Постановление Правительства Белгородской области от 06.04.2020 № 146-пп
Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Белгородской области на реализацию проектов в сфере культуры
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 апреля 2020г. № 146-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕКУЛЬТУРЫ
В соответствии с пунктом 7 статьи 78 ипунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541«Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями», от 27 марта2019 года № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актами муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантовв форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе»Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок предоставления грантов вформе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческиморганизациям Белгородской области на реализацию проектов в сфере культуры(приложение № 1) и Порядок проведения конкурсного отбора социальноориентированных некоммерческих организаций Белгородской области дляпредоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализациюпроектов в сфере культуры (приложение № 2).
2. Определить управление культуры Белгородскойобласти (Курганский К.С.) уполномоченным органом по предоставлениюсубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Белгородскойобласти на реализацию проектов в сфере культуры.
3. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) при формировании областного бюджета наочередной финансовый год предусмотреть субсидии социально ориентированнымнекоммерческим организациям Белгородской области на реализацию проектов в сферекультуры.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области(Павлова О.А.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | Е.С. Савченко |
|
| Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от ________________ 2020 г. № __________ |
Порядок
предоставления грантов в форме субсидий изобластного бюджета
социально ориентированным некоммерческим организациям
Белгородской области на реализацию проектов в сфере культуры
1. Порядок предоставлениягрантов в форме субсидий из областного бюджета социально ориентированнымнекоммерческим организациям Белгородской области на реализацию проектов в сферекультуры (далее – Порядок) определяет цели, условия и процедуру предоставленияиз областного бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Белгородскойобласти,
на реализацию проектов в сфере культуры (далее – гранты).
2. Для целей настоящегоПорядка под социально ориентированными некоммерческими организациями понимаютсянекоммерческие организации, созданные на территории Белгородской области впредусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» формах, за исключением религиозных организаций, политическихпартий,
их объединений и союзов, государственных корпораций, государственных компаний,государственных, муниципальных учреждений, фондов, автономных некоммерческихорганизаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъектРоссийской Федерации либо муниципальное образовании (далее – организация).
3. Целями предоставлениягрантов являются:
- создание условий длявключения организаций в деятельность по оказанию услуг в сфере культурыразличным категориям населения;
- выявление, поддержка,продвижение творческих проектов, направленных на развитие культурной сферырегиона;
- содействие укреплениюпартнерства и взаимодействия между органами государственной власти иорганизациями, представителями молодежи и старшего поколения в деле развитиякультуры и искусства Белгородской области.
4. Порядок разработан всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта2019 года № 322 «Об общих требованиях
к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающимпорядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых наконкурсной основе», постановлением Правительства
Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 526-пп «Об утверждениигосударственной программы Белгородской области «Развитие культуры
и искусства Белгородской области».
5. Органом исполнительнойвласти Белгородской области, до которого
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
как получателю бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление грантов, является управление культурыБелгородской области (далее – Управление).
6. Предоставление грантовосуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Управлению, по результатам конкурса напредоставление грантов (далее – конкурс).
7. Право на получениегрантов имеют организации, признанные победителями конкурса.
На дату подачи заявления дляучастия в конкурсе организации должны отвечать следующим требованиям:
1) быть зарегистрированнымина территории Белгородской области;
2) осуществлять своюдеятельность не менее одного года до даты представления в Управление заявленияна участие в конкурсе;
3) не являться иностраннымиюридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций,
в совокупности превышает 50 процентов;
4) не получать в текущемфинансовом году средства из областного бюджета
в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;
5) у организации посостоянию на дату подачи заявки должна отсутствовать просроченная задолженностьпо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;
6) у организации должна отсутствоватьнеисполненная обязанность
по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
7) организация по состояниюна дату подачи заявки не должна находиться
в процессе ликвидации, банкротства.
8. Гранты предоставляются нафинансовое обеспечение затрат в связи
с выполнением работ, оказанием услуг с последующим подтверждением использованиягрантов в соответствии с условиями и (или) целями
их предоставления.
9. Гранты предоставляются нареализацию проектов и мероприятий в сфере культуры на территории Белгородскойобласти (далее – проекты) по следующим направлениям:
1) социально-культурныеинициативы;
2) театральное искусство.
10. Грант предоставляется наосновании соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из областногобюджета социально ориентированной некоммерческой организации Белгородскойобласти на реализацию проекта
в сфере культуры, заключаемого между Управлением и организацией (далее –соглашение).
11. Соглашение заключается втечение 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решенияо предоставлении гранта участнику конкурса.
В соглашениипредусматривается обязательство организации
по достижению целевых показателей предоставления гранта, согласие организациина осуществление Управлением и органами государственного финансового контроляБелгородской области проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления гранта, устанавливаются сроки и форма представления организациейотчетности об использовании гранта и достижении целевых показателейпредоставления гранта (далее – отчетность). Сроки представления отчетности,установленные в соглашении, не могут быть позднее чем 1 декабря года проведенияконкурса.
12. Целевые показателипредоставления гранта (далее – показатель):
1) П1 – количество жителей,принявших участие в мероприятиях, проведенных в рамках реализации проекта натерритории Белгородской области;
2) П2 – количествоинформационных материалов о проекте в средствах массовой информации.
Значение показателя П1 – неменее 100.
Значение показателя П2– неменее 5.
13. В случае нарушения состороны организации сроков подписания соглашения Управление перераспределяетсредства, выделенные организации,
для другой организации на реализацию следующего в рейтинге проекта.
14. Перечисление грантаосуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключениясоглашения на расчетные счета, открытые организациями, являющимися получателямигранта, в российских кредитных организациях.
15. Средства гранта должныбыть направлены на достижение целей проекта или мероприятия в рамкахнаправления, указанного в пункте 9 Порядка,
по которому будет реализовываться проект, и не могут быть использованы надругие цели.
Грант предоставляется нафинансовое обеспечение следующих затрат,
в том числе осуществляемых на территории иностранных государств:
1) выплата персоналуорганизации;
2) закупка работ и услуг;
3) закупка непроизведенныхактивов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств;
4) уплата налогов, сборов ииных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) иные выплаты.
16. Организациям за счетпредоставленного гранта запрещается осуществлять расходы:
1) связанные с осуществлениемпредпринимательской деятельности
оказанием помощи коммерческим организациям;
2) на поддержку политическихпартий;
3) на проведение митингов,демонстраций, шествий, пикетирований;
4) на фундаментальныенаучные исследования;
5) на приобретение алкогольныхнапитков и табачной продукции;
6) на оплату работ покапитальному строительству и реконструкции зданий и сооружений;
7) на приобретениенедвижимости;
8) на погашение кредиторскойзадолженности организаций;
9) на уплату пени и штрафов;
10) на приобретениеиностранной валюты для реализации проектов
и мероприятий, проводимых организациями, за исключением проектов
и мероприятий, реализуемых на территории иностранных государств
по направлениям, предусмотренным Порядком, и в соответствии с перечнем затрат,предусмотренным соглашением.
Нецелевое использованиесредств гранта влечет применение мер ответственности, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
17. Не использованный втекущем году остаток гранта подлежит возврату
в областной бюджет до 25 декабря года предоставления гранта.
18. Управление и органыгосударственного финансового контроля Белгородской области проводят проверкусоблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов. При выявленииУправлением или органами государственного финансового контроля Белгородскойобласти нарушения целей, условий и порядка предоставления грантов, а также вслучае недостижения показателей, установленных соглашением, гранты подлежатвозврату в областной бюджет в течение 10 (десяти) календарных дней со дняполучения соответствующего требования.
В случае нарушения целей,условий и порядка предоставления гранта,
а также недостижения показателей, установленных соглашением, средства грантаподлежат возврату в полном объеме.
При невозврате гранта в срокУправление принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджетсредств гранта в судебном порядке.
| Заместитель начальника департамента внутренней | К.С. Курганский |
|
| Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от ________________ 2020 г. № ________ |
Порядок
проведения конкурсного отбора социальноориентированных некоммерческих организаций Белгородской области
для предоставления грантов в форме субсидий
из областного бюджета на реализацию проектов в сфере культуры
1. Общий срок проведенияконкурсного отбора начиная с даты начала приема заявок на участие в конкурсесоставляет не более 40 (сорока) календарных дней. Прием заявленийосуществляется в течение не менее 14 (четырнадцати) календарных дней со дняначала приема заявлений, который устанавливается приказом управления культурыБелгородской области (далее – Управление). Срок использования средств субсидиина реализацию проектов и мероприятий устанавливается не позднее 1 ноябрягода проведения конкурса.
2. Для проведения конкурсаУправление:
1) создает конкурснуюкомиссию и организует ее работу;
2) устанавливает дату началаи окончания приема заявлений;
3) утверждает требования ксодержанию и реализации проектов,
4) публикует извещение опроведении конкурса на официальном сайте Управления (belkult.ru) с указаниемдаты начала и окончания конкурса, места приема заявлений, почтового адреса длянаправления заявлений и запросов
о разъяснении порядка подготовки заявлений, контактных телефонов
для получения устных консультаций по вопросу подготовки заявлений, а такжетребования к содержанию и реализации проектов;
5) обеспечивает приемзаявлений;
6) обеспечивает сохранностьподанных документов на участие в конкурсе
и защиту указанных в них персональных данных в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
7) определяет переченьорганизаций, признанных участниками конкурса
на основании поданных в соответствии с настоящим порядком заявлений,
а также перечень организаций, не признанных участниками конкурса;
8) размещает на официальномсайте Управления перечень организаций, признанных участниками конкурса, а такжеперечень организаций,
не признанных участниками конкурса.
3. Комиссия по рассмотрениюзаявок на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческихорганизаций Белгородской области для предоставления грантов в форме субсидий изобластного бюджета
на реализацию проектов в сфере культуры (далее – конкурсная комиссия)формируется в количестве не менее 9 человек. В состав конкурсной комиссии могутвходить представители департамента внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти, Управления, государственных и муниципальных учреждений культуры иобразования в сфере культуры и искусства Белгородской области, Белгородскойрегиональной организации Российского профессионального союза работниковкультуры (далее – члены конкурсной комиссии).
Состав конкурсной комиссииутверждается приказом Управления.
В состав конкурсной комиссиине может входить работник (учредитель) организации, подавшей заявление.
Председателем конкурснойкомиссии является заместитель начальника департамента внутренней и кадровойполитики Белгородской области – начальник управления культуры Белгородскойобласти либо по его решению заместитель начальника управления культурыБелгородской области.
4. Размер грантовустанавливается в сумме 150 тыс. рублей
на реализацию проектов по направлению «социально-культурные инициативы»,
в сумме 200 тыс. рублей – на реализацию проектов по направлению «театральноеискусство».
Требования к обязательномусофинансированию организацией проектов
не предусмотрены.
5. Для получения грантаорганизация представляет в Управление:
1) заявку на участие вконкурсе по присуждению грантов согласно приложению к настоящему Порядку;
2) описание проекта по следующейструктуре:
- название проекта;
- обоснование значимости проекта(проблемная ситуация);
- цели и задачи проекта;
- ожидаемые результаты;
- содержание проекта (основные этапы иплан-график работ);
- основные целевые группы, на которыенаправлен проект;
- исполнители и их роли в проекте;
- запрашиваемый объём финансированияпроекта по гранту (смета);
- дополнительные источники финансированияпроекта (при наличии).
Организация вправе включитьв качестве приложения к заявлению дополнительные документы и аудиовизуальныематериалы, имеющие отношение к деятельности организации и содержаниюнаправляемых на конкурс проектов.
Организация вправе заявитьна конкурс один проект по каждому
из направлений («социально-культурные инициативы», «театральное искусство»).Заявка по каждому проекту представляется отдельно.
Заявка представляется набумажном носителе, подписанная руководителем организации и заверенная печатьюорганизации.
Заявки, поступившие вУправление после окончания срока приема заявлений (в том числе посредствомпочтовой связи), не регистрируются
и не рассматриваются. Заявка может быть отозвана или в нее могут быть внесеныизменения до окончания срока приема заявок путем официального письменногообращения организации с соответствующим заявлением.
6. Поступившее заявлениерегистрируется в журнале входящих документов Управления.
7. Управление в течение 5(пяти) рабочих дней после окончания приема заявлений осуществляет рассмотрениезаявлений с целью признания организации участником конкурса, результат которогооформляется приказом Управления
и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Управления.
Основанием для отказа впризнании организации участником конкурса является несоответствие организацииследующим требованиям:
1) быть зарегистрированнымина территории Белгородской области;
2) осуществлять своюдеятельность не менее одного года до даты представления в Управление заявленияна участие в конкурсе;
3) не являться иностраннымиюридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций, в совокупности превышает 50 процентов;
4) не получать в текущемфинансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовымиактами на цели, установленные настоящими Правилами;
5) у организации по состояниюна дату подачи заявки должна отсутствовать просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе
в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженностьперед областным бюджетом;
6) у организации должнаотсутствовать неисполненная обязанность
по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах;
7) организация по состояниюна дату подачи заявки не должна находиться
в процессе ликвидации, банкротства.
8. Конкурсная комиссия втечение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания приказа Управления опризнании организаций участниками конкурса осуществляет рассмотрение документоворганизаций, признанных участниками конкурса.
Конкурсная комиссия вправеприглашать на свои заседания представителей организации, подавших заявления.
9. Заявления участниковконкурса оцениваются конкурсной комиссией
по следующим критериям:
- соответствие проекта целям и задачамконкурса;
- актуальность и социальная значимостьпроекта;
- соответствие мероприятий проекта егоцелям и задачам, оптимальность механизмов его реализации;
- эффективность и результативность проектав соответствии
с приведенными заявителем количественными и качественными индикаторами;
- уровень детализации плана-графика работпроекта и планирование постпроектной деятельности;
- финансово-экономическое обоснованиепроекта, реалистичность
и обоснованность представленного бюджета проекта (в том числе обоснованностьзатрат с точки зрения объема деятельности и предполагаемых результатовпроекта);
- общественное признание (наличие отзывовучастников проектов заявляющейся организации, заинтересованных организаций).
По каждому критерию члены конкурснойкомиссии присваивают проекту
от 0 до 5 баллов.
10. По результатамрассмотрения заявлений конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении грантаучастнику конкурса;
2) об отказе впредоставлении гранта участнику конкурса.
Заседание конкурснойкомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот общего числа членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссиипринимается большинством голосов присутствующих и оформляется протоколомзаседания конкурсной комиссии.
При равном количествеголосов голос председателя конкурсной комиссии,
а при его отсутствии – заместителя председателя конкурсной комиссии, являетсярешающим.
В протокол включаетсяперечень проектов, указанных в заявлениях участников конкурса, претендующих наполучение грантов.
Конкурсная комиссияраспределяет гранты между участниками конкурса
в соответствии с рейтингом проектов начиная с проекта, получившего наибольшееколичество баллов.
Количество грантов по направлению«социально-культурные инициативы» – 3, по направлению «театральноеискусство» – 2.
11. Основаниями для отказаорганизации в предоставлении гранта являются:
1) несоответствиепредставленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 5настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;
2) недостоверностьпредставленной организацией информации;
3) указание в заявлениизапрашиваемого размера гранта, превышающего максимальный размер гранта, указанныйв пункте 4 настоящего Порядка.
12. Управление в срок непозднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения обитогах конкурса размещает на официальном сайте Управления информацию об итогахконкурса.
| Заместитель начальника департамента внутренней | К.С. Курганский |
|
| Приложение к Порядку проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области |
Заявка
на участие в конкурсном отборе социальноориентированных некоммерческих организаций Белгородской области дляпредоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализациюпроектов
в сфере культуры
1. Номинация___________________________________________________________
2. Название проекта _____________________________________________________
3. Организация-заявитель (полное наименование в соответствии с уставом)_______________________________________________________________________
4. Ф.И.О. руководителя организации (полностью)____________________________
5. Почтовый адрес _______________________________________________________
6. Юридический адрес ___________________________________________________
7. Контактное лицо, номер телефона _______________________________________
8. Адрес электронной почты ______________________________________________
9. Платежные реквизиты _________________________________________________
| Реквизиты подписи руководителя организации-заявителя | ________________/ | ______________ |
|
| (подпись) | (расшифровка) |