Постановление Правительства Белгородской области от 10.02.2020 № 46-пп
Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2020г. №46-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
О МЕРАХ ПОВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ФОРМЫ УКАЗАННОГОСОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПОДЛЕЖАЩИХВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
В соответствии спунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Правила заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Белгородской области (приложение№ 1).
2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Белгородской области (приложение № 2).
3. Утвердить перечень обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Белгородской области (приложение№ 3).
4. Контрольза исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.).
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Губернатор |
Е.С. Савченко |
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНЫ от «___» ___________ 2020 г. № ________
|
Правила
заключения соглашения о мерах повосстановлению
платежеспособности муниципальногообразования
Белгородской области
1. Правилазаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Белгородской области (далее – Правила)устанавливают порядок заключения департаментом финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти с главой администрации муниципального образования соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области(далее – соглашение).
2.В случае если департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской областипо данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белгородскойобласти и (или) муниципальной долговой книги муниципального образованияБелгородской области выявлено, что просроченная задолженность по долговымобязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования Белгородской области в течение 3 (трех)месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетныммесяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования Белгородской области в последнем отчетном финансовом году,указанная информация направляется департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области в Правительство Белгородской области для принятия решения,предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3.Копия решения, указанного в пункте 2 Правил, при его поступлении в департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области в течение 3 (трех) рабочих днейнаправляется главе администрации муниципального образования.
4.Глава администрации муниципального образования в течение 10(десяти) рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 Правил решения представляет в департамент финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти подписанное им соглашение в 2 экземплярах по форме ,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области «Обутверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Белгородской области, формыуказанного соглашения и перечня обязательств муниципального образованияБелгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение».
Соглашениедолжно содержать обязательства, предусмотренные перечнем , утвержденнымуказанным постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 (пять) лет.
5. Порезультатам рассмотрения соглашения уполномоченное лицо департамента финансов ибюджетной политики Белгородской области в течение 10(десяти) рабочих дней со дня получения соглашения отмуниципального образования Белгородской области подписывает его либо направляетзамечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляется департаментомфинансов и бюджетной политики Белгородской области главе администрации муниципальногообразования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в департаментефинансов и бюджетной политики Белгородской области.
6. Глава администрациимуниципального образования в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получениязамечаний департамента финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти устраняет эти замечания и представляет доработанноесоглашение в департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 Правил.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В.Ф. Боровик |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНА от «___» ___________ 2020 г. № ________
|
Форма соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности
муниципальногообразования Белгородской области
| Соглашение № _____ о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области | |
|
| |
| (наименование муниципального образования области) | |
|
| |
| г. Белгород | "__" _________ 20__ г. |
Департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области, именуемый в дальнейшем «Департамент»,в лице ____________________________________________________________________,
(должность,фамилия, инициалы)
действующего на основании ___________________________________________,
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
с одной стороны, и ___________________________________________________,
(наименованиедолжности высшего должностного лица
муниципальногообразования)
именуемый в дальнейшем «Муниципальноеобразование», в лице ___________________________________________, действующегона основании
(инициалы,фамилия)
____________________________________________________________________,
(конституция,устав, закон, документ, предоставляющий право подписи)
с другой стороны, далее именуемые«Стороны», в соответствии с постановлениемПравительства Белгородской области от «__» _______202_ г.
№ ____ «Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Белгородской области, формыуказанного соглашения и перечня обязательств муниципального образованияБелгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение»(далее – постановление), заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Предметсоглашения
1.1. Предметомнастоящего соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованиемобязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образованияБелгородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области,утвержденным постановлением.
2. ОбязанностиСторон
2.1.Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. Организациюисполнения бюджета муниципального образования Белгородской области с открытиеми ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образованияБелгородской области и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования Белгородской области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципальногообразования Белгородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования Белгородской области, заключенного территориальным органомФедерального казначейства и администрацией муниципального образованияБелгородской области, подлежащего согласованию с Департаментом и включающегоположения:
о передаче УправлениюФедерального казначейства по Белгородской области функций финансового органа муниципальногообразования Белгородской области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципальногообразования Белгородской области;
об очередностисписания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых засчет средств бюджета муниципального образования Белгородской области,являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения об осуществленииотдельных функций;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования Белгородской области, не включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченнойкредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальногообразования Белгородской области, включенным в этот перечень, а также приналичии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования Белгородской области.
2.1.2. Осуществлениев соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовыхплатежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияБелгородской области, авансовых платежей по муниципальнымконтрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности муниципального образования Белгородской области, субсидий ибюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Белгородскойобласти, если в целях софинансирования (финансового обеспечения)соответствующих расходных обязательств муниципального образования области изфедерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетныхинвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
2.1.3. Установлениев договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования Белгородской области, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципальногоконтракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставлениясубсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципальногообразования Белгородской области.
2.1.4. Согласованиес Департаментом проектов местного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования Белгородской области на текущий финансовый год иплановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципальнойвласти муниципального образования Белгородской области.
2.1.5. Утверждениеи обеспечение реализации главой администрации муниципального образования планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Белгородскойобласти, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленныена рост доходов бюджета муниципального образования Белгородской области исокращение муниципального долга муниципального образования Белгородской области.
2.1.6. Согласование с Департаментом объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга ____________________________________________________________________.
(наименованиемуниципального образования области)
2.1.7. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Белгородской области:
на 1 января 20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_______________________________________________
(наименованиемуниципального образования области)
составит не более _______________(_______)млн рублей или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования Белгородской области;
на 1 января 20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств_______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более _______________(_______)млн рублей или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования Белгородской области;
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств_______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более ______________(_______) млн рублей или ______ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования Белгородской области;
на 1 января 20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств_______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более ______________(_______) млн рублей или ______ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования Белгородской области;
на1 января 20___ года объем просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств_______________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более ______________(_______) млн рублей или ______ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования Белгородской области.
2.2. Муниципальноеобразование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего заотчетным, направляет в Департамент информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 2настоящего соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или)бюджетных обязательств муниципального образования Белгородской области.
2.3. Департаментобязан:
2.3.1. Обеспечиватьежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Белгородской области и (или) муниципальнойдолговой книги муниципального образования Белгородской области на наличиепросроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Белгородской области, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 статьи 2 настоящего соглашения.
2.3.2. Рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованию проектов местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесенииизменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской областина текущий финансовый год и плановый период муниципального образованияБелгородской области.
2.3.3. Рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованиюобъемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования Белгородскойобласти.
3. Права иответственность Сторон
3.1. Муниципальноеобразование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетныеобязательства муниципального образования Белгородской области.
3.2. В случаенарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 2 настоящегосоглашения, применяются меры, установленные законодательством РоссийскойФедерации.
4. Внесениеизменений в соглашение
4.1. Повзаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения путемзаключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюнастоящего соглашения.
5. Срок действиясоглашения
5.1. Настоящеесоглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует дополного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхнастоящим соглашением, но не свыше 5 (пяти) лет.
6. Разрешениеспоров
6.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие приисполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другиеусловия
7.1. Настоящеесоглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8.Местонахождение и адрес
Департамент – департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области, пр. Славы, д. 72, г. Белгород,308000.
|
|
|
|
| (наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Белгородской области) |
| (местонахождение и адрес высшего должностного лица муниципального образования Белгородской области) |
Подписи Сторон
| От Департамента |
| От Муниципального образования |
|
|
|
|
| (должность) |
| (должность) |
|
|
|
|
| (Ф.И.О.) |
| (Ф.И.О.) |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (подпись) |
| М.П. |
| М.П. |
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В.Ф. Боровик |
| Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН от «___» ___________ 2020 г. № ________
|
Переченьобязательств муниципального образования
Белгородскойобласти, подлежащих включению в соглашение
омерах по восстановлению платежеспособности
муниципальногообразования Белгородской области
1. Организацияисполнения бюджета муниципального образования Белгородской области с открытиеми ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образованияБелгородской области и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования Белгородской области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципальногообразования Белгородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования Белгородской области, заключенного территориальным органомФедерального казначейства и администрацией муниципального образованияБелгородской области, подлежащего согласованию с департаментом финансов ибюджетной политики Белгородской области и включающего положения:
о передаче УправлениюФедерального казначейства по Белгородской области функций финансового органа муниципальногообразования Белгородской области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципальногообразования Белгородской области;
об очередностисписания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых засчет средств бюджета муниципального образования Белгородской области,являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования Белгородской области, не включенным в указанныйперечень первоочередных платежей, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам муниципального образования Белгородскойобласти, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Белгородской области.
2. Осуществлениев соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовыхплатежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Белгородскойобласти, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметомкоторых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципальногообразования Белгородской области, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными иавтономными учреждениями муниципального образования Белгородской области, еслив целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств муниципального образования Белгородской области из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовыхплатежей по указанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетныхинвестиций;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором настоящего пунктамуниципальных контрактов (контрактов, договоров).
3. Установлениев договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования Белгородской области, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципальногоконтракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставлениясубсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципальногообразования Белгородской области.
4. Согласованиес департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области проектов местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений врешение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущийфинансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительныйорган муниципальной власти муниципального образования Белгородской области.
5. Согласованиес департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области размеров иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципальногодолга муниципального образования Белгородской области.
6. Утверждениеи обеспечение реализации главой администрации муниципального образования планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Белгородскойобласти, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленныена рост доходов бюджета муниципального образования Белгородской области исокращение муниципального долга муниципального образования Белгородской области.
7. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Белгородской области.
8. Соблюдениеграфика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Белгородской области, предусмотренного соглашением о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области |
В.Ф. Боровик |