии – участников заседания;
- местоположение, площадь, кадастровый номер и видиспользования лесного участка;
- наименование и адреса участников конкурса;
- конкурсные предложения участников лесного конкурса;
- результаты голосования по рассмотрению конкурсныхпредложений;
- иные обстоятельства по ходу заседания, требующиеотражения в протоколе;
- победитель Конкурса с указанием его данных(реквизитов).
4.4. Протокол о результатах Конкурса составляется вдвух экземплярах: один экземпляр остается в Управлении, второй экземплярпередается победителю. Остальным участникамКонкурса направляются копии протокола. Срокпередачи/направления протокола о результатах конкурса – не более 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания.
Протокол о результатах конкурсаподлежит размещению организатором Конкурса в течение 1 (одного) дня со дняподписания протокола о результатах конкурса на официальномсайте торгов.
4.5. Подписаниедоговора аренды лесного участка, находящегося в государственнойсобственности, для заготовки древесины по результатам конкурса не допускаетсяранее, чем через 10 (десять) дней и позднее чем через 20 (двадцать) дней со дняразмещения информации о результатах конкурса на официальном сайте торгов.
4.6. После подписания протокола заседания конкурснойкомиссии организатор конкурса возвращает в течение 3 (трех) рабочих днейзадатки его участникам
(за исключением победителя).
5. Признание Конкурса несостоявшимся
5.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:
- в течение установленного срока подачи конкурсныхпредложений не было подано ни одного конкурсного предложения;
- на участие в Конкурсепредставлено менее двух заявок;
- всем претендентам было отказано в участии в Конкурсепо основаниям, предусмотренным частью 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РоссийскойФедерации;
- установленным требованиям соответствует менее двух предложенных условий;
- ни один из участников Конкурса при проведенииКонкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признанпобедителем.
5.2. Если Конкурспризнан несостоявшимся и договор аренды лесного участка, находящегося вгосударственной собственности, для заготовки древесины не заключен сединственным участником Конкурса в соответствии с частью 11 статьи80.2 Лесного кодекса Российской Федерации,Управление имеет право объявить о проведении аукциона на право заключениядоговора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности,для заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации.
| Начальник управления лесами Белгородской области |
Н.Н. Усольцева |