Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2019 № 567-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 декабря 2019г.                                                                  № 567-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ

ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии со статьей 137 Бюджетногокодекса Российской Федерации, а также в целях повышения качества управлениямуниципальными финансами, стимулирования социально-экономического развитиямуниципальных образований Белгородской области Правительство Белгородскойобласти постановляет:

1. Утвердить Порядок заключения соглашенийо мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных районов (городских округов) Белгородской области(прилагается).

2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области(Боровик В.Ф.).

3. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2020 года и распространяется на правоотношения, возникшие присоставлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Белгородской области,начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов.

 

 

 

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕН  постановлением Правительства Белгородской области от «____»________________2019 г. № ______

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок

заключения соглашений о мерах

по социально-экономическому развитию

и оздоровлению муниципальных финансов

 городских (сельских) поселений

 

 

1. Соглашение о мерах по социально-экономическомуразвитию                              иоздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений                  (далее – соглашение) заключается сроком на один финансовый год междуфинансовым органом муниципального района (далее – финансовый орган)                          иглавой местной администрации городского (сельского) поселения, получающегодотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселенийиз бюджета муниципального района Белгородской области  и (или) доходы позаменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц (далее – дотации), по типовой форме, утвержденнойприказом финансового органа.

2. Типовая форма соглашения должна предусматривать:

обязательства городских (сельских) поселений поосуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие иоздоровление муниципальных финансов;

формы и порядок отчетности городских (сельских)поселений                                   овыполнении условий соглашения, мониторинга его исполнения;

меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения соглашений;

иные положения, связанные с реализацией соглашения                                        (принеобходимости).

3. Обязательства по осуществлению мер,направленных на снижение уровня дотационности, долговой нагрузки, увеличениеналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, предусматривают:

а) проведение оценки эффективностиналоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органамиместного самоуправления,                                     всоответствии с общими требованиями оценки налоговых расходов, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796«Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований», в сроки, установленные соглашением;

б) утверждение и (или) актуализацияплана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органами местного самоуправления;

в) обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов местного бюджета по итогам исполнения бюджета городского(сельского) поселения за текущий год по сравнению с уровнем исполненияотчетного года по указанным показателям                         всопоставимых условиях;

г) представление в финансовый органрезультатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)в сроки, установленные соглашением;

д) обеспечение непревышения уровня муниципальногодолга выше             50процентов к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

е) ограничение ставки по кредитам, привлекаемымгородским (сельским) поселением от кредитных организаций, в размере ключевойставки Центрального банка Российской Федерации плюс 1 - процентный пункт;

ж) обеспечение достижения следующегопоказателя экономического развития городского (сельского) поселения:

- количество субъектовмалого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)в отчетному периоде текущего года                            всравнении с отчетным периодом предыдущего года (в процентах);

з) направление  главойадминистрации городского (сельского)поселения            в  финансовый орган (в случае, если по состоянию на 1 январятекущего финансового года доля дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета,за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями,а также, не имеющим годовой отчетности об исполнении местного бюджета за одингод и более из трех последних отчетных финансовых лет) на согласование:

- основных параметров проекта бюджетагородского (сельского) поселения на очередной финансовый год и плановый период(доходы, расходы, дефицит или профицит; источники финансирования дефицитаместного бюджета по видам источников; программа муниципальных заимствований) довнесения                                  впредставительный орган городского (сельского) поселения;

- проектов решений о внесении изменений в бюджетгородского (сельского) поселения на текущий финансовый год и плановый период довнесения указанных проектов в представительный орган городского (сельского)поселения;

 - проектов решений по установлению (увеличениюрасходов                                  навыполнение) публичных нормативных обязательств городского (сельского)поселения.

4. Обязательства по осуществлениюмер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривают:

 а) утверждение (актуализацию) планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, сокращению муниципальногодолга                                       исовершенствованию долговой политики;

б) исполнение принятых городским(сельским) поселением обязательств                        подостижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетнойсферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

в) неустановление и неисполнение расходныхобязательств, не связанных                         срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконам, законами субъектов Российской Федерации                                кполномочиям органов местного самоуправления;

г) неустановление новых расходныхобязательств, неувеличение расходов на выполнение действующих расходныхобязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

 д) соблюдение формирования расходовна оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих                                            и(или)  содержание органов местного самоуправления, установленныхпостановлением администрации муниципального района.

5. Обязательства по осуществлению мер поповышению эффективности использования бюджетных средств и качества управлениямуниципальными финансами предусматривают:

а) недопущение возникновения по состояниюна первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности посоциально значимым направлениям, финансируемым из бюджета городского(сельского) поселения;

б) обеспечение неувеличения общей численностиработников органов местного самоуправления, а также направление на согласованиев финансовый орган проектов муниципальных правовых актов об увеличениичисленности работников органов местного самоуправления до их принятия в случаенеобходимости увеличения численности работников;

в) отсутствие решений о повышении оплатытруда работников органов местного самоуправления на уровень, превышающий темпыповышения оплаты труда работников органов государственной власти на уровнесубъекта Российской Федерации;

г) размещение на официальном сайте органаместногосамоуправления                       в сети Интернет в сроки, установленные соглашением, решения о местномбюджете в последней редакции;

д) ежемесячное размещение на официальномсайте органа местного самоуправления в сети Интернет в сроки, установленныесоглашением, отчетов об исполнении местного бюджета.

6. Соглашение подлежит заключению в течение 10(десяти) рабочих дней со дня утверждения решения представительного органамуниципального района                            оместном бюджете муниципального района на очередной финансовый год                       иплановый период.

7. Финансовый орган в течение 5 (пяти) рабочих днейпосле заключения соглашений с главами местных администраций городских (сельских)поселений, расположенных на территории данного муниципального районаБелгородской области, представляет в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области копии подписанных соглашений.

8. Несоблюдение сроковзаключения соглашения, а также невыполнение городским (сельским) поселением,получающим дотацию, обязательств, предусмотренных настоящим Порядком, заисключением обязательств, предусмотренных подпунктами «в» и «ж» пункта 3настоящего Порядка, влечет применение мер ответственности, установленныхдействующим законодательством и заключенным соглашением.

9. Городское (сельское)поселение освобождается от ответственности                     занеисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств                   вследующих случаях:

прекращение в установленномзаконодательством порядке полномочий главы администрации городского (сельского)поселения, подписавшего соглашение, обязательства по которому нарушены;

возникновение обстоятельств непреодолимойсилы (чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению городским (сельским)поселением таких обязательств.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области

В.Ф. Боровик