Постановление Правительства Белгородской области от 20.01.2020 № 14-пп
Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений сферы социальной защиты с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями при оказании содействия в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2020г. № 14-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОРГАНИЗАТОРАМИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ(ВОЛОНТЕРСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ В ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХУСЛУГ В СТАЦИОНАРНОЙ ФОРМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2статьи 17.3 Федерального закона
от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности идобровольчестве (волонтерстве)» и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 ноября 2018 года № 1425 «Об утверждении общих требований кпорядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иныхорганизаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности идобровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, вотношении которых федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных имуниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской)деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок взаимодействияорганов исполнительной власти Белгородской области, органов местногосамоуправления, подведомственных им учреждений сферысоциальной защиты с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельностии добровольческими (волонтерскими) организациями при оказании содействия воказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силусо дня официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
|
Е.С. Савченко |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства Белгородской области
от «____»____________ 2020 г.
№_____
Порядок
взаимодействия органов исполнительнойвласти Белгородской области, органов местного самоуправления, подведомственныхим учреждений сферы социальной защиты с организаторами добровольческой(волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями
при оказании содействия в оказаниисоциальных услуг в стационарной форме социального обслуживания
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления,подведомственных им учреждений сферы социальной защиты с организаторамидобровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими)организациями при оказании содействия в оказании социальных услуг встационарной форме социального обслуживания (далее – Порядок) регулируетвопросы взаимодействия государственных и муниципальных бюджетах стационарныхучреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения Белгородскойобласти (далее – Учреждение) с организаторами добровольческой (волонтерской)деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далеесоответственно – организаторы добровольческой деятельности, добровольческиеорганизации) в сфере содействия оказанию социальных услуг в стационарной формесоциального обслуживания.
1.2. В Порядке используются следующиепонятия и определения:
- организаторы добровольческойдеятельности – некоммерческие организации и физические лица, которые привлекаютна постоянной или временной основе добровольцев косуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляютруководство их деятельностью;
- добровольческая организация –некоммерческая организация в форме общественной организации, общественногодвижения, религиозной организации, социальноориентированной некоммерческой организации (далее – СОНКО), ассоциации (союза),фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляетдеятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности идобровольчестве (волонтерстве)», привлекает на постоянной или временной основедобровольцев к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности иосуществляет руководство их деятельностью;
- добровольцы – физические лица,осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных впункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «Облаготворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», или в иныхобщественно полезных целях.
1.3. Взаимодействие Учреждений сорганизаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациямиосуществляется в соответствии c требованиямик порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, подведомственных им государственных имуниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской)деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425«Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иныхорганизаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности идобровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, вотношении которых федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской)деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».
1.4. Инициатором взаимодействия могутвыступать как Учреждения, так и организаторы добровольческойдеятельности, добровольческие организации.
2. Определениепотребности Учреждений в волонтерской помощи
2.1. Планирование работы добровольцев и ихпривлечение к участию в деятельности Учреждения осуществляетответственное лицо по организации и использованию труда добровольцев,назначенное приказом директора Учреждения (далее – Координатор).
2.2. Основными функциями Координатораявляются:
- планирование оказания социальных услуг иработ, предоставляемых организаторами добровольческой деятельности идобровольческими организациями;
- формирование перечня социальных услуг,предлагаемых для осуществленияорганизаторами добровольческой деятельности идобровольческими организациями в Учреждении;
- определение и описание свободныхпомещений для добровольного труда;
- подготовка и информирование персонала офункционировании системы поддержки добровольчества (волонтерства), организациии использовании труда добровольцев в Учреждении;
- информирование получателей социальныхуслуг о возможности получения социальных услуг и иной добровольческой помощи вУчреждении, предоставляемой организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями;
- привлечение добровольцев;
- проведение собеседований и отбордобровольцев;
- организация и координирование процесса предоставлениясоциальных услуг организаторами добровольческой деятельности и добровольческимиорганизациями;
- обеспечение безопасности работыдобровольцев;
- контроль и учет социальных услуг,оказываемых организаторами добровольческой деятельности и добровольческимиорганизациями получателям социальных услуг Учреждения;
- представление интересов добровольцевперед руководством Учреждения;
- определение эффективности социальныхуслуг, оказываемых организаторами добровольческой деятельности идобровольческими организациями.
2.3. Координация волонтерской помощипроводится путем мониторинга потребности в волонтерской помощи, результаты которогоразмещаются на официальном сайте Учреждения на отдельнойстранице «Взаимодействие с СОНКО и волонтерскими организациями», отражающейнормативно-правовую базу и информацию о взаимодействии с СОНКО и добровольческимиорганизациями, а так же контактные данные лица, ответственного завзаимодействие с СОНКО и добровольцами (Ф.И.О., должность, номер телефона,электронная почта).
3. Правилавзаимодействия Учреждений
с организаторамидобровольческой деятельности
идобровольческими организациями
3.1. Учреждения размещают на официальныхсайтах в сети Интернет, а также на информационных стендах(настенных/ настольных/ напольных) информацию, содержащую перечень видовдеятельности, осуществляемой добровольцами в Учреждениях, график работыдобровольцев, права и обязанности добровольцев.
3.2. Взаимодействие осуществляется при поступлениив Учреждение письменного предложения организатора добровольческой деятельности,добровольческой организации о взаимодействия с Учреждением (далее –предложение), направленного почтовым отправлением с описью вложения или вформе электронного документа через сеть Интернет, содержащего следующуюинформацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии)организатора добровольческой деятельности, если организатором добровольческойдеятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) иконтакты руководителя добровольческой организации или ее представителя(телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческойдеятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номердобровольческой организации, содержащийся в Едином государственном реестреюридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайтаили официальной страницы организатора добровольческой деятельности,добровольческой организации в сети Интернет (при наличии);
д) идентификационный номер организаторадобровольческой деятельности, добровольческой организации, содержащийся вединой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)(при наличии);
е) перечень предлагаемых видов работ(услуг), осуществляемых добровольцами в целях, указанных в пункте 1 статьи 2Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «Облаготворительной деятельности и добровольчестве(волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных срокови объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровняобразования и профессиональных навыков добровольцев, наличия опытасоответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности,добровольческой организации и иных требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации.
3.3. В течение 10 (десяти) рабочих дней сдаты поступления предложения Учреждение принимает решение о принятиипредложения либо об отказе в принятии предложения с указаниемпричин, послуживших основанием для принятия такогорешения.
3.3.1. Учреждение информирует организаторадобровольческой деятельности или добровольческую организацию о принятом решениипочтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документачерез сеть Интернет в соответствии со способом направления предложения в срок, непревышающий 7 (семи) рабочих дней со дня истечения срока рассмотренияпредложения.
3.3.2. Основанием для отказа в одобрениипредложения является несоответствие предлагаемых видов работ (услуг),осуществляемых добровольцами, целям, указанным в пункте 1 статьи 2 Федеральногозакона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
3.3.3. В случае неполного представления информации,содержащейся в предложении, предусмотреннойпунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, Учреждение запрашивает у организаторадобровольческой деятельности, добровольческой организации дополнительнуюинформацию (в том числе подтверждающую соответствие их профиля деятельностицелям, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).
В этом случае срок рассмотренияпредложения может быть увеличен на 10 (десять) рабочих дней.
3.4. В случае одобрения предложения Учреждениеинформирует организатора добровольческой деятельности, добровольческуюорганизацию об условиях осуществления добровольческой (волонтерской)деятельности:
а) об ограничениях и о рисках, в том числевредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлениемдобровольческой (волонтерской) деятельности;
б) о правовых нормах, регламентирующихработу Учреждения;
в) о необходимых режимных требованиях,правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которыхтребуется при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;
г) о порядке и сроках рассмотрения(урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия;
д) о сроке осуществления добровольческой (волонтерской)деятельности и основаниях для досрочного прекращения ееосуществления;
е) об иных условиях осуществлениядобровольческой (волонтерской) деятельности.
3.5. До начала осуществлениядобровольческой (волонтерской) деятельности в Учреждении организаторы иорганизации предоставляют Учреждению списки добровольцев с указанием фамилии,имени, отчества (при наличии), даты рождения, данныхдокумента, удостоверяющего личность.
3.6. В целях урегулирования разногласийпо проекту соглашения о взаимодействии органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления,подведомственных им учреждений сферы социальной защиты с организаторамидобровольческой (волонтерской) деятельности идобровольческими (волонтерскими) организациями при оказании содействия воказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (далее– соглашение) проводятся согласительные процедуры между организаторомдобровольческой деятельности, добровольческой организацией и Учреждением.
3.7. Организатор добровольческойдеятельности, добровольческая организация в случае отказа Учреждения принятьпредложение вправе направить уполномоченному органу исполнительной власти всфере социальной защиты населения аналогичное предложение, котороерассматривается в соответствии с требованиями постановленияПравительства Российской Федерации от 28 ноября 2018года № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иныхорганизаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности идобровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, вотношении которых федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных имуниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской)деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».
3.8. Взаимодействие осуществляется наосновании соглашения, за исключением случаев, определенныхУчреждением и добровольческой организацией, организатором добровольческойдеятельности.
3.9. Соглашение заключается послесогласования Учреждением и организаторомдобровольческой деятельности всех условий взаимодействия. Требования,предъявляемые к сотрудникам и добровольцам организатора добровольческойдеятельности при осуществлении деятельности на территории Учреждения, должнысоответствовать действующему законодательству и недолжны создавать препятствий для осуществления благотворительной деятельностина основе добровольности и свободы выбора ее целей.
3.10. Соглашение предусматривает:
а) перечень видов работ (услуг),осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческойорганизацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительнойдеятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;
б) условия осуществления добровольческой (волонтерской)деятельности, указанные в пункте 3.4 раздела 3 Порядка;
в) сведения об уполномоченныхпредставителях, ответственных за взаимодействие состороны Учреждения и со стороны организатора добровольческой деятельности,добровольческой организации, для оперативного решения вопросов, возникающих присовместной деятельности;
г) порядок и условия, на которых Учреждениепредоставляет добровольцам помещения, технические средства и оборудование дляосуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, с учетом возможноститакого обеспечения;
д) условия прохождения добровольцаминеобходимых медицинских обследований и предоставления справок в соответствии спунктом 3.11 раздела 3 Порядка;
е) возможность предоставления органом исполнительнойвласти, органом местного самоуправления, Учреждением мер поддержки,предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «Облаготворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», помещений инеобходимого оборудования;
ж) возможность учета деятельности добровольцевв единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);
з) обязанность организаторадобровольческой деятельности, добровольческой организации информироватьдобровольцев о рисках, связанных с осуществлениемдобровольческой (волонтерской) деятельности (при наличии), сучетом требований, устанавливаемых уполномоченным органом исполнительной властив сфере социальной защиты населения;
и) обязанность организатора добровольческойдеятельности, добровольческой организации информировать добровольцев онеобходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционныхзаболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;
к) иные положения, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации.
3.11. Добровольцы, оказывающие содействиев оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживанияпо осуществлению сестринских функций (ухода, кормления, проведения гигиеническихпроцедур, иных), проходят следующие медицинские обследования:
1) анализ крови наВИЧ-инфекцию, гепатит В и С, сифилис (однократный);
2) осмотрврача-дерматовенеролога (один раз в год);
3) анализ кала наяйца глистов и энтеробиоз (один раз в год);
4) флюорографическоеобследование органов грудной клетки (один раз в год);
5) посев навозбудителей кишечных инфекций (один раз в год).
Добровольцы, оказывающие содействие ворганизации прочих видов социальных услуг, но не осуществляющие содействие ввыполнении сестринских функций, освобождены от прохождения медицинскихобследований. Предъявление к ним дополнительных требований со стороны социальногоУчреждения в части прохождения медицинских осмотров, анализов, предоставлениясправок, в том числе из психоневрологического диспансера, наркологическогодиспансера, справки об отсутствии судимости, не допускается. Требования статьи 34Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказа Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которыхпроводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных ипериодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых натяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» нераспространяются на таких добровольцев, так как они не являются работниками ине выполняют трудовые обязанности. По своему статусу добровольцы являютсяблизкими к посетителям. Требования по предоставлению такими добровольцамимедицинских книжек и прививочных карт также недопускаются.
Исключением являются случаи карантина.Информация о карантине должна быть доведена Учреждением до сведенияорганизаторов добровольческой деятельности в течение 3 (трех) рабочих дней смомента объявления карантина.
Медицинское обследование и предоставлениясправок (психоневрологического диспансера/ наркологическогодиспансера, справки об отсутствии судимости) для добровольцев,осуществляющих нерегулярную деятельность (проведение концертных, творческих ииных разовых мероприятий, акций), а также разовое сопровождение на выездныхмероприятиях, не требуется.
3.12. Отсутствие Соглашения с Учреждениемне может быть основанием для отказа в допуске на территорию Учреждения дляоказания благотворительной помощи благополучателям по основаниям и на условиях,предусмотренным в пункте 17.1. Федерального закона от 11 августа 1995года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности идобровольчестве (волонтерстве)», включая осуществление благотворительной деятельностипо гражданско-правовому договору, который заключается между добровольцем и благополучателемв доме-интернате.
3.13. Учреждение, в котором осуществляетсядобровольческая (волонтерская) деятельность, информирует получателей социальныхуслуг посредством размещения соответствующей информации в общедоступных местахо факте осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, правах и обязанностях добровольцев при осуществлении ими добровольческой (волонтерской)деятельности в Учреждении.
3.14. Срок заключения Соглашения не можетпревышать 14 (четырнадцать) рабочих дней со дня получения организаторомдобровольческой деятельности, добровольческой организацией решения об одобрениипредложения.
3.15. Информация о карантине или дополнительныхтребованиях, установленных санитарными правилами, должна быть доведена Учреждением до сведения организаторов и организации.
| Первый заместитель начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области – начальник управления социальной защиты населения Белгородской области |
Е.П. Батанова |