Постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2019 № 609-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30 декабря2019г.                                                                  № 609-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОНАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Во исполнение пункта 3 части1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», а также учитывая методическиерекомендации по разработке субъектами Российской Федерации порядка организации иосуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациигосударственного надзора в области обращения с животными, утвержденныеМинистром природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кобылкиным Д.В. 15ноября 2019 года, Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я ет:

1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления органами исполнительной власти региональногогосударственного надзора в области обращения с животными на территорииБелгородской области (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                        Е.С. Савченко

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «_____» ____________________ г. № ___________

 

 

Порядок

организации и осуществления органами исполнительнойвласти

 регионального государственного надзора в области

обращения с животными на территории Белгородскойобласти

 

I . Общиеположения

 

1.1. Порядокорганизации и осуществления органами исполнительной власти региональногогосударственного надзора в области обращения                           сживотными на территории Белгородской области (далее – Порядок) устанавливает организациюи осуществление органами исполнительной власти регионального государственногонадзора в области обращения с животными            на территории Белгородскойобласти (далее – региональный государственный надзор).

1.2. Региональныйгосударственный надзор направлен                                       напредупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращенияс животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря2018 года  № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»                   (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другимифедеральными законами                       и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.

1.3. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Организация и проведениепроверок граждан при осуществлении регионального государственного надзораосуществляются с соблюдением требований Федерального закона № 498-ФЗ иПорядка.

1.4.Региональный государственный надзор в области обращения                                   сживотными осуществляют следующие органы исполнительной власти                      (далее– органы регионального государственного надзора):

а) управлениеэкологического и охотничьего надзора Белгородской области – в частиосуществления надзора за соблюдением требований                          к содержаниюи использованию диких животных, содержащихся                                илииспользуемых в условиях неволи (за исключением объектов животного мира и средыих обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, расположенных на территории Белгородской области, а также за исключениемтребований к содержанию            и использованию таких животных в зоопарках,зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах);

б) управлениеветеринарии Белгородской области – в части осуществления надзора за соблюдениемтребований к содержанию                               и использованию животныхна территории Белгородской области                               (за исключениемтребований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся илииспользуемых в условиях неволи, к содержанию                          ииспользованию таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах,дельфинариях, океанариумах).

1.5. Органырегионального государственного надзора при осуществлении региональногогосударственного надзора взаимодействуют с Федеральной службой по надзору всфере природопользования, Федеральной службой                      поветеринарному и фитосанитарному надзору, их территориальными органами, инымифедеральными органами исполнительной власти.

1.6. Должностными лицами органов региональногогосударственного надзора, уполномоченными осуществлять региональныйгосударственный надзор, являются:

а) руководители и их заместители, должностнымирегламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственногонадзора;

б) руководители структурных подразделений и ихзаместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия                             поосуществлению регионального государственного надзора;

в) иные государственные гражданские служащие,должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению региональногогосударственного надзора.

1.7. Должностные лица органов региональногогосударственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19Федерального закона     № 498-ФЗ.

1.8. Должностныелица органов регионального государственного надзора при проведении проверокобладают полномочиями, соблюдают ограничения                и выполняютобязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона№ 294-ФЗ, статьей 19 Федеральногозакона № 498-ФЗ, Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Порядком, иными нормативнымиправовыми актами, изданными в соответствии                           сдействующим законодательством.

1.9. Региональный государственный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредствоморганизации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) плановых (документарных и выездных) проверок;

г) внеплановых (документарных и выездных) проверок.

1.10. Региональный государственный надзор в отношениифизических лиц осуществляется путем организации и проведения:

а) плановых (рейдовых) осмотров;

б) внеплановых документарных и (или) выездныхпроверок.

1.11. Проверки вотношении физических лиц проводятся на основании обращений органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей , физических лиц, втом числе поступивших из средств массовой информации, о фактах нарушенияфизическими лицами обязательных требований, приводящих к возникновению угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и (или) повлекшихпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

1.12. Сроки и последовательность административныхпроцедур                        при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административными регламентами,разрабатываемыми и утверждаемыми                   в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации                        от 16мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)                           иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг».

1.13. Решения и действия (бездействие) должностных лицорганов регионального государственного надзора, осуществляющих проверки, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке                                  всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II . Осуществлениерегионального государственного надзора

в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей

 

2.1. Региональныйгосударственный надзор осуществляется посредством организации и проведенияпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а такжеосуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

2.2. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами                           ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органырегионального государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований                             в соответствии сежегодно утверждаемыми данными органами программами профилактики нарушений.

2.3. Мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями,установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями корганизации                              и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий                       по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

2.4. Должностныелица органов регионального государственного надзора при наличии сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требованийнаправляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренномчастями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.5. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями осуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательныхтребований и анализа информации     о деятельности либо действиях юридическоголица и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (втом числе посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в орган регионального государственного надзора или может быть получена(в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органомрегионального государственного надзора,                           безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми                    всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

2.6.Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся                         всоответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей,установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.7.Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся                     всоответствии со статьями 10 – 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.8. В случае,если в ходе проверки, проводимой в соответствии                              с пунктами 18 и 19 Порядка,должностными лицами органов регионального государственного надзора выявляетсяслучай жестокого обращения                               с животным, признаваемыйпреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись. Копия акта направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

III . Осуществлениерегионального государственного надзора                        в отношениифизических лиц

 

3.1. Местомпроведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение илитерритория, используемые физическим лицом            для содержания и (или)использования животного (животных). Проверка проводится в присутствиифизического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

3.2. Передпроведением проверки должностное лицо органа регионального государственногонадзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо(его уполномоченного представителя) с распоряжением (приказом) руководителя (заместителя) органа регионального государственного надзора о назначении проверки,                          сполномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами,основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проверке.

3.3. Должностныелица органов регионального государственного надзора при проведении проверок вотношении физических лиц обязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные                               всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия                    попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы физическихлиц, в отношении которых проводится проверка;

в) проводитьпроверку на основании приказа органа регионального государственного надзора опроведении проверки в соответствии                                   с ееназначением;

г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа органа региональногогосударственного надзора;

д) непрепятствовать физическим лицам, в отношении которых проводится проверка,присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

е) предоставлятьфизическим лицам, в отношении которых проводится проверка, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомитьфизических лиц, в отношении которых проводится проверка, с результатамипроверки;

з) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании физическими лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

и) не требоватьот физических лиц, в отношении которых проводится проверка, документы и иныесведения, представление которых                                     непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4. В случаевыявления при проведении проверки факта нарушения обязательных требованийфизическим лицом должностные лица органа регионального государственногонадзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдатьпредписание (требование) физическому лицу об устранении выявленных нарушений;

б) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений,                  а также мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,                    кответственности;

в) направлятьматериалы проверки в уполномоченные органы                                    приобнаружении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих                          оналичии признаков состава преступления;

г) знакомить физическихлиц с административным регламентом исполнения государственной функции порегиональному государственному надзору в области обращения с животными.

3.5. Должностныелица органов регионального государственного надзора при проведении проверок вотношении физических лиц не вправе:

а) проверятьвыполнение обязательных требований, если проверка соблюдения таких требованийне относится к полномочиям органа регионального государственного надзора;

б) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР                                   и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

в) осуществлятьпроверку в случае отсутствия при ее проведении физического лица, за исключениемпроведения такой проверки по факту нарушения обязательных требований,повлекшего причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;

г) требоватьпредставления документов, информации, если они                           неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;

д) распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6. Физическиелица при проведении проверки имеют право:

а) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

б) получать оторгана регионального государственного надзора,                         егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться сдокументами и (или) информацией, относящимися                    к предметупроверки, полученными органом регионального государственного надзора в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия                        от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся                                   эти документы и (или)информация;

г) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые                         в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган региональногогосударственного надзора по собственной инициативе;

д) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки                    о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии                     сними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа региональногогосударственного надзора;

е) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственногонадзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административноми (или) судебном порядке                                в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.7. В ходепроведения проверки должностные лица органа регионального государственногонадзора вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении,сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного(животных), и получать                           от физического лицанеобходимые документы и информацию, связанные                   с предметом ицелями проверки.

3.8. Послезавершения проверки должностные лица органов регионального государственногонадзора составляют акт проверки                                  в 2экземплярах, один из которых передается физическому лицу                                  (егоуполномоченному представителю).

3.9.В случае, если проведение проверки оказалось невозможным в связи              сотсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием)физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа регионального государственногонадзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения.

3.10. В случаеесли в ходе проверки должностными лицами органов регионального государственногонадзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемыйпреступлением в соответствии                          с Уголовным кодексомРоссийской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись. Копияакта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

3.11. Приналичии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лицаоргана регионального государственного надзора физические лица могут быть привлеченык административной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

Начальник

управления ветеринарии                                                           Д.В.Карайченцев