Постановление Правительства Белгородской области от 10.02.2020 № 52-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10февраля 2020 г.                                                                                №52-пп

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА № 431 «ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ»

 

В соответствии с законом Белгородской области от 13декабря 2019 года № 431 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период                           2021и 2022 годов» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов.

2. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2020 – 2022годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета                     и изыскания дополнительных доходных источников:

а) осуществлять контроль за деятельностью рабочихгрупп, созданных              с участием главных администраторов доходов,органов исполнительной власти Белгородской области, органов местногосамоуправления в целях получения дополнительных доходов для сокращения дефицитаобластного и местных бюджетов и обеспечения их сбалансированности;

б) проводить мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям, уплачивающим налоговые платежи в консолидированный бюджетобласти, обеспечивать контроль за ходом его исполнения с использованиемотраслевого принципа ответственности;

в) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений                       на предстоящий месяц в областной бюджет иосуществлять контроль                        за его выполнением;

г) проводить оценку налоговых расходов.

3. Главным администраторам доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, органам исполнительной властиБелгородской области, государственным органам Белгородской области:

а) обеспечить поступление в областной бюджет в полномобъеме налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных в параметрах
областного бюджета, осуществлять реализацию мероприятий                                    подополнительному поступлению платежей в бюджет, обеспечивать                        ихрезультативность;

б) принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по уплате налогов, в томчисле за счет
активизации претензионно – исковой работы, и недопущению возникновениязадолженности по текущим платежам;

в) осуществлять постоянную работу сплательщиками налогов, сборов                и других обязательных платежей пообеспечению своевременного и полного перечисления ихв бюджет, правильности оформления платежных документов, своевременностиуточнения принадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области прогноз поступления доходовбюджета по текущим платежам и в виде погашения задолженности, а также привлечения                            и погашения средств источников финансированиядефицита на предстоящий месяц в последний рабочий день каждого месяца;

д) осуществлять контроль засвоевременным возвратом банковских кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

4. Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов                      и городских округов:

а) продолжить работу по развитиюналогового потенциала территорий                 засчет привлечения инвестиций, создания новых производств                                      идополнительных рабочих мест, повышения уровня заработной платы, обеспечениязанятости трудоспособного населения;

б) обеспечитьувеличение доходов местных бюджетов за счет реализации мероприятий,направленных на выявление нелегальных доходов граждан, полноту декларированияполученных доходов, постановку на налоговый учет неучтенных объектовналогообложения, актуализацию налоговой базы                      по земельными имущественным платежам, эффективное управление муниципальной собственностью иземельными ресурсами;

в) осуществлять мониторинг налоговойнагрузки по организациям                      и индивидуальнымпредпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения; при выявлениифактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленнымнормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговыхплатежей в местные бюджеты;

г) обеспечить составление перечняналоговых расходов и проведение оценки налоговых расходов;

д) обеспечивать контроль за состоянием задолженностипо налоговым              и неналоговым платежам в местные бюджеты и совместнос администраторами доходов принимать меры по ее сокращению.

5. Главным распорядителям средствобластного бюджета:

 

а) при финансированиирасходных обязательств обеспечить эффективное использование средств областногобюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом иежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета;

б) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики области аналитические материалы по исполнениюобластного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в части расходов впорядке и сроки, установленные департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области;

в) обеспечить планомерное распределение ирасходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств, реализацию государственных программ в областиобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения;

г) обеспечить реализацию плана оптимизациирасходных обязательств,
не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;

д) проводить работу по ежегодному увеличениюдоходов от платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемыхказенными, бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечить реализацию мероприятий поповышению эффективности               и качества предоставляемых услуг всоответствующих сферах                                       с учетомтребований государственных программ Белгородской области;

ж) обеспечить выполнение принятыхобязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты трудаработников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населенияв соответствии                 с указами Президента Российской Федерации сучетом соблюдения соотношения средней заработной платы руководителей иработников учреждений;

з) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области ежеквартально (не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информацию о реализациигосударственных программ Российской Федерации на территории Белгородскойобласти на бумажном носителе с дублированием информации в электронной форме                                     (с визами исполнителей) на адреса кураторов соответствующих отраслей.

6. Органам исполнительнойвласти Белгородской области, являющимся главными распорядителями средствобластного бюджета, в отношении каждого вида субсидии:

а) разработать (актуализировать)порядки предоставления                                   и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородскойобласти, продлить сроки действия, внести необходимые изменения и дополнения всуществующие порядки предоставления и распределения субсидий;

б) при заключении соглашения опредоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования соглашение должно содержать

обязательства муниципального образования опредоставлении в установленные соглашением о предоставлении субсидии сроки, ноне реже одного раза                      в квартал (при наличии экономии,полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупкутоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета),предложений о заключении дополнительного соглашения к таким соглашениям,предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого               из областного бюджета, и соответствующееуменьшение размера субсидии                       с последующим внесением измененийв закон Белгородской области.

7. Главным распорядителямсредств областного бюджета не позднее                    1 апреля 2020 годазаключить с администрациями муниципальных районов               и городскихокругов области соглашения о предоставлении субсидий                          изобластного бюджета.

8. Предоставление изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее –межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а) операции по кассовымрасходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателямсредств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства;

б) не использованные на 1января 2020 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных в видесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение,подлежат возврату              в областной бюджет в соответствии с требованиямифедерального                               и регионального законодательства.

9. Предоставление изобластного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии ссоглашением                              о предоставлении субсидии, заключаемыммежду органом исполнительной власти, государственным органом Белгородскойобласти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственнымбюджетным                       или автономным учреждением, не реже 1 раза вмесяц с учетом поквартальной разбивки данных средств при условии обеспечениядостижения целевых показателей соответствующей государственной программыБелгородской области.

10. Областные бюджетные и автономныеучреждения не позднее 1 апреля 2020 года обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме
остатков субсидий, предоставленных им в 2019 году на финансовое обеспечениевыполнения государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ), образовавшихся

в связи с недостижением установленных государственным заданиемпоказателей, характеризующих объем государственных услуг (работ),                       наосновании отчета о выполнении государственного задания, предоставленногоорганами, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношенииобластных бюджетных или автономных учреждений.

11. Установить, что в 2020году изменение бюджетных ассигнований               на выплату компенсации,предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении сгражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданскойслужбы при упразднении                       и преобразовании государственныхорганов, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную росписьосуществляются на основании предложений, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета (с расчетами, подтверждающиминеобходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).

12. Получатели средствобластного бюджета в пределах доведенных                   до них в установленномпорядке на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетныхобязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового годабюджетные обязательства на основании государственных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплатыпоставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, втом числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц послеуказанной даты.

13. Установить, что срок оплаты заказчикомпоставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этаповисполнения контракта должен составлять не более 30 (тридцати) дней с датыподписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, указанных                           в части 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года                                   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг                  для обеспечения государственныхи муниципальных нужд», а также случаев, когда Правительством РоссийскойФедерации установлен иной срок оплаты.

14. Установить, что получатели средствобластного бюджета                          при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах, доведенных                                        им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматриватьавансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств,возникающих                      по договорам (государственным контрактам) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтвержденияпредусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных авансовыхплатежей:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам)                      

опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное                            непредусмотрено законодательством Российской Федерации и Белгородской области;

в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств                      по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по договорам (государственнымконтрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об ихприобретении, обучении
на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональнойпереподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических
и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации, экологической экспертизы и результатов инженерных изысканий, опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансовое обеспечение строительства,реконструкции, капитального и текущего ремонта которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета и других экспертныхработ о выдаче технических условий                     и осуществлениятехнологического присоединения энергопринимающих                  и другихустройств, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом и путевок                     насанаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам опроведении лечения граждан Российской Федерации                         запределами области, по договорам (государственным контрактам)                             опроведении мероприятий по тушению пожаров, на приобретение наркотических средстви психотропных веществ;

б)по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ                 построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации:

насумму, не превышающую 600 млн рублей, – до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, доведенных на соответствующий финансовый год .

15. Органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя                       в отношении областных бюджетных и автономныхучреждений, обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении имидоговоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услугусловий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размероввыплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом                     14настоящего постановления для получателя средств областного бюджета.

 

16.Главным распорядителям средств областного бюджета провести оптимизациюбюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат,сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнениипубличных обязательств.

17. Установить, что в 2020 году недопускается:

  а) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств по оплате труда (за исключением увеличения
лимитов бюджетных обязательств в целях осуществления выплат                            приувольнении работников органов власти области) за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установленозаконодательством;

б)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда                (за исключениемувеличения лимитов бюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплатыпри увольнении работников органов власти области)             за счетуменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных                  наиные цели (за исключением лимитов бюджетных обязательств по оплате труда), еслииное не установлено законодательством.

18. Главным распорядителям (распорядителям) иполучателям средств областного бюджета обеспечить выплаты на оплату трудаработников                          в установленные коллективным договором илитрудовым договором сроки                 в соответствии со статьей 136Трудового кодекса Российской Федерации                и уплату начисленных закалендарный месяц страховых взносов на пенсионное страхование, на обязательноемедицинское страхование и обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи                 с материнством в срок непозднее 15 числа следующего календарного месяца              в соответствии состатьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

19. В случае наличия у бюджетного или автономногоучреждения, источником финансового обеспечения деятельности которых являютсясредства областного бюджета (за исключением иных источников финансирования),просроченной задолженности по расходам на оплату труда           и (или) уплатувзносов по обязательному социальному страхованию                        навыплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам обеспечить втечение месяца, следующего за отчетным:

проведения операций со средствами бюджетного илиавтономного учреждения, у которого образовалась просроченная задолженность                           порасходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, насчетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации;

заключения Правительством Белгородской области стерриториальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии иведении                        в территориальном органе Федеральногоказначейства лицевых счетов                    

дляучета операций бюджетного учреждения, у которого образовалась просроченнаязадолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников ииные выплаты работникам, со средствами, поступающими ему в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в порядке, установленном Федеральнымказначейством, или внесения изменений                         в действующеесоглашение;

заключения учредителем автономного учреждения, укоторого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и(или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты пооплате труда работников и иные выплаты работникам, созданного на базеимущества, находящегося в областной собственности, с территориальным органомФедерального казначейства соглашения об открытии автономному учреждению,находящемся в его ведении, лицевых счетов в территориальном органе Федеральногоказначейства или внесения изменений в действующее соглашение.

20. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов в 2-недельный срок содня вступления в силу настоящего постановления представить в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области решения о бюджетах на 2020год, принятые соответствующими представительными органами, а также представлятьсведения о внесенных в них изменениях.

21. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Белгородской области – начальникадепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.

22. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко