Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 28.01.2020 № 139

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯСТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28января 2020 г.                                                       N 139

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИРЕГЛАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В РАМКАХАППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "СТАРООСКОЛЬСКИЙ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

В соответствии с Концепцией построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N2446-р, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", на основании Устава Старооскольского городского округаБелгородской области администрация городского округа постановляет:

 

1. Утвердить регламент информационного взаимодействия врамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"муниципального образования "Старооскольский городской округ Белгородскойобласти" (прилагается).

 

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации городского округа - секретаряСовета безопасности администрации Старооскольского городского округа.

 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

Глава администрации

Старооскольского

городскогоокруга                                                А.Н.СЕРГИЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Старооскольского

городского округа

от 28 января 2020 г. N 139

 

РЕГЛАМЕНТ

ИНФОРМАЦИОННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ

АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГОКОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "СТАРООСКОЛЬСКИЙ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий регламент информационного взаимодействия врамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"муниципального образования - "Старооскольский городской округ Белгородскойобласти" (далее - Регламент) разработан в целях определения общей схемывзаимодействия, правил и порядка обмена информацией и координации усилийорганизациями, расположенными на территории Старооскольского городского округа,в части построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" (далее - АПК "Безопасный город") на базе муниципальногоказенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Старооскольского городского округа Белгородскойобласти" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа)и выполнения участниками совместных действий по межведомственномувзаимодействию, согласованных и взаимосвязанных по задачам, объемам, месту,времени и способам их реализации.

1.2. В соответствии с настоящим Регламентом МКУ"Управление по делам ГО и ЧС городского округа" как органповседневного управления муниципального звена Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) обеспечиваетсбор и распределение информации между всеми участниками межведомственного взаимодействияв рамках защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера с использованием АПК "Безопасный город".

1.3. Настоящий Регламент определяет:

а) состав информационных ресурсов иинформации, необходимой участникам информационного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" для обеспечения общественной безопасности,правопорядка и безопасности среды обитания;

б) правила предоставления и обменаинформацией при осуществлении участниками информационного взаимодействия врамках АПК "Безопасный город";

в) состав участниковинформационного взаимодействия, их права и ответственность в рамкахосуществляемого информационного взаимодействия.

 

2. Составинформации

 

2.1. В состав информации, используемой при информационномвзаимодействии в рамках АПК "Безопасный город", входит:

а) информация, необходимая дляобеспечения выполнения технологических процессов при взаимодействии участниковв рамках АПК "Безопасный город";

б) информация, необходимая дляобеспечения функциональных возможностей АПК "Безопасный город";

в) информация об актуализацииданных в соответствующих ведомственных системах, определенных в качествеисточников информации в рамках АПК "Безопасный город".

2.2. Информация, необходимая для обеспечения выполнениятехнологических процессов, предусмотренных в рамках АПК "Безопасныйгород", включает:

а) нормативные правовые акты ирегламенты, определяющие правила и порядок предоставления информации длякаждого из участников информационного взаимодействия;

б) регламентированные правила ипорядок взаимодействия органов РСЧС и городских служб при угрозе чрезвычайныхситуаций и происшествий (далее - ЧС и П) на территории Старооскольскогогородского округа;

в) сведения о технических ипрограммных средствах, а также средствах связи органов РСЧС и городских служб,задействованных в обеспечении информационного обмена участников АПК"Безопасный город", и изменениях в их конфигурации;

г) сведения о силах и средствахорганов РСЧС на территории Старооскольского городского округа, включая сведенияо силах и средствах, задействуемых в ликвидации ЧС иП;

д) иная информация, необходимая длявыполнения технологических процессов в рамках АПК "Безопасный город".

2.3. Информация, необходимая для обеспечения функциональныхвозможностей АПК "Безопасный город", включает:

а) сведения о численном икачественном составе населения, проживающего на территории Старооскольскогогородского округа, не относящиеся к персональным данным, в том числе в привязкек месту проживания;

б) сведения об объектах мониторингаАПК "Безопасный город", включая данные об объектах городской,коммунальной, транспортной инфраструктуры;

в) оперативные данныецентрализованного мониторинга угроз общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания на территории Старооскольского городского округа,включая данные систем мониторинга природных и техногенных угроз, системобеспечения правопорядка и мониторинга общественной безопасности, системобеспечения транспортной безопасности;

г) результаты моделированияразвития ЧС и П и оценки эффектов возможного воздействия ЧС и П на население,объекты городской инфраструктуры, окружающую среду;

д) результаты расчетов требуемыхсил и средств для ликвидации ЧС и П в разрезе ведомственной и организационнойпринадлежности, а также последующего осуществления восстановительныхмероприятий;

е) информацию о фактах свершения ЧСи П и их параметрах;

ж) отчетно-аналитическуюинформацию;

з) иную информацию посогласованному с участниками межведомственного взаимодействия и информационногообмена перечню показателей.

2.4. Информация об актуализации данных в соответствующихведомственных системах, определенных в качестве источников информации в рамкахАПК "Безопасный город", включает:

а) информацию об изменениичисленного и качественного состава населения;

б) информацию об изменениихарактеристик объектов мониторинга АПК "Безопасный город".

 

3. Типы информации

 

3.1. Информация, циркулирующая в рамках единогоинформационного пространства АПК "Безопасный город", по типамподразделяется на оперативную и текущую (плановую, нормативно-справочную иучетную).

3.2. К оперативной информации относится информация,содержащая: незамедлительно представляемые сведения о факте (угрозе) и основныхпараметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения итерриторий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах исредствах, задействованных для ее ликвидации (далее - информация о чрезвычайныхситуациях);

периодически представляемыесведения об обстановке на потенциально и критически важных для обеспеченияжизнедеятельности населения производственных, транспортных и энергетическихобъектах, о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, о погодныхусловиях, складывающихся на контролируемой территории (далее - информация обобстановке на объектах, критически важных для обеспечения жизнедеятельностинаселения).

3.3. К текущей информации относится информация, содержащаясведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической обстановке на соответствующих территориях и потенциально опасныхобъектах, о мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержаниюв готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для ихликвидации, о деятельности исполнительных органов государственной властиБелгородской области, органов местного самоуправления Старооскольскогогородского округа и организаций в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарнойбезопасности и безопасности на водных объектах.

3.4. Текущая информация подразделяется на плановую,нормативно-справочную и учетную.

3.5. К плановой информации относятся сведения о текущих иперспективных планах экономического или социально-экономического развитияадминистративно-территориальных образований, для заблаговременного планированиямероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипроисшествий, включая обеспечение соответствующими ресурсами в необходимомобъеме.

3.6. К нормативно-справочной информации относитсясовокупность правовых актов и справочных материалов, хранящихся в базах данныхорганов исполнительной власти федерального, регионального и муниципальногоуровней, предназначенных для информационного обеспечения решения задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, выполняемыхорганами повседневного управления, силами и средствами территориальных ифункциональных подсистем.

3.7. К учетной информации относятся сведения об имевшихместо в прошлом чрезвычайных ситуациях, происшествиях и их последствиях,историческая информация о силах и средствах постоянной готовности, а такжестатистическая информация о результатах их деятельности, направленной напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, сведения одинамических параметрах процессов развития чрезвычайных ситуаций и происшествийза определенный исторический период времени. В учетную информацию в обязательномпорядке включаются данные о Старооскольском городскомокруге, об организациях, которые находятся на территории Старооскольскогогородского округа, и их деятельности, о численности и составе населенияСтарооскольского городского округа, а также данные о численности работниковорганизаций, которые находятся на территории Старооскольского городскогоокруга.

 

4. Источникиинформации

 

4.1. Для формирования единого информационного пространствадля всех участников межведомственного и информационного взаимодействия в рамкахпостроения и развития АПК "Безопасный город" используются различныеисточники информации.

4.2. На муниципальном уровне в МКУ "Управление по деламГО и ЧС городского округа" информация должна передаваться из следующихсистем:

а) мониторинга и видеонаблюденияобъектов промышленного и сельскохозяйственного производства, критически важныхи потенциально опасных объектов, транспорта, связи, технических сооружений исетей коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения);

б) мониторинга сил и средствпостоянной готовности, действующих на территории Старооскольского городскогоокруга;

в) видеонаблюдения в местахмассового скопления людей и проведения массовых мероприятий, на транспорте иобъектах транспортной инфраструктуры, местах отдыха, развлекательных и торговыхцентрах;

г) автоматизированных системуправления муниципальным хозяйством;

д) федеральных государственныхсистем мониторинга угроз и информационных систем;

е) региональных государственныхсистем мониторинга угроз и информационных систем.

 

5. Порядок испособ передачи информации

 

5.1. Обмен информацией в рамках единого информационногопространства АПК "Безопасный город" осуществляется в автоматическом,автоматизированном и ручном режиме:

а) обмен информацией вавтоматическом режиме реализуется без привлечения человеческих ресурсовсредствами автоматизации при наличии сопряжения с функциональными системамиучастников межведомственного взаимодействия в рамках построения и развития АПК"Безопасный город";

б) обмен информацией вавтоматизированном режиме реализуется средствами автоматизации с участиемчеловеческих ресурсов в случаях, когда по техническим или экономическимпричинам использование автоматического режима нецелесообразно;

в) обмен информацией в ручномрежиме, включая голосовую связь, передачу информации на бумажных и электронныхносителях осуществляется без использования средств автоматизации в случаях,когда невозможно обеспечить информационный обмен в автоматическом илиавтоматизированном режиме.

5.2. Порядок обмена информацией определяется составом итипами информации, передаваемой при осуществлении взаимодействия участникамиАПК "Безопасный город".

5.3. В зависимости от состава информации обмен между участникамимежведомственного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город"осуществляется:

а) в части информации, необходимойдля выполнения процессов обеспечения взаимодействия участников в рамках АПК"Безопасный город", сведения об изменениях, которые могут привести кизменению существующих технологических и технических схем взаимодействия с АПК"Безопасный город", должны предоставляться в соответствии соследующим порядком:

в соответствии с периодичностью, согласованной с участникамиинформационного взаимодействия, но не позднее чем за один месяц до внесенияизменений, в части: нормативных правовых актов и регламентов, определяющихправила и порядок предоставления информации каждого из участниковинформационного взаимодействия в рамках АПК "Безопасный город",сведения должны предоставляться в МЧС России; изменений в правила и порядоквзаимодействия органов РСЧС и городских служб при угрозе ЧС и П на территорииСтарооскольского городского округа; информации о технических и программныхсредствах, а также средствах связи органов РСЧС и городских служб,задействованных в обеспечении информационного обмена участников АПК"Безопасный город", и изменениях в их конфигурации;

ежедневно - в части плановыхсведений о силах и средствах органов РСЧС на территории Старооскольскогогородского округа, включая сведения о силах и средствах, задействуемыхв ликвидации ЧС и П в части плановой информации;

по согласованию - иная информация,необходимая для выполнения технологических процессов в рамках АПК"Безопасный город";

б) в части информации, необходимой для обеспеченияфункциональных возможностей АПК "Безопасный город", сведения должныпредоставляться: в режиме реального времени: в части оперативных данныхцентрализованного мониторинга угроз общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания на территории Старооскольского городского округарезультатов моделирования развития ЧС и П и оценки эффектов возможноговоздействия ЧС и П на население, объекты городской инфраструктуры, окружающуюсреду; результатов расчетов требуемых сил и средств для ликвидации ЧС и П вразрезе ведомственной и организационной принадлежности, а также последующегоосуществления восстановительных мероприятий;

информации о фактах свершения ЧС иП и их параметрах; оперативной информации о силах и средствах органовпостоянной готовности, а также организаций и предприятий, привлекаемых кликвидации ЧС и П;

по запросу - в части плановойинформации о силах и средствах органов постоянной готовности, а такжеорганизаций и предприятий, привлекаемых к ликвидации ЧС и П;

в случае внесения изменений, но неменее чем раз в квартал, в части сведений о численном и качественном составенаселения, проживающего на территории Старооскольского городского округа;

в случае внесения изменений, но неменее чем раз в квартал, в части сведений об объектах мониторинга АПК"Безопасный город", включая данные об объектах городской,коммунальной, транспортной инфраструктуры;

по запросу в режиме реальноговремени - в части отчетно-аналитической информации;

по согласованию - в части инойинформации по согласованному с участниками межведомственного взаимодействия иинформационного обмена перечню показателей;

в) в части информации обактуализации данных в соответствующих ведомственных системах, определенных вкачестве источников информации в рамках АПК "Безопасный город":

по запросу в режиме реальноговремени, с обновлением не менее чем раз в квартал - в части информации обизменении численного и качественного состава населения и изменениихарактеристик объектов мониторинга АПК "Безопасный город".

5.4. В зависимости от типа передаваемой информации:

передача оперативной информациимежду участниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" осуществляется в режиме реального времени вавтоматическом, автоматизированном или ручном режиме;

передача плановой и учетнойинформации между участниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" осуществляется в автоматическом илиавтоматизированном режиме;

передача нормативно-справочнойинформации между участниками межведомственного взаимодействия в рамках АПК"Безопасный город" осуществляется в режиме реального времени вавтоматическом, автоматизированном или ручном режиме.

5.5. Информация должна представляться своевременно, в четкихформулировках, точно и достоверно, оптимально с точки зрения систематизации инепрерывности сбора и обработки сведений.

5.6. Участники межведомственного взаимодействия обеспечиваютвозможность передачи информации в АПК "Безопасный город" с учетомразграничения прав доступа.

5.7. Гражданам информация о сообщениях, поступаемыхв Единую дежурно-диспетчерскую службу МКУ "Управление по делам ГО и ЧСгородского округа", сведения о фото- и видеофиксациив рамках АПК "Безопасный город", а также сведения о мероприятиях поликвидации ЧС и П предоставляются путем официального запроса в государственныйорган или орган местного самоуправления.

 

6. Участникиинформационного взаимодействия

 

6.1. Участниками информационного взаимодействия могут являтьсяфедеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, а также подведомственные федеральным органамисполнительной власти организации (агентства, службы, надзоры), органыисполнительной власти Белгородской области и органы местного самоуправленияСтарооскольского городского округа, участвующие в мероприятиях по построению иразвитию АПК "Безопасный город". Кроме того, участникамиинформационного обмена могут являться организации, чья производственнаядеятельность связана с возникновением потенциальных рисков ЧС и П.

6.2. С каждым из участников информационного взаимодействия врамках настоящего Регламента подписывается отдельное соглашение обинформационном взаимодействии в рамках АПК "Безопасный город",уточняющее состав и периодичность передаваемой информации, форматвзаимодействия, а также обязательства участников информационного взаимодействияв рамках АПК "Безопасный город".

6.3. Состав участников межведомственного взаимодействия иинформационного обмена определяется с учетом задач, решаемых в рамкахпостроения и развития АПК "Безопасный город" и заключенныхсоглашений.

 

7. Обязанностиучастников межведомственного

иинформационного взаимодействия

 

Участники межведомственного и информационного взаимодействияобязаны:

а) осуществлять информационныйобмен и обеспечить выполнение других связанных с обеспечением информационноговзаимодействия в рамках построения и развития АПК "Безопасный город"процессов, определенных настоящим Регламентом;

б) обеспечивать достоверность иактуальность информации;

в) обеспечивать работоспособностьбаз данных и программно-технических средств в области их ответственности,задействованных в автоматическом информационном обмене, в непрерывном режиме;

г) принимать необходимые меры позащите информации и выполнять требования по информационной безопасности наоснове настоящего Регламента.

 

8. Организацияинформационного взаимодействия

 

8.1. Для информационного обмена могут использоваться каналыпередачи информации следующих категорий:

сети связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи,присоединенные к сети связи общего пользования;

сети связи специального назначения.

8.2. Обмен информацией осуществляется через государственныеорганы и органы местного самоуправления Старооскольского городского округа.

8.3. Для передачи оперативной информации участникамиинформационного взаимодействия используются:

а) существующая в рамках РСЧС ИКТ-инфраструктура,телекоммуникационная, вычислительная инфраструктура и специализированноепрограммное обеспечение АПК "Безопасный город", обеспечивающеесопряжение локальных систем мониторинга и получение информации из сопрягаемыхсистем регионального и федерального уровней, прием и обработку сообщений отнаселения и других участников взаимодействия, централизованную координацию иконтроль исполнения поручений между участниками информационного взаимодействияв рамках АПК "Безопасный город";

б) санкционированный доступучастников информационного взаимодействия (граждан-заявителей и должностныхлиц) к информации, содержащейся в АПК "Безопасный город",обеспечивается средствами информационной системы "Единая системаидентификации и аутентификации" или соответствующей подсистемыинформационной безопасности в рамках АПК "Безопасный город".

 

9. Требования кбезопасности информационного взаимодействия

 

9.1. Информация передается и используется только в служебныхцелях.

9.2. Участники информационного взаимодействия обязаны своимисредствами обеспечить выполнение требований по защите государственной тайны припередаче информации.

 

 

Приложение

к регламенту информационноговзаимодействия

в рамках аппаратно-программногокомплекса

"Безопасный город" муниципального образования

"Старооскольский городской округ"

 

СОГЛАШЕНИЕ

обинформационном взаимодействии в рамках

аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город"

 

г. Старый Оскол

"__" ________ 201__ г.

 

Муниципальное казенное учреждение "Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Старооскольского городского округаБелгородской области", именуемое в дальнейшем "Организатор", влице начальника Щербакова Сергея Ивановича, действующего на основании Устава, содной стороны, и________________________________________________________________________________,именуемое в дальнейшем "Участник", в лице_______________________________, действующего на основании________________________________________________ с другой стороны, именуемые"Стороны", в целях реализации Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N2446-р, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

 

1. ПРЕДМЕТСОГЛАШЕНИЯ

 

1.1. Предметом настоящего Соглашения является организациявзаимодействия Участника и Организатора при повышении общего уровняобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счетсущественного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных зарешение этих задач, путем внедрения на базе МКУ "Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Старооскольского городского округаБелгородской области" АПК "Безопасный город", обеспечивающегопрогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, атакже контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий синтеграцией под его управлением действий информационно-управляющих подсистемдежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействияв интересах муниципального образования.

1.2. Способ передачи, структура и формат данных определяютсяСторонами настоящим Соглашением и указываются в Перечне детализированнойинформации (далее - Перечень детализированной информации), являющемсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение 1).

1.3. Обмен информацией осуществляется на безвозмезднойоснове.

 

2. ОСНОВНЫЕПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ВНАСТОЯЩЕМ СОГЛАШЕНИИ

 

"Автоматизированная система" - система, состоящаяиз персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующаяинформационную технологию выполнения установленных функций;

"автоматизированная информационно-управляющая системаРСЧС" - система сбора, комплексной обработки оперативной информации очрезвычайных ситуациях и информационного обмена между различными подсистемами извеньями РСЧС, передачи органами повседневного управления необходимых указанийсилам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

"автоматизированное рабочее место" -программно-технический комплекс, предназначенный для автоматизации деятельностиопределенного вида;

"государственные информационные системы" -федеральные информационные системы и региональные информационные системы,созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектовРоссийской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

"геоинформационная система" - информационнаясистема, оперирующая пространственными данными;

"информация" - сведения, передаваемые людьмиустным, письменным способом, с помощью технических средств, включая обменсведениями между людьми, человеком и машиной, машиной и машиной;

"дежурно-диспетчерская служба" - диспетчерскийорган городской службы, входящей в местную подсистему РСЧС и имеющей силы исредства постоянной готовности к действиям в чрезвычайной ситуации;

"единая дежурно-диспетчерская служба" - органповседневного управления местного (городского) звена единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являющийсяцентральным звеном в единой системе оперативно-диспетчерского управления вчрезвычайных ситуациях;

"критически-важный объект" - объект, нарушение(или прекращение) функционирования которого приводит к потере управления,разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению)экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы илисущественному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающегона этих территориях, на длительный период времени;

"потенциально-опасный объект" - объект, на которомиспользуют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируютрадиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасныехимические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновенияисточника чрезвычайной ситуации;

"мониторинг объектов" - осуществляемые непрерывноили с заданной периодичностью контроль (наблюдение, измерение, фиксация) и анализобобщенных параметров состояния защищенности объектов и влияющих на объектыфакторов с целью подготовки необходимых решений для предупреждения и ликвидациинегативных последствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера,а также вызванных проявлениями терроризма;

"обеспечение общественной безопасности" -реализация определяемой государством системы политических, организационных,социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных напротиводействие преступным или иным противоправным посягательствам, а также напредупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

"среда обитания" - совокупность объектов, явленийи факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условияжизнедеятельности человека.

 

3. ЦЕЛЬ ЗАКЛЮЧЕНИЯСОГЛАШЕНИЯ

 

Соглашение заключается в целях:

3.1. Реализации распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 3 декабря 2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построенияи развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

3.2. Обеспечения обмена в электронном виде информацией врамках оперативного реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации (далее- ЧС и П) и накопления информации о ЧС и П.

3.3. Улучшения координации деятельности сил и служб,ответственных за решение задач повышения общего уровня общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

3.4. Обеспечения прогнозирования, мониторинга,предупреждения и ликвидации возможных угроз, а также контроля устраненияпоследствий чрезвычайных ситуаций и происшествий.

 

4. ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

 

4.1. Организатор в рамках АПК "Безопасный город"обязуется:

1) соблюдать требования регламента информационноговзаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" муниципальногообразования - "Старооскольский городской округ Белгородской области";

2) обеспечивать передачу Участнику сообщений о происшествияхпо форме согласно приложению 2 к настоящему Соглашению;

3) обеспечивать передачу Участнику поручений в рамкахкомплексного реагирования на происшествия;

4) обеспечивать передачу Участнику запросов органов иорганизаций, поступающих в АПК "Безопасный город", в случае наличия уорганов и организаций соответствующих полномочий (допуска);

5) в интересах решения задач Участника предоставлять емудоступ к следующим сервисам:

личный кабинет;

геоинформационная платформа;

отчеты и статистика;

видеонаблюдение;

6) незамедлительно информировать Участника о невозможностивыполнения обязательств по настоящему Соглашению;

7) рассматривать заявки, поступающие от Участника:

на изменение контактной информациии состава должностных лиц, работающих в Системе;

на изменение сценариев реагированияи изменение состава происшествий, по которым осуществляется привлечениеУчастника;

на изменение состава сил и средстви др.

4.2. Участник обязуется:

1) соблюдать требования регламента информационноговзаимодействия в рамках АПК "Безопасный город" муниципальногообразования - "Старооскольский городской округ Белгородской области";

2) обеспечивать предоставление сведений о происшествиях по формесогласно приложению 2 к настоящему Соглашению (статистика и отчетность);

3) исправлять ошибки, допущенные при предоставлении сведенийо происшествиях;

4) представлять Организатору всю информацию, необходимую дляорганизации комплексного реагирования;

5) принимать сообщения о происшествиях, поступившие сиспользованием АПК "Безопасный город", в целях последующей ихобработки, осуществления реагирования в соответствии с внутреннимирегламентами, выделения сил и средств в рамках реагирования, а также завершенияреагирования в установленном порядке с отметкой в АПК "Безопасныйгород" и предоставлением итоговой формализованной отчетности;

6) обеспечивать сохранность, целостность, достоверность инеизменность данных, передаваемых Участником через АПК "Безопасныйгород";

7) обеспечивать работоспособность и безопасность всехпрограммно-аппаратных средств, необходимых для функционирования АПК"Безопасный город" на территории Участника, а также иныхпрограммно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность осуществленияУчастником действий в рамках комплексного реагирования в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

8) незамедлительно информировать Организатора о невозможностивыполнения обязательств по настоящему Соглашению;

9) запрашивать с использованием АПК "Безопасныйгород" информацию в иных органах и организациях, подключенных к АПК"Безопасный город", только в соответствии с необходимостьюиспользования данной информации в процессе комплексного реагированияиспользовать данную информацию строго в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

10) обеспечивать строгое соблюдение установленногозаконодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа котдельным видам информации, получаемой и передаваемой при помощи АПК"Безопасный город", в том числе к персональным данным граждан;

11) не производить действия, направленные на нарушениеинформационной безопасности.

4.3. Организатор имеет право:

1) осуществлять контроль за соблюдением СоглашенияУчастником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранениювыявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действийУчастника в рамках АПК "Безопасный город";

2) в рамках своей компетенции заключать от своего именисоглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с цельюобеспечения возможности организации комплексного реагирования;

3) в рамках своей компетенции разрабатывать сервисы в целяхповышения качества межведомственного взаимодействия при организациикомплексного реагирования;

4) совершать иные действия в рамках организации комплексногореагирования, не противоречащие законодательству Российской Федерации инастоящему Соглашению.

4.4. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств АПК "Безопасныйгород" информацию о статистике обработки происшествий;

2) использовать полученную с помощью АПК "Безопасныйгород" информацию в целях повышения общего уровня общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, соблюдая условиянастоящего Соглашения;

3) вносить предложения Организатору об улучшениях в частифункционирования АПК "Безопасный город".

4.5. Стороны обязуются использовать информацию, полученную врамках настоящего Соглашения, исключительно в служебных целях. Стороны не могутпередавать ее третьим лицам, публиковать или каким-либо иным способом делать еедоступной третьим лицам частично или полностью без письменного согласования соСтороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области.

4.6. Каждая из Сторон при заключении и исполнении настоящегоСоглашения должна соблюдать рекомендации, правила и требования другой Стороныдля сохранения ее служебной (коммерческой) тайны, проявляя при этомосмотрительность и умение принимать необходимые меры к предотвращению илиуменьшению ущерба, который может возникнуть в результате нарушения еесохранности.

4.7. Каждая из Сторон сохраняет конфиденциальностьполученной информации и принимает все меры для предотвращения несанкционированногоразглашения полученной информации.

4.8. Каждая из Сторон обязуется незамедлительно предупредитьдругую Сторону о независящих от нее неблагоприятных факторах, которые могутповлечь за собой нарушение правил обеспечения безопасности информации.

4.9. Стороны проводят совместные мероприятия и организуютподготовку сотрудников Участника к использованию функциональных возможностейАПК "Безопасный город".

 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬСТОРОН

 

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. Организатор не несет ответственность за:

качество и сроки предоставленияУчастнику информации иными органами и организациями при использовании АПК"Безопасный город";

аварии, сбои или перебои вобслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачиэлектроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются,эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

ущерб, понесенный Участником врезультате нарушения им настоящего Соглашения.

5.3. Участник и Организатор не несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя всоответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалосьневозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

5.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила"означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодексаРоссийской Федерации.

5.5. Участник или Организатор, в случае невозможностиисполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельствнепреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещениядругой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно послепрекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

 

6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ

РЕГИОНАЛЬНОЙСИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

 

6.1. Передача информации посредством АПК "Безопасныйгород" может быть приостановлена Сторонами в случаях:

нарушения требований передачиинформации и безопасности информации, предусмотренных настоящим Соглашением;

выявления фактов деструктивныхдействий по отношению к АПК "Безопасный город";

выявления иных причин,препятствующих осуществлению передачи информации через АПК "Безопасныйгород".

6.2. В срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней, Сторона,установившая одно или несколько нарушений, предусмотренных в пункте 7.1настоящего Соглашения, направляет другой Стороне уведомление в письменной формес указанием основания, которое может послужить приостановлением передачиинформации посредством АПК "Безопасный город".

Сторона, допустившая указанное нарушение, информирует инуюсторону о сроках устранения допущенного нарушения.

6.3. При установлении или получении Организатором информациио выявлении фактов деструктивных действий Участника по отношению к АПК"Безопасный город" доступ Участника к АПК "Безопасныйгород" незамедлительно приостанавливается с последующим его восстановлениемпосле устранения выявленного нарушения.

 

7. ПОРЯДОКРАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

 

7.1. Все споры или разногласия,возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним,разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

При разрешении споров, связанных с функционированием АПК"Безопасный город", Сторонами, в том числе, анализируется статистика.

7.2. В случае если спор или разногласие не могут быть решеныпутем переговоров и (или) консультаций между Сторонами, создается экспертнаякомиссия.

Состав экспертной комиссии формируется в равных пропорцияхиз представителей Сторон. В состав экспертной комиссии также могут включатьсяэксперты - представители независимых органов и/или организаций.

Дата, место и время начала заседания экспертной комиссиисогласовываются обеими Сторонами.

В случае неявки на заседание экспертной комиссиипредставителей одной из Сторон, заседание проводится без их участия. Оботсутствии представителей Стороны составляется акт, который подписывается всемиприсутствующими участниками экспертной комиссии.

Решение, принятое на заседании экспертной комиссии,оформляется соответствующим протоколом.

7.3. В случае обращения Участника к Организатору повопросам, связанным с недостоверностью данных, предоставленных Участникупосредством АПК "Безопасный город" иными органами и организациями,указанные обращения в целях устранения имеющихся разногласий могут бытьперенаправлены Организатором в соответствующие органы и организации,допустившие названные нарушения.

7.4. Переговорный порядок урегулирования споров иразногласий не исключает права каждой из Сторон на разрешение споров в судебномпорядке.

 

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания Сторонами.

8.2. Настоящее Соглашение заключается сроком на один год ипролонгируется автоматически на тот же срок при отсутствии письменногоуведомления сторон о его расторжении.

8.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,имеющих равную юридическую силу.

8.4. В случае изменения наименования, адреса местанахождения или других реквизитов одной из Сторон, Сторона письменно извещает обэтом другую Сторону в течение трех рабочих дней со дня такого изменения.

8.5. Дополнения и изменения настоящего Соглашения,принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятсяего неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

8.6. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто поинициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другуюСторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действияСоглашения.

Расторжение данного Соглашения возможно в случаях и порядке,установленных законодательством Российской Федерации.

8.7. В случае изменения законодательства РоссийскойФедерации и Белгородской области, регулирующего вопросы по предмету настоящегоСоглашения, Стороны в приоритетном порядке руководствуются им в своейдеятельности с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений внастоящее Соглашение

 

9. АДРЕС МЕСТАНАХОЖДЕНИЯ, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

 

Адрес:
Реквизиты:
______________________________ ФИО (подпись)	________________________________ ФИО (подпись)
МП	МП

 

 

Приложение 1

к Соглашению об информационном

взаимодействии в рамках

АПК "Безопасный город"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

детализированнойинформации, передаваемой

врамках АПК "Безопасный город"

 

Структура данных			Состав данных				Срок передачи
N п/п	Наименование размещаемой информации	Наименование подраздела размещаемой информации	Наименование показателя/характеристики	Единица измерения	Документ источник информации	Тип данных (текст, номер, число, дата, время, классификатор)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Оперативная информация
	Из ЕДДС передается Участнику
	От Участника в ЕДДС
	Плановая информация
	Из ЕДДС передается Участнику
	От Участника в ЕДДС
	Учетная информация
	Из ЕДДС передается Участнику
	От Участника в ЕДДС

 

	Нормативно-справочная информация
	Из ЕДДС передается Участнику
	От Участника в ЕДДС

 

Организатор	Участник
______________________________ ФИО (подпись)	________________________________ ФИО (подпись)
МП	МП

 

Приложение 2

к Соглашению об информационном

взаимодействии в рамках

АПК "Безопасный город"

 

Переченьпроисшествий

 

N п/п	Группа	Наименование происшествия

 

Организатор	Участник
______________________________ ФИО (подпись)	________________________________ ФИО (подпись)
МП	МП