Постановление Губернатора Белгородской области от 14.02.2020 № 7

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О МОНИТОРИНГЕ И ОЦЕНКЕ ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЙКЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОМАНД ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

14 февраля 2020 г.                                                                           №7

В целях реализации органами местногосамоуправления Белгородской области Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года», от 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке эффективностидеятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительныхорганов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», постановленияПравительства Белгородской области 23 декабря 2019 года № 595-пп «Обутверждении Положения о системе ключевых показателей эффективности деятельностиорганов исполнительной власти, государственных органов, органов местногосамоуправления Белгородской области», повышения эффективности деятельности главадминистраций городских округов и муниципальных районов, руководителейструктурных подразделений администраций городских округов и муниципальныхрайонов (далее – управленческие команды органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Белгородской области), п о с т а н ов л я ю:

1. Утвердить Регламент проведения мониторинга и комплексной оценкидостигнутых значений ключевых показателей эффективности деятельностиуправленческих команд органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородской области (приложение № 1).

2. Утвердитьперечень, методики расчета и целевые значения на будущий отчетный год ключевых показателейэффективности деятельности управленческих команд органов местногосамоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородской области (приложение № 2).

3. УтвердитьПравила распределения и предоставления дотаций (грантов)
за достижение ключевых показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородской области (приложение№ 3).

4. Утвердитьописание и образец диплома для награждения управленческих команд органовместного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородской области, достигших по итогам отчетногогода наилучших значений ключевых показателей эффективности деятельностиуправленческих команд органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Белгородской области (приложение № 4).

5. Определитькоординатором и уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской областипо организации проведения мониторинга и комплексной оценки достигнутых значенийключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородскойобласти департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (ПавловаО.А.).

6. Определитьорганы исполнительной власти Белгородской области, ответственные:

за осуществлениедекомпозиции ключевых показателей эффективности деятельности органовисполнительной власти Белгородской области до уровня управленческих командорганов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородской области с учетом их полномочий
по курируемым направлениям деятельности;

за представлениев уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области поорганизации проведения мониторинга и комплексной оценки достигнутых значенийключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородскойобласти (далее – уполномоченный орган) перечня ключевых показателейэффективности деятельности управленческих команд органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородской области
с определением методик их расчетов и установлением целевых значений
на будущий отчетный год (текущий календарный год) по каждому показателю;

за согласованиес администрациями городских округов и муниципальных районов информации одостигнутых значениях ключевых показателей эффективности деятельности управленческихкоманд органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Белгородской области и оценки эффективности муниципальных образований по курируемымнаправлениям деятельности;

за представлениеинформации о достигнутых значениях ключевых показателей эффективностидеятельности управленческих команд органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Белгородской области в уполномоченный орган(далее – ответственные органывласти области):

- департаментвнутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.);

- департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.);

- департаментэкономического развития Белгородской области
(Абрамов О.В.);

- департаментстроительства и транспорта Белгородской области
(Глаголев Е.С.);

- департаментагропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородскойобласти;

- департаментздравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (ЗубареваН.Н.);

- департаментжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Полежаев К.А.);

-департамент образования Белгородской области (Тишина Е.Г.);

- управлениесоциальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.);

- управление потруду и занятости населения Белгородской области (Нерубенко С.Ф.).

7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородскойобласти (далее – ОМСУ):

- ежегоднодо 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять
в ответственные органывласти области информацию по достигнутым значениям ключевых показателейэффективности (далее – КПЭ) управленческих команд ОМСУ за отчетный год дляосуществления согласования результатов и оценки эффективности муниципальныхобразований по курируемым направлениям деятельности. Информацию
о результатах мониторинга формировать в региональной автоматизированнойинформационной системе «Мониторинг эффективности деятельности ОМСУ» (далее –АИС);

- ежегоднодо 20 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять согласование сответственными органами власти области информацию
по достигнутым значениям КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год;

- ежегоднодо 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять подготовкуаналитического доклада (табличная и текстовая части)
о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год (далее –Доклад).

Втабличной части Доклада рекомендовано отражать следующую информацию:наименования и единицы измерения, значения за год, предшествующий отчетному, значенияза отчетный год, целевые значения, краткое обоснование достигнутых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ.

В текстовой части Доклада по каждому КПЭ управленческих командОМСУ рекомендованоотражать:

информациюпо оценке состояния КПЭ управленческих команд ОМСУ
за предыдущий отчетный период;

информациюпо оценке текущего состояния (по фактически достигнутым значениям КПЭуправленческих команд ОМСУ);

причиныдостижения (недостижения) значений КПЭ управленческих команд ОМСУ (проводимуюработу и управленческие решения, принятые
в настоящем периоде;

дополнительнуюинформацию о принятии управленческих решений, направленных на совершенствованиесистемы стратегического управления организацией муниципальной власти вдолгосрочном периоде;

- ежегоднодо 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять размещение Доклада наофициальных сайтах муниципальных образований области в сети Интернет;

- ежегоднодо 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять передачу Доклада вдепартамент внутренней и кадровой политики Белгородской области посредством отчетнойформы АИС «Архив докладов», обеспечивающей электронную подпись главы администрации муниципальногообразования области;  

- ежегоднодо 1 мая года, следующего за отчетным, освещать информацию о достигнутыхзначениях КПЭ управленческих команд ОМСУ
в печатных изданиях муниципальных средств массовой информации;

- ежегоднодо 1 декабря года, следующего за отчетным, информировать уполномоченный орган оцелевом расходовании бюджетных средств
из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районовБелгородской области, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов напоощрение управленческих команд ОМСУ, достигших наилучших значений КПЭуправленческих команд ОМСУ за отчетный год;

- проводитьна постоянной основе мониторинг и контроль
за достижением значений КПЭ управленческих команд ОМСУ в целях повышениярезультативности и эффективности деятельности.

8. Ответственныморганам власти области:

- ежегоднодо 1 февраля года, следующего за отчетным, осуществлять декомпозицию ключевых показателей эффективностидеятельности органов исполнительной власти Белгородской области до уровняуправленческих команд ОМСУ с учетом их полномочий по курируемым направлениямдеятельности;

- ежегоднодо 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять
в уполномоченный орган перечень КПЭ управленческих команд ОМСУ
с определением методик их расчетов и установлением целевых значений
на будущий отчетный год (текущий календарный год) по каждому показателю;

- ежегоднодо 20 апреля года, следующего за отчетным, согласовывать
с администрациями городских округов и муниципальных районов информацию
о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ (в соответствии
с актуальными данными Федеральной службы государственной статистики, территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики
по Белгородской области, ведомственных статистик, финансовых и иныхотчетностей, иных документов, содержащих сведения об исполнении показателей) покурируемым направлениям деятельности;

- ежегоднодо 20 апреля года, следующего за отчетным, оценивать эффективность деятельности муниципальныхобразований области
и представлять (посредством АИС) в уполномоченный орган информацию
о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ для осуществлениякомплексной оценки достигнутыхзначений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год по курируемымнаправлениям деятельности;

- осуществлятьобщий контроль за реализацией КПЭ управленческих команд ОМСУ по курируемымнаправлениям деятельности;

- оказыватьсодействие ОМСУ в подготовке информации о достигнутых значениях КПЭуправленческих команд ОМСУ;

- осуществлятьанализ эффективности деятельности управленческих команд ОМСУ по курируемымнаправлениям деятельности в целях координации достижения целевых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ и выработки рекомендаций по улучшению результатов.

9. Департаментувнутренней и кадровой политики Белгородской области
(Павлова О.А.):

- обеспечиватьсбор, обработку, анализ, накопление и хранение информации по достигнутымзначениям КПЭ управленческих команд ОМСУ;

- осуществлятьмониторинг и изучение деятельности ОМСУ, проводить дополнительные исследованиярезультативности управления муниципальными образованиями в целом с привлечениемспециалистов ответственных органов власти области;

- ежегодноорганизовывать в рамках АИС осуществление согласования информации о достигнутыхзначениях КПЭ управленческих команд ОМСУ
с ответственными органами власти области;

- ежегодноорганизовывать в рамках АИС осуществление ответственными органами властиобласти оценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетныйгод по курируемым направлениям деятельности;

- ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным, обеспечиватьутверждение актуализированного перечня КПЭ управленческих команд ОМСУ сопределением методик их расчетов и установлениемцелевых значений
на будущий отчетный год (текущий календарный год) по каждому показателю;

- ежегодно до 25 апреля года, следующегоза отчетным, осуществлять комплексную оценку достигнутых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ за отчётный год, обеспечивать подготовку информации
о её результатах;

- ежегодно в срок до 1 мая года, следующегоза отчетным, представлять сводную информацию о результатах комплексной оценкидостигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчётный год нарассмотрение Правительства Белгородской области;

- ежегодно в срок до 1 мая года,следующего за отчетным, обеспечивать подготовку проекта правового акта области опобедителях среди управленческих команд ОМСУ по итогам проведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ за отчётный год;

- ежегодно, при формировании проектабюджета департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области наочередной финансовый год и плановый период, предусматривать выделение средствобластного бюджета:

на награждение победителей среди управленческихкоманд ОМСУ
по итогам проведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ за отчётный год, в размере 3 000 000
(три миллиона) рублей;

на покупку цветов и растений в рамках подготовкипротокольного мероприятия с участием Губернатора и Правительства Белгородскойобласти
по награждению победителей среди управленческих команд ОМСУ по итогампроведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческих командОМСУ за отчётный год;

- ежегодно выделять дотации (гранты) ОМСУ в целяхпоощрения достижений управленческих команд ОМСУ по итогам проведения комплекснойоценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчётный год;

- ежегодно в целях оформленияобластной Аллеи Трудовой Славы направлять в управление по труду и занятостинаселения Белгородской области информацию о победителях по итогам проведения комплекснойоценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ;

- освещать в региональных средствахмассовой информации и размещать
на сайте Губернатора и Правительства Белгородской области итоги комплекснойоценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ.

10. Департаменту финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) при формировании проектаобластного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период предусматривать выделение средствобластного бюджета для награждения управленческих команд ОМСУ, достигшихнаилучших значений КПЭ управленческих команд ОМСУ
за отчётный год, в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей по сметедепартамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.

11. Департаменту цифрового развитияБелгородской области
(Мирошников Е.В.) ежегодно обеспечивать функционирование
и модернизацию АИС в части:

- формирования на электронномносителе отчетных форм
с актуализированными данными:

по перечням и методикам расчетов КПЭ управленческих команд ОМСУ;

по наименованиям и статусу территорий в перечняхмуниципальных образований области;

- предоставления должностным лицам ворганах исполнительной власти и ОМСУ, ответственным за представление информациив указанных средствах передачи данных, доступа к отчетным формам.

12. Контроль за исполнениемпостановления возложить на департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области (Павлова О.А.).

13. Настоящее постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.

Регламент

проведениямониторинга и комплексной оценки достигнутых значений ключевых показателейэффективности деятельности управленческих

команд органовместного самоуправления городских округов

и муниципальныхрайонов Белгородской области

1. Общиеположения

1.1. ЦельюРегламента проведения мониторинга и комплексной оценки достигнутых значенийключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд органовместного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Белгородской области (далее – регламент, мониторинг, КПЭи ОМСУ соответственно) является определение единых методических подходов корганизации мониторинга работы территорий для оценки динамики измененияпоказателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономическогоразвития муниципального образования, степень внедрения методов и принциповуправления, обеспечивающих переход к более результативным моделяммуниципального управления, направленных
на реализацию национальных целей и стратегических задач развития РоссийскойФедерации.

1.2. Результатымониторинга позволяют оценить текущее состояние значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ, выявить причины достижения (недостижения) значений КПЭ ОМСУ и сформироватьперечень мероприятий
и управленческих решений по ихулучшению, определить направления
на совершенствование системы стратегического управления организациеймуниципальной власти в долгосрочном периоде.

1.3. Регламентустанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной власти и ОМСУ припроведении мониторинга (сроки реализации работ, формы представления отчетнойинформации, средства передачи данных) и порядок организации проведениямониторинга (состав муниципальных образований, характеристику КПЭуправленческих команд ОМСУ, оцениваемые направления деятельности территорий,количество победителей по итогам рейтингования).

2. Порядок взаимодействияорганов исполнительной власти,

органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородскойобласти при проведения мониторинга и комплексной оценки достигнутых значенийключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородскойобласти

2.1. Главыадминистраций городских округов и муниципальных районов:

- в срокдо 15 апреля года, следующего за отчетным, организуют представление в ответственные органы власти областиинформацию
по достигнутым значениям КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год дляосуществления согласования результатов. Передача информации осуществляется посредствомрегиональной автоматизированной информационной системы «Мониторингэффективности деятельности ОМСУ» (далее – АИС);

- в срокдо 20 апреля года, следующего за отчетным, организуют согласование сответственными органами власти области информации
по достигнутым значениям КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год;

- в срокдо 25 апреля года, следующего за отчетным, организуют подготовку аналитическогодоклада (табличная и текстовая части)
о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год (далее –Доклад):

в табличнойчасти Доклада отражается общая информация:
о наименованиях и единицах измерения, значениях за год, предшествующийотчетному, значениях за отчетный год, целевые значениях, краткое обоснованиедостигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ;

в текстовой части Доклада отражается информация по каждому КПЭ управленческихкоманд ОМСУ: об оценке состояния за предыдущий отчетный период; об оценкетекущего состояния; о причинах достижения (недостижения) значений КПЭуправленческих команд ОМСУ (проводимая работа
и управленческие решения, принятые в настоящем периоде); дополнительнаяинформация о принятии управленческих решений, направленных
на совершенствование системы стратегического управления организациеймуниципальной власти в долгосрочном периоде;

- в срокдо 25 апреля года, следующего за отчетным, организуют размещение Доклада наофициальных сайтах муниципальных образований области в сети Интернет;

- всрок до 25 апреля года, следующего за отчетным, организуют передачу Доклада в департаментвнутренней и кадровой политики Белгородской области посредством отчетной формыАИС «Архив докладов», обеспечивающей электронную подпись главы администрациимуниципального образования области;

- всрок до 1 мая года, следующего за отчетным, организуют освещение информации о достигнутыхзначениях КПЭ управленческих команд ОМСУ
в печатных изданиях муниципальных средств массовой информации;

- в срок до 1 декабря года,следующего за отчетным, информируют департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области о целевом расходовании бюджетных средств из областногобюджета бюджету соответствующего муниципального образования области в форме дотаций(грантов), предоставляемых на поощрение управленческих команд ОМСУ, достигшихпо итогам отчетного года, наилучших значений КПЭ управленческих команд ОМСУ;

на постоянной основе проводят мониторинг иконтроль за достижением значений КПЭ управленческих команд ОМСУ в целяхповышения результативности и эффективности деятельности.

2.2. Ответственные органы властиобласти:

- в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным, осуществляют декомпозициюключевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной властиБелгородской области до уровня управленческих команд ОМСУ с учетом ихполномочий по курируемым направлениям деятельности;

- в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным, представляют
в департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области перечень КПЭуправленческих команд ОМСУ с определением методик их расчетов и установлением целевыхзначений на будущий отчетный год (текущий календарный год) по каждому КПЭуправленческих команд ОМСУ;

- в срок до 20 апреля года,следующего за отчетным, согласовывают
с администрациями городских округов и муниципальных районов информацию
о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ (в соответствии
с актуальными данными Федеральной службы государственной статистики, территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики
по Белгородской области, ведомственных статистик, финансовых и иныхотчетностей, иных документов, содержащих сведения об исполнении показателей) покурируемым направлениям деятельности;

- в срок до 20 апреля года,следующего за отчетным, оценивают эффективность деятельности муниципальныхобразований области
и представляют (посредством АИС) в департамент внутренней и кадровой политикиБелгородской области информацию о достигнутых значениях КПЭ управленческихкоманд ОМСУ для осуществления комплексной оценки достигнутых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ за отчетный год по курируемым направлениямдеятельности;

- осуществляют общий контроль зареализацией КПЭ управленческих команд ОМСУ по курируемым направлениямдеятельности;

- оказывают содействие ОМСУ вподготовке информации о достигнутых значениях КПЭ управленческих команд ОМСУ;

- осуществляют анализ эффективностидеятельности управленческих команд ОМСУ по курируемым направлениям деятельностив целях координации недостижения установочных значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ и выработки рекомендаций по улучшению результатов.

2.3. Департаментвнутренней и кадровой политики Белгородской области:

- обеспечиваетсбор, обработку, анализ, накопление и хранение информации по достигнутымзначениям КПЭ управленческих команд ОМСУ;

- осуществляетмониторинг и изучение деятельности ОМСУ, проводит дополнительные исследованиярезультативности управления муниципальными образованиями в целом с привлечениемспециалистов ответственных органов власти области;

- ежегодноорганизовывает в рамках АИС осуществление согласования информации о достигнутыхзначениях КПЭ управленческих команд ОМСУ
с ответственными органами власти области;

- ежегодноорганизовывает в рамках АИС осуществление ответственными органами властиобласти оценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетныйгод по курируемым направлениям деятельности;

- всрок до 1 марта года, следующего за отчетным, обеспечивает утверждение актуализированного перечня КПЭуправленческих команд ОМСУ с определением методик их расчетов и установлением целевых значений
на будущий отчетный год (текущий календарный год) по каждому показателю;

- всрок до 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет комплексную оценкудостигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчётный год, обеспечиваетподготовку информации
о её результатах;

- всрок до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию орезультатах комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческих командОМСУ за отчётный год на рассмотрение Правительства Белгородской области;

- всрок до 1 мая года, следующего за отчетным, обеспечивает подготовку проектаправового акта области о победителях среди управленческих команд ОМСУ по итогам проведения комплекснойоценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчётный год;

- ежегодно,при формировании проекта бюджета департамента внутренней и кадровой политикиБелгородской области на очередной финансовый год и плановый период,предусматривает выделение средств областного бюджета:

нанаграждение победителей среди управленческих команд ОМСУ
по итогам проведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ за отчётный год, в размере 3 000 000
(три миллиона) рублей;

на покупку цветов ирастений в рамках подготовки протокольного мероприятия с участием Губернатора иПравительства Белгородской области
по награждению победителей среди управленческих команд ОМСУ по итогампроведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческих командОМСУ за отчётный год;

- ежегодно вустановленном законодательством порядке выделяет дотации (гранты) ОМСУ в целяхпоощрения достижений управленческих команд ОМСУ по итогам проведениякомплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ заотчётный год;

- ежегоднов целях оформления областной Аллеи Трудовой Славы направляет в управление потруду и занятости населения Белгородской области информацию о победителях поитогам проведения комплексной оценки достигнутых значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ за отчётный год;

- всрок до 1 июня года, следующего за отчетным, освещает
в региональных средствах массовой информации и размещает на сайте Губернатора иПравительства Белгородской области итоги проведения комплексной оценкидостигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчётный год.

2.4. Информацияо результатах мониторинга и оценки достигнутых значений КПЭ управленческихкоманд ОМСУ рассматривается Правительством Белгородской области ежегодно до 15 мая года, следующего
за отчетным.

2.5. Награждениедипломами и поощрение дотациями (грантами) ОМСУ, достигших наилучших значений КПЭуправленческих команд ОМСУ
за отчётный год, проводится ежегодно на мероприятии с участием Губернатора иПравительства Белгородской области.

3. Порядок организациипроведения мониторинга

и комплекснойоценки достигнутых значений ключевых

показателейэффективности деятельности управленческих команд

органовместного самоуправления городских округов

имуниципальных районов Белгородской области

3.1. Припроведении мониторинга и комплексной оценки достигнутых значений КПЭуправленческих команд ОМСУ (далее – комплексная оценка) рассматриваются всегородские округа и муниципальные районы Белгородской области:

- городскойокруг «Город Белгород», Губкинский, Грайворонский, Старооскольский,Алексеевский, Валуйский, Новооскольский, Шебекинский
и Яковлевский городские округа;

- Белгородский,Борисовский, Вейделевский, Волоконовский, Ивнянский, Корочанский,Красногвардейский, Красненский, Краснояружский, Прохоровский, Ракитянский, Ровеньскийи Чернянский муниципальные районы.

3.2. ПереченьКПЭ управленческих команд ОМСУ ежегодно формируется во исполнение указов ипоручений Президента Российской Федерации, национальных рейтингов и проектов,поручений Губернатора Белгородской области, декомпозированных с учетом наиболееполной реализации полномочий ОМСУ, управленческих команд ОМСУ, характеризующих их эффективность, ивключает в себя:

специфические(отраслевые) КПЭ, отражающие эффективность работы управленческих команд ОМСУ поразличным сферам деятельности, характеризующих качество жизни, уровеньсоциально-экономического развития городских округов и муниципальных районов,степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход кболее результативным моделям муниципального управления, направленных
на реализацию национальных целей и стратегических задач развития РоссийскойФедерации, достижение поставленных целей развития Белгородской области,комплексное развитие муниципальных образований Белгородской области;

типовыеКПЭ, являющиеся основными характеристиками деятельности ОМСУ без учетаотраслевой направленности.

Комплекснаяоценка работы управленческих команд ОМСУ осуществляется по совокупности достигнутыхзначений специфических
и типовых КПЭ, характеризующих эффективность деятельности муниципальныхобразований области в целом.

Оценка достиженийпо специфическим КПЭ ОМСУ осуществляется
по следующим направлениям:

уровеньдоверия к власти;

уровеньэкономического развития;

уровеньсоциального развития;

уровенькачества жизни населения.

Оценкадостижений по типовым КПЭ управленческих команд ОМСУ осуществляется последующим направлениям:

уровеньэффективности реализации портфеля проектов;

уровеньэффективности реализации бережливых проектов;

уровеньэффективности достижения налогового потенциала.

3.3. Приподведении итогов комплексной оценки определяется три лидера среди всехгородских округов и муниципальных районов Белгородской области.

4. Методика комплексной оценки

достигнутых значений ключевыхпоказателей эффективности

деятельности управленческих командорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовБелгородской области

4.1. Комплекснойоценке подлежат достигнутые в отчетном периоде значения КПЭ управленческих команд ОМСУ, их значения за год, предшествующийотчетному, определяетсястепень достижения целевых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ. Перечень КПЭуправленческих команд ОМСУ формируется из специфических (отраслевых, отражающих специфику направленийдеятельности ОМСУ) и типовых (отражающих основные характеристики деятельностиОМСУ без учета отраслевой направленности) КПЭ управленческих команд ОМСУ.

Оценкадостижений по специфическим КПЭ управленческих команд ОМСУ осуществляется последующим направлениям:  

уровеньдоверия к власти;

уровеньэкономического развития;

уровеньсоциального обеспечения;

уровенькачества жизни населения.

Оценкадостижений по типовым КПЭ управленческих команд ОМСУ осуществляется последующим направлениям:

уровеньэффективности реализации портфеля проектов;

уровеньэффективности реализации бережливых проектов;

уровеньэффективности достижения налогового потенциала.

Критериямикомплексной годовой оценки достигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУявляются:

- индексКПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню доверия
к власти;

- сводныйиндекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню экономического развития;

- сводныйиндекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню социального обеспечения;

- сводныйиндекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню качества жизни населения;

- сводныйиндекс по уровню эффективностиреализации типовых КПЭ управленческих команд ОМСУ.

Оценкаработы ОМСУ проводится средивсех городских округов
и муниципальных районов Белгородской области, по результатам которойопределяются три победителя.

Степеньэффективности работы ОМСУ определяется по всем КПЭ управленческих команд ОМСУ,включенным в утвержденный перечень.

4.2. Комплекснаяоценка КПЭ ОМСУ рассчитывается по совокупности интегральных показателей(критериев, индексов) и определяется по формуле:

К_оэ= И_дв Ч0,40 + И_эр Ч 0,15 + И_со Ч 0,15 + И_кжЧ 0,15 + И_тип Ч 0,15,

где:

К_оэ– комплексная оценка;

И_дв– индекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню доверия
к власти;

 И_эр– сводный индекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню экономическогоразвития;

И_со– сводный индекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню социальногообеспечения;

И_кж– сводный индекс КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню качества жизнинаселения;

И_тип– сводный индекс по уровню эффективности реализации типовых КПЭ управленческихкоманд ОМСУ;

где:

И_дв= срзнач (Ип_дв1 + Ип_дв2 +Ипn_дв);

где: Ип_дв – среднеарифметическийиндекс значений КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню доверия к власти;

И_эр= срзнач (Ип_эр1 + Ип_эр2 +Ипn_эр);

где: Ип_эр – среднеарифметическийиндекс значений КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню экономическогоразвития;

И_со= срзнач (Ип_со1 + Ип_со2 +Ипn_со);

где: Ип_со – среднеарифметическийиндекс значений КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню социальногообеспечения;

И_кж= срзнач (Ип_кж1 + Ип_кж2 +Ипn_кж);

где: Ип_кж – среднеарифметическийиндекс значений КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню качества жизнинаселения;

И_тип= срзнач (Ип_тип1 + Ип_тип2 +Ипn_тип);

где: Ип_тип – среднеарифметическийиндекс значений КПЭ управленческих команд ОМСУ по уровню эффективностиреализации типовых КПЭ управленческих команд ОМСУ;

n – количество КПЭ.

Сводныйиндекс (И_п) КПЭ управленческих команд ОМСУ определяется по формуле:

И_п= 0,6 Ч И_цел + 0,4 Ч И_объем,

где:

И_цел – индекспо степени достижения целевого значения КПЭ управленческих команд ОМСУ;

И_объем– индекс среднего объема КПЭ управленческих команд ОМСУ.

Индекспо степени достижения целевого значения КПЭ управленческих команд ОМСУопределяется по формуле:

- вотношении индекса по степени достижения целевого значения КПЭ управленческихкоманд ОМСУ, большее значение которого отражает большую эффективность:

И_цел= КПЭ_{значфакт} / КПЭ_{значцел};

- вотношении индекса по степени достижения целевого значения КПЭ управленческих командОМСУ, большее значение которого отражает меньшую эффективность:

И_цел= (-) Ч (КПЭ_{значфакт} / КПЭ_{значцел});

где:

КПЭ_{значфакт}– значение КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год;

КПЭ_{значцел}– целевое значение КПЭ управленческих команд ОМСУ.

Индекссреднего объема КПЭ управленческих команд ОМСУ определяется по формуле:

- вотношении индекса среднего объема КПЭ управленческих команд ОМСУ, большеезначение которого отражает большую эффективность:

И_объем= КПЭ_{значфакт} / КПЭ_{знач - 1};

- вотношении индекса среднего объема КПЭ управленческих команд ОМСУ, большеезначение которого отражает меньшую эффективность:

И_объем= (-) Ч (КПЭ_{значфакт} / КПЭ_{знач - 1}).

КПЭ_{значфакт}– значение КПЭ управленческих команд ОМСУ за отчетный год;

КПЭ_{знач – 1} – значениеКПЭ управленческих команд ОМСУ за год, предшествующий отчетному.

4.3. На основании проведенных расчетных операций с учетом весовыхкоэффициентов определяются сводный индекс (балльная оценка) и ранг каждого КПЭуправленческих команд ОМСУ по всем муниципальным образованиям области. Далее сучетом весовых коэффициентов рассчитываются среднеарифметические значениябальных оценок всех КПЭ управленческих команд ОМСУ по каждому муниципальномуобразованию области в разрезе пяти интегральных критериев. КПЭ управленческихкоманд ОМСУ, не вошедшие по объективным причинам в отчетном году в переченьпоказателей администраций городских округов и муниципальных районов
(не имеющие значения), не включаются в расчетные операции комплексной оценки. Методомранжирования итоговых (суммарных) значений интегральных критериевустанавливается результирующий рейтинг территорий. 

5. Заключительные положения

5.1. Проведение мониторинга и комплексной оценкидостигнутых значений КПЭ управленческих команд ОМСУ проводится департаментомвнутренней и кадровой политики Белгородской области в соответствии
с Регламентом.

Перечень, методики расчета и целевыезначения

на будущий отчетный год ключевыхпоказателей эффективности деятельности управленческих команд органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородской области

Специфические КПЭ

Уровеньдоверия к власти

1. Уровень доверия к власти.

Методика расчета КПЭ: результатысоциологического исследования
в рамках реализации государственнойпрограммы Белгородской области «Обеспечение населения Белгородской областиинформацией о приоритетных направлениях региональной политики», утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года №511-пп.

Ответственный засогласование КПЭ: департамент внутренней
и кадровой политики Белгородской области (управление информации
и социальных коммуникаций).

Единица измерения КПЭ: процент.

Источник информации длярасчета КПЭ: АНО «Консалтинговое агентство социального мониторинга имассовых коммуникаций». Отчетная информация по показателю доводится администрациямгородских округов
и муниципальных районов департаментомвнутренней и кадровой политики Белгородской области (управлением информации исоциальных коммуникаций).

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

Уровень экономического развития

2. Количествосубъектов малого и среднего предпринимательства,
в том числе индивидуальных предпринимателей, в расчете
на 10 000 человек населения.

Методикарасчета КПЭ:

К_i= ((ЮЛ_i + ИП_i) / СЧН_i) Ч 10 000, где:

К_i – количествосубъектов малого и среднего предпринимательства,
в том числе индивидуальных предпринимателей муниципального образования области,в расчете на 10 000 человек населения;

ЮЛ_i – микро-,малые и средние предприятия муниципального образования области;

ИП_i – индивидуальныепредприниматели муниципального образования области;

СЧН_i – среднегодовая численностьпостоянного населения муниципального образования области.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент экономического развитияБелгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: единица.

Источникинформации для расчета КПЭ: данные (по микро-, малым
и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям муниципальныхобразований области), публикуемые ФНС России в сети Интернет на сайтеwww.nalog.ru Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства посостоянию на 10 января года, следующего
за отчетным; данные по среднегодовой численности постоянного населениямуниципальных образований области, публикуемые государственными органамистатистики.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

3. Содействие развитиюконкуренции.

Методика расчета КПЭ: расчетКПЭ осуществляется в рамках реализации Стандарта развития конкуренции всубъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации
от 17 апреля 2019 года № 768-р, в соответствии с методикой формированиярейтинга администраций городских округов и муниципальных районов Белгородскойобласти в части их деятельности по содействию развитию конкуренции,утвержденной приказом департамента экономического развития Белгородской областиот 26 декабря 2019 года № 1463-пр.

Ответственный засогласование КПЭ: департамент экономического развития Белгородской области.

Единица измерения КПЭ:балл.

Источник информации длярасчета КПЭ: данные департамента экономического развития Белгородской области, ОМСУ.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

4. Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников по организациям, неотносящимся к субъектам малого предпринимательства.

Методика расчета КПЭ: среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников по организациям, неотносящимся к субъектам малого предпринимательства, определяется как отношениефонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешнихсовместителей указанной категории организаций к среднесписочной численностиработников, деленное на количество месяцев в отчетном периоде. Значение КПЭрассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Белгородской области.

Ответственный за согласование КПЭ: управлениепо труду
и занятости населения Белгородской области.

Единица измерения КПЭ: рубль.

Источник информации для расчета КПЭ: территориальныйорган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (статистическийбюллетень «Среднесписочная численность и фонд заработной платы работающих поорганизациям в разрезе муниципальных районов
и городских округов области», код издания 0224).

Рост значения КПЭ свидетельствует об эффективностиработы управленческой команды ОМСУ.

5. Объем инвестиций восновной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметровнеформальной деятельности).

Методикарасчета КПЭ: И_i = (V_опi / V_поi) Ч 100, где:

И_i – объем инвестиций восновной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметровнеформальной деятельности) муниципального образования области, в процентах кпредыдущему году;

V_опi – объем инвестиций в основнойкапитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальнойдеятельности) муниципального образования (в сопоставимых ценах) за отчетныйпериод;

V_поi – объем инвестиций восновной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметровнеформальной деятельности) муниципального образования (в сопоставимых ценах) загод, предшествующий отчетному.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент экономического развитияБелгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: данные, публикуемые государственнымиорганами статистики.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

6. Воспроизводствоплодородия почв за счет применения органических удобрений.

Методикарасчета КПЭ: отношение общего количества внесенных
в почву органических удобрений на основе отходов животноводства
за отчетный год (тыс. тонн) к общему количеству произведенных (вывезенных)органических удобрений на основе отходов животноводства за отчетный год (тыс.тонн), умноженное на 100.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент агропромышленногокомплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: ведомственная статистическаяинформация департамента агропромышленного комплекса и воспроизводстваокружающей среды Белгородской области.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

7. Долясоответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог региональногозначения и автомобильных дорог
в городских агломерациях с учетом загруженности (для муниципальных образованийобласти, участвующих в отчетном году в реализации федерального проекта«Дорожная сеть» национального проекта «Безопасные
и качественные автомобильные дороги» (далее – национальный проект).

Методикарасчета КПЭ:

Д_эф= ((а Ч Х + b Ч Y) Ч (1 - Z)) / (a+b) Ч 100, где:

a – протяженностьавтомобильных дорог регионального значения
в границах муниципального образования области (км);

Х – доляавтомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативнымтребованиям, в границах муниципального образования области (%);

b – протяженностьавтомобильных дорог местного значения (км);

Y – доляавтомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям(%);

Z – доляавтомобильных дорог регионального значения, работающих
в режиме перегрузки в границах муниципального образования области (%).

Расчетдоли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативнымтребованиям, в границах муниципального образования/городского округа (Х)определяется по формуле:

Х = L_соотв / L_общ Ч 100, где:

L_соотв – протяженностьавтомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативнымтребованиям, в границах муниципального образования области (км);

L_общ – общая протяженность автомобильныхдорог регионального значения в границах муниципального образования области (км).

Расчетдоли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативнымтребованиям (Y), определяется по формуле:

Y = I_соотв / I_общ Ч 100, где:

I_соотв – протяженностьавтомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям(км);

I_общ – общая протяженностьавтомобильных дорог местного значения (км).

Расчетдоли автомобильных дорог регионального значения, работающих
в режиме перегрузки в границах муниципального образования области (Z), определяется по формуле:

Z = L_перегр / L_общ Ч 100, где:

L_перегр – протяженностьавтомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки вграницах муниципального образования области (км);

L_общ – общая протяженностьавтомобильных дорог регионального значения в границах муниципальногообразования области (км).

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент строительства
и транспорта Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: формы федерального статистическогонаблюдения № 1-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования исооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения на1 января ____ года», № 3-ДГ «Сведения
об автомобильных дорогах общего пользования местного значения
и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальныхобразований, по состоянию на 1 января ____ года».

Рост значения КПЭ свидетельствуетоб эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

Уровень социального обеспечения

8. Количествограждан, старше 18 лет, прошедших профилактические осмотры.

Методика расчета КПЭ: представляетсяабсолютное достигнутое значение КПЭ за отчетный год.

Ответственный за согласование КПЭ: департаментздравоохранения
и социальной защиты населения Белгородской области, ОМСУ.

Единица измерения КПЭ: человек.

Источник информации для расчета КПЭ: данные ОМСУ,отчеты медицинских организаций Белгородской области, расположенных
на территории муниципального образования области.

Рост значения КПЭ свидетельствует об эффективностиработы управленческой команды ОМСУ.

9. Количество граждан, старше 18лет, прошедших диспансеризацию.

Методикарасчета КПЭ: представляется абсолютноедостигнутое значение КПЭ за отчетный год.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент здравоохранения
и социальной защиты населения Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: человек.

Источникинформации для расчета КПЭ: данные ОМСУ, отчеты медицинскихорганизаций Белгородской области, расположенных
на территории муниципального образования области.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

10. Выполнение планапрофилактических прививок, включенных
в национальный календарь.

Методикарасчета КПЭ: отношение количества выполненных прививок, включенных внациональный календарь заотчетный год, к плановому количеству выполнения прививок, включенных внациональный календарь, умноженное на100.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент здравоохранения
и социальной защиты населения Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения«Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

11. Проведениевакцинации против гриппа, за счет работодателей, работающего населения, невошедшего в план профилактических прививок.

Методикарасчета КПЭ: отношение количества проведенных вакцинаций против гриппаработающего населения засчет работодателей, не вошедшего
в план профилактических прививок за отчетный год, к общему количеству работающего населениямуниципального образования области, умноженное
на 100.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент здравоохранения
и социальной защиты населения Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения«Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области».

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.

12. Удельный весчисленности обучающихся по основным образовательным программам начальногообщего, основного общего
и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различногоуровня.

Методикарасчета КПЭ: утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17июля 2019 года № 915 «Об утверждении методик расчета показателей для оценкиэффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации идеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, атакже
о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации». Значение КПЭ рассчитывается департаментом образования Белгородскойобласти.

Ответственныйза согласование КПЭ: департамент образования Белгородской области.

Единицаизмерения КПЭ: процент.

Источникинформации для расчета КПЭ: данные департамента образования Белгородскойобласти, территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Белгородской области, федеральная база данных о результатах всероссийскойолимпиады школьников.

Рост значения КПЭсвидетельствует об эффективности работы управленческой команды ОМСУ.