Постановление Правительства Белгородской области от 12.05.2020 № 181-пп
Об утверждении Концепции создания интеллектуальных транспортных систем в Белгородской области на 2020 – 2024 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от12 мая 2020 г. №181-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2024 ГОДЫ
В целях решения задач, связанных суправлением развития транспортной инфраструктуры, безопасностью дорожногодвижения, внедрением передовых сервисов интеллектуальных транспортных систем, всоответствии с п остановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1762 «Обутверждении Правил предоставления и распределения в 2020 – 2024 годах иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением вгородских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек,в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л яе т:
1. Утвердить Концепцию созданияинтеллектуальных транспортных систем в Белгородской области на 2020 – 2024 годы(прилагается).
2. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) предусмотреть в областном бюджете на 2021 годи последующие годы расходы на финансирование мероприятий по поддержке,техническому сопровождению и сервисному обслуживанию интеллектуальныхтранспортных систем в Белгородской области.
3. Управлению автомобильных дорог общегопользования и транспорта Белгородской области (Дрожжин О.С.):
– разработать и утвердить план мероприятийпо реализации Концепции создания интеллектуальных транспортных систем в Белгородскойобласти на 2020 – 2024 годы;
– обеспечить эксплуатацию техническихсредств и оборудования, используемых для создания интеллектуальных транспортныхсистем в Белгородской области;
– обеспечить мероприятия по поддержке иобслуживанию систем и компонентов, созданных при реализации Концепциисоздания интеллектуальных транспортных систем в Белгородской области на 2020– 2024 годы.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на департамент строительства итранспорта Белгородской области (Глаголев Е.С.).
5. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
Е.С. Савченко |
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Белгородской области
от «___»__________ 2020 г.
№_____
Концепция
создания интеллектуальных транспортных систем
в Белгородской области на 2020 – 2024 годы
Паспорт
| Наименование Концепции | Концепция создания интеллектуальных транспортных систем в Белгородской области на 2020 – 2024 годы |
| Разработчик Концепции | Департамент строительства и транспорта Белгородской области |
| Соисполнители Концепции | Департамент цифрового развития Белгородской области, управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства |
| Цели Концепции | Повышение организации и безопасности дорожного движения, а также улучшение социальной сферы и сферы экономики, связанных с автомобильным транспортом |
| Задачи Концепции | 1. Создание и ввод в эксплуатацию элементов интеллектуальной транспортной системы (далее – ИТС), объединенных в единую систему. 2. Расширение и модернизация существующих решений на территории области для обеспечения интеграции в единую платформу ИТС. 3. Создание единого центра обеспечения |
| Сроки и этапы реализации Концепции | Сроки реализации: 2020 – 2024 годы. Этапы реализации: 1 этап – 2020 год; 2 этап – 2021 год; 3 этап – 2022 год; 4 этап – 2023 год; 5 этап – 2024 год |
| Ресурсное обеспечение Концепции | Федеральный бюджет – финансирование создания Бюджет Белгородской области – финансирование мероприятий по поддержке, техническому и сервисному сопровождению и сервисному обслуживанию ИТС, созданной в рамках городской агломерации, а также развитие и создание отдельных подсистем в рамках ИТС |
| Ожидаемые результаты реализации Концепции | В рамках реализации Концепции планируется: – определить и оптимизировать структуру организации функционального заказчика, передать – выполнить работы по модернизации |
1. Общие сведения и актуальностьпроблемы
Улично-дорожная сеть (УДС) городов вБелгородской области,
как правило, представляет собой исторический центр города с плотной застройкой,переходящий в разветвленную сеть улиц и дорог, ограниченных улицами иестественными преградами (реки, железные дороги и другие). Дополнительно вгородах чаще всего присутствуют объездные магистрали доступа к удаленным концамгорода без заезда в центр.
Затруднения в движении транспорта обычновозникают в историческом центре и при въезде и выезде в утренние часы, придвижении в центральную часть города. Вместе с тем в вечернее время возникаютзатруднения в движении в центральной части города, а также в УДС, прилегающей кместам массового притяжения (торгово-развлекательные центры и другие) и в такназываемых «спальных районах».
Пропускная способность УДС в центральнойчасти города
не соответствует существующей интенсивности движения, что является причинойвозникновения затруднений в движении транспортных средств.
При воздействии внешних факторов, изменении погодных условий, возникновенииаварий и дорожно-транспортных происшествий интенсивность движения снижается.
Одной из причин возникновения указанныхситуаций на дорогах, помимо внешних факторов, является несогласованная работасветофорных объектов
на прилегающей к магистралям территории.
Задержки в движении наземного общественногопассажирского транспорта возникают по тем же причинам.
Перегруженная УДС, все увеличивающиесязатраты времени на поездки общественным пассажирским транспортом при низкомуровне комфортности, отсутствие необходимого количества машино-мест дляхранения и стоянки (парковки) легковых автомобилей, отсутствие должногоконтроля
за соблюдением правил дорожного движения – все эти факторы не позволяют обеспечитьотвечающий современным требованиям уровень транспортного обслуживания в городах.
Для уменьшения количества транспортных заторовобъективно необходима реконструкция наиболее загруженных участков автомагистралей
в наиболее насыщенных городских зонах в целях отвода из них транзитных потоков.В то же время, строительные решения обладают высокой капиталоемкостью и требуютзначительных затрат и времени.
В целом ряде случаев как в международной,так и в отечественной практике проблема перегруженности городских дорог решаетсяза счет повышения эффективности управления дорожным движением, в том числеблагодаря внедрению и развитию современных интеллектуальных транспортных систем(ИТС), способных обеспечить управление дорожным движением на существующей УДСбез увеличения плотности дорожной сети.
Концепция создания ИТС являетсянеобходимым базовым документом
для выработки решений о подготовке и порядке реализации комплекса мероприятийпо ее созданию и дальнейшему развитию.
2. Предлагаемые решения
Для решения существующих проблем иулучшения условий движения транспорта необходимо иметь достоверную информацию оскладывающейся дорожно-транспортной ситуации, а также соответствующиеорганизационные
и технические возможности, позволяющие на нее воздействовать.
Основным источником данных в рамках ИТСдолжны быть фактические данные о состоянии транспортного потока и перемещениитранспортных средств, агрегируемые от средств фотовидеофиксации, оптическихдетекторов трафика, данных о ГЛОНАСС/
GPS
треках общественного транспорта
и специальной техники.
Существующие методы и технологии позволяютосуществлять управление движением с помощью средств светофорной сигнализации и информированияучастников движения. При этом информация должна содержать не только сведения оситуации на УДС, но и рекомендации по вариантам движения. Для эффективногоуправления перевозками на наземном городском пассажирском транспорте икоординации деятельности оперативных специальных и иных городских служб необходимосоздание единого ситуационного центра на базе единой интеграционной платформыИТС. Выработка управленческих решений и контроль за движением должныосуществляться единой диспетчерской службой.
Эффективное управление дорожным движениемдолжно обеспечивать равномерную загрузку транспортной сети на грани еепропускной способности, не допуская перегрузки уязвимых зон, а такжепрогнозировать развитие транспортной обстановки, иметь возможность изменять интенсивностьпотоков в местах, не имеющих стратегического значения для состояния дорожногодвижения в городе.
Решение данных задач возможно только врамках создания ИТС.
3. Назначение и функции ИТС
3.1. ИТС имеет следующее назначение:
1) эффективное управлениетранспортными потоками, увеличение пропускной способности УДС, уменьшениезадержек в движении транспорта;
2) повышение безопасности дорожногодвижения;
3) обеспечение оперативногореагирования и взаимодействия специальных и коммунальных городских служб привозникновении чрезвычайных ситуаций на улично-дорожной сети;
4) оптимизация движения общественноготранспорта и повышения качества пассажирских перевозок;
5) обеспечение информированностиучастников движения
о складывающейся дорожно-транспортной ситуации и вариантах оптимального маршрутадвижения;
6) предоставление должностным лицам, органамгосударственной власти, местного самоуправления необходимой информации,касающейся транспортного обслуживания и дорожного движения.
3.2. ИТС осуществляет следующие функции:
1) мониторинг дорожного движения,включающий в себя сбор сведений
о параметрах транспортных потоков, фото- и видеоаналитика транспортного потока,фотовидеофиксация нарушений правил дорожного движения, метеорологическийконтроль, сбор сведений о наличии парковочных мест;
2) навигационно-информационнаяфункция, заключающаяся в контроле
за движением пассажирского и специального транспорта, передаче информации намобильные электронные устройства, бортовые устройства, а также использованиигеографического информационного ресурса;
3) координированное управлениетранспортными потоками посредством управления светофорными объектами;
4) информирование участниковдорожного движения:
– вывод текстовой и графическойинформации о складывающейся дорожно-транспортной обстановке на различныеинформационные табло, устанавливаемые на УДС и периферийное (пользовательское) оборудование;
– вывод информации о наличиисвободных парковочных мест;
– функционирование единоготелефонного справочного центра;
– передача информации с помощью интернет-сайтови средств массовой информации.
3.3. Интеграция функций ИТС осуществляетсяпосредством интеграции подсистем ИТС, а также посредством взаимодействия сдругими системами органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и учреждений.
4. План создания имодернизации ИТС
Создание ИТС в городах Белгородскойобласти с численностью более
300 тысяч человек потребует не менее трех лет.
В целях эффективного использования финансовыхсредств, реализации единой технической политики, оптимизации временного интервала,необходимого для создания ИТС, ее реализация должна быть поэтапной.
4.1. Первый этап внедрения ИТС (2020 год)
В период реализации первого этапа в 2020 годунеобходимо провести следующие мероприятия:
1) проектно-изыскательские и научно-исследовательскиеработы, техническое проектирование ИТС;
2) работы по созданию и внедрениюкомплексных решений: создание
и внедрение единой платформы, интеграция существующих подсистем
и модулей;
3) организация функционирования ИТС итехнических средств, на основе которых планируется создание ИТС, включая
созданиемодулей АСУДД
в рамках ИТС, создание новых светофорных объектов и их подключение
к модулям;
4) выполнение работ по созданию, модернизациии интеграции имеющихся систем контроля мониторинга и управления движением:создание единой системы мониторинга транспортных потоков, визуализация работыподсистемы, интеграция с устройствами фотофиксации и видеонаблюдения, добавлениедетекторов трафика;
5) выполнение работ по развитиюсистем, входящих в ИТС, в объеме первого этапа;
6) выполнение работ по созданиюединой диспетчерской службы в объеме первого этапа;
7) сбор данных и проведение аналитикипо транспортному потоку, необходимой для дальнейшего формирования транспортноймодели с учетом оптимизации маршрутов и обеспечения высокой пропускнойспособности УДС.
4.2. Второй этап внедрения ИТС (2021 год)
При реализации второго этапа в 2021 году необходимоосуществить следующие мероприятия:
1) выполнение работ по развитию платформы ИТС смаксимальным охватом территории города и создание диспетчерского центрауправления дорожным движением;
2) реализация транспортных моделей(статической и динамической)
по итогам данных, собранных на первом этапе;
3) объединение ресурсов существующихавтоматизированных систем
и подсистем ИТС в рамах единой интеграционной платформы ИТС;
4) увеличение зоны покрытия средствами контролянарушений
для снижения числа ДТП;
5) развитие системы мониторинга для обеспечениямаксимального покрытия территории;
6) создание и внедрение подсистем ИТС в рамкахразвития существующих решений.
4.3. Третий этап внедрения ИТС (2022 год)
При реализации третьего этапа в 2022 годунеобходимо осуществить следующие мероприятия:
1) выполнение работ по развитию ИТС сохватом удалённых территорий, создание и интеграция новых подсистем и модулей;
2) создание и развитие новыхкомплексных решений;
3) реализация управляющеговоздействия в АСУДД, формируемых
от транспортных моделей;
4) масштабирование систем мониторингаи фиксации нарушений Правил дорожного движения;
5) создание механизмов прогнозирования имоделирования на уровне всего города;
6) создание новых светофорных объектов;
7) интеграция информационных табло и знаковпеременной информации
в систему, обеспечение централизованного управления ими.
4.4. Четвертый и пятый этапы внедрения ИТС (2023 – 2024годы)
На четвертом и пятом этапах в 2023 – 2024 годахнеобходимо выполнить масштабирование и обеспечить максимальное покрытиетерриторий городов источниками данных для дальнейшего включения их в составИТС, а также модернизацию и доработку пользовательских сервисов и развитиятранспортной инфраструктуры. Состав работ будет уточняться по итогам первыхтрех этапов и подразумевает масштабирование создаваемых решений для обеспечениямаксимального покрытия и доступности пользовательских сервисов области.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента строительства и транспорта Белгородской области |
Е.С. Глаголев |