Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2019 № 549-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16декабря 2019 г.                                                                      № 549-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ
ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТАМ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВБЮДЖЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с приказами Министерства финансовРоссийской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единогоплана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти(государственных органов), органов местного самоуправления, органов управлениягосударственными внебюджетными фондами, государственных академий наук,государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от6 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета иИнструкции по его применению», во исполнение подпункта «г» пункта 6 Перечняпоручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 года № Пр-1138ГС поитогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 мая 2016 года,в соответствии с пунктом 1 раздела II Планамероприятий поэтапного снижения объемов и количества объектов незавершенногостроительства, утвержденного Первым заместителем Председателя ПравительстваРоссийской Федерации И.И. Шуваловым
от 31 января 2017 года № 727п-П13, вцелях упорядочения процедуры проведения и документального оформления списаниязатрат по объектам незавершенного строительства государственной собственностиБелгородской области Правительство Белгородской области постановляет:

1. УтвердитьПоложение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительствагосударственной собственности Белгородской области, финансирование которыхосуществлялось за счет бюджета Белгородской области (далее –Положение) (прилагается).

2. Департаментамстроительства и транспорта (Глаголев Е.С.), имущественных и земельныхотношений (Шамаев В.П.) Белгородской области совместно с другими органамиисполнительной власти Белгородской области образовать инвентаризационнуюкомиссию для обследования, изучения
и оценки объектов незавершенного строительства и проектно-сметной документации государственнойсобственности Белгородской области.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области:

- разработатьи утвердить соответствующие муниципальные правовые акты, регулирующие вопросысписания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальнойсобственности, финансирование которых осуществлялось за счет средств местныхбюджетов, в срок до 1 февраля
2020 года;

- образоватьинвентаризационную комиссию для обследования, изучения и оценки объектовнезавершенного строительства и проектно-сметной документации муниципальнойсобственности.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на департаменты имущественных и земельных отношений Белгородской области(Шамаев В.П.), строительства и транспорта Белгородской области
(Глаголев Е.С.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 24 июня 2019 года.

 

 

 

Губернатор Белгородской области	Е.С. Савченко

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от «____» _____________2019 г. №_____

 

 

 

Положение

о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительствагосударственной собственности Белгородской области, финансирование которыхосуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области

 

I . Общие положения

 

1.1. Положение о порядке списаниязатрат по объектам незавершенного строительства государственной собственностиБелгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средствбюджета Белгородской области (далее – Положение), разработано в целях сокращения объемов незавершенногостроительства, необходимости принятия решений
о целесообразности дальнейшего строительства, завершения, реконструкции,консервации, сносе, приватизации, передаче в концессию объекта
или его ликвидации, разработки мероприятий, направленных на сокращение объемовнезавершенного строительства.

1.2. Дляцелей реализации Положения объектами незавершенного строительства всоответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерациипризнаются здания, строения, дорожные и инженерные сооружения, строительствокоторых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов идругих подобных построек) и при строительстве которых были использованысредства бюджета Белгородской области, а также проектно-изыскательские работы(далее – ПИР), проектно-сметная документация (далее – ПСД) на основании данныхбалансового счета 106 «Вложения в нефинансовые активы» (либо по счету 108«Нефинансовые активы имущества казны») по объекту незавершенного строительства,сведений
о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенногостроительства (форма 0503190), сведений о вложениях в объекты недвижимогоимущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения(форма 0503790), утвержденных приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации от 28 декабря
2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления
и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 25 марта 2011 года № 33н«Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой,квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетныхи автономных учреждений».

1.3.   Под затратами пообъектам незавершенного строительства
в Положении понимаются произведенные ранее затраты в объекты капитального строительства, строительство(реконструкция) которых не завершено (прекращено) либо не начато.

1.4. Решениео списании затрат по объектам незавершенного строительства принимается вотношении объектов, не являющихся предметом действующих договоров строительногоподряда, отвечающих одному
из следующих требований:

а ) строительство объекта прекращеноболее 5 лет назад;

б ) объект не является предметомдействующих договоров строительного подряда и отсутствует экономическаяцелесообразность его дальнейшего использования;

в ) возведенные строительные конструкции и элементы конструкций
в результате длительного перерыва в строительстве частично или полностьюразрушены и непригодны для дальнейшего использования по целевому назначениювследствие полной или частичной утраты потребительских свойств,
в том числе физического, морального износа;

г ) проектная документация объекта несоответствует установленным требованиям в связи с измененияминормативно-правовой базы, регулирующей требования к проектной (предпроектной) документации, и (или) истек срок действиядокументации.

1.5. Вцелях осуществления списания затрат по объектам незавершенного строительствабалансодержатели создают инвентаризационную комиссию, которая наделяетсяследующими полномочиями:

- осмотробъекта;

- установлениенепригодности элементов, конструкций и оборудования
к восстановлению и дальнейшему использованию;

- установлениепричин непригодности;

- проверкаимеющейся документации по строящемуся объекту;

- составлениепо результатам работы комиссии акта на списание затрат
по объекту (объектам) незавершенного строительства;

- подготовкаходатайства о списании затрат по объекту (объектам) незавершенногостроительства;

- подготовкавсех необходимых документов и материалов.

 

II . Порядок рассмотрениядокументов по списанию затрат

 

2.1.   Органы исполнительной власти Белгородской области,государственные учреждения и унитарные предприятия области, хозяйственныеобщества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся
в государственной собственности Белгородской области, на балансе
которых находятся затраты (далее – балансодержатель), направляют
в межведомственную рабочую группу, утвержденную распоряжением ГубернатораБелгородской области от 24 июня 2019 года № 508-р
«О создании межведомственной рабочей группы», ходатайство с обоснованнымпредложением необходимости списания затрат и приложением следующих документов:

2.1.1. Характеристиказатрат по объекту незавершенного строительства (приложение № 1 к Положению) наосновании данных реестра объектов незавершенного строительства в соответствии сраспоряжением Правительства Белгородской области от 7 октября 2019 года № 548-рп«Об утверждении Положения о порядке учета объектов незавершенного строительстваБелгородской области».

2.1.2. Карта сведений об объекте незавершенногостроительства (приложение № 2 к Положению).

2.1.3. Пояснительнаязаписка (приложение № 3 к Положению).

К пояснительной запискедолжны быть приложены:

- копии документов,являющиеся основанием для финансирования строительства объекта за счет средствбюджета Белгородской области;

- копии справок овыполненных работах и затратах по объекту незавершенного строительства;

- копияпередаточного акта в случае реорганизации юридического лица, являющемуся егоправопреемником, с указанием затрат по соответствующему объекту незавершенногостроительства (при наличии);

- документыорганов исполнительной власти Белгородской области и (или) органов местногосамоуправления, подтверждающие факт стихийных и иных бедствий, опасногоприродного явления, катастрофы, террористических актов, иных действий,произведенных вне зависимости от воли заказчика-застройщика (балансодержателяобъекта незавершенного строительства), являющегося правообладателем объекта,акты о пожарах, авариях, хищениях (при наличии);

- акт оприостановлении строительства, составленный балансодержателем объектанезавершенного строительства с участием подрядной организации
по форме № КС-17 (при наличии);

- акт оприостановлении проектно-изыскательских работ
по неосуществленному строительству, составленный балансодержателем объектанезавершенного строительства с участием проектной организации
по форме № КС-18 (при наличии);

- разрешение настроительство объектов;

- документы опредоставлении земельного участка для строительства
(при наличии);

- проектрекультивации земли, получивший положительное заключение государственнойэкологической экспертизы (при наличии);

- копия актатехнического состояния объекта, составленного инвентаризационной комиссией балансодержателя,либо иного документа, свидетельствующего о техническом состоянии объекта,составленного специализированной организацией;

- копия актаинвентаризационной комиссии балансодержателя
о соответствии (несоответствии) проектной документации действующемузаконодательству, в том числе строительным нормам и правилам;

- фотографииобъекта незавершенного строительства;

- справка о заключенныхгосударственных и муниципальных контрактов
в отношении объекта.

Дополнительно прикладываютсяпредложения по дальнейшему возможному использованию объекта незавершенногостроительства.

 

III . Порядок принятиярешения по списанию затрат

 

3.1. Межведомственнаярабочая группа рассматривает представленные материалы и документы в срок, непревышающий 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента поступления полного пакетадокументов, указанных
в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения.Межведомственная рабочая группа для решения возложенных на нее задач имеетправо запрашивать дополнительные материалы и документы.

3.2. По результатамрассмотрения материалов и документов межведомственная рабочая группа принимаетодно из следующих решений:

- решение о согласовании списаниязатрат (положительное решение);

- решение об отказе в согласованиисписания затрат.

3.3. Основанием для принятия решенияоб отказе в согласовании списания затрат является:

а ) возможностьвосстановления и использования объекта, строительство которого не завершено,использования его элементов, узлов, деталей, конструкций, материалов иоборудования;

б ) представлениенеполного пакета документов, предусмотренных подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения.

3.4. В случае отказа в согласованиисписания затрат, межведомственная рабочая группа в течение 14 (четырнадцати)рабочих дней с момента принятия решения выдает свои рекомендациибалансодержателю по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства:

- о продолжении строительстваобъекта незавершенного строительства;

- о консервации объектанезавершенного строительства;

- о передаче объектанезавершенного строительства в концессию;

- о передаче объектанезавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности или вмуниципальную собственность;

- о продаже (приватизации)объекта незавершенного строительства;

- о демонтаже (утилизации)объекта незавершенного строительства.

3.5. Решение межведомственной рабочейгруппы принимается большинством голосов присутствующих членов рабочей группы
и в течение 5 (пяти) рабочих дней оформляется протоколом, который подписываетсяв 1 экземпляре председателем и членами межведомственной рабочей группы.

3.6. Протокол являетсяоснованием для подготовки балансодержателем проекта распоряжения ПравительстваБелгородской области о списании затрат по объекту (объектам) незавершенногостроительства областной собственности.

3.7. Списаниезатрат по объекту (объектам) незавершенного строительства балансодержателемосуществляется в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней
с момента принятия соответствующего правового акта.

3.8. Отражение насчетах бухгалтерского учета операций по списанию затрат по объектамнезавершенного строительства производится в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ
«О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерскогоучета для органов государственной власти (государственных органов), органовместного самоуправления, органов управления государственными внебюджетнымифондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учрежденийи Инструкции по его применению», иными нормативно-правовыми актами.

3.9. Балансодержателинесут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации за непредставление
или ненадлежащее представление сведений об объектах незавершенногостроительства либо представление недостоверных и (или) неполных сведений
об указанных объектах.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента строительства и транспорта Белгородской области

Е.С. Глаголев

Приложение № 1 к Положению о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характеристиказатрат по объекту незавершенного строительства, числящихся на балансе балансодержателя

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к Положению о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карта

сведений об объектенезавершенного строительства

_________________________________

^{(наименование объекта)}

 

 

 

Наименованиебалансодержателя:

 

     Руководитель  _________________________  ____________                      _________________

                                  (Ф.И.О)                                      (подпись)                                     (дата)

Приложение № 3 к Положению о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к ходатайству о списании затрат по объектам незавершенного строительства

 

Балансодержатель:	_________________________________________________
	(наименование балансодержателя, представляющего материалы на списание соответствующих затрат)
Объект: ____________________________________________________________
Тип объекта: _______________________________________________________
	(ПИР/ПСД; дорожное строительство и благоустройство; социальные объекты; инженерные сети)
Сумма затрат на балансе: ___________________________________________
Краткая технико-экономическая характеристика объекта незавершенного строительства: ______________________________________
____________________________________________________________________
(площадь, мощность и т.д.), в том числе в рамках разработанной ПСД)

 

Хронология событий

 

Предложения

Краткое изложение предложения о списании затрат пообъекту незавершенного строительства с освещением следующих вопросов:

- причины списания, в том числе сучетом экономических, социальных, демографических изменений;

- заключения комиссии по списаниюзатрат по объекту незавершенного строительства о возможности (невозможности)продолжения строительства
(при наличии);

- прочие пояснения (предложения поответственным лицам).

 

Наименование балансодержателя: