Постановление Правительства Белгородской области от 02.12.2019 № 520-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02декабря 2019г.                                                      № 520-пп

 

О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ  ВНЕДРЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВО ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАМКАХ ПРОЕКТОВ ПОЛНОГО ЦИКЛА

 

В соответствии со статьей78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации
от 27 марта 2019 года № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актами муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантовв форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе»,постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года №530-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитиекадровой политики Белгородской области» Правительство Белгородскойобласти 
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Правилапредоставления грантов в форме субсидий
из областного бюджета на оказание государственной поддержки внедрения
в производство инновационных технологий в рамках проектов полного цикла(приложение).

2. Департаментувнутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.) организоватьпроведение ежегодно в 2020 2024 годах конкурсных отборов проектов полногоцикла для оказания государственной поддержки в виде грантов и включениепобедителей регионального конкурса грантов в программу деятельностинаучно-образовательного центра Белгородской области «Инновационные решения вагропромышленном комплексе».

3. Департаменту финансови бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) осуществлять вустановленном порядке финансовое обеспечение выплаты грантов в форме субсидийиз областного бюджета
на оказание государственной поддержки проектов полного цикла
в 2020 2024 годах в рамках подпрограммы «Наука» государственной программыБелгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области».

4. Контроль заисполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровойполитики Белгородской области (Павлова О.А.).

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Белгородской области	Е.С. Савченко         Приложение   УТВЕРЖДЕНЫ           постановлением Правительства            Белгородской области            от « ____»_____________2019 г.                           № ______

 

 

 

 

Правила

предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета на оказание государственной поддержки внедрения в производствоинновационных технологий в рамках проектов полного цикла

 

1. Правила предоставления грантов в форме субсидий изобластного бюджета на оказание государственной поддержки внедрения впроизводство инновационных технологий в рамках проектов полного цикла (далее Правила) устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов вформе субсидий из областного бюджета на оказание государственной поддержкивнедрения в производство инновационных технологий в рамках проектов полногоцикла, претендующих
на включение в программу деятельности научно-образовательного центраБелгородской области «Инновационные решения в агропромышленном комплексе»(далее – центр).

2. Для целей реализации настоящих Правил используютсяследующие понятия:

«грант» – средства, направляемые избюджета Белгородской области в целях поддержки внедрения в производство инновационных технологий в рамках проекта полного цикла;

«получатель гранта» – юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, в отношении которого принято решение опредоставлении гранта;

«проект полного цикла» – совокупностьскоординированных по задачам, срокам и ресурсам работ, включающих научныеисследования и этапы инновационного цикла до создания технологий, продукции иоказания услуг;

«центр» – научно-образовательный центр Белгородскойобласти «Инновационные решения в агропромышленном комплексе», созданный
в соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 12 июля
2019 года № 565-р «О создании научно-образовательного центра мирового уровня»;

«Наблюдательный совет центра» – коллегиальныйсовещательный орган управления научно-образовательным центром, созданный дляосуществления общего руководства деятельностью центра и определения программыего деятельности, созданный всоответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 12 июля 2019года № 565-р «О создании научно-образовательного центра мирового уровня»;

 «программа деятельности центра» – документ,содержащий совокупность мероприятий, направленных на достижение целей пообеспечению исследований
и разработок мирового уровня, получение новых конкурентоспособных технологий
и продуктов и их коммерциализации, подготовку кадров для решения крупныхнаучно-технологических задач в интересах развития отраслей науки и технологий
по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются получателям гранта наосновании распоряжения Правительства Белгородской области по итогамрассмотрения Наблюдательным советом научно-образовательного центра Белгородскойобласти «Инновационные решения в агропромышленном комплексе» результатовконкурса
в целях поддержки реализации проектов полного цикла.

4. Предоставление грантов осуществляется в рамкахреализации мероприятий подпрограммы «Наука» государственной программыБелгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области», впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке до департамента внутренней
и кадровой политики Белгородской области (далее Департамент) какполучателя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте1 Правил.

5. В целях проведения конкурсного отбора дляпоследующего предоставления государственной поддержки Департамент:

а) создает из числа представителей научных советовнаучно- производственных платформ центра конкурсную комиссию, действующую
на постоянной основе, утверждает регламент конкурсной комиссии и размещаетданную информацию на официальном сайте Департамента в сети Интернет;

б) не менее чем за 30 (тридцать) рабочих дней доистечения срока подачи
на конкурсный отбор документов, указанных в пункте6 настоящих Правил, размещает на официальномсайте Департамента в сети Интернет объявление
о проведении конкурсного отбора, а также следующую информацию:

- требования к содержанию, форме и составу документов;

- порядок, место, даты начала и окончания срока подачидокументов;

- порядок и сроки внесения изменений в конкурснуюдокументацию;

- порядок, место, дату и время рассмотрениядокументов;

- порядок и сроки рассмотрения документов;

- сроки размещения на официальном сайте Департамента всети Интернет информации о результатах конкурсного отбора;

 в) формирует критерии отбора:

- актуальность исследования;

- конкретное направление Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации;

- анализ современного состояния исследований (приводится обзор исследований в данной области со ссылками на публикациив научной литературе);

- научная новизна проекта (формулируется идея,постановка и решение заявленной проблемы);

- предлагаемые подходы и методы, их обоснование дляреализации цели
и задачи проекта (развернутое описание в произвольной форме; форма изложениядолжна дать возможность эксперту оценить  соответствие подходов и методовпоставленным целям и задачам проекта);

- ожидаемые результаты реализации проекта и их научнаяи прикладная значимость;

- общий план реализации проекта в произвольнойформе (форма представления  информации должна дать возможность экспертуоценить реализуемость заявленного исследования);

-имеющийся задел по проекту;

-публикации в периодических изданиях ( Scopus , Web of Scienc е,ВАК).

6. Для получения гранта заявителями проектовпредставляются
в конкурсную комиссию оформленные в соответствии с требованиями, установленнымиПравилами, следующие документы:

а) заявка на участие в конкурсном отборе,представляемая по форме и в сроки, которые устанавливаются Департаментом,содержащая в том числе сведения
о государственной регистрации права собственности на производственныепомещения, использование которых предусматривается при реализации проекта, либоо договоре аренды таких производственных помещений;

б) технико-экономическое обоснование затрат нареализацию проекта, разработанное по форме, утвержденной Департаментом. Втехнико-экономическом обосновании проекта определяется объем ресурсов(финансовых, сырьевых, трудовых, энергетических), требуемых для его запуска, такжеуказываются источники дохода предприятия;

в) выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц (Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей);

г) оформленное на бланке согласие органа,осуществляющего функции учредителя, на участие в отборе бюджетных и автономныхучреждений,
в отношении которых орган, проводящий конкурс, не является учредителем;

д) положительное заключение научного советанаучно-производственной платформы на реализацию проекта полного цикла по форме,установленной Департаментом.

7. Документы, указанные в пункте6 Правил, представляются
на бумажном и электронном носителях. Документы должны быть подготовлены
и представлены на конкурсный отбор на русском языке.

8. Конкурсная комиссия в течение 30 (тридцати) рабочихдней осуществляет экспертизу документов, указанных в пункте6 Правил, на соответствие требованиям,установленным Правилами, и критериям отбора проектов, предусмотренным подпунктом«в» пункта 5 Правил.

9. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом,который направляется на согласование Наблюдательному совету центра в пределахсрока, установленного в пункте 8 Правил.

10. Решение об отклонении заявки на участие вконкурсном отборе принимается конкурсной комиссией в случаях:

а) несоответствия представленных претендентом награнт документов требованиям к документам или непредставление (предоставлениене в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверности информации, содержащейся вдокументах, представленных претендентом на грант;

в) подачи документов, предусмотренных пунктом6 Правил, в управление науки Департаментапосле истечения установленного срока подачи заявок;

г) несоответствия проекта направлениям Программыдеятельности научно-образовательного центра Белгородской области «Инновационныерешения
в агропромышленном комплексе»;

д) несоответствия участника отбора следующимтребованиям:

- участник отбора не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство (территория), включенное в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), всовокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора не получает в текущем финансовомгоду средства
из бюджета Белгородской области в соответствии с иными правовыми актами
на цели, установленные настоящим правовым актом;

- у участника отбора на дату представления заявкиотсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Белгородскойобласти субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передбюджетом области;

- у участника отбора отсутствует неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ипроцентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах
и сборах, на дату, определенную правовым актом;

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, надату, определенную правовым актом, не должен находиться в процессе ликвидации,банкротства,
а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не долженпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

е) недостоверность информации, содержащейся в заявке.

11. Размер гранта определяется конкурсной комиссией втечение
30 (тридцати) рабочих дней в соответствии с заявкой на предоставление гранта,содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализациюпроекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности (включаяинформацию об источниках и объемах внебюджетных средств, а также сроках ихнаправления на реализацию проекта).

Предельный размер гранта на реализацию одного проектане может составлять более 30 процентов от общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период на эти цели.  

12. Наблюдательный совет центра в течение 7 рабочихдней в соответствии
с регламентом Наблюдательного совета рассматривает протокол конкурсного отборазаявок, поступивший из конкурсной комиссии, и принимает одно из следующихрешений:

а) решение о предоставлении гранта;

б) решение об отказе в предоставлении гранта, котороеоформляется  протоколом заседания Наблюдательного совета в течение 7рабочих дней
и направляется в управление науки Департамента.

13. Перечень получателей грантов и размерыпредоставляемых им грантов ежегодно утверждаются распоряжением ПравительстваБелгородской области, изданным на основании протокола заседания Наблюдательногосовета центра.

14. Грант предоставляется на основании соглашения,которое заключается
 в соответствии с утвержденной департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области типовой формой и содержит в том числе следующие положения:

а) цели предоставления гранта, его размер, условия исроки (периодичность) перечисления гранта, счета, на которые подлежитперечислению грант, порядок
и направления расходов, источником финансового обеспечения которых являетсягрант;

б) перечень планируемых целевых показателейрезультативности предоставления гранта и их значения;

в) формы и сроки представления отчетности обосуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсягрант;

г) порядок внесения изменений в соглашение и условияего расторжения;

д) согласие получателя гранта на осуществлениеДепартаментом обязательных проверок соблюдения получателем гранта целей,порядка и условий предоставления гранта, которые установлены соглашением;

е) порядок расчета в соответствии с пунктом 26 Правил суммыштрафных санкций, подлежащей возврату в доход областного бюджета, принедостижении целевых показателей результативности предоставления гранта
в соответствии с проектом, предусмотренных соглашением;

ж) соглашение заключается  не позднее 30(тридцати) рабочих дней после вступления в силу  распоряженияПравительства Белгородской области.

15. Получатель гранта по состоянию на 1-е числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,должен соответствовать следующим требованиям:

а) не иметь задолженности по уплате налогов, сборов идругих обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

б) не иметь задолженности по возврату в установленномпорядке
в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатковгрантов (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых
в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке, и инойпросроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) не иметь просроченной задолженности по возврату вбюджет Белгородской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе
в соответствии с иными правовыми актами;

г) не являться получателем в текущем финансовом годуили на указанную дату средств из бюджета Белгородской области в соответствии сиными правовыми актами на цели, указанные в пункте1 Правил;

д) не являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия
и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов;

е) не находиться в процессе ликвидации илибанкротства.

16. Для заключения соглашения получатель грантапредставляет в течение
15 (пятнадцати) рабочих дней после вступления в силу распоряжения ПравительстваБелгородской области в Департамент следующие документы:

а) справка налогового органа, подтверждающаяотсутствие у получателя гранта на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения, задолженности по уплате налогов,сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

б) справка об отсутствии у получателя гранта на 1-ечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральнымбюджетом, подписанная руководителем организации или иным уполномоченным
им лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на котороевозлагается ведение бухгалтерского учета;

в) справка о том, что получатель гранта не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное
в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),
в совокупности превышает 50 процентов, подписанная руководителем организацииили иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом,на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

г) справка о том, что получатель гранта не получает избюджета Белгородской области средства в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, указанные в пункте1 настоящих Правил, подписаннаяруководителем организации или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтеромили иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерскогоучета;

д) справка о том, что на 1-е число месяца, в которомпланируется заключение соглашения, получатель гранта не находится в процесселиквидации или банкротства, подписанная руководителем организации или инымуполномоченным им лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на котороевозлагается ведение бухгалтерского учета.

17. Департамент рассматривает документы,предусмотренные
пунктом 16 Правил, втечение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либомотивированное решение об отказе в заключении соглашения
по основаниям, указанным в пункте 16 Правил. Решение оформляется приказом Департамента.

18. Департамент отказывает получателю гранта взаключении соглашения
по следующим основаниям:

а) несоответствие получателя гранта требованиям,установленным
пунктом 15 Правил;

б) непредставление (представление в неполном объеме)документов, предусмотренных пунктом 16 Правил;

в) недостоверность представленной получателем грантаинформации.

19. В случае принятия решения Департаментом об отказеполучателю гранта
в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом18 Правил, Департамент в течении 7 рабочихдней информирует Наблюдательный совет центра о необходимости пересмотра решенияо предоставлении гранта участнику конкурса и претенденту.

20. В соответствии с  представленной конкурснойдокументацией средства гранта могут использоваться:

а) на приобретение изделий, комплектующих, материалов,оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации проекта;

б) на транспортные и командировочные расходыполучателей гранта, а также лиц, привлекаемых ими к реализации проекта наусловиях гражданско-правовых договоров;

в) на оплату патентных сервисов (патентный поиск,патентные стратегии, патентная защита, продвижение патентов и др.);

г) на оплату стажировок, в том числе зарубежных,получателей гранта,
а также лиц, привлекаемых ими к реализации проекта на условиях гражданско-правовыхдоговоров, и освоение ими дополнительных профессиональных программ.

21. Оценка эффективности осуществления получателемгранта расходов, источником финансового обеспечения которых является грант,осуществляется
на основании достижения целевых показателей результативности предоставлениягранта, предусмотренных соглашением.

22. Для перечисления субсидий Департамент направляет вдепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области заявку на оплату
на бумажном и электронном носителе.

23. Департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области
на основании полученной заявки в течении 3 (трех) рабочих дней осуществляетперечисление гранта с лицевого счета Департамента на расчетные счета, открытыеполучателям грантов в российских кредитных организациях, а бюджетным
и автономным учреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органеФедерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации(муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитныхорганизациях.

24. Сумма грантов перечисляются получателям вследующие сроки:

- 30 процентов от суммы гранта не позднее 10рабочих дней после подписания сторонами соглашения о представлении гранта;

- 70 процентов от суммы гранта не позднее 10 рабочихдней после утверждения Департаментом итогового отчета получателя гранта одостижении целей, на которые был направлен грант.

25. Департамент проводит обязательные проверкисоблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта,которые установлены настоящими Правилами и соглашением.

В случае установления по итогам проверок, проведенныхДепартаментом,  факта нарушения целей, условий и порядка предоставлениягранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставлениягранта, предусмотренных соглашением, соответствующие средства подлежат возврату
в доход областного бюджета на основании требования Департамента, направленногозаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, не позднее
15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования получателемгранта.

26. В случае недостижения целевых показателейрезультативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением, кполучателю гранта применяются штрафные санкции в размере 10 процентов от суммыполученных средств.

27. В случае недостижения получателем гранта целевыхпоказателей результативности предоставления гранта, предусмотренныхсоглашением,
в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции
к получателю гранта не применяются.

28. Отчетность об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является грант, получателем грантапредставляется
в департамент в сроки и порядке, установленные соглашением.

 

 

 

Заместитель Губернатора

    Белгородскойобласти                                                            О.А.Павлова