Постановление Правительства Белгородской области от 10.08.2020 № 354-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 июля 2014 года № 282-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10августа 2020 г. № 354-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28 ИЮЛЯ 2014 ГОДА№ 282-ПП
Вцелях приведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствиес действующим законодательством Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внестив постановление Правительства Белгородской области от 28 июля2014 года № 282-пп «Об утверждении Порядка осуществления ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области и Типового регламента проведенияведомственного контроля» следующие изменения:
-в заголовке к тексту постановления слова «и Типового регламента проведенияведомственного контроля» исключить;
-признать утратившим силу Порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородскойобласти, утвержденный в пункте 1 названного постановления;
- утвердитьв пункте 1 названного постановления Порядок осуществления ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области (прилагается);
-пункт 2 названного постановления изложить в следующей редакции:
«2. Органамисполнительной власти, государственным органам Белгородской области, органамуправления государственными внебюджетными фондами, осуществляющим ведомственныйконтроль в отношении подведомственных им заказчиков, в течение месяца привестирегламенты проведения ведомственного контроля в соответствие с Порядкомосуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Белгородской области.»;
- признатьутратившим силу Типовой регламент проведения ведомственного контроля,утвержденный в пункте 3 названного постановления;
-пункты 3 – 4 названного постановления исключить;
-пункт 5 названного постановления считать пунктом 3 и изложить в следующейредакции:
«3. Первомузаместителю Губернатора Белгородской области – начальнику департаментаимущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.), заместителюГубернатора Белгородской области (Павлова О.А.), заместителю ГубернатораБелгородской области (Зубарева Н.Н.), заместителю Губернатора Белгородскойобласти – начальнику департамента финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Боровик В.Ф.), заместителю Губернатора Белгородской области –начальнику департамента экономического развития Белгородской области (АбрамовО.В.), заместителю Губернатора Белгородской области – начальнику департаментастроительства и транспорта Белгородской области (Глаголев Е.С.),заместителю Губернатора Белгородской области – начальникудепартамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыБелгородской области (Щедрина Ю.Е.), заместителю Губернатора Белгородскойобласти – начальнику департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти (Полежаев К.А.) осуществлять контроль за исполнением Порядка осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области в рамках исполняемых полномочий.»;
-пункт 6 названного постановления считать пунктом 4 и изложить в следующейредакции:
«4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления Белгородской области привести муниципальныенормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд в соответствие с настоящим постановлением.»;
-пункт 7 названного постановления считать пунктом 5 и изложить в следующейредакции:
«5. Контрольза исполнением постановления возложить на управление государственного заказа илицензирования Белгородской области (Бондарев И.И.).»;
-пункт 8 названного постановления исключить.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
Е.С. Савченко |
| Приложение
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от ______________ 2020 г. № ______ |
Порядок
осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области
1. Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Белгородской области (далее –Порядок) устанавливает правила осуществления органамиисполнительнойвласти, государственными органами Белгородской области, органами управлениягосударственными внебюджетными фондами ведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Белгородской области за соблюдением требованийФедерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственныхим заказчиков.
2. Порядокразработан в целях повышения эффективности, результативности осуществлениязакупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области (далее – закупки), развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласностии прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере закупок.
3. ВПорядке используются следующие основные понятия:
1) ведомственныйконтроль в сфере закупок – деятельность органов исполнительной власти,государственных органов Белгородской области, органов управлениягосударственными внебюджетными фондами, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок вотношении подведомственных им заказчиков (далее – ведомственный контроль);
2) подведомственныезаказчики – государственные казенные учреждения Белгородской области, подведомственныеорганам ведомственного контроля – главным распорядителям бюджетных средств, государственныебюджетные учреждения Белгородской области, в отношении которых органыведомственного контроля осуществляют функции и полномочия учредителя, государственныеунитарные предприятия Белгородской области, в отношении которых органыведомственного контроля осуществляют полномочия собственника имущества, являющиесязаказчиками в соответствии с Федеральным законом от05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – заказчики);
3) органыведомственного контроля – органы исполнительной власти, государственные органыБелгородской области, органы управления государственными внебюджетными фондами,осуществляющие ведомственный контроль в отношении подведомственных имзаказчиков;
4) проверка– совокупность проводимых органом ведомственного контроля в отношениизаказчиков мероприятий по ведомственному контролю с целью оценкисоответствия деятельности заказчика законодательству Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.
4. Предметомведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе ихконтрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлениюзакупок, их членами, законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок.
5.Основными задачами ведомственного контроля являются:
1) обеспечениесоблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме при осуществлении закупок длягосударственных нужд Белгородской области;
2) выявлениеи устранение нарушений, допущенных при принятии решений и совершении действий(бездействий) в сфере закупок;
3) выявлениепричин и условий, способствующих принятию несоответствующих требованиям законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе решений, совершениюнеправомерных действий (бездействий) в сфере закупок.
6.При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроляосуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок, в том числе:
1) соблюденияограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;
2)соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
3)соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
4)правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммыцен единиц товара, работы, услуги;
5) соответствияинформации об идентификационных кодах закупок и непревышенияобъема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации,содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),условиях проектов контрактов, направленных участникам закупок, с которымизаключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
6) предоставленияучреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидовпреимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен едиництовара, работы, услуги;
7) соблюдениятребований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций;
8) соблюдениятребований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
9) применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
10) соответствияпоставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта;
11)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги;
12)соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
7. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии срегламентом, утвержденным органом ведомственного контроля (далее – регламент),который в том числе должен содержать:
1) порядокорганизации ведомственного контроля, в том числе повидам, формам проверок;
2) переченьсведений по вопросам исполнения полномочий ведомственного контроля, подлежащих размещению на официальном сайте органаведомственного контроля в сети Интернет, в том числе о ходе исполненияполномочий, результатах проверок, порядок размещения такой информации;
3) основания,предмет, сроки, периодичность, порядок организации проведения проверок,основания принятия решений о продлении, приостановлении срока проведенияпроверки, порядок оформления результатов проверки;
4) порядокформирования, утверждения плана проверок органа ведомственного контроля (далее– план проверок), в том числе основания для включения плановых проверокв план проверок; порядок доведения плана проверок до заказчиков;
5) порядокформирования комиссии, уполномоченной на проведение проверки (далее – комиссия),права, обязанности членов комиссии припроведении проверки;
6) порядокрассмотрения возражений заказчика по результатам проверки;
7) порядокдействий органа ведомственного контроля и (или) комиссии при получении иливыявлении информации о совершении заказчиком действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения или уголовногопреступления.
Регламенттакже может содержать иные положения, учитывающие специфику деятельности органаведомственного контроля.
8. Ведомственныйконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
9. Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок.
Документарная проверкаосуществляется по местонахождению органа ведомственного контроля на основанииинформации и документов, размещенных в единой информационной системе в сферезакупок и (или) представленных позапросу органа ведомственного контроля заказчиком. Срок представлениядокументов для проведения документарной проверки устанавливается органомведомственного контроля в указанном запросе и исчисляется с даты получениятакого запроса.
Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождениюзаказчика и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
В ходе выезднойпроверки проводятся действия по документальному ифактическому изучению деятельности заказчика. Действия подокументальному изучению деятельности проводятся путем изучения документов опланировании и осуществлении закупок, финансовых, бухгалтерских, отчетныхдокументов по исполнению контрактов ииспользования поставленных товаров, результатов выполненных работ иоказанных услуг, иных документов в сфере закупок, а также путем анализа иоценки полученной из них информации с учетом информации из письменныхобъяснений, справок и сведений должностных лиц заказчика. Действия пофактическому изучению деятельности проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
10. Приосуществлении ведомственного контроля, предусмотренного Порядком, в отношенииодного заказчика в рамках одной проверки могут быть реализованы полномочияоргана ведомственного контроля по осуществлению ведомственного контроля засоблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ииных принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации.
11. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с планом проверок.
12. Планпроверок утверждается приказом (распоряжением) руководителя данного органа (лица,исполняющего его обязанности).
13. Планпроверок формируется на очередной календарный год иутверждается до 20 декабря года, предшествующего году, на которыйразрабатывается такой план.
14. Планпроверок должен содержать следующие сведения:
1) наименованиеоргана ведомственного контроля;
2) сведенияо заказчиках, в отношении которых принято решение опроведении плановой проверки (наименование, адрес местонахождения, адрес(адреса) фактического осуществления деятельности заказчика, основной государственный регистрационный номер,идентификационный номер налогоплательщика);
3)основание проведения плановой проверки;
4) цель,предмет плановой проверки (проверяемые вопросы), период времени, за которыйпроверяется деятельность заказчика;
5) датупроведения последней плановой проверки;
6)месяц начала проведения плановой проверки;
7) формупроведения плановой проверки (документарная и(или) выездная).
15. Порешению руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющего егообязанности) в план проверок могут быть внесены изменения.
16. Внесениеизменений в план проверок осуществляется в следующих случаях:
1) исключениепроверки из плана проверок в связи с ликвидацией заказчика;
2) изменениеуказанных в плане проверок сведений:
- всвязи с изменением наименования заказчика;
- всвязи с изменением адреса местонахождения или адреса фактического осуществлениядеятельности заказчика;
всвязи с реорганизацией заказчика;
3)в иных случаях, установленных регламентом.
17. Внесениеизменений в план проверок осуществляется не позднее чем за 10 (десять)рабочих дней до дня начала проведения плановой проверки, вотношении которой вносятся такие изменения.
18. Планпроверок, а также вносимые в него изменения доводятся до заказчиковорганом ведомственного контроля в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня егоутверждения или внесения соответствующих изменений впорядке, установленном регламентом.
19. Плановыепроверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системев сфере закупок в отношении одного заказчика проводятся не реже одного раза в тригода и не чаще одного раза в шесть месяцев.
20. Внеплановыепроверки проводятся в следующих случаях:
1) получениеобращения участника закупки с жалобой на действия (бездействия) заказчика врамках предмета ведомственного контроля;
2)получение информации о нарушениях заказчиком законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) обращенияи (или) заявления физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц либо осуществляющих общественный контроль общественныхобъединений или объединений юридических лиц, в которых указывается на наличиепризнаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системев сфере закупок;
б)обнаружение органом ведомственного контроля признаков нарушениязаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
в)сообщения средств массовой информации, в которых указывается наналичие признаков нарушения законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;
г)обращения и (или) заявления органов государственной власти, органов местногосамоуправления, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
3)истечение срока устранения выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок, установленного в актепроверки;
4)в соответствии с поручением Губернатора Белгородской области, требованиями(представлениями) прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законодательства.
Обращения(заявления, информация), не позволяющие установить лицо, обратившееся в органведомственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановыхпроверок заказчиков.
21. Дляпроведения проверки орган ведомственного контроля создает комиссию. Числочленов комиссии должно быть не менее чем три человека. Комиссию возглавляетпредседатель комиссии.
Составкомиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя органаведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности).
Должностные лицаорганов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятийведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительноепрофессиональное образование в сфере закупок.
Всостав комиссии могут быть включены эксперты, представители экспертныхорганизаций.
22. Проверкапроводится на основании приказа (распоряжения) руководителя органаведомственного контроля (лица, исполняющего егообязанности), в котором указываются:
1) наименованиеоргана ведомственного контроля;
2) состав комиссиис указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), должностей должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование заказчика, проверкакоторого проводится;
4)место проведения проверки (в случае проведения выездной проверки адрес местонахождения,адрес (адреса) фактического осуществления деятельности заказчика, проверкакоторого проводится; в случае проведениядокументарной проверки – адрес местонахождения органа ведомственногоконтроля);
5) цельпроверки, предмет проверки (проверяемые вопросы), период времени, относительнокоторого осуществляется проверка;
6) основаниепроведения проверки (пункт плана проверок, информация, послужившая поводом дляпринятия решения о проведении внеплановой проверки (обращениегражданина, организации и т.д.), реквизиты акта ранее проведенной плановойпроверки, по результатам которой выявлены нарушения, срок для устранениякоторых истек);
7) вид проверки(плановая или внеплановая);
8) формапроведения проверки (документарная и (или) выездная);
9) методпроведения проверки (проверка тематического иликомплексного характера);
10) способпроведения проверки (сплошная проверка, выборочная проверка);
11) срокпроведения проверки с указанием даты ее начала и окончания;
12)перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведенияпроверки;
13)реквизиты регламента;
14)перечень документов и информации, предоставляемых заказчиком.
Органведомственного контроля вправе дополнить приказ (распоряжение) опроведении проверки положениями, учитывающими егоспецифику работы.
Примернаяформа приказа (распоряжения) руководителяоргана ведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности) о проведениипроверки заказчика приведена в приложении № 1 к Порядку.
23. Проверкаможет проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе(распоряжении) руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющегоего обязанности).
24. Органведомственного контроля не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до началапроведения плановой проверки и не менее чем за 1 (один) рабочий день до началапроведения внеплановой проверки направляет заказчику уведомление о проведениипроверки, которое должно содержать:
1)наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
2) цельпроверки, предмет проверки (проверяемые вопросы), период времени, относительнокоторого осуществляется проверка;
3) местопроведения проверки;
4)основание проведения проверки;
5)вид проверки (плановая или внеплановая);
6)форму проведения проверки (документарная и (или) выездная);
7) методпроведения проверки (проверка тематического иликомплексного характера);
8) способпроведения проверки (сплошная проверка, выборочная проверка);
9) срокпроведения проверки с указанием даты ее начала и окончания;
10) составкомиссии с указанием фамилий, имен, отчеств (приналичии), должностей должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
11) переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки;
12) запросо представлении документов, информации, материальных средств, необходимых дляпроведения проверки;
13)реквизиты регламента;
14) информациюо необходимости обеспечения условий дляпроведения проверки (в случае проведения выездной проверки), втом числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи ииных необходимых средств и оборудования.
Уведомлениенаправляется в письменной форме на почтовый адрес заказчика посредствомзаказного почтового отправления и (или) в виде факсимильного сообщения и (или)по электронной почте или иным способом, подтверждающим получение уведомлениязаказчиком.
25. Срокпроведения проверки не может составлять более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней и может быть продлен только один раз не болеечем на 15 (пятнадцать) рабочих дней по решению руководителя органаведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности).
Срокпроведения проверки продлевается при необходимости истребования дополнительныхи (или) недостающих материалов, при сложном идлительном характере работ по всестороннему и полному исследованию большогообъема представленных документов и материалов, поставленных товаров,выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг.
Продлениесрока проведения проверки осуществляется путем направления уведомления суказанием причин и оснований продления срока. Уведомление о продлении срокапроведения проверки направляется заказчику в течение 2 (двух) рабочих дней содня принятия решения о продлении срока проведения проверки.
26. Выезднаяпроверка может быть приостановлена руководителем органа ведомственного контроля(лица, исполняющего его обязанности) на основании мотивированногообращения председателя комиссии:
1) приотсутствии или неудовлетворительном состоянии бюджетного учета у заказчика напериод восстановления им документов, необходимых для проведениявыездной проверки, а также приведения в надлежащее состояние документов учета иотчетности;
2)на период исполнения запросов, направленных в соответствующие государственныеорганы;
3) в случаенепредставления заказчиком запрашиваемых документов иинформации или представления неполного комплекта истребуемых документов иинформации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении отпроверки – до представления запрашиваемых документов и информации, устраненияпричин препятствующих проведению проверки;
4)при необходимости исследования поставленных товаров, результатов выполненныхработ и оказанных услуг и (или) документов,находящихся не по местонахождению заказчика,– на время, необходимое для исследования указанных поставленных товаров,результатов выполненных работ и оказанных услуг и (или) документов;
5)в иных случаях, установленных регламентом.
27. Навремя приостановления выездной проверки течение ее срока прерывается.
28. Всрок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня принятиярешения о приостановлении проверки заказчик уведомляетсяо приостановлении и причинах приостановленияпроведения проверки. Такое уведомление направляется вписьменной форме на почтовый адрес заказчика посредством заказного почтовогоотправления и (или) в виде факсимильного сообщения и (или) поэлектронной почте или иным способом, подтверждающим получение уведомлениязаказчиком.
29. Втечение 2 (двух) рабочих дней со дня получениясведений об устранении причин приостановленияпроверки руководителем органа ведомственного контроля (лицом, исполняющим егообязанности) принимается решение о возобновлении выезднойпроверки, о чем заказчику направляется соответствующее уведомление. Такоеуведомление направляется в письменной форме на почтовый адрес заказчикапосредством заказного почтового отправления и (или) в виде факсимильногосообщения и (или) по электронной почтеили иным способом, подтверждающим получение уведомления заказчиком.
30.При проведении проверки члены комиссии имеют право:
1)в случае проведения выездной проверки на беспрепятственный доступ натерриторию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях нафотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении имислужебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 24 Порядка, с учетомтребований законодательства Российской Федерации озащите государственной тайны;
2)на истребование и получение необходимых для проведения проверки документов сучетом требований законодательства Российской Федерации озащите государственной тайны;
3)на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронногодокумента и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
31.При проведении проверки члены комиссии обязаны:
1) соблюдатьфедеральное законодательство и законодательство Белгородской области, права изаконные интересы заказчика, проверка которого проводится;
2) проводитьпроверку на основании приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственногоконтроля (лица, исполняющего его обязанности) опроведении проверки в соответствии с ее назначением;
3) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – толькопри предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения)руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющего егообязанности) о проведении проверки;
4) непрепятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицузаказчика присутствовать при проведении проверки;
5) попросьбе руководителя заказчика или иного уполномоченного должностного лицазаказчика ознакомить его с регламентом;
6)давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные приказом (распоряжением) руководителяоргана ведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности) опроведении проверки;
8) знакомитьруководителя заказчика или иное уполномоченное должностное лицо заказчика срезультатами проверки;
9) выдаватьэкземпляр акта проверки руководителю или иному уполномоченному должностномулицу заказчика;
10) неразглашать информацию, составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну,полученную органом ведомственного контроля, заисключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
32.Члены комиссии при проведении проверки несут ответственность закачество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихсяв актах проверок, их соответствие законодательству.
33. Припроведении проверки руководитель или иное уполномоченное должностное лицозаказчика вправе:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2)знакомиться с регламентом;
3) получатьот органа ведомственного контроля, его должностных лиц информацию и разъясненияпо предмету проверки; информацию о порядке исполнения полномочий осуществленияведомственного контроля;
4)знакомиться с результатами проверки;
5) ставитьотметку в акте проверки об ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа ведомственногоконтроля;
6) обжаловатьдействия (бездействия) должностных лиц органа ведомственного контроля припроведении проверки руководителю органа ведомственного контроля (лицу,исполняющему его обязанности) в административном и(или) судебном порядке.
34. Припроведении проверки руководитель или иное уполномоченное должностное лицозаказчика обязаны:
1) соблюдатьфедеральное законодательство и законодательство Белгородской области;
2)представлять в соответствии с уведомлением о проведении проверки, а также пописьменному запросу должностного лица,уполномоченного на осуществление ведомственногоконтроля, в установленные в уведомлении сроки необходимые для проведенияпроверки оригиналы и (или) копии документов и сведения (в томчисле составляющих служебную, иную охраняемую законом тайну, а такжеинформацию, составляющую государственную тайну, с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включаяслужебную переписку в электронном виде, предъявлятьпоставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
3) непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа лиц, входящих в состав комиссии, уполномоченной напроведение проверки, на территорию, в помещения и зданиязаказчика с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной, служебной и иной охраняемой закономтайне;
4) представлятьлицам, входящим в состав комиссии, уполномоченной на проведениепроверки, необходимые для ее проведения объяснения вписьменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме попредмету проверки;
5) обеспечиватьнеобходимые условия для проведения проверки, в томчисле предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (заисключением мобильной связи) и иные необходимые средства иоборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
35. Порезультатам проверки в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней с датыокончания проведения проверки, составляется акт проверки, который подписываетсявсеми членами комиссии, уполномоченной напроведение проверки.
36. Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
1)вводная часть акта проверки должна содержать:
а) наименованиеоргана ведомственного контроля;
б) номер,дату и место составления акта проверки;
в) основаниепроведения проверки, дату и номер приказа (распоряжения) о проведениипроверки;
г) наименованиезаказчика, проверка которого проводилась;
д) местопроведения проверки;
е) видпроверки, форма проведения проверки;
ж) цельпроверки, предмет проверки, период времени, относительно которогоосуществляется проверка;
з) метод,способ проведения проверки;
и) срокпроведения проверки с указанием даты ее начала и окончания;
к) составкомиссии с указанием фамилий, имен, отчеств (приналичии), должностей должностных лиц, проводивших проверку;
2)в мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
а) обстоятельства,установленные при проведении проверки иобосновывающие выводы комиссии;
б) нормызаконодательства, которыми руководствовалась комиссия приустановлении наличия/отсутствия нарушений в сфере закупок;
в) сведенияо нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок, содержание и оценка таких нарушений;
3)резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы комиссии оналичии/отсутствии со стороны лиц, действия (бездействия) которых проверяются,нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушениекоторых было установлено в результате проведения проверки; выводы комиссии онеобходимости привлечения лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, применениидругих мер по устранению нарушений.
Примернаяформа акта проверки приведена в приложении № 2 кПорядку.
Какту проверки прилагаются: приказ (распоряжение) руководителя органаведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности) о проведении проверки, объяснения лиц, иные документы, относящиеся кпредмету проверки, или их заверенные копии.
Результатымероприятия ведомственного контроля представляются руководителю органаведомственного контроля (лицу, исполняющему егообязанности).
37. Актпроверки составляется в двух экземплярах, один из которых всрок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания с копиямиприложений, с сопроводительным письмом за подписью руководителя органаведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности) вручаетсяруководителю или иному уполномоченному лицу заказчика под расписку обознакомлении. В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае отказаознакомиться с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки органаведомственного контроля.
38. Вслучае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки,руководитель или иное уполномоченное должностное лицо заказчика, проверкакоторого проводилась, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения актапроверки вправе представить в орган ведомственного контроля в письменной формевозражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Квозражению прилагаются документы, подтверждающие их обоснованность, или ихзаверенные копии. Указанные возражения приобщаются к материалам проверки.
39. Привключении в акт проверки информации о выявленных нарушениях законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок руководительили иное уполномоченное должностное лицо заказчика не позднее 10 (десяти)рабочих дней со дня получения акта составляет и представляет на утверждениеруководителю органа ведомственного контроля (лицу, исполняющему егообязанности) план устранения выявленных нарушений (далее – план).
Планвключает:
1)наименование должности лица, утверждающего план, его фамилию, инициалы,подпись, дату утверждения плана;
2)наименование заказчика;
3)реквизиты акта проверки;
4)содержание нарушений, выявленных по результатам проверки;
5) переченьконкретных мероприятий по устранению выявленных нарушений.
40. Нарушения,выявленные при проведении проверки, подлежат устранению в срок, установленный вакте проверки.
Вслучае невозможности по независящим от заказчика причинам устранить выявленныев ходе проверки нарушения законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок в срок, установленный в актепроверки, руководитель или иноеуполномоченное должностное лицо заказчика обращается в орган ведомственногоконтроля с письменным ходатайством о продлении указанногосрока.
Руководительоргана ведомственного контроля (лицо, исполняющее егообязанности) имеет право продлить срок устранения выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок путем издания приказа (распоряжения). Указанный приказ (распоряжение)приобщается к акту проверки.
41. Не позднее 5 (пяти)рабочих дней со дня истечения установленного срока исполнения мероприятий поустранению выявленных нарушений, заказчик представляет в орган ведомственногоконтроля отчет об их устранении с приложением копийдокументов, подтверждающих устранение нарушений.
42. В случаевыявления по результатам проверки действий (бездействий), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению всоответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок, в срок непозднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня выявления таких нарушений.
Кнаправляемой информации прикладываются подтверждающие документы (заверенные вустановленном порядке копии документов).
43. Вслучае выявления по результатам проверки действий (бездействий), содержащихпризнаки состава уголовного преступления, материалы проверки подлежатнаправлению в правоохранительные органы в срок не позднее 15(пятнадцати) рабочих дней со дня выявления таких нарушений.
44. Материалыпо результатам проверки, в том числе акт проверки, план и отчет об устранениивыявленных нарушений, а также иные документы иинформация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятсяорганом ведомственного контроля не менее 3 лет с даты поступления в органведомственного контроля отчета об устранении выявленных нарушений.
| Начальник управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области |
И.И. Бондарев |
|
Приложение № 1 к Порядку осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородской области
Форма |
____________________________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
Приказ (распоряжение)
руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности) о проведении__________________________________
(плановой/внеплановой,документарной/выездной)
проверки заказчика
«_____» ___________ 20___ г. №_____
1. Провести проверку в отношении_________________________________
____________________________________________________________________
(наименованиезаказчика)
2. Место проведения проверки:____________________________________
____________________________________________________________________
(в случае проведения выездной проверки: адрес местонахождения,адрес (адреса) фактического осуществления деятельности заказчика; в случаепроведения документарной проверки: адрес местонахождения органа ведомственногоконтроля)
3. Назначить лицами, уполномоченными на проведениепроверки:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии),должности лиц, уполномоченных на проведение проверки)
4. Установить, что настоящая проверка проводится наосновании:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(пункт плана проверок, в случае проведения внеплановойпроверки – информация, послужившая поводом для принятия решения о проведениивнеплановой проверки; реквизиты акта ранее проведенной плановой проверки, порезультатам которой выявлены нарушения, срок для устранения которых истек;указание на поручения Губернатора Белгородской области, требования(представления) прокуратуры)
5. Порядок организации ведомственного контроля регламентирован ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(указание на Порядок, регламент проведения ведомственногоконтроля)
6. Целью настоящей проверки является: ____________________________
____________________________________________________________________
(при установлении целей проводимой проверкиуказывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки:ссылка на утвержденный план проверок органа ведомственного контроля; б) в случае проведения внеплановой проверки: информация,послужившая поводом для принятия решения о проведении внеплановой проверки;реквизиты
акта ранее проведенной плановой проверки, порезультатам которой выявлены нарушения, срок для устранения которых истек;указание на поручения Губернатора Белгородской области, требования(представления) прокуратуры)
7. Предметом настоящей проверки является:_________________________
____________________________________________________________________
(указаниена проверяемые вопросы)
8. Период времени, относительно которогоосуществляется проверка:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Метод, способ проведения проверки: _____________________________
____________________________________________________________________
(проверкатематического или комплексного характера; сплошная проверка или выборочнаяпроверка)
10. Срок проведения проверки: ____________________________________
К проведению проверки приступить с «___» _______________20___ г.
Проверку окончить не позднее «___» ______________20___ г.
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей проведенияпроверки:
________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Перечень документов и информации, представление которых необходимо для достижения целей проведенияпроверки: __________________
____________________________________________________________________
| _____________________ _____________________ (должность руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющего его обязанности)) |
__________________ (подпись) |
______________________ (Ф.И.О.) |
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) идолжность лица, непосредственно подготовившего проект приказа (распоряжения),контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
| Приложение № 2 к Порядку осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородской области
Форма
|
____________________________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
__________________________ «_____» ___________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
Акт проверки
№ _______________
По адресу/адресам: ______________________________________________
____________________________________________________________________
(местопроведения проверки (в случае проведения выездной проверки: адрес местонахождения,адрес (адреса)
фактическогоосуществления деятельности заказчика; в случае проведения документарнойпроверки: адрес местонахождения органа ведомственного контроля))
На основании:___________________________________________________
____________________________________________________________________
(приказ(распоряжение) руководителя органа ведомственного контроля (лица, исполняющегоего обязанности) о проведении проверки заказчика с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена _________________________________ проверкав отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование заказчика)
Цельпроверки:__________________________________________________
____________________________________________________________________
(при указании целей проводимой проверки указывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки: ссылка наутвержденный план проверок органа ведомственного контроля; б) в случаепроведения внеплановой проверки: информация, послужившая поводом для принятиярешения о проведении внеплановой проверки; реквизиты
акта ранее проведенной плановой проверки, порезультатам которой выявлены нарушения, срок для устранения которых истек;указание на поручения Губернатора Белгородской области, требования (представления)прокуратуры)
Предметпроверки:_______________________________________________
____________________________________________________________________
(указаниена проверяемые вопросы)
Период времени, относительно которого осуществляласьпроверка: _____
____________________________________________________________________
Метод, способ проведения проверки: _______________________________
____________________________________________________________________
(проверкатематического или комплексного характера; сплошная проверка или выборочнаяпроверка)
Дата и время проведения проверки:
с «___» ________ 20_ г. __ час. __ мин. до «___» _______20_ г. __ час. __ мин.
Общая продолжительность проверки:
_______________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:
__________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
С копией приказа (распоряжения) о проведении проверки ознакомлен(ы):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия,инициалы, подпись, дата, время)
Лица, проводившие проверку: _____________________________________
____________________________________________________________________
(фамилии,имена, отчества (последнее – при наличии), должности лиц, проводивших проверку)
При проведении проверки присутствовали: __________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя,
иногоуполномоченного лица (лиц) заказчика)
В ходе проведения проверки установлено: ___________________________
____________________________________________________________________
(обстоятельства,установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы комиссии; нормызаконодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения; сведенияо нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системев сфере закупок: выявлены/не выявлены нарушения, содержание и оценка такихнарушений)
Выводы:________________________________________________________
____________________________________________________________________
(выводыкомиссии о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которыхпроверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых былоустановлено в результате проведения проверки; выводы комиссии о необходимости
привлечениялиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации,
применениидругих мер по устранению нарушений)
Выявленные по итогам проведенияпроверки нарушения устранить в срок:
________________________________________________________________________________________________________________________________________
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________
____________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________
____________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а):
__________________________________
____________________________________________________________________
Акт проверки со всеми приложениями получил(а):
___________________
____________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя или иногоуполномоченного лица заказчика)
«___» ______________ 20__ г.
________________________
(подпись)
Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки:
____________________________________________________________________
(подписьуполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Акт проверки направлен заказным почтовым отправлением«____» ____________20__ г.