Решение от 23.05.2008 г № 69
Об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития города Старый Оскол и Старооскольского района на 2004 — 2008 годы
Заслушав и обсудив отчет "Об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития города Старый Оскол и Старооскольского района на 2004 - 2008 годы", Совет депутатов Старооскольского городского округа отмечает, что 2007 год ознаменован успешным развитием экономики Старооскольского городского округа, заметным улучшением качества всех сфер жизнедеятельности, формированием эффективного механизма взаимодействия органов власти и населения.
Стратегическими приоритетами в экономике стали развитие промышленного комплекса, улучшение условий и повышение уровня жизни старооскольцев, более полное удовлетворение их потребностей.
Данные за 2007 год полностью подтверждают положительные тенденции развития территории, правоту планов и прогнозов. Выпуск продукции и услуг по крупным и средним предприятиям составил 123,2 млрд. руб., с темпом роста к уровню 2006 года - 150,3%. В целом минувший год отмечен динамичным развитием практически всех отраслей промышленного комплекса. Улучшилось качество роста отраслей промышленности. Реализация мероприятий и модернизация промышленного комплекса, повышение конкурентоспособности и диверсификации производства, экономическая активность хозяйствующих субъектов позволили в 2007 году промышленным предприятиям городского округа обеспечить производство продукции на сумму 95,6 млрд. руб. или 148,2% к уровню 2006 года. Индекс промышленного производства увеличился на 7,5%, что способствовало развитию и обновлению основных фондов, проведению социально-ориентированной политики. Произведено 3 млн. тонн стали, 13,4 млн. тонн товарной железной руды, 3,4 млн. тонн железорудных окатышей. Успешно сработал горно-металлургический комплекс, предприятия которого осваивают принципиально новый технологический уровень производства. Ускоренными темпами развивалось производство строительных материалов и пищевых продуктов. Увеличилось количество малых предприятий и объем выпускаемой ими продукции. В 2007 году за счет средств областного фонда поддержки малого предпринимательства были реализованы 79 инвестиционных проектов, что дополнительно привлекло в сферу малого бизнеса 18,1 млн. руб., создано 155 новых рабочих мест.
Объем продукции и услуг, выпускаемых промышленными предприятиями, составил около 40% от общего объема, производимого в области.
Сердцевиной экономического роста являются инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал за 2007 год составил свыше 7,0 млрд. руб. Поддержка устойчивого роста экономики во многом определялась модернизацией и обновлением производственных мощностей на предприятиях городского округа.
Предметом особой заботы администрации городского округа, органов местного самоуправления всех уровней стала реализация приоритетных национальных проектов. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" медицинские учреждения оснащаются новейшим оборудованием. Широко внедряется современная профилактика и диагностика заболеваний, ведется диспансеризация населения. Улучшились условия работы и оплата труда медицинских работников, особенно первичного звена. Заработала система родовых сертификатов.
В городском округе реализуется проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2007 году введено 170,1 тыс. кв. м жилья, что на 17,4% больше, чем в 2006 году или 0,67 кв. м сдаваемого жилья из расчета на одного человека против 0,57 кв. м в 2006 году.
Значительные средства направлялись на укрепление материально-технической базы учебных заведений, поощрение коллективов, учителей школ, добившихся высоких результатов в учебно-воспитательной работе. На реализацию национального проекта "Образование" из федерального и областного бюджетов было выделено 31,9 млн. рублей.
В результате реализации национального проекта "Развитие АПК" увеличился объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,5 раза к уровню 2006 года. Старооскольский городской округ занимает 3 место в области по продуктивности молочного стада. На строительство и реконструкцию животноводческих комплексов использовано 832,6 млн. руб., что в 1,4 раза превышает уровень 2006 года. В рамках реализации национального проекта создано 6 снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Кроме того, на развитие малых форм хозяйствования на селе выдано кредитов на сумму 9,2 млн. руб.
Устойчивыми темпами развивался товарооборот, услуги транспорта и связи. Потребительский рынок городского округа характеризуется высокой насыщенностью продовольственными и непродовольственными товарами. В 2007 году оборот розничной торговли (без досчета) составил 9985 млн. руб. или 112,1% к уровню 2006 года. Уровень потребления товаров и услуг на душу населения составил 84,7 тыс. руб./чел., что в 1,2 раза выше, чем в 2006 году.
Развитие экономики городского округа благоприятно сказывается на повышение уровня жизни старооскольцев. На 25,7% возросла среднемесячная заработная плата, растут денежные доходы, затраты на оказание помощи малообеспеченным категориям населения.
Реализуются социальные программы, направленные на создание возможностей для удовлетворения базовых потребностей населения в образовании, здравоохранении, культуре, спорте и физической культуре, на обеспечение безопасности и защиты прав граждан. Продолжает совершенствоваться система работы по духовно-нравственному воспитанию молодежи и детей. Все это позволило администрации муниципального района продолжить работу по выполнению программы повышения качества жизни старооскольцев и объединить усилия местной власти и хозяйствующих субъектов в решении социальных проблем.
Итогом улучшения качества жизни населения стало дальнейшее изменение демографической ситуации. В 2007 году в муниципальном районе родилось детей на 7% больше, чем в 2006 году, на 7% уменьшилось число умерших. Число родившихся на 1000 населения превысило среднеобластной показатель на 1,9%. Началась реализация масштабных мер по улучшению демографической ситуации, повышению социального престижа материнства и семейного воспитания детей. На оказание материальной помощи семьям, имеющим детей, в 2007 году из средств местного и областного бюджетов выделено 6,8 млн. руб.
Экономические расчеты и концепция стратегического развития городского округа позволяют рассчитывать на дальнейший качественный рост всех отраслей экономики и значительное улучшение качества жизни старооскольцев.
Достигнутые итоги социально-экономического развития городского округа за 2007 год - это результат делового и конструктивного сотрудничества Совета депутатов и администрации городского округа, стремление совместными усилиями формировать экономический потенциал для дальнейшего динамичного развития экономики территории.
В то же время Совет депутатов Старооскольского городского округа считает, что администрация в своей работе по социально-экономическому развитию территории использует далеко не все имеющиеся резервы и возможности. Не во всех отраслях созданы условия для активизации инновационной деятельности, повышения их прибыльности и восстановления на этой основе финансовых источников для инвестирования и развития. Болевой точкой остаются инженерные сети с высокой степенью износа. Одной из важных системных проблем социально-экономического развития округа стал дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, особенно рабочих специальностей.
Недостаточно решается проблема совершенствования системы оплаты труда, сохраняется дифференциация доходов населения.
Несмотря на улучшение демографической ситуации, по-прежнему смертность превышает рождаемость. Превышение смертности над рождаемостью за 2007 год перекрылось положительным сальдо миграции. Это может привести к увеличению населения старших возрастов и, как следствие, к сокращению трудовых ресурсов.
Недостаточное внимание уделяется укреплению материальной базы объектов бюджетной сферы, качественному удовлетворению потребностей населения городского округа в услугах этих учреждений.
Сложившаяся ситуация в социально-экономической сфере требует от администрации городского округа принятия дополнительных мер.
Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Утвердить отчет "Об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития города Старый Оскол и Старооскольского района на 2004 - 2008 годы" (прилагается).
2.Рекомендовать администрации Старооскольского городского округа совместно с органами местного самоуправления всех уровней, руководителями предприятий, организаций различных форм собственности принять необходимые меры по реализации социально-экономических задач, вытекающих из приоритетных национальных проектов, дальнейшему воплощению в жизнь концепции демографической политики, созданию условий для творческого и духовного роста каждого старооскольца. Для решения этих задач считать необходимым:
- совершенствовать инновационную модель развития экономики Старооскольского городского округа, обладающую долгосрочным потенциалом динамичного качественного роста;
- повысить эффективность экономики, увеличить инвестиции в "человеческий капитал";
- повысить конкурентоспособность территории, эффективность работы органов местного самоуправления;
- модернизировать производство во всех сферах экономики Старооскольского городского округа, с этой целью привлечь в текущем году более 7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал;
- повышать благосостояние старооскольцев на основе динамичного и устойчивого экономического роста городского округа, реализации национальных приоритетных проектов;
- довести уровень среднемесячной заработной платы в 2008 году по городскому округу до 15 тыс. руб., в том числе в промышленности - до 20 тыс. руб., в строительстве - до 18 тыс. руб., в сельском хозяйстве и бюджетной сфере - до 9 тыс. руб. Усилить меры по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда;
- разработать и реализовать комплексную систему мер, направленную на улучшение демографической ситуации городского округа;
- развивать малый бизнес, совершенствовать микрокредитование, содействовать развитию малых предприятий в инновационной сфере;
- уделить первоочередное внимание развитию инфраструктуры сельских территорий, животноводству и малым формам хозяйствования на селе;
- направить основные усилия на повышение качества жизни населения городского округа;
- усилить социальную направленность бюджетной политики, реализацию мер на увеличение доходной части бюджета территории за счет расширения налогооблагаемой базы;
- совершенствовать систему муниципальных закупок, направленную на повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств;
- осуществить меры, направленные на комплексное решение проблем профилактики и лечения заболеваний социального характера, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- сконцентрировать основные ресурсы на восстановлении, оснащении и капитальном ремонте объектов бюджетной сферы, их благоустройстве;
- обеспечить реализацию целевой программы по жилищному строительству. Для создания комфортных условий старооскольцам взять под контроль реконструкцию и модернизацию объектов ЖКХ, работу жизненно важных для населения объектов жизнедеятельности;
- принять все необходимые меры для полного удовлетворения местами в детских садах с учетом перспективы увеличения рождаемости;
- развивать систему профессионального образования в целях подготовки высококвалифицированных кадров для предприятий городского округа;
- обеспечить в ближайшие годы переход образования на стандарты нового поколения, отвечающие требованиям инновационной экономики;
- совершенствовать духовно-нравственное и физическое воспитание молодежи;
- разработать основные стратегические направления социально-экономического развития городского округа на долгосрочную перспективу;
- принять меры по формированию благоприятной для человека экологической среды, обеспечению экологической безопасности;
- активизировать усилия правоохранительных органов на снижение преступности и наркомании.
3.Развивать совместную деятельность Совета депутатов, администрации городского округа для реализации приоритетных национальных проектов, перспективных преобразований в целях повышения качества жизни старооскольцев.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию Совета депутатов Старооскольского городского округа (Лихушин А.Е.).
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН