Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.04.2020 № 989

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯСТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16 апреля 2020 г.                                                                 N989

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В СФЕРЕ ЗАКУПОКТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖДСТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлениемПравительства Белгородской области от 28 июля 2014 года N 282-пп "Обутверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородской областии Типового регламента проведения ведомственного контроля", руководствуясьФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании УставаСтарооскольского городского округа администрация Старооскольского городскогоокруга постановляет:

 

1. Утвердить порядок осуществления ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждСтарооскольского городского округа (прилагается).

 

2. Установить, что органами ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных им учрежденийявляются:

2.1. Администрация Старооскольского городского округа в лицедепартамента по экономическому развитию администрации Старооскольскогогородского округа;

2.2. Отраслевые (функциональные) органы администрацииСтарооскольского городского округа, обладающие правами юридического лица.

 

3. Органам ведомственного контроля осуществлять своюдеятельность в соответствии с порядком осуществления ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждСтарооскольского городского округа, утвержденным настоящим постановлением.

 

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление администрации Старооскольского городскогоокруга от 20 июля 2015 года N 2689 "Об утверждении Порядка осуществленияведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд Старооскольского городского округа".

4.2. Постановление администрации Старооскольского городскогоокруга от 13 мая 2016 года N 1567 "О внесении изменений в Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд Старооскольского городского округа".

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации городского округа поэкономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.

 

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

Глава администрации

Старооскольского

городского округа                                      А.Н.СЕРГИЕНКО

 

Утвержден

постановлением

администрации Старооскольского

городского округа

от 16 апреля 2020 г. N 989

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ,УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

СТАРООСКОЛЬСКОГОГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядок осуществления ведомственного контроляв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждСтарооскольского городского округа (далее - Порядок) устанавливает правилаосуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд Старооскольского городского округа (далее - ведомственныйконтроль) органами ведомственного контроля в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".

1.2. Субъектами ведомственного контроля являютсяподведомственные органам ведомственного контроля заказчики, их контрактныеслужбы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены(далее - субъекты ведомственного контроля).

1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдениесубъектами ведомственного контроля законодательных и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательствоРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

1.4. При осуществлении ведомственного контроля органыведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок иобоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодахзакупок и непревышении объема финансового обеспечения для осуществления данныхзакупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях обосуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок,с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенныхзаказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы,услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупкахсубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика(подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершенияиных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки.

1.5. Должностные лица органов ведомственного контроля,уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшееобразование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

 

2. Информированиео порядке исполнения

полномочий органаведомственного контроля

 

2.1. Информация по вопросам исполнения полномочийведомственного контроля, сведения о ходе исполнения полномочий предоставляютсясотрудниками органа ведомственного контроля по телефону, на личном приеме, атакже размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля (при егоналичии).

2.2. По телефону, на личном приеме сотрудники органаведомственного контроля предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о дате начала и окончания проведения проверок;

- о нормативных правовых актах, на основании которых органведомственного контроля исполняет полномочия;

- о месте размещения справочных материалов по вопросамисполнения полномочий, материалов проверок.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения.

2.3. Информация об исполнении полномочий органомведомственного контроля размещается на официальном сайте органа ведомственногоконтроля и (или) на информационных стендах органа ведомственного контроля.

2.4. На официальном сайте органа ведомственного контроля(при его наличии) размещается следующая информация:

- наименование и почтовый адрес органа ведомственногоконтроля;

- номера телефонов, по которым можно получить необходимуюинформацию;

- график работы органа ведомственного контроля;

- перечень документов, необходимых для исполненияполномочий;

- текст настоящего Порядка.

 

3. Порядок организациии проведения проверок

 

3.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведениявыездных или документарных проверок. Проверки могут быть плановыми иливнеплановыми.

3.2. Для осуществления ведомственного контроля приказом(распоряжением) органа ведомственного контроля о проведении проверкиутверждается состав комиссии по осуществлению ведомственного контроля (далее -комиссия). В комиссию входят должностные лица органа ведомственного контроля -не менее трех человек, также могут быть включены члены экспертных групп,созданных при органе ведомственного контроля, представители общественныхобъединений. Орган ведомственного контроля вправе привлечь к работе комиссиилиц, связанных по роду деятельности с осуществлением закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) контролем вэтой сфере, в качестве экспертов и (или) специалистов. Комиссию возглавляетпредседатель комиссии.

3.3. Для проведения проверки руководитель органаведомственного контроля или лицо, его замещающее, утверждает следующиедокументы:

а) приказ (распоряжение) о проведении проверки;

б) уведомление о проведении проверки.

3.4. Приказ (распоряжение) о проведении проверки долженсодержать:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) состав комиссии с указанием фамилии, инициалов идолжности каждого члена комиссии и председателя;

в) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числепериод времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственногоконтроля;

г) цель и основания проверки;

д) вид проверки (выездная или документарная);

е) метод проведения проверки (тематического или комплексногохарактера);

ж) способ проведения проверки (сплошная или выборочнаяпроверка);

з) дату начала и дату окончания проведения проверки;

и) наименование субъекта ведомственного контроля;

к) форму отчетности о результатах проверки, включая актпроверки, план устранения выявленных нарушений, а также иные документы иинформацию, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки.

Орган ведомственного контроля вправе дополнить приказ(распоряжение) о проведении проверки положениями, учитывающими специфику егоработы.

3.5. Орган ведомственного контроля уведомляет субъектведомственного контроля о проведении проверки путем направления (вручения) уведомленияо проведении такой проверки (далее - уведомление).

При проведении плановой проверки уведомление направляется(вручается) руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, егозамещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала такой проверки.

При проведении внеплановой проверки уведомление направляется(вручается) руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, егозамещающему, не позднее чем за один рабочий день до даты начала такой проверки.

3.6. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование субъекта ведомственного контроля, которомуадресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числепериод времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственногоконтроля;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) состав комиссии с указанием фамилии, инициалов идолжности каждого члена комиссии и председателя;

д) цель и основания проведения проверки;

е) дату начала и дату окончания проведения проверки;

ж) запрос к субъекту ведомственного контроля опредоставлении документов, информации, необходимых для осуществления проверки;

з) информацию о необходимости обеспечения условий дляпроведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения дляработы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведениятакой проверки.

3.7. Уведомление о проведении проверки направляется почтовымотправлением с уведомлением о вручении или нарочно (вручается) с отметкой ополучении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок.

3.8. Срок проведения проверки не может составлять более чем15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15календарных дней на основании приказа (распоряжения) руководителя органаведомственного контроля или лица, его замещающего.

3.9. При проведении проверки члены комиссии имеют право:

а) в случае осуществления выездной проверки - набеспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъектаведомственного контроля и их осмотр (в необходимых случаях на фотосъемку,видеозапись, копирование документов) при предъявлении документов,удостоверяющих личность, и приказа (распоряжения) руководителя органаведомственного контроля или лица, его замещающего, о проведении проверки сучетом требований законодательства Российской Федерации;

б) на истребование необходимых для проведения проверкидокументов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, вформе электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимойпроверки;

г) привлекать к работе комиссии лиц, связанных по родудеятельности с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и (или) контролем в этой сфере, в качествеэкспертов и (или) специалистов.

3.10. При проведении проверки члены комиссии обязаны:

а) исполнять полномочия в строгом соответствии с настоящимПорядком;

б) не разглашать информацию, составляющую служебную и инуюохраняемую законом тайну, полученную органом ведомственного контроля, заисключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3.11. При проведении проверки субъекты ведомственногоконтроля имеют право:

а) получать полную, актуальную и достоверную информацию опорядке исполнения полномочий ведомственного контроля;

б) осуществлять свои права и обязанности самостоятельно иличерез представителя.

3.12. При проведении проверки субъекты ведомственногоконтроля обязаны:

а) не препятствовать проведению проверки, в том числеобеспечивать право беспрепятственного доступа членов комиссии к территории,помещениям, зданиям;

б) по запросу (письменному или в форме электронногодокумента) комиссии либо члена комиссии представлять в установленные в запросесроки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющихслужебную тайну, включая служебную переписку в электронном виде), необходимыхдля проведения проверки. По требованию должностных лиц субъекта ведомственногоконтроля передача запрашиваемых сведений и документов осуществляется наосновании акта приема-передачи сведений и документов.

3.13. В случае если субъект ведомственного контроля не имеетвозможности представить комиссии истребуемые документы (их копии) и (или)сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представленияуказанных документов и сведений продлевается на основании письменного решениякомиссии, но не более чем на пять рабочих дней.

3.14. При невозможности представить истребуемые документысубъект ведомственного контроля обязан представить комиссии письменноеобъяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

3.15. По результатам проведения проверки в сроки,установленные приказом (распоряжением) о проведении проверки, составляется актпроверки.

3.16. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать:

- наименование органа ведомственного контроля;

- номер, дату и место составления акта;

- дату и номер приказа (распоряжения) о проведении проверки;

- основания, цели и сроки осуществления проверки;

- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе периодвремени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

- фамилии, имена, отчества, наименования должностей членовкомиссии, проводивших проверку;

- наименование, адрес местонахождения субъектаведомственного контроля.

В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

- обстоятельства, установленные при проведении проверки иобосновывающие выводы комиссии;

- нормы законодательства, которыми руководствоваласькомиссия при принятии решения;

- сведения о нарушении требований законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этихнарушений.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

- выводы комиссии о наличии (отсутствии) со стороны лиц,действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками наконкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведенияпроверки;

- выводы комиссии о необходимости привлечения лиц кответственности в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и положения по устранению выявленных нарушений.

3.17. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии.Член комиссии, не согласный с достоверностью сведений, содержащихся в актепроверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующаязапись.

3.18. Копия акта проверки направляется субъектуведомственного контроля, в отношении которого проведена проверка, в срок непозднее пяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом заподписью руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего,посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо нарочно(вручается) с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющимподтвердить получение копии акта.

3.19. Субъект ведомственного контроля, в отношении которогопроведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии актапроверки вправе представить в орган ведомственного контроля (председателюкомиссии) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которыеприобщаются к материалам проверки.

3.20. В случае выявления по результатам проверок действий(бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалыпроверки подлежат направлению в соответствующий федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупоктоваров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ав случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки составауголовного преступления, - в правоохранительные органы.

3.21. Отчетность о результатах проверки, включающая актпроверки и план устранения выявленных нарушений, а также иные документы иинформация, полученная (разработанная) в ходе проведения проверки, хранятсяорганом ведомственного контроля не менее 3 лет.

 

4. Проведениеплановых проверок

 

4.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планоммероприятий ведомственного контроля, утвержденным руководителем органаведомственного контроля или лицом, его замещающим. В отношении каждого субъектаведомственного контроля такие плановые проверки проводятся не реже чем один разв три года.

4.2. План мероприятий ведомственного контроля долженсодержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля,осуществляющего проверку;

б) наименование, адрес местонахождения субъектаведомственного контроля, в отношении которого принято решение о проведениипроверки;

в) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числепериод времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственногоконтроля;

г) вид проверки (выездная или документарная);

д) дату начала и дату окончания проведения проверки.

План мероприятий ведомственного контроля может содержатьиную информацию.

4.3. План мероприятий ведомственного контроля утверждаетсяна очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году,на который разрабатывается такой план. Внесение изменений в план мероприятийведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до началапроведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

4.4. План мероприятий ведомственного контроля, а такжевносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней содня их утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля (при егоналичии).

 

5. Проведениевнеплановых проверок

 

5.1. Внеплановые проверки проводятся:

а) по поручению, приказу (распоряжению) руководителя органаведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органаведомственного контроля, в соответствии с поручением главы администрацииСтарооскольского городского округа, заместителя главы администрацииСтарооскольского городского округа, требованиями (представлениями) прокуратурыо проведении внеплановых проверок в рамках надзора за исполнением законов;

б) в случае обращения участника закупки, общественногообъединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие)субъекта ведомственного контроля в рамках предмета ведомственного контроля;

в) в случае поступления (наличия) информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, втом числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся наофициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

5.2. При наличии оснований, указанных в пункте 5.1 раздела 5настоящего Порядка, руководитель органа ведомственного контроля или лицо, егозамещающее, принимает решение о проведении проверки.

 

6. Заключительныеположения

 

6.1. Должностные лица органов ведомственного контроля исубъектов ведомственного контроля несут ответственность за соблюдениенастоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Несоблюдение комиссией, членами комиссии положенийнастоящего Порядка влечет недействительность принятых ими решений по результатампроведения проверок.

6.3. Обжалование решений, действий (бездействия) комиссии и(или) органа ведомственного контроля осуществляется в судебном порядке.