Постановление Правительства Белгородской области от 20.01.2020 № 17-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 января 2020г.                                                             № 17-пп

 

Об утверждении Стратегии развития образования Белгородской области «Доброжелательная школа» на период 2020 – 2021 годы

В целях создания благоприятных условий для развития образования                на территории Белгородской области ПравительствоБелгородской                           областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Стратегию развития образования Белгородскойобласти  «Доброжелательная школа» на период 2020 – 2021 годы (прилагается).

2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти Зубареву Н.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Белгородской области от «____» __________ 2020 г. № _________

 

 

 

Стратегия

развития образования Белгородской области

«Доброжелательная школа» на период 2020 – 2021годы

 

 

Содержание

 

Раздел	Страница
Введение	4
1. Общие положения (нормативная база, основные понятия                       и термины)	5
2. Вызовы современной школе: обостряющиеся проблемы                      и негативные тенденции 2.1. Кризис традиционной модели детства, утрата школой монополии на обучение, воспитание и социализацию, развитие новых форм социализации 2.2. Разрушение корпуса всеобщих культурных образцов 2.3. Нестабильность института семьи 2.4. Разрыв между «цифровыми» учениками и «нецифровыми» учителями 2.5. Слабая мотивация к учёбе 2.6. Кризис старшей школы 2.7. Развитие индустрии репетиторства 2.8. Низкие результаты в международных сравнительных исследованиях качества образования 2.9. Качество учительских кадров 2.10. Снижение приоритета урока для директора школы 2.11. Избыточная отчётность 2.12. Кризис духовно-нравственных ценностей современного общества 2.13. Отсутствие системы развития таланта учащихся 2.14. Состояние здоровья современного школьника 2.15. Отсутствие учета индивидуально-психологических особенностей детей в процессе образовательной деятельности 2.16. Состояние образовательной среды	6
3. Цель Стратегии	13
4. Основные выводы и рекомендации 4.1. Образ доброжелательного детского сада 4.2. Образ доброжелательной школы 4.3. Образ доброжелательного дополнительного образования 4.4. Образ доброжелательной образовательной среды	14
5. Анализ состояния сферы образования в Белгородской области. Состояние общего и дополнительного образования, социализации детей 5.1. Дошкольное образование 5.2. Общее образование 5.3. Дополнительное образование 5.4. Дополнительное профессиональное педагогическое образование	17
6. Образовательная инфраструктура	24
7. Нематериальная составляющая (достижения). Сложившаяся система отношений	26
8. Сценарий развития и предлагаемые меры (реализация портфелей проектов) 8.1. Портфель проектов «Развитие инфраструктуры сферы образования» 8.2. Портфель проектов «Управление образованием» 8.3. Портфель проектов «Лидеры образования» 8.4. Портфель проектов «Бережливое образование» 8.5. Портфель проектов «Обновление содержания образовательной деятельности» 8.6. Портфель проектов «Развитие психолого-педагогической  службы региона» 8.7 Портфель проектов «Изменение архитектуры методического пространства региона» 8.8. Портфель проектов «Развитие системы оценки качества образования» 8.9. Портфель проектов «Создание цифровой образовательной среды»	27
9. Результаты реализации Стратегии	52
10. Сроки и инструменты реализации Стратегии	53
11. Механизм контроля 11.1. Управление реализацией Стратегии 11.2. Мониторинг реализации Стратегии	54

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На всём протяжении существования школы как социальногоинститута              (в данном документе понятие «школа» употребляется вшироком смысле                     и подразумевает любую образовательнуюорганизацию – общеобразовательную, дошкольную, организацию дополнительногообразования)  не перестанут вестись дискуссии о том, какой должна быть школа.

В ситуации перехода к постиндустриальному обществу, вусловиях многонациональной и многоконфессиональной страны, становления новойроссийской государственности и демократического гражданского обществаобновление образования выступает как решающее условие формирования                 у россиян системы современных социально значимых ценностей                              иобщественных установок. Именно образование, в первую очередь, должно собратьвоедино эти ценности и установки с передовыми отечественными традициями в новуюценностную систему общества – систему открытую, вариативную, духовно икультурно насыщенную, диалогичную, обеспечивающую становление подлиннойгражданственности и патриотизма.

Актуальна в этом плане высказанная ГубернаторомБелгородской области мысль о совершенствовании образовательной среды: «Внастоящее время                    в школах региона и в целом в странесуществует целый ряд сложных социально-психологических проблем. Детисталкиваются с равнодушием                    и непониманием взрослых,отсутствием единых ценностей жизни, воздействием целенаправленно негативногоинформационного контента.                   В школах имеет место агрессивность,повышенная конфликтность всех участников образовательного процесса. И мы неимеем права закрывать на это глаза».

Данная тема получила развитие и трансформировалась видею доброжелательной школы. В отчёте о результатах деятельности Правительстваобласти в 2018 году Губернатором Белгородской области отметил: «Добро, уважение, взаимопонимание, взаимопомощь,поддержка, понимание значимости и ценности каждого человека – это тотфундамент, который поможет противостоять негативным тенденциям современногообщества».

Задача реализации Стратегии развития образованияБелгородской области «Доброжелательная школа» на период 2020 – 2021годы (далее – Стратегия) – сформировать в школе доброжелательную системувзаимоотношений,  сделать ее социально-ориентированной ипредметно-практической, для чего необходимо привести в движение правовые,организационно-управленческие, кадровые, научно-методические, финансово-экономическиеи информационные ресурсы.

Становление доброжелательности какотличительной черты белгородской школы созвучно таким общероссийскимприоритетным целям на ближайшие несколько лет, как вхождение РоссийскойФедерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования ивоспитание гармонично развитой личности.

Стратегия сформирована с учетом основных тенденций ипотребностей развития региональной системы образования в условиях реализациинационального проекта «Образование».

Указанные приоритеты заложены в федеральныхгосударственных образовательных стандартах общего образования – концепции «3Т»:требования к условиям, требования к содержанию и требования к результатамобразовательной деятельности.

В настоящее время остро стоит задача общественногопонимания дополнительного образования как открытого вариативного пространства. Охватываявсе уровни общего образования, дополнительное образование становитсясвоеобразным социокультурным стержнем, основанным                          напознании через творчество, игру, труд, спорт, интеллектуальную деятельность,социальные практики.

Стратегия разработана на основе проектно-целевогоподхода                          и включает в себя, помимо описанияидеологической составляющей, аналитических данных и выводов, девять портфелейпроектов, суммарно объединяющих 35 обособленных проектов, по факту реализациикоторых  планируется менять ситуацию.

Набор предлагаемых проектов позволит реализоватьперспективные разработки по созданию и внедрению передовых моделей, программ,технологий и решений в сфере образования.

Стратегия направлена на улучшение качества социальнойсреды                    в регионе и является поводом для разработки новых икорректировки действующих нормативных правовых документов, определяющихприоритеты развития системы образования на уровне региона, муниципальныхобразований, образовательных организаций.

Положения Стратегии могут изменяться и дополняться сучетом  характера и масштаба проблем в системе образования, а также конкретизироватьсяв иных документах регионального уровня.

 

1. Общиеположения (нормативная база,

основныепонятия и термины)

 

Данная Стратегия является документом стратегическогопланирования, основой для разработки отраслевых нормативных документов,государственной программы развития образования Белгородской области, а также программразвития организаций (государственных и муниципальных), осуществляющихобразовательную деятельность.

Настоящей Стратегией определяются приоритеты, цели изадачи  региональной образовательной политики, внутренние и внешние условия,тенденции, ресурсы, возможности развития образования Белгородской области, механизмыи способы достижения целей и решения актуальных задач развития образования натерритории региона.

Стратегия направлена наустойчивое поступательное  совершенствование региональной системы образованиякак важнейшего условия социально-культурного и экономического развития Белгородской области при сохранении и обеспечении принципа единстваобразовательного пространства региона.

Правовыми основаниямисоздания Стратегии являются:

– КонституцияРоссийской Федерации;

– Федеральный законот 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее– Федеральный закон № 273-ФЗ);

– Федеральный законот 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», (далее – Федеральный закон                  № 172-ФЗ);

– ПосланиеПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1марта 2018 года;

– Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204                     «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» (далее – Указ № 204);

– Основныенаправления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024года от 29 сентября 2018 года (далее – ОНДП),                   в  которыхсформулированы цели и задачи обновления содержания образования до 2024 года дляобеспечения технологического прорыва нашей страны;

– Концепция развитияпсихологической службы в системе образования              в Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденная Министерством образования и наукиРоссийской Федерации 19 декабря 2017 года;

– Концепция развитиядополнительного образования детей, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 сентября 2014 года № 1726-р.

Понятия и термины внастоящем документе соответствуют определениям, данным в Федеральном законе №273-ФЗ и Федеральном законе № 172-ФЗ.

 

2. Вызовысовременной школе: обостряющиеся

проблемы и негативные тенденции

 

Развитиесферы образования в  регионе и в целом стране происходит                    вусловиях внешних и внутренних вызовов, к числу которых относятся:

– переход страны и мира на инновационную модельсоциально-экономического развития;

– демографические волны, обусловленные колебаниямирождаемости, проблемы института семьи;

– возрастание нагрузок на психическое, физическое,репродуктивное здоровье молодого поколения в постиндустриальном обществе, впериод четвертой промышленной революции, приводящее к стабильному снижениюресурсов здоровья и социализации молодежи.

В процесседостижения цели повышения конкурентоспособности российского образования какфактора обеспечения социальной стабильности               и национальнойбезопасности Российской Федерации необходимо также учитывать следующиевозможные трудности:

– отсутствие роста планируемого качества образования,необходимого для кадрового обеспечения инновационного экономического                                        исоциокультурного развития страны, риск архаизации школы;

– духовный кризис современного общества, затруднения инкультурации молодого поколения в результатенедооценки воспитательной                                       исоциализирующей функций образования, его роли для обретения молодыми людьминациональной идентичности, самореализации;

– отставание скорости развития человеческого капитала,ресурсов здоровья и личностного потенциала обучающихся от темповнаучно-технического развития России и мира;

– утрата школой монополии на обучение, воспитание исоциализацию ввиду появления новых каналов и источников информации, резкоговозрастания возможностей доступа к любым информационным ресурсам современногомира.

Такженеобходимо учитывать глобальные риски: экологические, технологические, экономические,информационные, геополитические.

 

2.1. Кризис традиционной моделидетства, утрата школой

монополии на обучение, воспитание исоциализацию,

развитие новых форм социализации

 

Взрослениедетей в настоящее время происходит в изменившихся условиях, их опыт существенноотличается от родительского. В стремлении обеспечить безопасность ребенкавзрослые ограничивают его активность                      и самостоятельность.Теряет прежние черты и функции детское дворовое общение: сокращаетсявозможность разновозрастного общения, в котором                  от старших кмладшим передается опыт. Детям все реже удается проявить целеустремленность,изобретательность, ответственность за себя и других.

Сегодняребенок уже с дошкольного возраста находится в развернутом информационномпространстве телевидения и Интернета. В условиях актуальной, быстро меняющейся,общедоступной информации взрослым                           все сложнее бытьавторитетными проводниками детей в жизни.

Отмечаетсяпримитивизация сознания детей, развитие агрессивности, жестокости, цинизма,формирование установок «свои -чужие». Под действиемнегативного информационного контента снижается контроль детей за своимповедением, формируется зависимость от стереотипов восприятия жестокости иксенофобии как привычной социальной нормы, растет уровень тревожности, неумениеи нежелание идти на контакт, слушать окружающих                                    идоговариваться.

Особенностьюмассового образования в XX веке была малое количество  каналов распространениязнаний и их центрация на институтах формального образования. Это поддерживалопрестиж школы и учителя. В ситуации появления новых способов коммуникаций,резкого возрастания возможностей доступа к любым информационным ресурсам школаутрачивает монополию                на формирование знаний, навыков и образцовповедения.

Необходим выход за пределы формального образования и воспитания,использование возможностей других социальных институтов. Школа превращается измонополиста в координатора образовательных отношений                 исоциализации обучающихся. Успех такой деятельности зависит от уровня развития и«зрелости» системы дополнительного образования. Именно в эту сферу вкладываютсясегодня государственные и негосударственные ресурсы.

 

2.2. Разрушениекорпуса всеобщих культурных образцов

 

Основой содержания школьного образования всегда был общепризнанныйнабор культурных единиц (произведений искусства, знаний, навыков). Современнаякультура сталкивается с фрагментацией единого комплекса «классических»культурных образцов. В обществе наблюдается тенденция к отказу от признания классическихобразцов культурного наследия в пользу современных, подчас сомнительных  культурныхпрактик и эталонов, что приводит к дезориентации молодого поколения и егонежеланию изучать классические произведения искусства, фундаментальную науку.

 

2.3. Нестабильностьинститута семьи

 

В современном обществе остро встаёт проблема ослабления функцийсемьи, что связано с динамическими изменениями, происходящими в мире. Институтсемьи с каждым годом становится все более нестабильным, так как разрушаются егоосновы, которые базируются на многовековых традициях. Семейные отношенияутрачивают свое социализирующее и воспитательное значение. Семья перестаетявляться школой духовного взросления индивидов, вступающих в общественныеотношения. Она все стремительнее становится формальным объединением.

Происходят изменения в механизмах семейного воспитания. Нередко обародителя нацелены на карьеру, а детьми занимаются родственники                              илинаемный персонал. Трудовая миграция населения привела к росту количества семей,где один из супругов вынужден уехать, что приводит к его отстранению отвопросов воспитания. Даже в полных семьях наблюдается минимизация роли отцов ввопросах воспитания. Растет число однодетных семей. Многие родители стараютсявосполнить возникающий дефицит общения у детей большим количеством современныхигрушек.

Один из вызовов современному образованию создает новое явление–семьи с образованными родителями и с высокими ожиданиями в отношенииобразования своих детей. В таких семьях (чаще всего с одаренными детьми)относятся к педагогам уважительно, но критически, а их деятельность расцениваюткак оказание образовательной услуги. Рост количества таких семей создает полевозможностей для образовательной организации,                           но ипредъявляет новые требования к педагогу.

 

2.4. Разрыв между «цифровыми»учениками

и «нецифровыми» учителями

 

Содной стороны, современные дети девяти-десяти лет создают свои блоги, общаютсяв социальных сетях; двенадцатилетние школьники организовывают объединения вцелях создания приложений для современных мобильных операционных систем иобучают этому своих сверстников.                      Для многих из них компьютерныеигры становятся доминирующей формой деятельности. С другой стороны, нередконаблюдается упорное нежелание части опытных, заслуженных педагогов осваиватьновые технологии. В связи                с этим учитель и ученик разговариваютна разных языках. Поэтому сегодня нельзя работать, не наполнив образовательную деятельностьтехнологиями                   и решениями, которые для школьников сталипривычными. Учитель сегодня       не может обойтись без владения современнымиинформационными средствами ведения урока и организации внеурочной занятостидетей.

         

2.5. Слабая мотивация к учёбе

 

Какпоказывает практика, количество слабых обучающихся в выпуске                 науровне основного общего образования достигает более 20 процентов. И для того,чтобы они преодолели экзаменационный порог, необходима планомерная подготовка кэкзамену.

Учащиесяотстают в обучении по разным причинам:

1) слабоефизическое развитие, хронические заболевания;

2)пропуски занятий в школе;

3)задержка психического развития;

4)низкая мотивация к учебной деятельности в разных возрастных группах учеников из-занепривлекательности отдельных форм обучения.

Какследствие – отсутствие у ребенка сформированных общеучебных умений инавыков за предыдущие годы обучения, прогулы учебных занятий                   ит. д. Очевидно, что низкую успеваемость надо рассматривать комплексно:              врамках школы, класса, семьи, каждого конкретного ребёнка.

         

2.6. Кризис старшей школы

 

Всёбольшая часть обучающихся старших классов предъявляет к своему образованиюутилитарные требования, определяет круг предметов повышенного внимания, а такжедисциплины «ненужные» с точки зрения дальнейшей учебы. Это мешает развиватьсяличности учащегося в полной мере. Старшая школа перестала образовывать, процессобучения подменён процессом «натаскивания», тогда как его основная задача –формирование                  у учащихся практического мышления, осознаниесмыслов изучаемого материала.

Согласно статистике, в последние годы в 10 классы поступает менееполовины девятиклассников, причём от продолжения учебы в школе отказываютсядаже те, кто хорошо и отлично учился, объясняя это боязнью единогогосударственного экзамена (далее – ЕГЭ). Девятиклассники, у которых былиопределённые проблемы с учёбой, продолжают обучение в техникумах              иколледжах.

Сегодняшний ЕГЭ нацеливает систему образования на подготовкудумающего выпускника. Поэтому в настоящее время необходимо учить школьников осознаннои самостоятельно решать жизненные или ситуативные задачи.

 

2.7. Развитиеиндустрии репетиторства

 

Репетиторство в настоящее время стало особой сферой педагогическойдеятельности, требующей от преподавателя не только хорошего знания предмета ивладения методикой преподавания, но и умения выявить учебные затруднения, чтобы«подтянуть» ученика именно в том, в чём он испытывает затруднения.

Традиционно репетиторство относят к индивидуальным                                     идополнительным формам обучения, поскольку взаимодействие преподавателя собучающимся обычно происходит в формате «один на один», чего в массовой школедостичь почти невозможно. Причинами развития индустрии репетиторства являются:

– социальная стратификация (расслоение между богатыми ибедными).                  К услугам репетиторов чаще всего прибегают дети изхорошо обеспеченных семей. Зачастую такие дети изначально, зная о материальномблагополучии семьи, не намерены и не мотивированы настойчиво и целеустремлённоосваивать образовательную программу в массовой школе;

– замена государственной итоговой аттестации в виде привычныхэкзаменов ЕГЭ, то есть отсутствие влияния человеческого фактора на оценкузнаний, снисхождения при оценке знаний ученика со стороны знакомогопреподавателя; 

– введение новой системы оплаты труда школьных учителей,основанной на достижениях обучающихся.

В большинстве случаев репетиторство представляет собой теневойбизнес, поскольку соответствующий договор при этом не заключается.

 

2.8. Низкиерезультаты в международных сравнительных

исследованияхкачества образования

 

Существенную роль в оценке качества российского образования играютмеждународные сравнительные исследования, результаты которых позволяют выявитьособенности подготовки российских школьников по сравнению                      сошкольниками других стран. Это дает возможность устанавливать ориентиры внутриРоссии при выборе приоритетов развития национальной системы образования.

Демонстрируятрадиционно высокий уровень «классической» академической подготовки, российскиешкольники испытывают затруднения              с применением знаний в реальныхили незнакомых ситуациях при решении практических задач, о чем свидетельствуютих относительно невысокие результаты в международном исследовании PISA.

 

2.9. Качествоучительских кадров

 

Анализвысокоэффективных педагогических практик показывает,                          чтоповышение качества работы учителя – это именно тот фактор, который оказываетпрямое влияние на уровень образованности учеников.

В тоже время рынок труда в области педагогической деятельности подвергаетсязначительной трансформации. Решение новых задач                             посоциализации подрастающего поколения и обеспечению конкурентоспособной системыобразования требует наличия в ней кадров                    с новымикомпетенциями и с высокой мотивацией. Это требует кардинальных решений поформированию базовых профессиональных компетенций учителей, по привлечениюталантливых и успешных людей в сферу образования.                      В лучшихобразовательных организациях принимаются особые меры к тому, чтобы привлекать вшколу наиболее способных молодых людей. Они становятся лидерами, а остальныеучителя получают в руки современные педагогические технологии и стимул дляразвития профессиональных умений.

 

2.10. Снижениеприоритета урока для директора школы

 

Влице руководителя педагоги хотят иметь наставника, который должен даватьобъективную оценку работе, проделанной подчинёнными, проводить                  её совместный подробный анализ. Современный руководитель должен уметь мотивироватьперсонал и направлять его работу на успешное достижение целей. 

Нужнопризнать, что в последние годы всё большее количество руководителей связываетсебя с вертикалью власти и из-за своей сверхзанятости удалены от сутипроисходящего в школе.

 

2.11. Избыточная отчётность

 

Проблемаотчетности, не связанной с должностными обязанностями педагогов, до настоящеговремени не снята с повестки дня. Анализ показывает избыточное количестводокументов, разрабатываемых и принимаемых образовательной организацией,отсутствие контроля за актуальностью информации, находящейся в открытомдоступе, применение нерациональных          и (или) морально устаревших формдокументооборота школы, дублирование бумажных и электронных форм документов и другойинформации, а также принуждение учителей к выполнению поручений, относящихся кдолжностным обязанностям администрации или иных работников школ.

2.12. Кризис духовно-нравственныхценностей

современного общества

 

Духовный кризис оказываетнегативное влияние на все без исключения сферы жизни общества – культуру,политику, образование, социальные отношения и др. Проявления жестокости,равнодушия, потребительства отмечаются все явственнее. Понимание сутиавторитета, приличия, вежливости, поведения в обществе и в частной жизникардинально изменилось.

Большинство молодёжныхтечений, проповедующих враждебность                    и нетерпимость, напрямуюсвязаны не только с неблагополучием в семьях,              но и с агрессивнойинформацией, получаемой через телевидение                                   икомпьютеры. В мир приходит новое поколение людей с совершенно особой психикой,неспособной воспринимать многообразие окружающей действительности.

 

2.13. Отсутствие системы развитияталанта учащихся

 

Так сложилось, чтоталантливыми считают тех, кто проявил выдающиеся способности. В целях выявленияи поддержки таких людей организуются                     и проводятся олимпиадыи иные интеллектуальные и творческие конкурсы, физкультурные и спортивныемероприятия.

Школа должна помочь каждомуребёнку понять, в чём его талант, осознать его и раскрыть в полной мере.

 

2.14. Состояние здоровья современного школьника

 

Проблема состояния здоровьяучащихся обрела социальное значение. Причины не только в социально-экономическихусловиях, но и в плохой экологии, наличии у детей вредных привычек.Интенсификация учебного процесса, использование новых форм и технологий обучения,раннее начало систематического обучения приводит к значительному ростуколичества детей, не способных адаптироваться к нагрузкам. Как следствие этого:снижение иммунитета, рост количества заболеваний, низкий уровень активностиучащихся на уроках, слабая успеваемость. Главными условиями, способствующимиукреплению здоровья школьника, являются соблюдение режима дня, двигательнаяактивность, питание, общение с природой. Задача школы – способствовать сохранению и укреплению здоровья школьника,содействовать формированию культуры здоровья у всех участников образовательногопроцесса.

 

2.15. Отсутствие учёта индивидуально-психологических

особенностей детей в процессе образовательной деятельности

 

Каждый учитель сталкиваетсяв работе с индивидуальными особенностями своих учеников: по темпераменту ихарактеру, способностям             и знаниям, особенностям поведения иобщения. Не все они в равной степени влияют на результаты учебной деятельности,но есть и те, которые нельзя игнорировать.

К таким особенностям относятся свойства нервной системы. Каждомуучителю необходимо учитывать их при общении с ребенком. Знание силы-слабостинервной системы обучающихся поможет педагогу найти для каждого ученикаопределенный индивидуальный подход, а, следовательно, сделает обучениеэффективным.

 

2.16. Состояние образовательнойсреды

 

Несмотряна серьёзное внимание со стороны государства  к ресурсному обеспечению системыобразования, состояние образовательной инфраструктуры на сегодняшний моментостаётся средним.

Неравномерностьразвития различных элементов, составляющих образовательную  среду, в том числе:переполнение школ, нехватка мест                           в детских садах,устаревшее компьютерное оборудование, состояние благоустройства зданий и обеспечениедоступности для инклюзивного образования, уровень обеспеченностиквалифицированными кадрами, единство цифрового и образовательного пространства – существенно снижает качество образования в регионе, а, следовательно, и уровеньудовлетворённости всех участников образовательных отношений (детей, родителей,педагогов).

 

3. Цель Стратегии

 

Общие целигосударственной политики в сфере образования                               вРоссийской Федерации на период до 2030 года определяются в соответствии  сКонституцией Российской Федерации, соответствуют Федеральному закону № 273-ФЗ,Федеральному закону № 172-ФЗ, Указу № 204, ОНДП, Стратегии социально-экономическогоразвития Российской Федерации, Стратегии развития информационного общества вРоссийской Федерации                                      на 2017 – 2030 годы,Национальной технологической инициативе с учетом международных целейобразования, указанных в статье 29.1 Конвенции                         о правахребенка:

– повышение качестваобразования, которое характеризуется обеспечением глобальнойконкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации вчисло десяти ведущих стран мира                         по качеству общегообразования;

– обеспечениедоступности образования;

–  воспитаниегармонично развитой и социально ответственной личности на основедуховно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических инационально-культурных традиций.

Главнаяцель региональной Стратегии заключается в определении приоритетов дляпостроения на территории области доброжелательной образовательной среды впериод до 2021 года, способной обеспечить конкурентоспособность ивоспитательную ценность общего и дополнительного образования.

 

4. Основные выводы ирекомендации

 

По результатам исследования индекса образовательной инфраструктурыроссийских регионов Белгородская область  занимает 22 – 27 позиции. Наличие качественнойинфраструктуры является базовым условием эффективного функционирования системы,которая на  сегодняшний день тесно связана с ключевыми положениями федеральныхгосударственных стандартов (концепция 3 «Т»: требования к условиям:материально-техническим, кадровым, финансовым, информационно-методическим,психолого-педагогическим, требования к структуре образовательных программ ирезультатам их освоения).

В указанном выше исследовании расчёт индекса образовательной инфраструктуры определялся на основе следующих групп показателей, охватывающихвсе уровни и виды образования:

– кадровое обеспечение, в том числе уровень квалификации имеющихсякадров;

– материально-техническое обеспечение (состояние зданий, территорий,наличие современного оборудования);

– инклюзия (доступная среда);

– информационно-методическое обеспечение (инфоресурсы, библиотечныефонды и возможность их использовать в образовательном процессе).

Каждый показательрассчитывался на основе внешних оценок                             истатистических данных. С учётом специфики разных типов организаций                длякаждого сформирован отдельный перечень показателей, определены весовыекоэффициенты значимости уровней образования.

Значительная частьобластных показателей превышает среднероссийские.

Основные проблемыобразования в регионе сегодня:

– недостаточный охватдошкольным образованием в возрастной категории от 1,5 до 3-х лет;

– двухсменный режимобучения;

– наличие школьников,не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

– недостаточноеразвитие социальной компетентности и позитивных социальных установок  увыпускников школ;

– наличие сегменташкол, демонстрирующих низкие образовательные результаты по результатамоценочных процедур;

– невысокий уровеньинклюзии в школах и учреждениях дополнительного образования;

– малое количествомолодых специалистов;

– низкая численностьпедагогов-психологов, учителей-дефектологов;

– наличие зданий, не отвечающих современным требованиям;

– организациякачественного школьного питания.

Причины обостряющихсяпроблем – ограниченное предложение услуг дошкольного образования, качествопедагогического корпуса.

В регионе  назреланеобходимость создания системы, включающей разнообразные механизмы оценкикачества образования и индивидуальных образовательных достижений с учётомпрактики международных исследований качества образования.

Подпсихолого-педагогическим сопровождением чаще понимается                   нестолько создание условий для личностного и интеллектуального развития ребенка,сколько диагностическая и просветительская деятельность,                        что приводитк отсутствию учётаиндивидуально-психологических особенностей детей в образовательном процессе, аэто ведёт                                      к их переутомлению и перегрузке.

Вывод: наиболеереалистичным и эффективным сценарием развития региональной сферы образования всреднесрочной перспективе является создание доброжелательной образовательнойсреды, соответствующей образу доброжелательной школы, доброжелательногодетского сада                                        и доброжелательногодополнительного образования.

 

4.1. Образ доброжелательного детского сада

 

Если учесть, что родительский запрос ориентированна ожидание высокого уровня интеллектуальной подготовленности детей приусловии самоценности, то доброжелательный детский сад должен быть формирующим, развивающим,«играющим». Игра позволяет развить все стороныличности ребенка в единстве и взаимодействии основныхвидов его деятельности – коммуникативной,двигательной, познавательно-исследовательской.

В доброжелательном детском саду продуктивно используютсявозможности детскогосообщества, благодаря которому ребенок познает себя                   в сравнениис другими, осваивает способы общения ивзаимодействия, преодолевает присущий ему эгоцентризм.

Доброжелательный детский сад – это содеятельность исотворчество педагога и каждого ребёнка. Доброжелательная среда в детском садубезопасна, эмоционально комфортна, эстетична, насыщена произведениямиизобразительного, музыкального искусства, информацией о выдающихся жителяхБелгородчины, включает элементы семейных ценностей и культурных традицийрегиона.

В качестве серьёзной проблемы необходимо обозначитьотсутствие преемственности дошкольного образования и школы. Учителя не всегдапринимают игровую форму обучения, которая ещё преобладает у детей первогокласса. Это влечёт стрессовую ситуацию для первоклассников, что должно бытьрешено в рамках стратегии «Доброжелательная школа».

4.2. Образдоброжелательной школы

 

В доброжелательной школе все дети, имея разныеспособности, учатся              с удовольствием и пользой для собственногобудущего, всем ученикам предоставлено максимально широкое поле возможностей,каждый ученик ощущает ценность собственной личности.

          Школаполного дня работает с 8 до 18 часов. В ней у каждого ребёнка свой индивидуальныйрежим.

          Обеспечитьэти условия можно следующим образом. Каждая школа имеет часы внеурочнойдеятельности (10 в расчёте на каждый класс)                            инеаудиторной учительской нагрузки (до 4 в расчёте на каждого учителя).              Ихможно использовать в построении режима «полного дня». Классный руководительбудет выполнять роль проводника по образовательным маршрутам и координатораучебной и общей нагрузки школьника в течение всей рабочей недели.

          Вшколе полного дня интегрированы общее и дополнительное образование. Режимвключает обязательную прогулку на свежем воздухе                     в любуюпогоду и активный отдых в течение дня.

          Всеписьменные домашние задания выполняются в школе, для этого                   врежиме дня выделяется специальное время для самоподготовки, предусмотреныплощадки для консультирования обучающихся по выполнению письменных домашнихзаданий, а также по изучаемым темам учебных предметов, вызвавших затруднения.Большое внимание уделяется слабоуспевающим школьникам. Из их числа создаютсявременные группы              для ликвидации проблем в обучении.

Внеурочная деятельность становится ориентированной на изменяющиесяпотребности детей. Находиться целый день в здании школы для ребёнкапсихологически непросто, поэтому необходимо предусмотреть наличиеспециализированных зон для спокойного и активного досуга, уединения, общения,доступа к образовательным ресурсам сети Интернет, дискуссионных площадок и т.п.

Идее школы полного дня в наибольшей степенисоответствуют образовательные комплексы, позволяющие эффективно использоватьвозможности сети, развести обучение по уровням, разумно использоватьоборудование. С учётом многообразия школ должно существовать разнообразиемоделей школ полного дня – городской, поселковой, сельской, малокомплектной,образовательного комплекса.

 

4.3. Образ доброжелательного дополнительногообразования

 

Главная задача системы дополнительного образования –  найтиталант             в каждом ребёнке и развить его. Доброжелательноедополнительное образование определит те области деятельности, в которых ребёноксможет добиться заметных результатов, поможет ему справиться с различными трудностями, обозначит пути решения возникающих проблем.                                       Вдоброжелательном дополнительном образовании ведущей должна стать проектнаядеятельность, открывающая широкие возможности для проявления индивидуальныхспособностей обучающихся.

 

4.4. Образ доброжелательной образовательнойсреды

 

Доброжелательная образовательная среда в рамкахСтратегии понимается как:

1) образовательная инфраструктура, т.е. наборматериальных условий,                  в которых осуществляется образовательныйпроцесс;

2) нематериальная составляющая, т.е. системадоброжелательных отношений по моделям «учитель-ученик», «ученик-ученик»,«учитель-родитель», «учитель-руководитель», «родитель-руководитель».

В целом доброжелательная школа – это безопасная,здоровая                               и благожелательная среда обучения,воспитания и общения, а это означает,               что каждый ребёнок защищёнот опасностей, вызовов, рисков. Это среда,                где  исключенонанесение вреда или ущерба, используются здоровьесозидающие технологии,соблюдаются установленные объёмы домашних работ.

В процессе разработки Стратегии определенамиссия доброжелательной школы. Это сделано в отношении каждой категорииучастников образовательных отношений – детей, педагогов, родителей.

В доброжелательной школевсе дети, имея разные способности, учатся               с удовольствием ипользой для собственного будущего, всем ученикам предоставлено максимальноширокое поле возможностей, каждый ученик ощущает ценность собственной личности.

Создать необходимые условиядля этого  способны  педагоги позитивные, ответственные, креативные,стремящиеся к постоянному саморазвитию, любящие детей, находящие радость вобщении с ними, верящие                                в то, что каждый ребёнокможет стать хорошим человеком, умеющие дружить  с детьми, принимающие близко ксердцу детские радости и горести, знающие душу ребёнка, никогда не забывающие,что сами когда-то были детьми.

В качестве основныхценностей доброжелательной школы определены жизнь, патриотизм,гражданственность, семья, православие, знание, здоровье, добро.

 

5. Анализ состояниясферы образования

в Белгородской области. Состояниеобщего и дополнительного образования, социализации детей

 

К основным позитивнымтенденциям в развитии региональной системы образования за последнее десятилетиеследует отнести:

– нарастающее вниманиек сфере образования, осознание приоритетной позиции образования в решениистратегических задач социально-экономического развития региона, постановкацелей и задач, связанных                  с повышением ееконкурентоспособности;

– последовательноеразвитие законодательной и нормативной базы;

– пропорциональныйрост финансирования системы;

– усиление контроля закачеством результатов образовательной деятельности;

– влияниерегионального фактора воздействия на систему муниципального управления общимобразованием;

– модернизациюинфраструктуры;

– повышениедоступности и качества общего образования;

– углублениепрофилизации старшей школы;

– создание условий длявыявления талантливых детей и развития                  их одаренности;

– возрастание значениявоспитательной, социально-ориентированной работы, формирование гражданскойидентичности;

– обеспечение ростапрофессионального мастерства учителя через подготовку к введениюПрофессионального стандарта, модернизации системы повышения квалификацииработников образования, формирования системы стимулирующих мер поощренияпедагогов, в том числе и через систему профессиональных конкурсов.

Охват образованием вБелгородской области населения в возрасте                 15-19 лет – 87,8процентов (охват образованием в России населения в возрасте 15-19 лет – 87,4процентов); удельный вес численности детей в возрасте от трех до семи лет,охваченных образовательными программами, соответствующими новомуобразовательному стандарту дошкольного образования, составляет              100 процентов.

 

5.1. Дошкольноеобразование

 

Современнаясистема дошкольного образования Белгородской области представленамногомодельной сетью из 680 организаций различных правовых форм и формсобственности, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, из них детских садов – 481, в том числе 19 – частных, и 199 школ,имеющих в своей структуре дошкольные группы. Кроме того, 51 частная организацияи индивидуальный предприниматель оказывают услуги по развитию  около однойтысячи дошкольников в режиме полного дня, присмотра и ухода за ними. Всегоразными видами услуг                       в системе дошкольного образованиярегиона охвачено 74 071 ребенок,                     что составляет 72,3процента от их общего количества в возрасте от 1 года                     до 7лет.

За последние 5 лет в Белгородской области созданодополнительно                     9,2 тысячи мест как в муниципальном, так и внегосударственном секторе дошкольного образования.

В результате реализации мероприятий, направленных наповышение доступности дошкольного образования, за 2015 – 2018 годы электроннаяочередь в дошкольных образовательных организациях (далее – ДОО) сократиласьболее чем в 3,7 раза (на 1 января 2015 года – 7 270 человек,                   на1 января 2019 года –1 969 человек), с 2016 года все дети в возрасте                             от3 до 7 лет, желающие посещать детский сад, имеют такую возможность,                                   адоступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет               поитогам 2018 года составила 83,4 процента. При этом в 12 муниципальныхобразованиях уже достигнута 100-процентная доступность детских садов для детейвсех возрастных категорий.

На достижение к концу 2021 года 100-процентнойдоступности дошкольного образования для детей раннего возраста,регламентированной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204                       « О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» , будет направлена реализациярегиональной составляющей федерального проекта «Содействие занятости женщин –создание условий дошкольного образования для детей в возрасте             дотрех лет» национального проекта «Демография».

Основные векторы повышения качества дошкольногообразования Белгородской области определены региональной Стратегией развития образованияна 2013 – 2019 годы, а механизмы – «дорожнойкартой» обновления его содержания.

В соответствии с этими документами, атакже с учетом Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении                               вРоссийской Федерации Десятилетия детства», одним из приоритетных направлений является охрана и укрепление здоровья детей.В дошкольных организациях реализуются комплексы мероприятий по профилактикезаболеваемости, проекты по физическому развитию и повышению двигательнойактивности детей, оборудуются спортивные площадки                            сбезопасным покрытием. В результате –  на протяжении последних лет отмечаетсяустойчивая динамика снижения уровня заболеваний воспитанников. Достичь хорошихпоказателей в сохранении базового уровня здоровья детей позволит внедрениемодели индивидуального медико-психолого-педагогического  сопровождения,разработанной в рамках проекта «Воспитываем здоровое поколение».

Надлежащеевнимание уделяется созданию равных возможностей                      вполучении качественного образования для детей с особыми потребностями: 35дошкольных организаций стали участниками государственной программы «Доступнаясреда»; почти на 14 процентов за 2018 год возросла численностьспециалистов коррекционно-развивающего направления, в том числе                           вштатные расписания дошкольных организаций введены тьюторы; реализуютсярегиональные проекты, нацеленные на внедрение программ адаптивной физкультуры иобразования детей с расстройствами аутистического спектра. По итогам 2018 годапоказатель доступности дошкольного образования для детей-инвалидов составил97,4 процентов при плановом –             90 процентов. Предстоит продолжитьработу по созданию групп компенсирующей направленности для детей с различныминозологиями,  приведению в соответствие с требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) содержания основныхадаптированных программ и кадрового обеспечения дошкольных организаций, впервую очередь педагогами-психологами и учителями-дефектологами.

К одному изперспективных направлений обновления содержания дошкольного образованияотносится развитие творческих способностей детей. В Белгородской областисложилась эффективная система художественно-эстетического развитиядошкольников: более 65 процентов воспитанников детских садов осваиваютпарциальные программы по развитию изобразительного и музыкального творчества,ежегодно около 1 тысячи детей принимают участие в региональном фестиваледетского творчества «Мозаика детства». Особое внимание в рамках проекта«Доброжелательная школа» будет уделено развитию у дошкольниковтехническо-конструктивного творчества, созданию в детских садах Лего-центров имини-кванториумов, внедрению                   в практику дошкольныхорганизаций результатов проекта «От Фребеля                    до Робота».

Безусловно,актуальна задача духовно-нравственного воспитания, основанного на региональныхприоритетах, таких как православная культура                игражданско-патриотическое воспитание. Сегодня более 60 процентов обучающихсядошкольных организаций осваивают программы патриотического воспитания, в томчисле разработанные с учетом национальных и культурных традиций региона. Впрактику детских садов внедряется полученный в результате регионального проекта«Белгородские тропы» опыт создания клубов семейного туризма, направленный                               наформирование здоровьеориентированного семейного досуга, знаний                       ознаковых культурных, природных и исторических объектах Белгородчины.

Одной иззадач, решаемой системой дошкольного образования, является оказание помощисемье в воспитании и развитии детей. Именно поэтому национальный проект«Образование» содержит в себе отдельный проект                   по развитиюконсультативной помощи родителям, для реализации которого                внашем регионе уже создана хорошая платформа: развита сеть из 315консультационных центров; успешно реализован и внесен в сборник лучших региональных практикМинистерства просвещения Российской Федерации проект «Воспитание онлайн», позволивший создать модульнуюсистему дистанционного консультирования родителей .

В целяхобновления содержания дошкольного образования                            вБелгородской области организована деятельность ресурсных                                     и инновационных площадок по актуальным направлениям, в том числе федеральнаясетевая инновационная площадка по внедрению комплексной образовательнойпрограммы для детей раннего возраста «Теремок».                             Вближайшие годы предстоит большая работа по выстраиванию системы образованиядетей раннего возраста: разработка образовательных программ, повышениекомпетентности педагогов, построение развивающей среды.

5.2. Общееобразование

 

По данным 2018 года всего в области 551 организация,реализующая образовательные программы начального, основного, среднего общего образования(из них 99,3 процентов – государственные и муниципальные),                 вкоторых обучаются 159 569 человек, численность педагогических работниковсоставляет 14 083 человек.

По данным федерального статистического наблюдения                                        в 2010 – 2018 годах количество школ в городах и поселках сокращалось,  особеннорезко (111 образовательных организаций) в сельской местности (источник:статистический сборник «Индикаторы образования: 2018»).

Наличие второй смены является серьезной проблемой для2,7 процента школьников. В 2018 – 2019 учебном году в одну смену работали 527школ (контингент обучающихся 155 281 человек); в две смены – 24 школы                      (4288 человек). В 2019 – 2020 году – 23 школы.

Материально-технические условия для обучениядетей-инвалидов, включающие организацию пространства и технические средстваобучения, созданы (по итогам 2018 года) в 119 (22,3 процента) школах и в 35                                (17,0 процентов) ДОО.

В настоящее время всистеме образования сохраняются коррекционные классы и школы (3 организации),реализующие адаптированные общеобразовательные программы;  действуют 315консультационных центров для родителей на базе ДОО, 353психолого-педагогических службы на базе школ, 3 центрапсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи регионального имуниципального соподчинения.

Важной характеристикойсистемы образования являются результаты оценочных процедур (государственнойитоговой аттестации, всероссийских проверочных работ, национальногоисследования качества образования, международных исследований качестваобразования).

Проблемы, выявленные поитогам оценочных процедур:

– недостаточнаяпрактическая ориентированность содержания образования по русскому языку,математике и естественно-научным дисциплинам, их некоторая оторванность отреалий жизни школьника;

– перегруженностьпрограмм и учебников учебными материалами;

– недостаточноевнимание к формированию общеучебных умений                       ифункциональной грамотности;

– объективностьоценки образовательных результатов.

С 2016 года реализуетсяФГОС начального общего образования                       для обучающихся сограниченными возможностями здоровья. Задача доступности образования дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов решаетсяодновременно с задачей повышения                его качества. Разработаныпримерные рабочие программы учебных предметов, курсов внеурочной деятельности,учебники для всех групп обучающихся                   с особымиобразовательными потребностями, подготовлены методические пособия для учителей.

В 2021 году планируетсяоткрытие Регионального центра выявления                  и поддержки одаренныхдетей в Белгородской области, созданного с учетом опыта образовательного центра«Сириус».

Совершенствуется работа сюными талантами в рамках проведения Всероссийской олимпиады школьников по 24предметам для обучающихся государственных, муниципальных и негосударственныхобразовательных организаций, реализующих образовательные программы основногообщего                  и среднего общего образования. Ежегодно в олимпиаде навсех уровнях участвует более 78 тысяч школьников.

Ежегодно департаментомобразования Белгородской области организуется и проводится более 130 олимпиад,интеллектуальных                              и творческих конкурсов детей имолодежи в целях выявления и поддержки одаренных детей и подростков.

За два года числопобедителей и призеров всероссийских                                     имеждународных олимпиад и конкурсов увеличилось более чем в 2 раза                        (с348 до 711 человек).

Однако в ряду актуальныхзадач остается повышение материальной заинтересованности педагога вкачественном труде, доведение его заработной платы не только до средней порегиону, но и до средней по стране. Необходимо сокращение отчетных материалов,которые сегодня вынужден предоставлять учитель, часто в ущерб своейпедагогической деятельности.

 

5.3.  Дополнительное образование

 

В регионе создан навигатор системы дополнительногообразования,                    в котором зарегистрировано свыше 21 тыс. детейи их родителей. Данный ресурс позволяет осуществить поиск программ по всеммуниципальным образованиям области, по направленностям, формам и категориямреализации программ и содержит информацию о реализуемых дополнительныхобщеобразовательных программах. Внесено около 2 тыс. программ.

Среди перспективных направлений дополнительногообразования детей – создание  сети «Кванториумов» – уникальной среды,предназначенной                      для профессиональной ориентации школьниковна основе различных научно-исследовательских и инженерно-технических проектов.

В рамках реализации федерального проекта«Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» с 1 сентября 2019года в области внедрена система персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей, которая предоставляет детямвозможность бесплатно обучаться в любых организациях, в том числе независимо оторганизационно-правовой формы и тех, где ранее родителям приходилось платитьсвои деньги, при условии вхождения последних в региональный реестр поставщиковуслуг дополнительного образования

Являясь одним из ключевыхмеханизмов развития дополнительного образования детей, персонифицированноефинансирование обеспечивает поддержку мотивации, свободу выбора и построениеобразовательной траектории участников дополнительного образования путемзакрепления                    за ними определенного объема средств (размераперсонифицированного обязательства) и их передачи организации (индивидуальномупредпринимателю), реализующей дополнительную общеобразовательную программу,после выбора этой программы ребенком.

Каждый ребенок в возрасте от5 до 18 лет сможет получить именной сертификат, который позволит ему выбратьлюбое направление и проходить обучение на бюджетной основе.

Особое внимание уделяетсяувеличению охвата обучающихся дополнительными образовательными программами иосновными программами профессионального обучения, профориентации, в том числечерез проекты «Билет в будущее» и «ПроеКТОриЯ», а также через индивидуализациюдополнительного образования – за счет развития сетевой формы реализациидополнительных образовательных программ.

 

5.4. Дополнительноепрофессиональное

педагогическоеобразование

 

В последние годы в области дополнительного профессионального образованияразвиваются новые формы педагогического взаимодействия, ориентированные насопровождение непрерывного процесса профессионального и личностного ростапедагогов.

Одной из тенденций развития дополнительного профессиональногопедагогического образования является сетевая форма реализации дополнительныхпрофессиональных программ (повышение квалификации                   ипрофессиональной переподготовки), в рамках которой педагоги осваивают лучшийопыт ведущих образовательных организаций. Участие                                     впрофессиональных сетевых сообществах позволяет педагогам обсуждать актуальныевопросы преподавания учебных предметов, эффективно используя возможностьпрофессиональных коммуникаций.

Действенной формой профессионального роста педагогических работников,инструментом отбора лучших образовательных  практик являются конкурсыпрофессионального мастерства, которые способствуют выявлению, поддержке ипоощрению талантливых, творчески работающих педагогов, повышают социальныйстатус и престиж педагогической профессии. Данные конкурсы создают условия дляраспространения в образовательнойсреде авторских идей по обновлению содержания программ обучения и воспитанияподрастающего поколения, обеспечивают внедрение современных педагогических технологий в системуобразования области, дают возможность совершенствовать механизмы оценкипедагогического труда.

6. Образовательнаяинфраструктура

 

Достижение российской имеждународной конкурентоспособности образования Белгородчины неразрывно связанос качеством образовательной инфраструктуры. При ее формировании в существующихбюджетных ограничениях как никогда актуален спрос на эффективностьуправленческих решений.

В целом Белгородскаяобласть по индексу образовательной инфраструктуры (индекс рассчитывался также сучетом учреждений среднего профессионального образования) по итогам рейтинга высшейшколы экономики за 2018 год среди российских регионов занимает 22 – 27место                  в ряду таких областей как Нижегородская, Ростовская,Владимирская                                        и город Севастополь.

Белгородская область невходит в десятку лидеров, но большинство показателей превышаетсреднероссийские, это:

– инклюзия в детскихсадах (высокое количество детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов в общем числе воспитанников,                 и для этогосоздаются соответствующие условия);

– достойное кадровоеобеспечение системы дополнительного образования (небольшое количество вакансий3,6 процента, и лишь 12 процентов педагогов, имеющих внутреннеесовместительство);

– высокий охватуслугами дополнительного образования (более                       94 процентов);

– достойноематериально-техническое состояние школ и детских садов (общая площадь классныхкомнат на одного учащегося в школе составляет                 6 кв. м, придействующей норме от 2,5 кв. м, большинство школ имеют собственные спортивныезалы, 79 процентов имеют учебно-опытные участки, 100 процентов школ и детскихсадов оборудованы канализацией, имеют отопление и водопровод);

– информационно-методическоеобеспечение тоже относится к сильным сторонам (достаточный объем библиотечныхфондов (47 единиц в расчёте                   на 1-го школьника)), областьявляется лидером по ведению электронных дневников и журналов (в 100 процентахшкол).

В 2008 году в  систему оплаты труда учителей были положеныстоимость бюджетной услуги (ученико-час) и стимулирование качества. Такаяметодика                 в свое время обеспечила рост заработной платы всехкатегорий педагогических работников. 

Однако так называемый «подушевой норматив» стал своеобразнымтормозом роста заработной платы педагогов малокомплектных школ с низкойнаполняемостью (в области 167 таких учреждений). Доход учителей в этих организацияхв среднем по региону составляет 22,5 тыс. рублей в месяц.

Такой разрыв обоснованно не устраивает педагогическоесообщество. Вопрос об актуальности размера средней заработной платы остальныхкатегорий педагогических работников относительно зарплат в социальной сфере(например, врачей – более 56 000 руб.) требует пересмотра.

Наряду с явными плюсамиимеются слабые стороны современной образовательной инфраструктуры, которые определяются как «точки роста»:

– во-первых,невысока инклюзия в школах и учреждениях дополнительного образования (вдополнительном образовании доля зданий,                     в которых созданыусловия для беспрепятственного доступа инвалидов, составляет 30 процентов,отсюда и невысокое число охвата таких  обучающихся – менее 1 процента; а вшколах – зданий с доступной средой лишь 49 процентов);

– во-вторых,кадровое обеспечение: малое количество молодых специалистов в школах со стажемработы от 5 до 10 лет – всего 8 процентов, немного лучше ситуация в детскихсадах и учреждениях дополнительного образования – 13 процентов; низкаячисленность педагогов-психологов                      в расчете на 1 000  обучающихся– 0,6 в школах и 3,4 в детских садах, при действующем нормативе 1 педагог-психологна 500 школьников и 1 –  на 250 дошкольников; недостаточная  в соответствии стребованиями новых нормативных документов обеспеченность детских садов такимиспециалистами, как  учитель-логопед (при норме на одного педагога от 5 до 12детей в среднем по региону приходится 13 детей), учитель-дефектолог, дефициткоторых выражается не только в ставках, но и в уровне квалификации уже имеющихсякадров.

– в-третьих,материально-техническое оснащение:

1) наличие зданий, не отвечающих современным требованиям,                         где капительныйремонт не проводился более 25 лет, необходимость                           в  обновлениии дооснащении учебным оборудованием и мебелью, пополнении автопаркаобразовательных организаций;

2) сегодня 15 процентоворганизаций, в которых созданы медицинские кабинеты, не имеют соответствующейлицензии на медицинскую деятельность;

3) лишь 57 процентовобразовательных организаций имеют грамотно выстроенные локальные сети внутриучреждений, что позволяет иметь скорость подключения от 30 Мбит и выше,  числообучающихся на один компьютер составляет 8 человек.

– в-четвертых,региональная образовательная сеть:

охват детей дошкольнымобразованием в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет составляет 62 процента, приэтом мы имеем 100-процентную обеспеченность местами в ДОО детей с 3-х лет до7-ми и дефицит мест для возрастной группы                    с полутора до 3-х;до сих пор в две смены работает 23 школы.

– в-пятых, этоорганизация качественного школьного питания, которое напрямую связано создоровьем  детей. Несмотря на то, что в области достаточно широкий охватшкольников горячим питанием 97 процентов                                 (присреднероссийском 64 процента), необходимо продолжить работу                       поулучшению его качества, что потребует дополнительного финансового обеспечения.

Материальная базарегиональной отрасли образования имеет удовлетворительное состояние, при этоместь проблемы, решение которых должно стать приоритетом в процессе построениядоброжелательной инфраструктуры.

 

7. Нематериальнаясоставляющая (достижения).

Сложившаяся системаотношений

 

Образовательная среда вцелом должна являться достаточным условием качественного образования. Необходимодобиться соответствия  внутреннего содержания и атмосферы материальномуобеспечению. Таким образом, следующей частью Стратегии определенанематериальная составляющая образовательной среды. Она складывается:

– из системыотношений в организации (это психологический климат, воспитательноепространство, нормативно-правовая база,                                                 вт.ч. образовательные программы, система управления, коммуникативноепространство);

– из информационнойсреды (содержание информационного образовательного пространства в сетиИнтернет, а также специализированные образовательные платформы, например, длядистанционного образования);

– из социокультурнойсреды (специфические характеристики образовательной организации, сформированныенамеренно традиции, уклад жизни в учреждении).

На основании имеющихсяэкспертных оценок, с учетом такой региональной особенности, как наличие натерритории области большого количества сельских населенных пунктов, и исходя изситуации  «как есть», сформирован   социальный заказ для города и для села:

– общие приоритеты длягородских и сельских школ на современном этапе;

– наличие внутришкольнойкультуры и традиций;

– совмещениеобщеобразовательной программы и программ дополнительного образования в школеполного дня.

Однако для городскихорганизаций на первом месте социального
заказа – квалификация педагогических кадров, компетентная управленческаякоманда, профессиональный рост учителя, система воспитания,  внеклассной работыи доброжелательные отношения между учителями, учениками                            иродителями.

Для сельских школ вприоритете – современное информационное программное обеспечение, поддержкародителей (здесь этот фактор в 1,8 раза важнее, чем для городских), наличиепрограммы развития школы, в том числе – воспитания.

Как общую тенденциюследует отметить, что для представителей сельских школ существенно болееважным, чем для их городских коллег, является материальная инфраструктура(актуальность почти в 2 раза выше). При этом ее недостаточность обозначаетсякак препятствие для доступа                        к качественномуобразованию. 

К сильным сторонам общегообразования можно отнести довольно высокий уровень академических знанийшкольников, способность решать типовые учебные задачи на основе полученныхзнаний. Слабое место – неумение применять полученные знания на практике длярешения проблемных ситуаций, отсутствие учёта индивидуально-психологическихособенностей детей в процессе образовательной деятельности. Достаточно распространенытакие нежелательные состояния, как переутомление и перегрузка.

Существует много проблем,для решения которых недостаточно текущей квалификации педагогов. В первуюочередь, это касается работы с разными категориями детей. Сегодня далеко не всепедагоги чувствуют себя уверенно                в электронной среде, и импредстоит учиться в ней работать. Это разрыв между «цифровыми» учениками и«нецифровыми» учителями.

 

8. Сценарий развития и предлагаемые меры

(реализация портфелей проектов)

 

8.1. Портфель проектов «Развитиеинфраструктуры

сферы образования»

 

Зонирование образовательного пространства дляактивного и пассивного отдыха школьников разных возрастов, педагогов,руководителей, родителей, для разведения «потоков» обучающихся практическиотсутствует                                   в  образовательных организацияхрегиона. Найти решение этой задачи  призван проект «Формированиедоброжелательного образовательного пространства»,    в рамках которогопланируется в 2020 – 2021 годах строительство                                  икапитальный ремонт 40 образовательных организаций, создание рекреационных пространств внутри помещений, ландшафтного благоустройства прилегающейтерритории с формированием зон образовательной и двигательной активности.

Будет разработана модель улучшения оформлениясвободного пространства,  организации зон  психологического комфорта,«коворкинг-зон» (зон общения).

Приоритетом станет участие региона в реализациимероприятий национального проекта «Образование» – в первую очередь, впривлечении федеральных средств для решения задач по развитию инфраструктуры                             иматериально-технической базы.

В результате реализациимероприятий проектов «Современная школа», «Цифровая образовательная среда»,«Успех каждого ребёнка» существенно пополнятся оборудованием для реализациипрограмм по технологии                     и обеспечению безопасностижизнедеятельности базы 45 сельских школ, будет закуплено компьютерноеоборудование для 16 центров цифрового образования в школах области, будетукомплектован оборудованием региональный модельный центр дополнительногообразования.

Регион успешно принялучастие в конкурсном отборе в рамках нацпроекта «Образование» (на 2020 – 2022годы) по созданию:

– сети детскихтехнопарков «Кванториум» в Старооскольском                              иГубкинском городских округах;

– региональногоцентра для одарённых детей на базе Белгородского инженерного юношеского лицея иоздоровительного лагеря «Орлёнок» Губкинского городского округа.

В текущем году начнется реализацияинвестиционного проекта «Фабрика социального питания», цель которого –обеспечить обучающихся детских садов, школ качественным, полноценным питанием,осуществление перехода на индустриализацию питания. Пилотными муниципалитетамивыступят Старооскольский городской округ, город Белгород, Белгородский район.

Существеннымобразом изменится начисление заработной платы.                        В рамках проекта «Внедрении новой системы оплаты труда учителей Белгородской области» будетразработана новая окладно-стимулирующая система, включающая в себя гарантированную базовую часть                                        истимулирующую часть. При этом  базовая часть будет состоять:

–  из должностного базового оклада (на основе установленнойкатегории)  и  не будет зависеть от количества учеников в классе;

– из специальныхнадбавок, которые дополнены доплатами                                  завыполнение функций наставничества и учителя-методиста.

Стимулирующая часть будетпреобразована. Гарантированные выплаты за государственные и отраслевые награды планируется дополнить  доплатой   за ученую степень. Поощрительные выплатыбудут доработаны на основе ключевых показателей эффективности, в том числевключающих результаты проектной деятельности и соответствие критериямдоброжелательной школы.

Заработная плата учителя,выполняющего функции наставника,                       при одинаковойпедагогической нагрузке с другими учителями будет выше                     на 3тыс. рублей,  учителя-методиста – на 2 тыс. рублей. Доплату за классноеруководство планируется увеличить до 5 000 рублей. В результате  за 2 годапоэтапно будет увеличена средняя заработная плата учителей на 50 процентов.

 

8.2. Портфельпроектов «Управление образованием»

 

Портфельпроектов направлен на совершенствование структуры управления сферой образования,прежде всего на муниципальном уровне, запланирована реализация следующих проектов:

– «Созданиеединых механизмов управления образовательными организациями области»;

– «Созданиесети государственных базовых школ»;

–  «Внедрение новой  системыаттестации руководителей   (кандидатов  на должность руководителя)муниципальных образовательных организаций области».

В рамках указанных проектов будут:

1) сформированы 4 группы муниципалитетов, исходя изколичества образовательных организаций и контингента обучающихся;

2) разработаны и направлены в муниципальные образованияпримерные структуры управлений для каждого кластера с указанием количества штатныхединиц, достаточных для выполнения тех или иных функций и полномочий               в сфере образования;

3) проведена реорганизация структур муниципальныхорганов управления образования;

4) создана сеть государственных школ-ресурсныхцентров, в том числе опорных школ Российской академии наук, которые станутметодическими                и инновационными площадками по актуальнойпроблематике в сфере обучения и воспитания;

5) разработаны и направлены в муниципальные органыуправления образования проекты нормативных правовых актов, регламентирующихпроцедуру аттестации руководителей (кандидатов на должность руководителя)образовательных организаций;

          6) создана ивнедрена на территории Белгородской области единая модель аттестации руководителей(кандидатов на должности руководителя) образовательных организаций,обеспечивающая прозрачную, конкурентную среду отбора кандидатов и подтверждениесоответствия уровня квалификации самих руководителей. 

Новая модель аттестации руководителей (кандидатов на должности руководителя)обеспечит единые подходы и механизмы в процедуре аттестации и комплектование образовательных организацийруководителями с высоким уровнем управленческой квалификации.

 

8.3. Портфельпроектов «Лидеры образования»

 

В рамках реализации национального проекта«Образование» поставлена задача – войти в десятку лучших стран мира по уровнюобщего образования,             в том числе и по результатам международныхисследований, таких как PISA , TIMSS , PIRLS .

Школа как основная и самаяпродолжительная ступень системы  образования становится ключевым звеномобеспечения получения образования, соответствующегопотребностям, интересам личности, общества, государства. Это системаорганизованных, социально значимых характеристик как процесса так и результата.Для решения этой задачи разработан проект«Внедрение системы менеджмента качества в деятельность образовательныхорганизаций Белгородской области», целью которого является повышение уровняудовлетворенности родителей и детей качеством образования до 80 процентов  в 3пилотных образовательных организациях области к декабрю 2021 года.

Сегодня существует ряд барьеров, препятствующихвнедрению системы менеджмента качества на локальном уровне образовательнойорганизации:

-        требованиястандарта не адаптированы под процессы образовательных организаций;

-        отсутствуютединые методики, шаблоны документов, унифицированные формы отчетности и типовыепроцедуры, регламентирующие внедрение системы менеджмента качества.

Реализация проекта направлена на преодоление этихбарьеров и позволит:

-        оценитьтекущее положение дел  в решении вопросов повышения эффективности качестваменеджмента;

-        создатькомфортную среду обмена лучшими практиками;

-        повыситьуровень удовлетворенности потребителей качеством образовательных услуг.

В ходе реализации проекта будетразработана и внедрена система менеджмента качества образования в деятельностьпилотных организаций.

Несмотря на широкое развитие интернет-ресурсов, социальныхсетей,                 в регионе существует потребность в создании авторитетнойдискуссионной                 и коммуникационной площадки, ориентированной напедагогов                                     и руководителей образовательныхорганизаций, детей и их родителей, которая являлась бы местом обмена мнениями, способствовалабы повышению престижа учительского труда и формировала образ доброжелательнойшколы.

Всё это побудило к разработке совместного сИздательским Домом «Мир Белогорья» медиа-проекта по созданию газеты«Доброжелательная школа Белогорья». Изданиебудет выходить на регулярной основе, распространяться  в бумажной (газетной) иэлектронной ( PDF ) версиях.

PDF -версиягазеты будет размещена на всех электронных ресурсах (сайтах) образовательныхорганизаций Белгородской области, на сайтах департамента образования области,ОГАОУ ДПО «БелИРО» под единым баннером.

В ходе реализации проекта « Внедрение системы доступных                                 икачественных репетиторских услуг в сфере образования» планируется разработать и апробировать 2 модели реализации  доступных и качественныхрепетиторских услуг:

– содействие регистрации индивидуальныхпредпринимателей                            и объединение в Сообщество(Ассоциацию) индивидуальных предпринимателей-репетиторов;

– стимулирование социальноориентированных некоммерческих организаций на оказаниерепетиторских услуг через реализацию дополнительных общеразвивающих программпри условии получения лицензии на ведение образовательной деятельности.

 

8.4. Портфель проектов «Бережливоеобразование»

 

Портфель проектов предусматривает повышениеэффективности образовательной системы Белгородской области  путём формированиянепрерывных потоков создания ценностей с охватом основных процессовобразовательных организаций и их постоянного совершенствования через вовлечениеперсонала и устранение всех видов потерь.

Переход к использованию бережливого управленияподразумевает формирование нового типа мышления – бережливого, котороепонимается,               как способность принимать верные решения на благовсех участников образовательных отношений с определённой перспективой набудущее. Данный процесс связан, прежде всего, с необходимостью:

– доведения до участников образовательныхотношений сущности, философии, принципов бережливого управления за счетсоздания и развития единого информационного образовательного пространства повнедрению бережливых технологий, функционирования разделов по бережливомууправлению на сайтах образовательных организаций;

– внедрения инструментов и методов бережливогоуправления «визуализация» и «5S», в такой последовательности, чтобы это непревратилось в дополнительные потери;

– моделированияинфраструктуры применения бережливых технологий  за счет создания системыподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических работниковобразовательных организаций Белгородской области по направлению «Бережливоеуправление»;

– повышенияэффективности управления образовательной организацией за счет внедрениябережливых технологий по всем направлениям деятельности;

– вовлечения всехучастников образовательных отношений в процесс постоянного совершенствованияобразовательной организации.

Сфера образования можетстать «инструментом», который позволит сформировать «бережливую личность». Дляэтого имеются все возможности, необходимые для изменения менталитета, которыйпосредством образовательных технологий может стать бережливым. Именнообразование поможет сформировать «бережливое мышление». Этот аспект бережливыхтехнологий может стать отдельным направлением в рамках бережливого управления.

Для реализации сценария«Бережливое образование» планируется использовать методологию проектногоуправления с бережливыми технологиями, что позволит дополнить непрерывные процессныеулучшения эффективным кросс-функциональным взаимодействием, четкимцелеполаганием и показателями результативности.

В рамках проекта«Создание и организация работы сектора компетенций по внедрению бережливых технологийв сфере образования Белгородской области» планируется к концу декабря 2020 годаобеспечить организационно-методическое сопровождение внедрения бережливыхтехнологий                            в 100 процентах образовательныхорганизаций Белгородской области.

На базе центра проектногоуправления ресурсного научно-проектного комплекса ОГАОУ ДПО «БелИРО» создан секторкомпетенций по внедрению бережливых технологий в сфере образования Белгородскойобласти                             и организована следующая работа:

– сформированыи размещены в открытом доступе на сайте ОГАОУ ДПО «БелИРО» методическиерекомендации по внедрению бережливых технологий в деятельность образовательныхорганизаций Белгородской области;

– проведеныне менее 5 кустовых инструктивных семинаров                          повнедрению бережливого управления в деятельность образовательных организацийБелгородской области на тему «Основы формирования культуры бережливогоуправления» с общим охватом не менее 440 участников и не менее 2 круглых столовпо вопросам внедрения инструментов бережливого управления в деятельностьобразовательных организаций Белгородской области (не менее 44 участников изчисла руководящих и педагогических работников образовательных организаций исотрудников муниципальных органов управления образованием);

– обученытехнологиям бережливого управления не менее 65 сотрудников департаментаобразования Белгородской области и не менее 1 094 сотрудников образовательныхорганизаций Белгородской области;

– созданы:

1)    фабрика процессов на базе ОГАОУ ДПО«БелИРО»:

2) интерактивная карта внедрения инструментовбережливого управления в деятельность образовательных организаций Белгородскойобласти на сайте ОГАОУДПО «БелИРО»;

– проведены:

1) региональнаянаучно-практическая конференция по вопросам внедрения инструментов бережливогоуправления в деятельность образовательных организаций Белгородской области;

2) дискуссионнаяплощадка «Бережливое образование».

– на сайте ОГАОУ ДПО «БелИРО» размещены не менее 22лучших практик внедрения инструментов бережливого управления в образовательныхорганизациях Белгородской области.

Реализация проекта«Внедрение бережливых технологий в деятельность дошкольных образовательныхорганизаций Белгородской области» («Бережливый детский сад») к концу 2020 года позволит решить ряд существующих проблем, а именно:

– отсутствиеусловий для цифровизации и оптимизации документооборота;

– неэффективноеиспользование внешнего и внутреннего пространства детского сада, низкий уровеньлогистики его помещений;

– уходигры из жизни ребенка как важнейшего условия его развития;

– кризистрадиционной модели детства, развитие новых форм социализации дошкольника.

Проект предполагаетвключение не менее 461 ДОО в реализацию бережливых проектов в три этапа:

1. Создание 22«опорных» площадок и организация их деятельности                по внедрениюбережливых технологий на муниципальном уровне.

2. Включениебережливых технологий в деятельность 75 процентов ДОО.

3. Включение в реализациюбережливых проектов 100 процентов ДОО  до конца 2020 года.

С целью реализации проектапланируется:

– создатьиз 33 «опорных» площадок из числа ДОО объединение                       по внедрениюбережливых технологий;

– разработатьне менее 2 примерных реестров процессов ДОО;

– провестине менее 3 организационных совещаний по внедрению бережливых технологий иоценке ее результативности (не менее 33 участников из числа 33 ДОО) и  не менее25 муниципальных и региональных обучающих мероприятий по вопросу внедрениябережливых технологий (не менее 500  участников из числа 462 ДОО);

– сформировать вне менее 462 (100 процентов) ДОО лидерские команды, внедряющие бережливыетехнологии;

– обеспечитьиспользование  результатов реализации бережливых проектов родителями (законнымипредставителями) воспитанников не менее 185 (40 процентов) дошкольныхобразовательных организаций области;

– вовлечьне менее 139 (30 процентов) ДОО в реализацию не менее
139 бережливых проектов по созданию брэнда, «бережливого пространства»
и не менее 139 бережливых проектов по созданию игрового пространства
и руководству детской игрой;

– обеспечитьиспользование инструмента 5С в организации своего рабочего пространства 100процентами сотрудниками административно-управленческого аппарата, включаястарших воспитателей;

– разработатьи апробировать в 33 «опорных» площадках ДОО парциальную программу дляобучающихся ДОО «Азбука бережливости»;

– создатьне менее 22 зон (помещений) «Обея» для управления внедрением бережливыхтехнологий и не менее 22 фабрик процессов                       для освоениябережливых технологий.

Проект «Внедрениебережливых технологий в деятельность общеобразовательных  организаций Белгородскойобласти («Бережливая школа»)» призван вовлечь к ноябрю 2020 года 100 процентов общеобразовательныхорганизаций  Белгородской области в бережливое управление.

Проект предполагаетвключение не менее 542 общеобразовательных организаций в реализацию бережливыхпроектов в три этапа:

1. Создание 22«опорных» площадок и организация их деятельности
по внедрению бережливых технологий на муниципальном уровне.

2. Включениебережливых технологий в деятельность 75 процентов общеобразовательныхорганизаций.

3. Включение в реализациюбережливых проектов 100 процентов общеобразовательных организаций до конца 2020года.

В рамках реализации проектапланируется:

– определить 22 муниципальные школы-опорные площадки                                   повнедрению бережливых технологий в деятельность организаций;

– сформироватькоманды лидеров в 22 опорных площадках и в 544 общеобразовательных организацияхи карту процессов, типичных                             для общеобразовательныхорганизаций;

– провестине менее 50  семинаров-практикумов по использованию бережливых технологий набазе опорных площадок  для не менее 544 общеобразовательных организаций;

– успешнореализовать не менее чем 542 проекта по оптимизации рабочего пространства (посистеме 5 S ); не менее чем 542 проекта                            по визуализации процесса исполнения задач (доска задач); не менее чем 1 632проектов по улучшению процессов;

– создатьне менее 22 фабрик процессов на базе  опорных площадок образовательныхорганизаций и  региональную Ассоциацию бережливых школ (не менее 22участников).

В рамках проекта «Внедрение бережливых технологий вдеятельность учреждений дополнительного образования Белгородской области» к концу 2020 года планируется вовлечь 100 процентовучреждений дополнительного образования Белгородской области в бережливоеуправление.

Проект предполагает включение не менее 88 учрежденийдополнительного образования (далее – учреждений ДО) в реализацию бережливыхпроектов в три этапа:

1. Создание 22 «опорных» площадок и организацияих деятельности
по внедрению бережливых технологий на муниципальном уровне.

2. Включение бережливых технологий в деятельность75 процентов учреждений ДО.

3. Включение до конца 2020 года в реализациюбережливых проектов           100 процентов учреждений ДО.

С целью реализации проекта планируется:

– определить 6опорных площадок по внедрению бережливых технологий в деятельность учрежденийДО;

– сформироватькоманды лидеров в 6 опорных площадках                                и в неменее 83 муниципальных учреждениях дополнительного образования               икарту процессов, типичных для учреждений ДО (не менее 10 процессов);

– провести неменее 50 семинаров-практикумов по использованию бережливых технологий на базеопорных площадок для не менее 83 учреждений ДО: по внедрению системы 5С (неменее 10 семинаров);                         по использованию инструментоввизуализации (не менее 10 семинаров);                     по картированиюпроцессов (не менее 30 семинаров);

– успешнореализовать не менее 88  проектов по оптимизации рабочего пространства (посистеме 5С) не менее 88 (100 процентов) учреждений дополнительного образованияБелгородской области; не менее 88 проектов                 по визуализациипроцесса исполнения задач (доска задач) в не менее                         88(100 процентов) учреждений дополнительного образования Белгородской области; неменее 264 проектов по улучшению процессов не менее                                 88учреждений ДО;

– создать набазе опорных площадок 6 фабрик процессов.

Реализация бережливых проектов с участием сотрудников,детей                        и родителей позволит сформировать командыединомышленников, способных действовать в условиях активно изменяющейсядействительности, открытых              к новому и станет основой формированияидей и принципов «доброжелательной школы».

 

8.5. Портфель проектов «Обновлениесодержания

образовательной деятельности»

 

Особенностью портфеляпроектов является направленность                               на формированиеличности, соответствующей социальным требованиям.

В результате поиска путей обновления белгородскогообразования                     с учётом современных вызовов определена цельпортфеля проектов в целом. Это создание и использование всех имеющихся ресурсовшколы, социума, семьи для воспитания социально ответственной, доброжелательнойличности, чтобы каждый ребёнок имел возможность проявить свои уникальныекачества и стать успешным.

Портфель включает 7 обособленных проектов:

– «Создание региональной модели единогодоброжелательного воспитательного пространства в общеобразовательныхорганизациях Белгородской области»;

– «Формирование детствосберегающего пространствадошкольного образования Белгородской области» («Дети в приоритете»)»;

– «Организация образовательной деятельности вобщеобразовательных организациях Белгородской области в режиме «Школа полногодня»;

– «Обновление содержания дополнительногообразования детей                        в региональной системе образования»;

– «Создание системы сопровождения учащихсяобщеобразовательных организаций Белгородской области, испытывающих трудности сосвоением основной общеобразовательной программы» («К успеху вместе!»);

– «Создание системы наставничества и шефства дляобучающихся образовательных организаций области» («Дети-наставники»);

– «Профессиональная ориентация детей сограниченными возможностями здоровья».

Программа воспитания и социализации – это обязательныйдокумент                в каждой школе. В рамках проекта «Создание региональноймодели единого доброжелательного воспитательного пространства вобщеобразовательных организациях Белгородской области» будет созданрегиональный банк лучших программ.

Параметры единого доброжелательного воспитательногопространства будут заданы кодексом доброжелательности, представляющим уровневыйсвод правил для младшего, среднего  и старшего школьника, и уровневымипортретами доброжелательного выпускника белгородской школы. Будут разработаныметодические рекомендации по их применению. Данный проект утвердит в детской иподростковой среде позитивные модели поведения. Подобные кодексыдоброжелательности будут разработаны для учителя, руководителя образовательнойорганизации и родителей.

Проект предполагает введение белгородского культурногонорматива                      для трех возрастных категорий школьников. Егоцель – популяризация культурной грамотности. Благодаря нормативу уучащихся появятся дополнительные возможности для знакомства с шедеврами литературы , театра , музыки ,  архитектуры , живописи и кино , для посещения музеев, а также                   дляпоступления в творческие вузы . До концатекущего года региональная программа «Развитие образования» будет дополненаподпрограммой «Развитие доброжелательного воспитания детей Белгородскойобласти».

При контроле осуществления воспитательного процессабудут применяться чек-листы, включающие показатели, отражающие эффективностьсистем воспитания на региональном, муниципальном и уровнях образовательнойорганизации.

Правилом станет воспитание через хорошоорганизованную творческую, коллективную и проектную деятельность,  направленнуюна решение конкретных муниципальных проблем, с выходом на детский проектныйофис. Все проекты будут социально и практически значимыми, направленными                 наулучшение качества жизни школы, села, города, региона, России в целом. Будутпредусмотрены меры по вовлечению обучающихся в благотворительную и волонтерскуюдеятельности. «Воспитание через дело!» – это призыв доброжелательной школы.

Хорошо организованное доброжелательноевоспитание подготовит человека к трём главным ролям в жизни – гражданина,работника, семьянина. Во многом этому будет содействовать изучение в рамкахвнеурочной деятельности с 1 по 11 класс православной культуры и в 10 – 11классах нравственных основ семейной жизни.

Создание гибкой системы материальногостимулирования качества воспитательной работы школ и педагогов – один изприоритетных финансовых механизмов.

Усилия будут направлены на повышениезначимости роли классного руководителя, для чего будут откартированы процессыим выполняемые, уточнены функции.

Следующий проект «Формирование детствосберегающего пространствадошкольного образования Белгородской области» («Дети в приоритете») посвящён дошкольному образованию и направлен на реализацию идеипризнания самоценности детства.

Мероприятия проекта направлены насоциализацию детей с учетом индивидуального для каждого ребенка уровня развитиялюбознательности, самостоятельности, познавательной инициативы, готовности кпреодолению ошибок и неудач.

Ключевым механизмом выступит создание врезультате конкурсного отбора 30 региональных ресурсных площадок, охватывающихзонально детские сады всех муниципальных образований области по 6 направлениямповышения качества психолого-педагогических условий и развивающей среды.

Особая роль в проекте будет отведена самостоятельнойдетской игре         как главному источнику социально-коммуникативного,нравственного, речевого развития ребенка дошкольного возраста, обеспечениювремени и пространства для детской игры (региональный фестиваль детской игры,создание электронного сборника лучших игровых практик и интерактивнойлаборатории игры для родителей).

Отдельным блоком проекта станутмероприятия, направленные                        на формирование образа«доброжелательного» ребенка, основанные                           на принципахгуманистического воспитания и личностно-ориентированного подхода. В практикуработы детских садов будут введены технологии развития эмоциональногоинтеллекта детей, «доброжелательные технологии»                             игрупповые традиции, возрастет вовлеченность педагогов, воспитанников                   иродителей дошкольных организаций в мероприятия социально-ориентированнойнаправленности, волонтерские акции.

Намечена большая работа по созданию в ДОО«доброжелательного» пространства, основанного на моделированиисодержательно-насыщенной развивающей предметно-пространственной среды дляреализации ребенком свободного выбора деятельности: наполнение развивающейпредметно-пространственной среды групп элементами «доброжелательного пространства» («уголки уюта», «уголки уединения», релаксационные зоны), трансформация холловв развивающее пространство, организация циклов мобильных выставок произведенийхудожественного, декоративно-прикладного, литературного творчества, создание вДОО центров развития детского техническо-конструктивного творчества.

В части обновленияпрограммно-методического обеспечения                                 исопровождения запланировано внедрение программ и технологий раннего развитиядетей (апробация и внедрение программы «Теремок», проведение цикла вебинаровдля педагогов групп раннего возраста, подготовка методического кейсаэффективных механизмов адаптации детей раннего возраста, повышение квалификациипедагогов), технического, художественно-эстетического, литературного и другихвидов творчества (создание ЛЕГО-центров, мини-кванториумов, внедрениеробототехники).

Использование потенциала семейных традицийи опыта                                       в образовательном процессе такженайдут свое отражение в проекте. Будут внедрены программы «телеобразования»семьи, технологии «виртуального гостевания», «маршруты выходного дня» ранняяпрофессиональная ориентация детей, что позволят повысить родительскуюкомпетентность и привлечь                      в образовательный процесс семью.

Проект «Организация образовательной деятельности                                           вобщеобразовательных организациях Белгородской области в режиме «Школа полногодня» направлен на решение основных трех проблем:

Первая: что делать с детьми-школьниками, пока родителицелый день        на работе ?

Вторая: как работать спокойно, если после учёбы некомузабрать ребёнка из школы и не знаешь, чем он занимается ?

Третья: где взять силыуставшим родителям и не менее уставшим детям для выполнения вечером домашнихзаданий, которое иногда затягивается                 до полуночи ?

Как уже отмечалось, в школеполного дня у каждого ребёнка будет свой индивидуальный маршрут, свой индивидуальныйрежим проживания. Деятельность обучающихся будет учитывать, отслеживать,направлять, корректировать классный руководитель. Тем самым у него появляется новая роль – проводника по образовательным маршрутам и координатора учебной               иобщей нагрузки в течение всей рабочей недели. Данная функция будет закрепленанормативно, будут внесены изменения в региональные документы, регламентирующиевопросы заработной платы в школах. Классному руководителю будет установленадоплата.

В формате школы полногодня начнут работать более 30 школ, представляющих все муниципалитеты, включаяопорные школы и 3 базовые школы Российской академии наук. Данные образовательныеорганизации станут региональными ресурсными площадками для последующей работы.

Школа полного дняработает по единому электронному расписанию                  на первую (урокисогласно учебному плану) и вторую половину дня (развивающий блок), котороепозволит определить в любой момент занятость каждого педагога, каждого класса икаждого школьника, в том числе                             в мобильномприложении для родителей. Разделение школьного дня на два блока условно, таккак уроки, а также  развивающие и творческие занятия могут между собойчередоваться. В интеграции общего и дополнительного образования заключеноключевое отличие школы полного дня от продлёнки.

День в школе полного днябудет начинаться с зарядки. Режим включает обязательную прогулку на свежемвоздухе в любую погоду и активный отдых при смене занятий (динамические паузы,подвижные игры).

Все письменные домашниезадания будут выполнены в школе, для этого в режиме дня выделяется специальноевремя – самоподготовка,                                   её продолжительностьзависит от возраста детей (от 1 до 1,5 академических часов). Организациясамоподготовки возлагается на классного руководителя             за счёт часоввнеурочной деятельности. Главная задача при этом – обеспечить самостоятельностьвыполнения домашних заданий и исключить списывание. Особое внимание уделяетсяобучающимся 5 – 7 классов, так как именно в этом возрасте резко падаетмотивация и интерес к учению. Проверка правильности выполнения домашних заданийпедагогами не осуществляется. Это обязанность учителя на последующем уроке.  Изэтого следует, что каждым учителем                    на уроке домашнее заданиедолжно быть прокомментировано и разъяснено.

Школа полного дняпредполагает результативность 2 часов неаудиторной нагрузки, предусмотренныхдля работы учителя со слабоуспевающими (1 час)   и одарёнными (1 час)школьниками. Одарённые школьники готовятся                         колимпиадам, интеллектуальным конкурсам, углубляются в учебный материал. Воснове формирования групп слабоуспевающих учащихся – выявленные                     восвоении программы трудности, имеющиеся пробелы в знаниях.

В школе полного будутпредусмотрены площадки для консультирования по учебным предметам, изучениекоторых вызвало трудности. На эти цели выделяются часы из внеурочнойдеятельности. На консультацию  приходят              те, у кого возник какой-либовопрос, в том числе при подготовке к контрольной работе. На «скорую помощь»ученик может рассчитывать по любому учебному предмету, ее окажет каждыйнаходящийся в данное время в школе учитель соответствующей предметной области. Будутфункционировать консультационные площадки для обучающихся 9 – 11 классов вцелях подготовки к основному государственному экзамену и ЕГЭ по всем предметам.График консультаций определяется школой самостоятельно, исходя                           иззапросов детей, при этом он доступен в электронном виде для всех обучающихся.

При планированиивнеурочной деятельности в 2019 – 2020 учебном году необходимо учесть:

1)             учебные планышкол области, в том числе на 2018 – 2019 учебный год, включали по 3 урока наизучение учебного предмета «Физическая культура» в каждом классе, но в связи собязательным введением учебных предметов «Родной язык и литературное чтение народном языке» (1 – 4 классы) и «Родной язык и родная литература» (5 – 9 классы)количество уроков физической культуры будет уменьшено до двух. Пункт 10.20 СанПиН для школ допускает удовлетворятьбиологическую потребность в движении в объёме               не менее 3-хучебных занятий физической культурой в неделю как в урочной, так и внеурочнойформе, поэтому один час внеурочной деятельности начиная              с2019 – 2020 учебного года в 1 – 9 классах будет использован для занятийфизической культурой;

2)             в процессевнеурочной деятельности будут проводиться учебные курсы по православнойкультуре (1 – 11 классы), нравственным основам семейной жизни (этике и психологиисемейной жизни) (10 – 11 классы), финансовой грамотности, безопасностижизнедеятельности, основам здорового питания, культурному стандарту и др. Объём курсов может быть от 17 часов             и более (кроме православнойкультуры и нравственных основ семейной жизни (этики и психологии семейнойжизни).

Питание в школе полногодня трёхразовое: завтрак, обед, полдник.

Белгородским иСтарооскольским институтами развития образования будут скорректированыпрограммы обучения педагогов и руководителей школ полного дня.

В рамках проекта«Обновление содержания дополнительного образования детей в региональной системеобразования» будет предложен новый подход к организации дополнительногообразования.

Созданный навигатордополнительного образования позволит выбирать программы, менять их. Учащимся 1– 4 классов важно попробовать себя                            в различных видахдеятельности (танцевать, рисовать, лепить, заниматься спортом, конструировать ит.д.).

Участие детей в жизни общества посредством включения всоциально значимые проектные практики, создание проектных офисов будетприоритетным для учащихся 5 – 8 классов.

Профилизация и профориентация через участие в научныхобществах, углубление знаний по выбранной специализации, профессиональныйспорт, партнёрство с высшими и средними профессиональными учебными заведениями –это направления работы с учащимися 9 – 11 классов.

Ведущей в доброжелательном дополнительном образованиибудет проектная деятельность, поскольку она позволяет проявить свои способностикаждому ребёнку.

Будут разработаны 100 новых программ, рассчитанных наиспользование технологий проектной деятельности и дистанционных технологий.Цель: за два года охватить подобными  программами более 15 процентов детей ввозрасте  от 5 до 18 лет (свыше 20 тысяч человек).

Работа с кадрами будет направлена на привлечение вотрасль молодых специалистов, повышение квалификации и профессиональнуюпереподготовку, в том числе на базе федеральных центров. Крайне необходимо,чтобы педагогические учебные заведения возродили существовавшую ранее на всехпедагогических факультетах методику дополнительного образования.

Пополнится материально-техническая база организацийдополнительного образования. Будут созданы мобильные технопарки, «Кванториумы»,приобретено необходимое спортивное, лабораторное оборудование.

Проект «Создание системы сопровождения учащихсяобщеобразовательных организаций Белгородской области, испытывающих трудности сосвоением основной общеобразовательной программы» («К успеху вместе!»)предполагает выработку и применение единого для всех школ алгоритма комплекснойработы специалистов и педагогов школ.

В рамках проекта будет проводиться тестирование обучающихся,                    по результатам которого определится объём неосвоенного содержания программ и сформируютсявременные группы детей, а также план индивидуальных занятий. Учебные занятияорганизуются в рамках неаудиторной занятости. Оптимальное количество детей вгруппах                                 7 – 8 человек. Будет проводиться выходноетестирование, по результатам которого ребёнок отчисляется из группы. По меренеобходимости и выявления индивидуальных пробелов в обучении, его местозанимает кто-то другой.

Однако задача школы заключается не только в устранениипробелов                     в обучении, важнейшим в работе с подобными школьникамистановится параллельно осуществляемое диагностическая работа, цель которой –выявление характера и интенсивности трудностей развития ребёнка, проведениекомплексного обследования и подготовка рекомендаций                            пооказанию психолого-медико-педагогической помощи.

Содержание работы в  данном направлении, осуществляемойклассным руководителем, медицинским работником, социальным педагогом,педагогом-психологом, учителями-предметниками, курирующими заместителямидиректора, будет включать в себя:

– изучение истории развития ребёнка, обследованиеребёнка узкими специалистами, беседа с родителями, наблюдение классногоруководителя;

– изучение социально-бытовых условий жизни ивоспитания ребёнка;

– анализ причин возникновения трудностей в обучениии выявление адаптивных и резервных возможностей;

– разработка и корректировка рекомендаций поосвоению образовательной программы.

Школа также организует консультирование:

– педагогов по выборуиндивидуально-ориентированных методов                      и приёмов работы собучающимися;

– обучающихся по выявленным проблемам(рекомендации, приёмы, упражнения и другие материалы);

– родителей по вопросам выбора стратегиивоспитания  (рекомендации, приёмы, упражнения и другие материалы).

Системной будет информационно-просветительская работа(информирование и просвещение родителей и педагогов по медицинским, социальным,правовым, педагогическим и психологическим вопросам).

Реализуемый проект многократно увеличивает значимость продуктивности деятельности школьного психолого-медико-педагогическогоконсилиума. Важным моментом в его деятельности становится динамическоенаблюдение за продвижением каждого ребёнка.

Итогом комплексного подхода к отстающему ученикустанут:

– нормализация учебной деятельности;

– восполнение пробелов предшествующего развития иобучения;

– индивидуальная работа по формированиюнедостаточно освоенных предметных и метапредметных результатов;

– коррекция отклонений в развитии познавательнойи волевой сферы;

– психокоррекция поведения ребёнка;

– социальная профилактика;

– направленная подготовка к восприятию новогоучебного материала.

Проект позволит добиться увеличения степени достиженияпланируемых результатов образовательной программы. Это выразится                                          вповышении осознанности выбора предметов для прохождения государственнойитоговой аттестации, прежде всего по образовательным программам основногообщего образования; повышении среднего балла государственной итоговойаттестации (далее – ГИА) по каждому из сдаваемых предметов; удельного весавыпускников 9 и 11 классов, получивших                             на ГИА спервого раза удовлетворительные результаты/преодолевших                         с первого раза минимальный порог; в общей численности выпускников                         9и 11 классов; степени психологической готовности к ГИА; результативностипрохождения промежуточной аттестации, выполнения всероссийских                          ирегиональных проверочных работ.

Проект позволитдобиться снижения удельного веса численности выпускников 9 и 11 классов,получивших неудовлетворительные результаты       по каждому из сдаваемыхпредметов, в общей численности выпускников                       9 и 11классов; уменьшения количества обучающихся 9 и 11 классов, проходящих ГИА всентябрьские сроки.

Проект «Создание системы наставничества и шефства дляобучающихся образовательных организаций области» («Дети-наставники») предусматриваетвозрождение системы наставничества и шефства во всех белгородских школах,которая на протяжении долгих лет существовала в советской школе                             ивпоследствии (с конца 80-х годов прошлого века) оказалась незаслуженно забытой.

Система наставничества и шефства будет иметь следующиенаправления:

1) наставничество для школьников, находящихся всоциально опасном положении, рассматриваемое как способ личного позитивноговлияния                      на подростка;

2) шефство надшкольниками с низкой успеваемостью. Будет реанимирован опыт советской школы,когда у каждого младшего класса были шефы из старшего звена или когда каждогослабоуспевающего школьника  опекал успевающий ученик из данного или старшегокласса;

3) организациявнеурочного взаимодействия обучающихся старшей                         имладшей школы;

4) наставничество длядетей, демонстрирующих высокие результаты                   и занимающихся проектнойи исследовательской деятельностью, причем данная система будет выстроена натрех уровнях: школьном, муниципальном                и региональном.

Будут разработаныположения о наставничестве и шефстве в школе, проведен мониторинг по выявлениюпотенциальных наставников, разработаны критерии успешности класса, организовани проведен конкурс эмблем                        и девизов на темунаставничества и шефства.

Расширится практикасоздания научных обществ,  начиная с младших классов. На школьном уровне вотношении таких обществ в качестве наставников будут выступать старшеклассники,имеющие опыт проектной                или исследовательской деятельности. Будутсозданы и муниципальные научные общества.

На региональном уровнепланируется разработать сценарии интерактивных игр для учащихся, связанных спрофессиями, освоить которые можно в средних профессиональных и высших учебныхзаведениях Белгородской области. К этой работе планируется привлечь студентов                         ипреподавателей указанных учебных заведений.

Ежегодным станетобластной чемпионат по интерактивным играм среди членов научных обществ споследующим приглашением победителей                         на проектную сменув действующую инжиниринговую школу Белгородского государственного университета.За школьниками, разрабатывающими проекты, будут закреплены наставники из числапреподавателей и студентов.

Интеллектуальныйпотенциал учащихся, добившихся успехов в научно-исследовательской деятельности,конкурсах, олимпиадах, найдёт применение при работе в качестве членов жюри. Будетвнедрена система методической поддержки внедрения системы наставничества ишефства.

Проект «Профессиональнаяориентация детей с ограниченными возможностями здоровья» позволит выстроитькомплексную систему профессиональной ориентации с учётом индивидуальных особенностей здоровья, которая будет формировать мотивацию к трудовой деятельности,способствовать стремлению внести личный вклад в развитие общества. Поэтому вкачестве цели проекта определено доведение количества обучающихся 9 классов с ограниченнымивозможностями здоровья (далее –ОВЗ), продолжающих дальнейшее осознанноеобразование до 85 процентов.

Способом достиженияданной цели станет разработка и внедрение модели профессиональной ориентациитаких обучающихся, включающей:

– разработку форм иметодов социального партнёрства общеобразовательных организаций и учрежденийпрофессионального образования;

– формированиеединого информационного пространства                                 попрофориентации;

– подбордиагностических методик для определения склонностей, интересов,профессиональной направленности обучающихся с ОВЗ.

В реализацию проектапланируется вовлечь обучающихся всех нозологий.

 

8.6. Портфельпроектов «Развитие психолого-педагогической

службырегиона»

 

Реализация портфеля проектов имеет ориентиры на целевые установки,принципы и приоритеты образовательной политики региона; определяет системумероприятий по минимизации кризисов традиционной модели детства, семьи; нарешение актуальных проблем оказания социально-психологической помощи несовершеннолетним;оказание психолого-педагогической поддержки и помощи педагогам; на снижениерисков информационной социализации, создание безопасной, психологически комфортнойобразовательной среды доброжелательной школы.

Впроекте «Разработка и внедрение единой модели оказанияпсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в образовательныхорганизациях области» учитывается существующая структура и предлагаетсяорганизация и развитие центрированной модели психолого-педагогической службырегиона. Создание муниципальных центров и ресурсных центровпсихолого-педагогического сопровождения на базе государственных опорных школ вмуниципалитетах с численностью детского населения менее 5 тыс. человекобеспечат психолого-педагогическое сопровождение и оказание психологическойпомощи в «шаговой» доступности для всех участников образовательных отношений.

Решениевопросов в части организации единства нормативно-правовой базы, единогостандарта оказания помощи, усиления методической поддержки, формированияпрофессионального взаимодействия и защищенности специалистов обеспечат качествопсихолого-педагогической,  медицинской                 и социальной помощи всистеме образования региона.

Реализациямодели позволит снизить дефицит кадров за счет выполнения мероприятий состудентами выпускных курсов, а также сформировать профессиональное сообщество.

Ориентирамипроекта «Профилактика рисков современного детства» выступают предупреждениефакторов детского неблагополучия, развитие ресурсов личности подростка,пропаганда жизненных ценностей.

Реализациярегиональных комплексных программ сопровождения детей из групп социального и втом числе суицидального рисков, формирование эффективного механизмаинформационного взаимодействия при кризисных ситуациях  позволит обеспечитьсохранение жизни и здоровья детей.

Критериямипсихологически безопасной среды в рамках проекта «Психологическая безопасностьобразовательной среды» выступают свобода    от всех видов насилия, качествомежличностных отношений, психологический комфорт, в том числе и винформационном пространстве.

Профилактикаи коррекция явлений буллинга, проявлений агрессивного поведения, враждебности вотношениях сверстников и взрослых, формирование принятия особенного ребенка вединое образовательное пространство детского сада, школы обеспечат реализациюпринципа доброжелательной школы «Школа – территория безопасности детей».

Повышениепсихолого-педагогической компетентности современного родителя, трансляциямодели эффективного родительства, развитие ресурса современной семьи –ориентиры результатов проекта «Ответственное родительство», призванного обеспечитьдеятельность регионального родительского клуба «Ответственное родительство».Организация деятельности регионального родительского клуба, как моделисочетания современных форм работы с семьей и применения методов активизацииродительского опыта, обеспечит консолидацию родительского сообщества               наплатформе образования. К декабрю 2021 года 22 муниципальные площадки клубастанут центрами взаимодействия семьи и системы образования, переговорнымиплощадками участников образовательных отношений.

Целью проекта«Разработка и внедрение эффективной модели психолого-педагогическогосопровождения педагогов на этапах профессиональных кризисов» являетсяреализация модели комплексной психолого-педагогической поддержки педагогическихработников на этапах кризисов профессионального развития. Задачи комплексныхпрофилактических программ                                       дляпедагогических работников «Удачный старт», «Шаги к успеху», «Второе дыхание»,«Я – профессионал» ориентированы на сохранение интереса, здоровья ипрофессионального долголетия педагогов региона.

Проект «Апробация системы поддержки педагогов по работе с детьми                сособыми образовательными потребностями» нацелен на повышение качестваобразования детей с особыми образовательными потребностями посредствомобеспечения организационно-методической и психологической помощи педагогическимработникам инклюзивных школ. Система поддержки педагогов инклюзивных школ – однаиз составляющих эффективного психолого-педагогического сопровождения образованиядетей с особыми образовательными потребностями. Ведущими звеньями поддержкипедагогов выступают психолого-медико-педагогические консилиумы образовательныхорганизаций, укомплектованные квалифицированными специалистами,                        и пилотные образовательные организации, реализующие лучшие практикиобразования детей с особыми образовательными потребностями. На базе трех пилотныхобразовательных организаций региона будут созданы консультативные центры (безоформления юридического лица) и организованы стажировки для педагогов 22муниципалитетов по вопросам организации инклюзивного образования. Не менее 22педагогов региона смогут пройти профессиональную переподготовку поспециальности «Дефектология».                   Для педагогов Белгородскойобласти будут организованы практико-ориентированные семинары и вебинары поактуальным вопросам инклюзивного образования с целью разрешенияпрофессиональных затруднений практиков.

Апробированная на пилотных образовательных организациях системапослужит основой для открытия центров поддержки педагогов в каждоммуниципалитете Белгородской области. Главным результатом реализации проектастанет возможность обеспечить специальные условия для детей                    сособыми образовательными потребностями на качественно новом уровне.

 

8.7. Портфельпроектов «Изменение архитектуры

методического пространства региона»

 

Целью проекта «Формирование единого методическогопространства Белгородской области» является обеспечениеорганизационно-методическим сопровождением образовательного процесса в 100процентах образовательных организаций к декабрю 2020 года.

Основная задача методических служб – содействие развитию творческого потенциала педагогических работников. Это особенно важно                    в связи с обновлением содержания образования, развитием конкурсного движения,организацией сетевых методических объединений, стремительным вхождением впрактику цифровых технологий.

Внастоящее время методические центры функционируют только                     в7 муниципальных образованиях, в остальных данная работа носит фрагментарныйхарактер. Кадры муниципальных методических служб обычно состоят из педагогов, прошедшихпуть собственной профессионализации. Отсюда неоднородность характерапрофессиональных компетенций методистов, 36 процентов которых  имеют стажработы от одного года до пяти лет. Отсутствие научной базы  методологических иметодических знаний                        не позволяет специалистамосуществлять быстрое освоение новых областей теории и практики в сфереобразования.

С учетом этого мыпредлагаем  новую модельструктуры методической службы региона, включающую:

– 3 самостоятельных юридических лица (городБелгород, Старооскольский и Губкинский городские округа);

– 6 межмуниципальных методических центров вструктуре БелИРО                  на территории Белгородского, Краснояружского,Чернянского муниципальных районов, Шебекинского, Алексеевского  и Валуйскогогородских округов.

Каждый методический центр будетохватывать от 70 до 170 образовательных организаций  численностью от 1 500 до 4500 педагогов, штатная численность которых предполагает не менее 10 методистов.Модель организации методической службы строится по предметному принципу.

Наряду с методистами по предметным областям врамках штатной численности могут быть введены ставки:

– методистов по реализации ФГОС дошкольногообразования, начального общего образования;

– методиста по организации внеурочнойдеятельности;

– методиста, специализирующегося на диагностике иоценке универсальных учебных действий;

– методиста по инновационной деятельности;

– методиста по школьным библиотекам;

– методиста по воспитательной работе;

– методиста, специализирующегося накоррекционно-педагогической деятельности;

– методиста по учреждениям дополнительногообразования;

– руководителя методической службы;

– руководителей структурных подразделений(отделов).

В части совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельностиметодической службы предполагается разработать и утвердить единые документыдепартамента образования Белгородской области, регламентирующие деятельностьуказанных центров.

В рамках проекта Белгородским институтомразвития образования будет осуществляться научное сопровождение деятельностимежмуниципальных  методических служб. На их базе будут открыты стажёрскиеплощадки, школы передового педагогического опыта,  а также осуществляться межмуниципальное взаимодействие школьных методических объединений учителей-предметников,будут работать творческие лаборатории педагогов.

Ожидаемый результат проекта: не менее 22 тысяч педагогов  образовательныхорганизаций Белгородской области обеспечены организационно - методическимсопровождением образовательной деятельности.

В предлагаемой модели заложен потенциалсинтеза методической работы с информационно-аналитической, инновационной(экспериментальной),                    с  координационной деятельностью всистеме образования региона; обеспечивается равный доступ всех заинтересованныхсубъектов                          к современным средствам и технологиямметодической работы.

Целью проекта«Наставничество  в сфере образования – путь                               ксовершенству» является вовлечение не менее 500 педагогических работниковобразовательных организаций Белгородской области в систему наставничества к  1декабря 2021 года.

В настоящее время вБелгородской области существует ряд барьеров, мешающих эффективному развитиюинститута наставничества:

1)  проблема  координациидеятельности наставников, выражающаяся
в отсутствии общей региональной базы данных наставников и лучших практикнаставничества;

2) слабые мотивационныемеханизмы, что проявляется в отсутствии единого механизма финансовогостимулирования наставника и отсутствии конкурентной среды;

3) отсутствие единогонормативного правового поля, определяющего единые критерии отбора наставников иоценки их деятельности.

Устранение существующихбарьеров возможно
при использовании единых подходов к функционированию института наставничестваво всех общеобразовательных организациях в рамках реализации региональногопроекта «Формирование института наставничества    в сфере образования региона».

Задачи проекта:

1) формированиенормативной правовой базы в рамках компетенций субъекта по внедрению и развитиюинститута наставничества;

2) создание электронногоресурса на сайте ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования»,дающего возможность мобильного взаимодействия педагогического сообщества исодержащего региональный банк данных лучших наставников и лучших практикнаставничества;

3) формирование на уровнерегиона системы непрерывного профессионального развития педагогов-наставников;

4) проведение оценкиуспешности осуществления педагогом функции наставника.

При отсутствиинормативно-правовой базы по наставничеству,  ставшей классической формойпедагогической помощи, фактически ею охвачены только  молодые учителя,выпускники педагогических факультетов в течение первых трех лет самостоятельнойработы, в то время как потребность в наставнике актуальна для педагогических работников,приступивших к своей деятельности после длительного перерыва, а также имеющихбольшой стаж работы,                       но испытывающих трудности вреализации инновационных подходов в сфере образования, в том числе прииспользовании цифровых технологий.

Кроме того, вразвитии своих компетенций нуждаются и сами наставники. На региональном уровнепредполагается обсуждение возникающих трудностей, лучший опыт наставничестваувидит свет в печатных изданиях Белгородской области и Российской Федерации, впомощь учителям будут применяться интерактивные формы взаимодействия.

В результатереализации проекта будет получена система  коммуникаций опытных наставников снаставляемыми педагогами, выявлен лучший опыт, спрогнозированы проблемныевопросы и пути их решения.

Будет разработан и представлен к использованию  разделсайта ОГАОУ ДПО «БелИРО» «Наставник Белгородчины», включающий интерактивнуюкарту области с информацией о региональных наставниках.

Входящая и итоговая оценка профессиональныхкомпетенций педагогических работников, имеющих наставника, позволит сделатьвывод
о качестве проведенных мероприятий.

Успешной реализации проекта будет способствовать
его информационное сопровождение на сайте БелИРО и в социальных сетях.

Эффектами от реализации проекта станут:

– для наставника – системная работа на основанииединого нормативного правового поля, возможность обмена опытом и повышениеуровня профессиональных компетенций;

– для педагога – совершенствование условий дляпрофессиональной адаптации, научно-методическое сопровождение, повышение уровняпрофессиональных компетенций;

– для всех участников образовательных отношений –повышение качества общего образования на территории Белгородской области.

Целью проекта«Траектория профессионального роста педагога» является формирование системынепрерывного профессионального развития педагогических работников Белгородскойобласти к  1 декабря 2021 года.

В результатереализации проекта в 500 образовательных организациях области будут созданымодели оценки профессиональных квалификаций педагогических работников.

Для педагоговобразовательных организаций, вовлеченных в новую модель методическойдеятельности, будут сформированы индивидуальные карты профессиональныхзатруднений, по результатам анализа которых                   не менее 750педагогов, нуждающихся в поддержке специалистов, пройдут повышение квалификациив течение одного года с момента проведения мониторинга.

Государственноезадание Белгородского института развития образования и содержание программбудет формироваться исходя из потребностей каждого педагога, определенных входе формирования траектории непрерывного профессионального развития.

 

8.8. Портфель проектов «Развитие системы

оценки качества образования»

 

В портфель проектов включены 2 проекта:

1. «Интеграция систем управленияобразованием и оценки его качества»;

2. «Формированиемеханизмов оценки качества образования на основе международных исследований».

В проекте «Интеграция системуправления образованием и оценки                  его качества» за основуберётся повышение эффективности взаимодействия структур, осуществляющих оценкукачества образования, регионального                    и муниципального иинституционального уровней.

Региональная системаоценки качества образования представляет собой часть единой общероссийскойсистемы оценки качества образования и должна соблюдать единство подходов кпроведению оценки качества образования               на территории всейобласти.

Аналитика будет проводиться в стандартизированных форматах:                        вдинамике по годам обучения, по образовательным организациям, имеющим порезультатам оценочных процедур наиболее высокие либо наиболее низкиерезультаты, а также в разрезе учебных предметов.

Качественный персонифицированный анализ в динамике индивидуальных учебныхдостижений с учётом Федерального государственного образовательного стандартадаст возможность принять своевременные эффективные управленческие решения.

С 2019 года формируется рейтинг субъектов Российской Федерации                    по итогам на основе анализа критериев эффективностиорганизационно-технологического обеспечения проведения государственной итоговойаттестации по образовательным программам основного общего и среднего общегообразования.

Намечена работа по разработке плана мероприятий («дорожной карты») длядостижения высоких показателей в оценке эффективности на всех уровнях:региональном, муниципальном, школьном.

С целью повышения результативности взаимодействия между структурами,которые занимаются оценкой качества образования                               намуниципальном и региональном уровне, областной центр оценки качестваобразования произведет изменение в своей структуре. Функционал всех субъектовоценки качества образования для реализации поставленной цели проекта обновится.

Региональный план-график проведения тренировочных мероприятий               навсех уровнях (областной, муниципальный, школьный) в рамках подготовки       к«тотальным» процедурам, таким как государственная итоговая аттестация              ивсероссийские проверочные работы, позволит обеспечить единые условия проведенияи контроля.

В связи с тем, что первым показателем эффективностиорганизационно-технологического обеспечения проведения государственной итоговойаттестации является качество вносимых в региональную информационную системусведений, кардинально изменятся подходы к  ее обработке. Будет разработансоответствующий регламент, при котором собранные сведения должны бытьсогласованы и утверждены департаментом образования Белгородской области, и толькозатем вноситься в региональную информационную систему. При этом стороны,предоставляющие информацию (муниципалитеты) несут персональную ответственностьза полноту                             и достоверность предоставляемыхсведений.

Проведенный институтом развития образования содержательный анализразличных оценочных процедур позволит своевременно корректировать деятельностьвсех участников образовательных отношений.

Качественный анализ результатов оценочных процедур                             намуниципальном уровне обеспечат муниципальные органы управления образования.

Принципы открытости и прозрачности процедур оценки качества образованиябудут обеспечены путем включения общественных организаций              впроцесс их проведения. 

Актуальность проекта «Формирование механизмов оценки качества образования на основемеждународных исследований» связана с развитием региональных механизмов, которые позволяютреализовывать эффективные управленческие решения, принятые по результатамоценочных процедур                      и направленные на повышение качестваобразования.

Важно отметить, что при разработке контрольных измерительных материаловгосударственной итоговой аттестации используется система обеспечения качествазнаний, применяемая в международных исследованиях.    Для достижения высокогоуровня образования и качественного участия              в случае выбораучащихся школ области предлагается следующий план мероприятий:

– программапроведения процедур оценки качества образования                        накраткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

– «дорожныекарты» по подготовке к всероссийским проверочным работам;

– подготовкакадров по направлениям, связанным с оценкой качества образования намуниципальном и региональном уровнях;

– «дорожнаякарта» по подготовке учащихся на всех уровнях обучения              кмеждународным исследованиям;

– единыйплан работы психолого-педагогической службы с родителями            иучащимися;

– банкдифференцированных домашних заданий.

 

8.9. Портфель проектов «Созданиецифровой

образовательной среды»

 

Целью проекта « Разработка и внедрение стандартамоделей информационно-технического пространства образовательных организаций» являетсяпостроение структуры кабельных сетей в трех пилотных образовательныхорганизациях Белгородской области к декабрю 2020 года.

Локальная вычислительная сеть образовательной организации – этосовместное подключение имеющихся компьютеров к общему каналу передачи данных,которое обеспечивает совместное использование информационных ресурсов, базданных, оборудования, программ.

С помощью локальной сети удалённые рабочие станции объединяются             вединую систему.

Преимущества локальной вычислительной сети:

–  разделение ресурсов – предполагает совместное использование, например,периферийных устройств (принтеров, сканеров) всеми станциями, входящими в сеть;

–  разделение данных – позволяет совместно использоватьинформацию, находящуюся на жестких дисках рабочих станций и сервера;

–  разделение программных средств  –  обеспечивает совместное использование программ, установленных нарабочих станциях и сервере.

Стандартизированные моделифункционирования локальной вычислительной сети образовательной организациипозволят обеспечить равные условия обучения во всех образовательныхорганизациях Белгородской области, а также оптимизировать финансовую нагрузкуна них в части обеспечения доступа к ресурсам сети Интернет.

В рамках проекта «Формированиеиндивидуального цифрового профиля ребенка (от дошкольного до старшеговозраста)» планируется кконцу декабря 2021 года обеспечить использование индивидуального цифровогопрофиля ребенка в деятельности 100 процентов образовательных организацияхБелгородской области.

Цифровой профиль ребенка –это своеобразное цифровое «досье успеха», способ презентации личных достижений.

Инфраструктура цифровогопрофиля:

–  обеспечит возможность фиксировать достижения ребенка;

–  предоставит образовательным организациям возможностьавтоматически получать информацию об обучающихся;

–  сократит издержки, связанные с бумажным документооборотом.

Данная информационная системапозволит сформировать не только портфолио ребенка, но и показать траекторию егоразвития.

Цель проекта «Оптимизация процесса обмена данными                                        вавтоматизированных информационных системах в сфере образования» –                  к концу декабря 2021 года сократить время процесса обменаданными                            в автоматизированных информационных системахне менее чем                                на 10 процентов.

Реализация проекта включаеттри направления: создание единой системы электронного документооборота;разработка информационной системы библиотечного фонда образовательныхорганизаций; интеграция медицинской информационной системы «ТМ:МИС» (МИС«ТМ:МИС») и ИСОУ «Виртуальная школа».

Единая система электронногодокументооборота позволит:

– оптимизировать процесс согласования документов;

– ускорить поиск документов;

– улучшить удобство хранения и обеспечить сохранность документов;

– организовать эффективный контроль за исполнениемзадач/поручений;

– использовать цифровые подписи руководителей;

– сократить затраты на расходные материалы;

– повысить уровень информационной безопасности.

Создаваемая информационная система библиотечного фондаобразовательных организаций позволит прогнозировать потребность в учебнойлитературе и формировать на основе реальных потребностей. Наличие такойинформации даст возможность получать статистику пользования учебниками             ианализировать ее в соответствии с полученными образовательными результатамиобучающихся.

Интеграция медицинской информационной системы «ТМ:МИС»                 (МИС«ТМ:МИС») и ИСОУ «Виртуальная школа» позволит обеспечить достоверность исвоевременность сведений об обучающихся, отсутствующих по медицинскимпоказаниям.

Врамках проекта «Разработка стандарта модели информационной безопасности вобщеобразовательных организациях» к концу декабря 2020 года будет внедрён стандартмодели информационной безопасности                                     в пилотныхшколах области.

Проект направлен на реализацию системы мер, ориентированных                         назащиту информационного пространства в общеобразовательных организациях, сучётом современных требований в области информационной безопасности.

Информационная безопасность – это процесс обеспеченияконфиденциальности, целостности и доступности информации.

В России принята «Национальная стратегия действий в интересахдетей», определяющая степень угроз и меры защиты их безопасности.

В составе массивов охраняемой законом информации, находящейся                     враспоряжении образовательного учреждения, можно выделить три группы:

–  персональныесведения, касающиеся учащихся и преподавателей, оцифрованные архивы;

–  ноу-хауобразовательного процесса, носящие характер интеллектуальной собственности изащищенные законом;

–  структурированнаяучебная информация, обеспечивающая образовательный процесс (библиотеки, базыданных, обучающие программы).

Нормативная база позволяет разработать методику для обеспечениязащиты сведений. Кроме законов необходимо выделить действующие в этой сфереГОСТы, определяющие порядок защиты данных, и применяемые в этих целях методикии аппаратные средства.

Вся система мер должна применяться в комплексе, при этомнеобходимо определение одного или нескольких лиц, отвечающих за реализацию всехаспектов информационной безопасности.

 

9. Результаты реализации Стратегии

 

Результатомреализации Стратегии является повышение качества образования, достижениекритериев и параметров, установленных                           в  Стратегии инациональных проектах.

К концу 2021 года региональнаясистема образования должна:

– создать условиядля обновления содержания и методов обучения, обеспечивающих освоениеобучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению ивовлеченности в образовательный процесс;

– сформировать эффективную систему выявления,поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, направленную                                         насамоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся;

– создать условия для формирования современной,безопасной, здоровьесозидающей образовательной среды, в том числе цифровой,обеспечивающей самореализацию обучающихся; физического, психического               исоциально-психологического благополучия подрастающего поколения;

– создать условия для повышения доступностипрограмм раннего развития детей в возрасте до трех лет и реализации программпсихолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителямдетей, получающих дошкольное образование в семье;

– обеспечить доступность качественногообразования, в том числе                  в условиях сельской школы;

– обеспечить внедрение национальной системыпрофессионального роста педагогических работников;

– создать условия для использования потенциаласемьи, государственных и муниципальных образовательных учреждений в делегармоничного воспитания, обучения и развития детей; оказания своевременнойпомощи                      и педагогической поддержки всем социальныминститутам;

– создать условия для активного участия детей иподростков в жизни общества, развития наставничества и волонтерства,возможности вносить активный вклад в построение справедливого, равноправного иустойчивого общества;

– создать условия для активного включения средствмассовой информации в пропаганду и реализацию основных целей и задачрегиональной системы образования.

 

10. Срокии инструменты реализации Стратегии

 

Реализация Стратегиирассчитана на период с 2020 по 2021 годы. Достижение главной цели и реализациязадач Стратегии будет осуществляться с учётом сложившихся реалий ипрогнозируемых процессов социально-экономического развития Белгородскойобласти, Российской Федерации.

Инструментамиреализации Стратегии будут являться:

–  Государственнаяпрограмма «Развитие образования Белгородской области на 2019 – 2025 годы»;

–  портфелипроектов по функциональным направлениям Стратегии.

Финансированиемероприятий по реализации стратегии с 2019 года                  по 2021 годпредусмотрено в рамкахгосударственной программы Белгородской области «Развитие образованияБелгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 30 декабря 2018 года № 528-пп «Об утверждении государственнойпрограммы Белгородской области «Развитие образования Белгородской области» (свключением региональнойсоставляющей национальных проектов «Образование», «Демография»).

Объемсредств, утвержденных по госпрограмме, с учетом всех  участников распорядителей  средств бюджета  и капитальных вложений                   напериод 2019 – 2021 годы составляет  61,2 млрд. руб.

Дополнительная потребность в бюджетных средствах дляреализации мероприятий  (с учетом капитальных вложений) в период до 2025 годасоставляет всего 13,2 млрд. руб., без учета капитальных вложений                             (5,7млрд. рублей), в том числе на 2019 – 2021 годы – 8,4 млрд. руб.                             (скапитальными вложениями), без учета капитальных вложений–                            3,7 млрд. руб.

 

11. Механизмконтроля

 

11.1. Управление реализациейСтратегии

 

Департаментобразования Белгородской области, являясь разработчиком             иответственным исполнителем Стратегии, осуществляет:

–  координацию,методическое и информационное обеспечение реализации Стратегии;

–  разработкупланов мероприятий по реализации Стратегии;

–  мониторинги контроль реализации Стратегии.

Вцелях координации реализации Стратегии создается Координационная группа.

Координационнаягруппа формируется из представителей:

–  заинтересованныхорганов исполнительной власти Белгородской области;

–  образовательныхорганизаций;

–  общественныхобъединений;

–  предпринимательскогосообщества и иных заинтересованных структур.

СоставКоординационной группы утверждается распоряжением заместителя Губернатораобласти, курирующего вопросы образования.

Координационнаягруппа рассматривает вопросы, связанные                              среализацией Стратегии, в том числе вопросы методического, финансового,организационного и информационного обеспечения реализации Стратегии.

Методическоеобеспечение реализации Стратегии осуществляется путем разработкисоответствующих методических рекомендаций и материалов, посвященных вопросамреализации Стратегии на региональном                                   имуниципальном уровнях.

Информационноесопровождение реализации Стратегии обеспечивается путем:

–  размещенияинформационных и аналитических материалов о ходе реализации Стратегии наофициальном Интернет-портале департамента образования области;

–  размещенияинформации о Стратегии и о ходе ее реализации                             втрадиционных и электронных средствами массовой информации;

–  проведенияинформационных мероприятий (пресс-конференции, брифинги и т. д.).

Текущие планымероприятий по реализации Стратегии формируются ежегодно. План мероприятийсодержит следующую информацию:

–  наименованиемероприятия;

–  содержаниемероприятия;

–  срокиреализации мероприятия;

–  подразделениедепартамента/подведомственная департаменту организация, ответственные запроведение мероприятия;

–  ожидаемыерезультаты;

–  документстратегического планирования, в рамках которого проводится мероприятие.

Деятельностьвсех участников реализации Стратегии должна быть направлена на достижение поставленныхв ней целей, решение задач поступательного развития отечественного образованиякак важнейшего фактора экономической и социокультурной модернизации России,превращения ее в ведущую мировую державу.

Финансированиемероприятий по реализации стратегии до 2024 года предусмотрено в рамкахгосударственной программы Белгородской области «Развитие образованияБелгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 30 декабря
2013 года № 528-пп «Об утверждении государственной программы Белгородскойобласти «Развитие образования Белгородской области»                           ирегиональной составляющей национальных проектов «Образование»                          и«Демография», включающих федеральные проекты: «Современная школа», «Успехкаждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательнаясреда», «Учитель будущего», «Содействие занятости                 женщин –создание условий дошкольного образования для детей возрасте                  дотрех лет».

 

11.2. Мониторинг реализации Стратегии

 

Важным условием,обеспечивающим эффективную реализацию положений, заложенных в Стратегии,является мониторинг результатов                      ее реализации с цельюоптимизации процесса решения поставленных задач. Мониторинг и контроль надходом реализации Стратегии осуществляются                на основе данныхофициального статистического наблюдения, а также иной информации,представляемой федеральными органами исполнительной  власти  и муниципальнымиорганами управления образованием, образовательными организациями в соответствиис их сферой ведения.

Департаментобразования Белгородской области ежегодно:

–  готовит доклад(далее – доклад) о реализации Стратегии;

–  размещает докладна своем официальном Интернет-сайте                                   заисключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной ииной охраняемой законом тайне;

–  до 1 июня года,следующего за отчетным периодом, представляет доклад на заседании Совета посоциально-гуманитарному развитию при Губернаторе Белгородской области.

Доклад долженсодержать:

–  аналитическуюсправку о реализации Стратегии;

–  сведения оконкретных результатах, в том числе о значениях целевых показателей,достигнутых за отчетный период, и об исполненных                                  инеисполненных мероприятиях (с анализом причин их неисполнения);

–  анализ факторов,повлиявших на ход реализации Стратегии;

–  данные обиспользованных бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятийгосударственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализациюСтратегии;

–  данные обобъемах привлеченного внебюджетного финансирования,                      в томчисле на принципах государственно-частного партнерства, в рамках реализацииСтратегии;

–  предложения онеобходимости корректировки Стратегии.

В целяхобеспечения успешной реализации Стратегии предполагается сформироватьспециальный механизм контроля, включающий:

– расширениеполномочий Общественного Совета при департаменте образования в частиорганизационного и методического сопровождения процесса реализации Стратегии;

– организациюрабочих групп (семинаров, советов, форумов)                              пофункциональным направлениям, работающих в непрерывном режиме                   надпродвижением Стратегии.

Методика оценки эффективности Стратегиивыражается в определении достижения запланированного значения каждогопоказателя. Общая эффективность выполнения Стратегии складывается из результатов                      по всем целевым показателям.

Оценка результативности и эффективностиСтратегии представляет собой совокупность показателей и индикаторов по годам ипо итогам реализации Стратегии в целом. Показатели и индикаторы утверждаютсядепартаментом образования Белгородской области.

 

 

 

             Начальник

департамента образования

    Белгородской области                                                                     Е.Г.Тишина