Постановление Правительства Белгородской области от 06.07.2020 № 302-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 6 июля2020 г.                                                          № 302-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Белгородской области п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить Правила проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Белгородской области (прилагаются).

2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (БоровикВ.Ф.).

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Белгородской области от «___» ___________ 2020 г. № ________

 

 

Правила
проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Белгородской области

 

1. Правила проведения оценки долговойустойчивости муниципальных образований Белгородской области (далее – Правила) устанавливаютпорядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийБелгородской области (далее – муниципальные образования).

2. Департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области ежегодно не позднее 30 сентября проводит оценкудолговой устойчивости муниципальных образований с применением следующихпоказателей:

объем муниципального долга муниципальногообразования к общему объему доходов бюджета муниципального образования безучета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц(К1);

доля расходов на обслуживаниемуниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению иобслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январяочередного финансового года,
без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего
за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств вобщем объеме муниципального долга (К4).

Методика расчета значений показателейдолговой устойчивости муниципальных образований Белгородской области приведенав приложении.

3. В целях проведения оценки долговойустойчивости муниципальных образований департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальныхобразований, решений о бюджетах муниципальных образований, муниципальныхдолговых книг и иные документы и материалы
(при необходимости).

4. По результатам проведения оценкидолговой устойчивости муниципальные образования относятся департаментомфинансов и бюджетной политики Белгородской области к одной из следующих группзаемщиков:

а) высокий уровень долговой устойчивости;

б) средний уровень долговой устойчивости;

в) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования кгруппам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил, осуществляется наоснове значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значенияпоказателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов – для показателя К1(не более 25 процентов –
для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов – для показателя К2;

не более 13 процентов – для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения неменее
двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов – для показателя К1 (45процентов – для муниципального образования, в отношении которого осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации);

8 процентов – для показателя К2;

18 процентов – для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное кгруппам заемщиков
с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование, отнесенное кгруппе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено кгруппе заемщиков
с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выходаиз группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости
вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований,отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящих Правил,публикуется департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области
не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте департаментафинансов и бюджетной политики Белгородской области
в сети Интернет.

8. Муниципальным образованиям, у которыхзначение показателя К4 превышает 15 процентов, департаментом финансов ибюджетной политики Белгородской области направляются рекомендации онеобходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения рискарефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области

В.Ф. Боровик

 

 

 

Приложение к Правилам проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Белгородской области

 

 

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Белгородской области

 

1. Методика расчета значений показателейдолговой устойчивости муниципальных образований Белгородской области определяетпорядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальныхобразований Белгородской области (далее – показатель).

2. Значение показателя «объеммуниципального долга муниципального образования к общему объему доходов бюджетамуниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц» (К1) принимается равным максимальному значениюпоказателя
из полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план),при этом:

а) К1_(факт) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К1_(факт) – значение показателя,рассчитанное на основе данных
об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенногоотчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования) и фактических данных о муниципальном долге муниципальногообразования по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) – объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода;

Д_(факт) – общий объем доходовбюджета муниципального образования
за отчетный финансовый год;

Б_(факт) – объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

НДФЛДопНорм_(факт) – объемпоступлений в бюджет муниципального образования налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц заотчетный финансовый год.

б) К1_(план) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К1_(план) – значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей
по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных
о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

ДолгТек_(факт) – объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансовогогода;

Д_(план) – общий объем доходовбюджета муниципального образования
на текущий финансовый год;

Б_(план) – объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

НДФЛДопНорм_(план) – объемпоступлений в бюджет муниципального образования налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц натекущий финансовый год.

3. Значение показателя «доля расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объемерасходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов,которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),
при этом:

а) К2_(факт) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К2_(факт) – значение показателя,рассчитанное на основе данных
об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенногоотчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования);

РОбслОбщ_(факт) – объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Р_(факт) – общий объем расходовбюджета муниципального образования
за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) – объем расходовбюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, заотчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций
по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

б) К2_(план) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К2_(план) – значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (вредакции, действующей
по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) – объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Р_(план) – общий объем расходовбюджета муниципального образования
на текущий финансовый год;

РСубв_(план) – объем расходовбюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, натекущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций
по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя «годовая суммаплатежей по погашению
и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств
со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К3_(факт) и К3_(план),
при этом:

а) К3_(факт) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К3_(факт) – значение показателя,рассчитанное на основе данных
об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенногоотчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(факт) – фактический объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;

РПог_(факт) – фактический объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый годбез учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовымгодом;

ДНалНенал_(факт) – объемналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Дот_(факт) – объем дотаций,зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3_(План) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К3_(план) – значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей
по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план) – плановый объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году;

РПог_(план) – плановый объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) – объемналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущийфинансовый год;

Дот_(план) – объем дотаций,зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочныхдолговых обязательств
в общем объеме муниципального долга муниципального образования» (К4)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя,рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образованияпо состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля
и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования по формуле:

 

где:

т – дата текущего финансового года (1января, 1 апреля, 1 июля
и 1 августа);

КрДолг_(т) – объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования посостоянию на дату т;

Долг_(т) – объем муниципальногодолга муниципального образования
по состоянию на дату т.