Постановление Губернатора Белгородской области от 30.09.2019 № 66

 

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30сентября 2019 г.                                                                                                         №66

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ И ПЛАНАМЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 –2021 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от 26.11.2020 г. №138)

 

Вцелях создания условий для развития конкуренции в Белгородскойобласти в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в РоссийскойФедерации на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 21 декабря 2017 года № 618, Стандартом развития конкуренции всубъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р (далее – Стандарт), постановляю:

1. Утвердитьперечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Белгородскойобласти (далее – перечень товарных рынков) (приложение № 1).

2. Утвердитьплан мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции вБелгородской области на 2019 – 2021 годы (далее – региональный планмероприятий) (приложение № 2).

3. Органамисполнительной власти Белгородской области:

в срок до 1декабря 2019 года в соответствии с региональным планом мероприятий разработатьи утвердить планы мероприятий по содействию развитию конкуренции всоответствующих сферах деятельности (далее – ведомственные планы мероприятий),направить их в департамент экономического развития Белгородской области;

в срок до 1декабря 2019 года определить должностных лиц с правом принятия управленческихрешений, занимающих должности не ниже заместителя руководителя органаисполнительной власти области, ответственных за координацию вопросов содействияразвитию конкуренции, в том числе реализацию системных мероприятий и развитиеконкуренции на товарных рынках согласно перечню товарных рынков, а такжеструктурные подразделения, ответственные за разработку и реализациюведомственных планов мероприятий;

для повышениямотивации руководителей и сотрудников органов исполнительной власти области кдостижению высоких результатов в работе по содействию развитию конкуренции вБелгородской области учитывать результаты работы по внедрению Стандарта иреализации регионального плана мероприятий, ведомственных планов мероприятийпри принятии в установленном порядке решений о поощрении.

4. Представлятьинформацию о ходе реализации регионального плана мероприятий:

органамисполнительной власти Белгородской области, содействующим развитию конкуренциина соответствующем товарном рынке, в департамент экономического развитияБелгородской области:

- по итогамполугодия – до 15 июля отчетного года;

- по итогамотчетного года – до 10 февраля года, следующего за отчетным;

ответственнымисполнителям мероприятий в орган исполнительной власти Белгородской области,содействующий развитию конкуренции на соответствующем товарном рынке:

- по итогамполугодия – до 5 июля отчетного года;

- по итогамотчетного года – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

5. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов:

в срок до 1декабря 2019 года в соответствии с региональным планом мероприятий разработатьи утвердить планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитиюконкуренции в муниципальных районах и городских округах (далее – муниципальныепланы мероприятий), направить их в департамент экономического развитияБелгородской области;

в срок до 1декабря 2019 года определить должностных лиц с правом принятия управленческихрешений, занимающих должности не ниже заместителя главы администрациимуниципального района (городского округа), ответственных за координациювопросов содействия развитию конкуренции, в том числе реализацию системныхмероприятий и развитие конкуренции на товарных рынках согласно перечню товарныхрынков, а также структурные подразделения, ответственные за разработку иреализацию муниципальных планов мероприятий;

представлять вдепартамент экономического развития Белгородской области информацию о ходереализации регионального плана мероприятий:

- по итогамполугодия – до 15 июля отчетного года;

- по итогамотчетного года – до 10 февраля года, следующего за отчетным;

для повышениямотивации руководителей и сотрудников органов местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений кдостижению высоких результатов в работе по содействию развитию конкуренции вБелгородской области учитывать результаты работы по внедрению Стандарта иреализации регионального плана мероприятий, муниципальных планов мероприятийпри принятии в установленном порядке решений о поощрении.

6. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти – начальника департамента экономического развития Белгородской областиАбрамова О.В.

О ходе исполнения постановления информировать ежегоднок 1 апреля начиная с 2020 года, об исполнении постановления – к 1 апреля 2022года.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                                                Е.С. Савченко

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Белгородской области

от «___» _____________2019 г. №__________

 

 

 

Перечень

товарныхрынков для содействия развитию конкуренции

вБелгородской области

 

(В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

Раздел I . Перечень товарных рынков

 

В целях улучшения конкурентной среды на рынкахтоваров, работ, услуг Белгородской области в соответствии c Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Обосновных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»,распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года№ 768-р, которым утвержден стандарт развития конкуренции в субъектахРоссийской Федерации (далее - Стандарт), разработан перечень товарных рынковдля содействия развитию конкуренции в Белгородской области (далее – переченьтоварных рынков).

 

№ п/п	Наименование товарного рынка	Орган исполнительной власти области, содействующий развитию конкуренции
1.      Образование
1.1.	Рынок услуг дошкольного образования	Департамент образования области
1.2.	Рынок услуг общего образования	Департамент образования области
1.3.	Рынок услуг среднего профессионального образования	Департамент внутренней и кадровой политики области
1.4.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Департамент образования области
2.                  Здравоохранение и социальная защита населения
2.1.	Рынок медицинских услуг	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
2.2.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
2.3.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент образования области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
2.4.	Рынок социальных услуг	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
3. Жилищно-коммунальный комплекс
3.1.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области
3.2.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области
3.3.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области
3.4.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Управление государственного жилищного надзора области
3.5.	Рынок ритуальных услуг	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области
4. Топливно-энергетический комплекс
4.1.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.2.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.3.	Рынок нефтепродуктов	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.4.	Рынок газомоторного топлива	Департамент экономического развития области
5. Транспортно-логистический комплекс
5.1.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент строительства и транспорта области
5.2.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент строительства и транспорта области
5.3.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации	Департамент строительства и транспорта области
5.4.	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	Департамент экономического развития области
6. IT-комплекс
6.1.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет	Департамент цифрового развития области
6.2.	Рынок IT-услуг	Департамент цифрового развития области
7. Строительный комплекс
7.1.	Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)	Департамент строительства и транспорта области
7.2.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Департамент строительства и транспорта области
7.3.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	Департамент строительства и транспорта области
7.4.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ	Департамент имущественных и земельных отношений области
7.5.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	Департамент строительства и транспорта области
7.6.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	Департамент строительства и транспорта области
7.7.	Рынок производства кирпича	Департамент строительства и транспорта области
7.8.	Рынок производства бетона	Департамент строительства и транспорта области
8. Агропромышленный комплекс
8.1.	Рынок реализации сельскохозяйственной продукции	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области
8.2.	Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области
8.3.	Рынок племенного животноводства	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области
8.4.	Рынок семеноводства	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области
9. Иные рынки
9.1.	Сфера наружной рекламы	Департамент внутренней и кадровой политики области
9.2.	Рынок финансовых услуг	Департамент финансов и бюджетной политики области, департамент экономического развития области, Отделение по Белгородской области Главного управления Банка России по ЦФО (по согласованию)

 

Перечень товарных рынков сформирован департаментомэкономического развития области – органом исполнительной власти области,уполномоченным содействовать развитию конкуренции в Белгородской области,совместно с органами исполнительной власти области, во взаимодействии сОтделением по Белгородской области Главного управления Банка России по ЦФО, атакже с учетом анализа состояния конкуренции на товарных рынках, проводимогоУправлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, анализарезультатов ежегодного мониторинга состояния и развития конкурентной среды нарынках товаров, работ, услуг области, в том числе результатов опросовпредпринимателей и потребителей товаров, работ, услуг. Он включает 37 товарныхрынков, в том числе:

- 33 товарных рынка из перечня товарных рынков длясодействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации (приложение кСтандарту);

- 4 дополнительных товарных рынка: рынок реализациисельскохозяйственной продукции, рынок газомоторного топлива, рынок финансовыхуслуг и рынок IT-услуг.

(В редакцииПостановления Губернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

Раздел II . Обоснование выбора товарных рынков

1. Образование

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

В целяхобеспечения Конституционного права граждан на общедоступное и бесплатноедошкольное образование за период с 2008 по 2018 год создано более25,5 тысячи новых дошкольных мест, в том числе 2 789 мест внегосударственном секторе дошкольного образования. Региональная сеть дошкольныхорганизаций вариативна и охватывает 73 055 детей, что составляет71,3 процента от общего количества населения области в возрасте от 1 до 7лет.

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах пореализации государственной политики в области образования и науки» в 2016 годув Белгородской области обеспечена стопроцентная доступность дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В то же время окончательно нерешена проблема дефицита дошкольных мест для детей раннего возраста. Впоследние годы рост детского населения в возрасте от 1 года до 7 лет обусловилувеличение численности детей в возрасте до 3 лет, нуждающихся впредоставлении места в дошкольном образовательном учреждении и не обеспеченныхтаковым, количество которых по состоянию на 1 января 2019 года составило 1 969человек.

Во исполнениеУказа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 в целяхдостижения к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет Белгородская область принимает участие вреализации федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования детей в возрасте до 3 лет» национального проекта«Демография» по созданию дошкольных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет. Всего за период 2018 – 2021 годов запланировано ввести около 2 тысячдополнительных мест.

В силусуществующих бюджетных и временных ограничений проблема дефицита мест в частныхдошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей неможет быть решена только силами государства. Развитие государственно-частногопартнерства является одним из путей повышения доступности, эффективности икачества услуг дошкольного образования. В связи с этим в Белгородской областипроводится активная работа по развитию частных форм предоставления дошкольногообразования.

В результате в2018 году:

- количествомуниципальных дошкольных организаций составило 462 единицы, количествочастных дошкольных образовательных организаций и индивидуальныхпредпринимателей увеличилось до 71 единицы (с 3 единиц в 2010 году);

- доля частныхдошкольных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей,оказывающих услуги по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу, вобщем числе дошкольных организаций в Белгородской области достигла 13,5процента;

- общаячисленность детей дошкольных образовательных организаций составила 73 055человек, численность обучающихся в частных дошкольных образовательныхорганизациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основныеобщеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования,– 1 250 человек;

- долядетей, получающих услуги по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу вчастных дошкольных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей,в общей численности детей дошкольных образовательных организаций достигла 3,1процента;

- доляобучающихся дошкольного возраста в частных дошкольных образовательныхорганизациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательныепрограммы – образовательные программы дошкольного образования в общейчисленности обучающихся дошкольного возраста и у индивидуальныхпредпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы –образовательные программы дошкольного образования, составила 1,7 процента.

Наиболееэффективными являются меры финансовой поддержки:

- с 2011года из областного бюджета родителям детей, посещающих частные дошкольныеобразовательные организации, индивидуальных предпринимателей, выплачиваетсяежемесячная субсидия (3 755 рублей);

- с 2014года из регионального бюджета частным дошкольным образовательным организациямкомпенсируются затраты на реализацию образовательной программы в соответствии сустановленными нормативами согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- развивается опыт передачи в безвозмездноепользование или на льготных условиях земельных участков и муниципальныхпомещений для частных детских садов ;

- в 2009 – 2016годах на создание частных дошкольных образовательных организацийпредпринимателям и организациям выплачивались гранты и субсидии набезвозмездной основе в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательствав Белгородской области;

- с 2017 года частным дошкольным образовательныморганизациям, индивидуальным предпринимателям, установившим размер родительскойплаты не превышающий муниципальную стоимость, выплачивается ежемесячнаякомпенсация в размере 3 755 рублей.

Государственная поддержка развития негосударственногосектора дошкольного образования осуществляется в соответствии с подпрограммой«Развитие дошкольного образования» государственной программы области «Развитиеобразования Белгородской области», утвержденной постановлением Правительстваобласти от 30 декабря 2013 года № 528-пп.

В областиактивно реализуются мероприятия, направленные на кадровую, методическую,юридическую и информационную поддержку негосударственных форм дошкольногообразования, функционирует Ассоциация содействия развитию негосударственныхдошкольных и общеобразовательных организаций Белгородской области«Альтернатива».

Оказывается консультационная помощь в регистрации илицензировании частных дошкольных организаций. За 2018 год лицензию наосуществление образовательной деятельности получили 4 индивидуальныхпредпринимателя в г. Белгороде, Белгородском и Ракитянском районах. Всегона территории области функционируют 20 частных образовательных организаций,реализующих программы дошкольного образования.

Негосударственный сектор дошкольногообразования региона переходит от этапа количественного развития к этапуповышения качества оказываемых услуг. В 2017 году совместно с органамиРоспотребнадзора разработан типовой стандарт услуги присмотра и ухода за детьмидошкольного возраста.

В соответствии сраспоряжением Правительства Белгородской области от 7 ноября 2016 года№ 544-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородскойобласти от 27 мая 2013 года № 240-рп» в 2017 году проведен семнадцатый этапнезависимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, вкотором наряду с муниципальными дошкольными образовательными организациямивпервые приняли участие 12 частных детских садов. По итогам оценки экспертов 3частных детских сада г. Белгорода набрали максимально возможные итоговыерезультаты. По итогам опроса родителей воспитанников муниципальных и частныхдошкольных организаций уровень их удовлетворенности условиями, созданными вдетских садах, в целом составил 9,9 балла из 10 возможных. Из 5 критериев,составляющих общие критерии оценки, самой проблемной оказалась комфортностьусловий предоставления услуг и доступности их получения.

Для активизацииразвития рынка услуг дошкольного образования необходимо решение следующихзадач: повышение эффективности имущественной и финансовой поддержки вновьсоздаваемых частных детских садов, снижение административных барьеров влицензировании образовательной деятельности частных детских садов, повышениедоступности и качества предоставляемых частными детскими садами услуг, формированиемеханизмов его оценки.

В рамках планамероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции вБелгородской области на 2019 – 2021 годы (далее – региональный планмероприятий) запланирована реализация мероприятий по финансовой, имущественной,кадровой, информационной, методической поддержке частных детских садов.

Реализация регионального планамероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количестводействующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности,оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования, достигнет25 единиц;

- доляобучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях (в томчисле в их филиалах) и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основныеобщеобразовательные программы – образовательные программы дошкольногообразования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста вобразовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующихосновные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольногообразования, увеличится до 1,87 процента.

(В редакцииПостановления Губернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

1.2. Рынок услуг общего образования

В 2018/2019 учебном году на территории Белгородскойобласти функционировала 551 общеобразовательная организация, из них: 534муниципальных школы, 4 частных школы, 3 вечерних (сменных) общеобразовательныхучреждения, 10 государственных бюджетных общеобразовательных учрежденийинтернатного типа, в том числе 6 специальных учреждений, реализующихадаптированные общеобразовательные и дополнительные общеразвивающие программыдля детей с ограниченными возможностями здоровья, и 4 учреждения дляодаренных детей.

Рынок характеризуется невысоким уровнем развитияконкуренции и доминированием муниципальных образовательных учреждений.

По результатам проведенного мониторинга86 процентов потребителей удовлетворены качеством услуг на рынке общегообразования.

Основными проблемами рынка услуг общего образованияявляются высокая загруженность образовательных учреждений, обучение во вторуюсмену. Проблемы развития частных общеобразовательных учреждений, прежде всего,связаны с недостаточным развитием материально-технической базы или/иотсутствием собственных площадей (зданий) для осуществления образовательнойдеятельности. Развитие негосударственного сектора общего образованиясдерживается высоким размером родительской платы в частных организациях общегообразования области.

Для активизации развития рынка услугобщего образования необходимо решение следующих задач: снижениеадминистративных барьеров в лицензировании образовательной деятельности частныхорганизаций общего образования, повышение доступности и качествапредоставляемых частными организациями общего образования услуг, формированиемеханизмов его оценки.

В рамках регионального плана мероприятий на рынке услуг общего образования запланирована реализация мероприятий финансовой, имущественной, правовой,организационно-методической, информационно-консультационной поддержки частныхорганизаций в сфере общего образования.

Реализация регионального плана мероприятийпозволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (втом числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательныеуслуги в сфере общего образования, составит 4 единицы;

- доля обучающихся в частныхобщеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательныепрограммы – образовательные программы начального общего, основного общего,среднего общего образования, в общем числе обучающихся в общеобразовательныхорганизациях, реализующих основные общеобразовательные программы –образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, увеличится до 1 процента.

 

1.3. Рынок услуг среднего профессиональногообразования

На территорииБелгородской области по состоянию на 1 января 2019 года функционировали 34государственных профессиональных образовательных организации и 13 образовательныхорганизаций и филиалов высшего образования, из них обучение по программамсреднего профессионального образования осуществляется в 1 образовательнойорганизации высшего образования частной формы собственности, 1 региональнойобразовательной организации высшего образования и ее филиале, а также в 9образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательныхорганизаций высшего образования федерального подчинения.

В ходеоптимизации структуры сети государственных профессиональных образовательныхорганизаций региона в период с 2008 по 2018 годы реорганизовано путемприсоединения 14 и ликвидировано 4 учреждения. В общей сложности мероприятия пооптимизации сократили сеть профессиональных образовательных организаций с 52учреждений (2008 год) до 34 учреждений (2019 год).

В организацияхвысшего и среднего профессионального образования по программам среднегопрофессионального образования обучаются 30 020 человек. Региональная сетьпрофессиональных образовательных организаций вариативна по направлениямподготовки обучающихся с учетом реализуемых образовательных программ иохватывает 21 115 обучающихся, в том числе 16 036 – по программам подготовкиспециалистов среднего звена и 5 079 – по программам подготовкиквалифицированных рабочих, служащих. Образовательные учреждения среднегопрофессионального образования расположены в 18 из 22 муниципальных образованийрегиона (82 процента).

Ежегодноконтрольные цифры приема на бюджетные места в образовательные организациисреднего профессионального образования выполняются до 99 процентов.Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации» в части общедоступности среднего профессиональногообразования на территории Белгородской области выполнен.

Подпрограмма«Развитие профессионального образования» государственной программы области«Развитие кадровой политики Белгородской области», утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года № 530-пп,реализуется для всех образовательных учреждений среднего профессиональногообразования региона, независимо от формы собственности.

В системе профессионального образованиянегосударственный сектор обучения по программам среднего профессиональногообразования представлен Автономной некоммерческой организацией высшегообразования «Белгородский университет кооперации, экономики и права», котораявходит в пятерку ведущих вузов Белгородчины. Это единственная профильнаяобразовательная организация высшего образования региона по подготовкевысококвалифицированных специалистов для кооперативного сектора экономики.

В области активно реализуются мероприятия,направленные на кадровую, методическую и информационную поддержку частногообразовательного учреждения, ежеквартально проводятся заседания региональныхучебно-методических объединений, в состав которых входят его сотрудники. Негосударственный сектор среднего профессиональногообразования региона предоставляет абитуриентам возможность выбораобразовательных программ с учетом способностей и предпочтений.

К основным проблемам рынка услуг среднегопрофессионального образования в негосударственном секторе обучения относитсяпредоставление обучения с полным возмещением затрат, отсутствие методического ивоспитательного сопровождения обучающихся (ввиду малой численностиадминистративно-управленческого персонала) и программ дуального обучения(практикоориентированное обучение, реализуемое в регионе с 2013 года во всехгосударственных профессиональных образовательных организациях в соответствии спостановлением Правительства области от 18 марта 2013 года № 85-пп «Оборганизации дуального обучения учащихся и студентов профессиональныхобразовательных организаций области»).

В рамках региональногоплана мероприятий запланирована реализация мероприятий по кадровой,информационной и методической поддержке частных образовательных организаций,реализующих программы среднего профессионального образования.

Реализация регионального планамероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

 - количество действующих организаций(в том числе филиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательныеуслуги в сфере среднего профессионального образования, увеличится до 2 единиц;

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

- доляобучающихся в частных образовательных организациях (в том числе в их филиалах),реализующих основные профессиональные образовательные программы –образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числеобучающихся в образовательных организациях, реализующих основныепрофессиональные образовательные программы – образовательные программы среднегопрофессионального образования, будет поддерживаться на уровне 5,2 процента.

 

1.4. Рынок услуг дополнительного образования детей

 

Одним изстратегических направлений в области образования является создание условий дляустойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающейразностороннее развитие и самореализацию подрастающего поколения, поддержкуодарённых детей, формирование национальных ценностей, нравственности ипатриотизма посредством духовно-нравственного, гражданско-патриотического,трудового воспитания.

Системадополнительного образования области включает реализацию дополнительныхобщеразвивающих программ художественной, естественно-научной,физкультурно-спортивной, технической, туристско-краеведческой,социально-педагогической направленностей. В области функционируют 162организации дополнительного образования, в которых обучаются более 74 процентовдетей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе 7 организаций частной формысобственности, имеющих лицензию. На базе общеобразовательных организаций подополнительным общеобразовательным программам обучаются свыше 90 тыс.школьников. Общий охват составляет свыше 94 процентов от общего числа детей ввозрасте от 5 до 18 лет.

Реализуетсяподпрограмма «Развитие дополнительного образования» государственной программыобласти «Развитие образования Белгородской области», утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 30 ноября 2013 года№ 528-пп, в которой предусмотрены мероприятия, направленные на развитиеинфраструктуры в сфере дополнительного образования, формирование региональнойсистемы конкурсных мероприятий, развитие кадрового потенциала.

В целяхэффективного развития системы дополнительного образования детейнаучно-технического профиля, ранней профориентации при поддержке бизнес-структур, промышленных предприятий области функционируют региональные детскиетехнопарки «Кванториум», «БелРобот».

К проблемамвхождения на данный рынок относятся: достаточно высокие ставки платы за арендупомещений, отвечающих требованиям существующего законодательства, дефицитквалифицированных кадров в области дополнительного образования, недостаточнаяинформированность населения о новых образовательных программах. В связи с этимнеобходимо проведение работы по развитию государственно-частного партнерства,как одного из путей повышения доступности, эффективности и качества услугдополнительного образования детей.

Основной задачейразвития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей являетсярасширение спектра направленности дополнительных общеобразовательных программ ирост вовлеченности детей в данные программы за счет увеличения количествачастных организаций в этой сфере, развитие системы управления качествомреализации дополнительных общеобразовательных программ и укрепление кадровогопотенциала.

В рамках регионального плана мероприятийзапланирована реализация мероприятий информационной, методической поддержки,проектов, способствующих развитию негосударственного сектора дополнительногообразования детей в Белгородской области.

Реализация регионального планамероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

-  доля организаций частной формы собственности в сфереуслуг дополнительного образования детей (по численности детей, которым былиоказаны услуги) достигнет 5 процентов;

- доляорганизаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительногообразования детей, получивших методическую и консультационную помощьпосредством участия в семинарах, достигнет 100 процентов.

 

2. Здравоохранение и социальная защита населения

 

2.1. Рынок медицинских услуг

 

Важнейшимизадачами Правительства Белгородской области являются укрепление здоровья,увеличение продолжительности жизни населения. Их выполнение напрямую связано сразвитием эффективной системы здравоохранения, повышением качества медицинскойпомощи.

В 2018 годурынок медицинских услуг представлен 932 медицинскими организациями, из них 18организаций федеральной формы собственности, 83 организации областной формысобственности, 831 организация частной формы собственности.

Учрежденияздравоохранения, как государственной, так и частной формы собственности,принимают участие в реализации территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания населению Белгородской области медицинскойпомощи.

В 2018 году вданной программе участвовала 131 организация, в том числе 82 организацииобластной формы собственности, 49 организаций частной формы собственности. На 1января 2019 года в результате реорганизационных мероприятий числогосударственных учреждений здравоохранения сократилось до 68 организаций, долямедицинских организаций частной формы собственности составила 41,8 процента.

Доля медицинскихорганизаций частной формы собственности, участвующих в программе обязательногомедицинского страхования, увеличивается, что способствует росту конкуренциимежду медицинскими организациями различных форм собственности.

В 2018 году долясредств, направленных медицинским организациям частной системы здравоохраненияна оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программыобязательного медицинского страхования Белгородской области, вырослаотносительно 2017 года и составила 8 процентов.

Основными проблемами развития частного сектора нарынке являются высокие требования при лицензировании медицинской деятельности,значительные финансовые затраты для вхождения на рынок.

Рынок медицинских услуг относится к рынкам с развитойконкуренцией. В то же время в муниципальных образованиях уровеньразвития конкуренции отличается. К территориям с развитой конкуренциейотносятся город Белгород и Старый Оскол. В других муниципальных образованияхконкуренция развита недостаточно.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, направленные на привлечение медицинских организаций частной формысобственности для реализации программы государственных гарантий бесплатногооказания жителям области медицинской помощи, проведение мониторингафункционирования независимой системы оценки качества работы медицинскихорганизаций.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января2022 года следующих результатов:

- долямедицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих вреализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (пообъему средств, направленных медицинским организациям частной системыздравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования Белгородской области),достигнет 10 процентов;

- доля частныхмедицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания населению Белгородской областимедицинской помощи, к общему количеству медицинских организаций, увеличится до45 процентов.

(Вредакции Постановления Губернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

2.2. Рынок услугрозничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами

 

Аптечныеорганизации, как государственной, так и частной формы собственности, принимаютучастие в реализации лекарственных препаратов, медицинских изделий исопутствующих товаров. При этом в 2018 году общее количество точек продажаптечных организаций всех форм собственности составило 1 089 единиц, изних частной формы собственности – 875 единиц, областной формысобственности – 214 единиц.

Доля аптечныхорганизаций частной формы собственности, участвующих в реализации лекарственныхпрепаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров, в 2018 году составила80,3 процента от точек продаж аптечных организаций всех форм собственности.Развитие аптечных организаций частной формы собственности свидетельствует оросте конкуренции на данном рынке, способствует повышению качества идоступности лекарственных препаратов.

Рынок розничнойторговли лекарственными препаратами относится к рынкам с развитой конкуренцией.В то же время в разных муниципальных образованиях уровень развитияконкуренции разный. К территориям с развитой конкуренцией относятся города ирайонные центры муниципальных образований, в других муниципальных образованияхконкуренция развита недостаточно.

Основной задачейразвития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственнымипрепаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами являетсяобеспечение доступности и равных возможностей приобретения данной продукции вгородской и сельской местности.

В рамкахрегионального плана мероприятий запланированы мероприятия, направленные напривлечение аптечных организаций частной формы собственности для работы всельской местности, также реализация проектов «Оптимизация процессапредоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтическойдеятельности» и «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движениялекарственных препаратов».

Реализация регионального плана мероприятийпозволит увеличить к 1января 2022 года долю организаций частной формы собственности в сфереуслуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями исопутствующими товарами (по количеству точек продаж аптечных организацийчастной формы собственности, действовавших в Белгородской области в отчетномпериоде) до 81,5 процента.

 

2.3.Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения

детейс ограниченными возможностями здоровья

 

Формированиесистемы раннего выявления и ранней комплексной помощи детям, имеющим нарушенияв развитии или риски возникновения нарушений, а также их семьям является важнымнаправлением реализации социальной политики области и развития общества.

Обеспечениенаиболее полного и своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи,возможно только на основе межведомственного сотрудничества учрежденийздравоохранения, образования, социальной защиты, организации непрерывногомеждисциплинарного сопровождения ребенка и семьи.

Межведомственноевзаимодействие осуществляется в рамках регионального проекта «Сохранение иукрепление здоровья детей на основе индивидуальногомедико-психолого-педагогического сопровождения «Воспитываем здоровоепоколение», в ходе которого внедрена и реализуется в «пилотных» образовательныхорганизациях модель индивидуального медико-психолого-педагогическогосопровождения обучающихся старшего дошкольного и младшего школьного возраста.

В регионеразвивается сеть частных детских клиник, консультативно-диагностических, реабилитационныхцентров, которые могут активно включиться как в систему раннего выявлениядетей, имеющих нарушения в развитии или риски возникновения таких нарушений,так и в деятельность служб ранней помощи в партнерстве с государственнымиучреждениями здравоохранения.

Единая системаслужб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья включает в себя диагностическую, медицинскую, реабилитационную,коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую иконсультационную помощь родителям.

В 2018 году нарынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченнымивозможностями здоровья осуществляли деятельность 172 организации, из них27 организаций частной формы собственности, которые оказывали услугипсихологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей.Рынок развивается, наблюдается рост как общего количества организаций, так иорганизаций частного сектора.

Создание равныхвозможностей в получении качественного образования для детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетныхнаправлений развития системы образования региона. Численность детей сограниченными возможностями здоровья, получающих услуги дошкольного образованияв Белгородской области, в 2018 году по сравнению с 2016 годом выросла на 17процентов, детей-инвалидов – на 12,5 процента.

Услугипсихологического, логопедического и дефектологического сопровождения получают34 ребенка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет, в томчисле в организации частной формы собственности – 1 ребенок, чтосоставляет 2,9 процента от общей численности детей данной категории.

Проблемадефицита мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях не всегдапозволяет создать необходимые условия для детей с ограниченными возможностямиздоровья с учетом состояния их здоровья. В области выявлена недостаточнаястепень развития сети частных организаций, осуществляющих услуги по раннейдиагностике, психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченнымивозможностями здоровья раннего возраста, вместе с тем имеются благоприятныеусловия для привлечения субъектов негосударственного сектора на данный рынок.

В настоящеевремя требуется развитие организаций негосударственного сектора системыздравоохранения и социальной защиты, оказывающих услуги ранней диагностики,социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, атакже системы образования – для создания специальных образовательных условийдля детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамкахрегионального плана мероприятий запланирован комплекс мероприятий, направленныхна решение вопросов, связанных с ранней диагностикой, психолого-педагогическимсопровождением, социализацией и реабилитацией детей с ограниченнымивозможностями здоровья, повышением доступности и качества услугпсихологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей,оказываемых субъектами негосударственного сектора.

Реализация регионального плана мероприятий позволитдостичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доляорганизаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогическогосопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья увеличится до 17процентов;

- доля детей сограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услугиранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферыуслуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детейс ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услугиранней диагностики, социализации и реабилитации, достигнет 10 процентов.

 

2.4. Рыноксоциальных услуг

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» закреплена возможность участия поставщиков всех формсобственности в предоставлении социальных услуг. Данным законом предусмотрено, чтосоциальные услуги могут предоставлять не только государственные организациисоциального обслуживания, но и частные коммерческие и некоммерческиеорганизации, индивидуальные предприниматели.

В настоящее время в реестр поставщиков социальныхуслуг Белгородской области входят 71 организация, в том числе 64государственных и 7 частных организаций: Белгородское региональноеотделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»,ИП Желтоброва И.А., межрегиональная общественная организация «Благотворительноеобщество «Милосердие и забота», благотворительный фонд поддержки семьи,материнства и детства «Матери Белогорья», Старооскольская местная общественнаяорганизация «Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненнуюситуацию», частные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей «Прохоровский Православный центр развития и социализации ребёнка»,«Разуменский дом детства». В 2019 году планируется включить в реестр частноеучреждение «Социально-реабилитационный Центр».

Удельный вес частных организаций, оказывающихсоциальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности,оказывающих социальные услуги и включенных в реестр, увеличился с 3 процентов в2014 году до 9,9 процента в 2018 году.

Получателями социальных услуг организаций социальногообслуживания являются категории граждан, нуждающиеся в особом индивидуальномадресном подходе с учетом особенностей физического и психического здоровья,имеющегося уровня дохода.

Основной проблемой развития рынка социальных услугявляется незаинтересованность предпринимателей в предоставлении социальныхуслуг в связи с низкой рентабельностью бизнеса, высокой ответственностью зажизнь и здоровье получателей социальных услуг и необходимостью соблюденияширокого спектра обязательных требований в сфере социального обслуживания.

В рамках региональногоплана мероприятий развитию негосударственного сектора на рынке социальных услугбудут способствовать мероприятия, направленные на создание благоприятныхусловий для эффективного сотрудничества между государством и частнымипартнерами.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января2022 года следующих результатов:

- доля частныхорганизаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги,увеличится до 13,6 процента.

3.      Жилищно-коммунальный комплекс

 

3.1. Рыноктеплоснабжения (производство тепловой энергии)

 

На территории области на рынкетеплоснабжения осуществляют деятельность 47 организаций, в том числе 24организации частной формы собственности и 23 организации государственной имуниципальной формы собственности. Наиболее крупным поставщиком тепловойэнергии является филиал ПАО «Квадра»-«Белгородская генерация». Основнымпотребителем тепловой энергии на территории Белгородской области являетсянаселение (более 70 процентов).

В Белгородской области ежегоднореализуются инвестиционные проекты, предусматривающие техническоеперевооружение и реконструкцию котельного оборудования. Однако, несмотря напроводимую модернизацию и переоборудование сетей теплоснабжения и котельных, врегионе имеются сети со сверхнормативным износом.

Конкуренция на рынке услугтеплоснабжения обуславливается технологическими особенностями процессатеплоснабжения, так как предоставление услуги теплоснабжения возможно только врамках присоединённых тепловых сетей. Следует отметить следующие ограничивающиеконкуренцию факторы: строительство либо приобретение существующих имущественныхобъектов в собственность требует значительных первоначальных капитальныхвложений при длительных сроках окупаемости (свыше 25 лет), что затрудняетхозяйствующим субъектам вход на рынок, при этом объекты теплоснабжения характеризуютсявысокой степенью износа.

Возможность эксплуатацииимущественных объектов теплоснабжения на основании договоров концессиипозволяет исключить влияние вышеуказанных факторов. Правительством областипроводятся переговоры с потенциальными концессионерами. При этом основнымусловием вхождения их на рынок является достаточный объем необходимой валовойвыручки теплоснабжающей организации.

Основными задачами развития рынкаявляются обеспечение приоритетного использования комбинированной выработкитепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетомэкономической обоснованности, соблюдение баланса экономических интересовтеплоснабжающих организаций и интересов потребителей, минимизация затрат натеплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя вдолгосрочной перспективе, обеспечение недискриминационных и стабильных условийосуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В рамках регионального плана мероприятий предусмотрены мероприятия попредоставлению в электронном виде услуг «Подключение (технологическоеприсоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическоеприсоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» иоказание организационно-методической и информационно-консультационной помощичастным организациям, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января2022 года долюорганизаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производствотепловой энергии) (по объему полезного отпуска тепловой энергии организациямичастной формы собственности) на уровне 57,3 процента.

 

 

3.2. Рынок услуг по сбору и транспортированию

твердых коммунальных отходов

 

В соответствии с требованиями Федерального закона от24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориисубъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькимирегиональными операторами.

Территориальной схемой обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 26 сентября2016 года № 350-пп (далее – Территориальная схема) в субъекте выделенаодна зона деятельности регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами. Согласно Территориальной схеме на территории области вгод образуется 4,4 млн куб. м твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отборарегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» в мае2018 года проведен конкурсный отбор на присвоение статуса Региональногооператора на территории Белгородской области, по результатам которого выбраноООО «Центр Экологической Безопасности» (далее – ООО «ЦЭБ»), предложившеенаилучшие условия оказания услуги. 100 процентов долей в уставном капитале ООО«ЦЭБ» принадлежит Белгородской области. С ООО «ЦЭБ» 1 июня 2018 годадепартаментом жилищно-коммунального хозяйства области заключено соглашение оборганизации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Белгородской области сроком на 10 лет. Региональный операторприступил к деятельности 1 января 2019 года.

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 ноября 2016 года № 1133 «Об утверждении Правилпроведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» ООО«ЦЭБ» проведены торги на право заключения договора на оказание услуг потранспортированию твердых коммунальных отходов в 10 выделенных натерритории Белгородской области зонах транспортирования. Победителями торговстали 4 коммерческие организации: ООО «Еврологистик», ООО «Спецэкотранс», ООО«ТК «Экотранс» и ООО «Бел-Вэйст», с которыми ООО «ЦЭБ» заключенысоглашения на оказание услуг по транспортированию. С начала осуществлениядеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами и до 2022 года на территории Белгородской области транспортированиетвердых коммунальных отходов будет находиться в ведении указанных коммерческихорганизаций, не имеющих государственного участия. Доля частных организаций вобщем объёме выручки всех организаций, оказывающих данный вид услуг, составляет100 процентов.

В настоящее время стоит задача поддержания исовершенствования единого подхода к организации сбора и транспортирования отходовна территории области и предотвращения возникновения стихийных свалок мусора.Кроме того, в связи с переходом на новую систему организации деятельности пообращению с твердыми коммунальными отходами у собственников жилых помещений (жилых домов,квартир) часто возникают вопросы о правомерности начислений за оказание услуг пообращению с твердыми коммунальнымиотходами и о преимуществахраздельного сбора мусора.

В рамках регионального плана мероприятий предусмотренымероприятия по совершенствованию правового регулирования участников рынка,привлечению на конкурсной основе операторов по транспортировке твердыхкоммунальных отходов, информирование населения региона о преимуществахраздельного сбора мусора и другие.

Реализация регионального планамероприятий позволит обеспечить к 1 января 2022 года долю организаций частнойформы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердыхкоммунальных отходов (по объему транспортируемых твердых коммунальных отходоворганизациями частной формы собственности) на уровне 87 процентов .

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

3.3. Рынок выполнения работ

по благоустройству городской среды

 

В рамках реализации приоритетного проекта«Формирование комфортной городской среды», инициированного Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приподдержке Правительства Российской Федерации, в Белгородской области планируетсяотремонтировать дворовые территории многоквартирных домов и места общегопользования из числа наиболее посещаемых населением, а также городские парки.

В 2017 году на территории 4 муниципальныхобразований Белгородской области стартовал пилотный этап реализацииприоритетного проекта, в нем приняли участие: г. Белгород, Белгородскийрайон, Шебекинский и Губкинский городские округа. В рамках муниципального заказа в отборе подрядныхорганизаций для выполнения работ по благоустройству городской среды участвовало19 организаций, из которых 2 организации муниципальной формы собственности (МУП«Автодор» и МБУ «Управление Белгорблагоустройство»). В результате благоустроено 50 территорий, из них45 дворовых территорий и 5 общественных пространств, в том численабережная реки Везелка в г. Белгороде, включенная по итогам в библиотекулучших практик благоустройства, сформированную Минстроем России.

По итогам завершения пилотного этапа проектапостановлением Правительства Белгородской области от 25 августа 2017 года №329-пп утверждена государственная программа Белгородской области «Формированиесовременной городской среды на территории Белгородской области», в реализациикоторой участвуют все муниципальные образования области. За период реализациипрограммы планируется благоустроить 565 объектов, из них 349 дворовых,216 общественных и иных территорий соответствующего функциональногоназначения населенных пунктов поселений Белгородской области с численностьюнаселения свыше 1 000 человек.

По состоянию на 1 января 2019 года на рынке выполненияработ по благоустройству городской среды осуществляла деятельность 41организация , из них 16 организацийчастной формы собственности, 25 организаций муниципальной формы собственности.

В рамках муниципального заказа в отбореподрядных организаций в 2018 году для выполнения работ по благоустройствугородской среды участвовало 28 подрядных организаций, из которых 2организации государственной и муниципальной формы собственности (ОГБУ«Управление капитального строительства Белгородской области» и МУП БОЖФ«Волоконовское»). В рамках реализациимероприятий приоритетного проекта в 2018 году на территории Белгородскойобласти благоустроены 69 дворовых и 21 общественная территория, а также парк«Соборный» в г. Строитель Яковлевского городского округа.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» ПравительствомРоссийской Федерации разработан национальный проект «Жилье и городская среда»,в одно из направлений которого вошел федеральный проект «Формированиекомфортной городской среды».

В целях реализации данного проекта, атакже для обеспечения выполнения работ по благоустройству ежегодно отбираютсяподрядные организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Потребность в благоустройстве территориймуниципальных образований Белгородской области обусловлена износом объектовблагоустройства, их составляющих в результате длительной эксплуатации.

Успешная реализация в области федерального проекта«Формирование комфортной городской среды» позволит развить механизмы реализациикомплексных проектов создания комфортной городской среды на территорииБелгородской области с учетом индекса качества городской среды, повыситьуровень благоустройства территорий населенных пунктов поселений области счисленностью населения свыше 1 000 человек и улучшить качество жизнинаселения, а участие граждан и заинтересованных организаций региона во всехэтапах проведения благоустройства гарантирует заинтересованным лицам полноту идостоверность полученной информации, а также прозрачность и обоснованностьрешений органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия по привлечению на конкурной основе подрядныхорганизаций для проведения работ по благоустройству общественных, иных идворовых территорий многоквартирных домов на территории региона, привлечениеграждан для принятия участия в решении вопросов развития городской среды, атакже мероприятия по комплексному благоустройству территорий и увеличениюсреднего значения индекса качества городской среды в рамках федерального проекта«Формирование комфортной городской среды».

Реализация регионального плана мероприятий позволитувеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды (пообъему выручки организаций частной формы собственности) до 89,8 процента .

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

3.4. Рынок выполнения работ по содержанию и текущемуремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального законаот 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющиепредпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаныполучать лицензию на ее осуществление, начиная с 1 мая 2015 года.

Всего за период с 1 мая 2015 года управлениемгосударственного жилищного надзора Белгородской области выдано 178 лицензий, изних в 2018 году выдано 7 лицензий, 329 квалификационных аттестатовлица, успешно сдавшим квалификационный экзамен, из них 32 аттестата выдано в2018 году.

За 2018 год управлением государственного жилищногонадзора Белгородской области выдано 493 предписания юридическим и физическимлицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также составлено 409протоколов об административных правонарушениях и наложено штрафов в размере 3,5млн рублей.

С 1 января 2018 года вступили в силу положения части 2статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым отсутствиев течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерациисведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляетлицензиат, является основанием для аннулировании лицензии на правоосуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами (Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации»). Соответственно с 11 января 2018 года начат отсчетшестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 199 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, в течение которого у конкретных лицензиатов не внесенысведения в реестр лицензий Белгородской области об управлении многоквартирнымидомами, а с 11 июля 2018 года отсутствие указанных сведений являетсяоснованием для принятия лицензионной комиссией решения об аннулированиилицензий лицензиатов, не имеющих домов в управлении.

Изменения в реестр лицензий субъекта РоссийскойФедерации вносятся управлением государственного жилищного надзора Белгородскойобласти, на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулированиилицензии не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Выбор способа управления многоквартирным домомрегламентируется статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Крометого, согласно части 4 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации выбор способа управления многоквартирным домом относится ккомпетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, заисключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. В такомслучае орган местного самоуправления назначает конкурс (пункт 4 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации).

В 2018 году на территории областиколичество хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, составило 134единицы, из них субъектов, с долей участия области или муниципальногообразования 50 и более процентов, – 2 единицы (МУП Коммунальщик» в п.Вейделевка, БМУП «ЖКХ» в п. Борисовка). На рынке выполнения работ посодержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме 98,5 процента организаций являются частными.

Основными задачами развития рынка является повышениекачества услуг, оказываемых участниками рынка населению, обеспечениепривлечения на рынок новых участников и повышения конкурентоспособностиорганизаций, осуществляющих управление жилищным фондом, повышение качествапредоставляемых жилищных услуг указанными организациями. Проведение мероприятийпозволит повысить удовлетворенность потребителей уровнем обслуживанияорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В рамках региональногоплана мероприятий запланированымероприятия по проведению семинаров и консультаций для юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность поуправлению многоквартирными домами, рейтингования управляющих организаций,осуществляющих управление жилищным фондом на территории области, открытыхконкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирнымидомами, мониторинг соблюдения требований к созданию и деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме (по общей площадипомещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, находящихся в управлении у организаций частной формысобственности (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительскихкооперативов, а также непосредственного способа управления), осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами), на уровне99,8 процента.

 

3.5. Рынок ритуальных услуг

 

По состоянию на 1 января 2019 года на территорииБелгородской области осуществляет деятельность по предоставлению похоронныхуслуг 150 организаций, из которых 19 организаций муниципальной формысобственности и 131 организация частной формы собственности. Такимобразом, на территории Белгородской области 87,3 процента организаций в сферепохоронного дела являются частными.

Основными задачами являются исполнение федерального законодательства в сферепохоронного дела, в сфере государственного кадастрового учета земельныхучастков, устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитииконкурентной среды на рынке, деятельности участников рынка, информационнаяоткрытость и предоставление достоверной информации об участниках рынка дляпотенциальных потребителей услуг.

В рамках региональногоплана мероприятий запланированы следующиемероприятия: внесение изменений в нормативные правовые акты, административныерегламенты предоставления услуг на рынке, подготовка новых проектов документов,направленных на устранение административных барьеров, излишних ограничений вразвитии конкурентной среды на рынке, проведение органами местногосамоуправления мероприятий по постановке на кадастровый учет и оформлениюсвидетельств о государственной регистрации права собственности на земельныеучастки кладбищ, формирование и ведение реестра организаций, учреждений,субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность нарынке ритуальных услуг на территории муниципальных образований.

Реализация регионального плана мероприятийпозволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере ритуальных услуг (по объему выручки организаций частнойформы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг вотчетном периоде) до 62,9 процента .

(В редакции ПостановленияГубернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

4.      Топливно-энергетическийкомплекс

 

4.1. Рынок купли-продажи электрической энергии(мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

 

Рынок купли-продажи электроэнергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Белгородскойобласти представлен 14 независимыми энергосбытовыми компаниями. Все предприятияявляются частными. На территории Белгородской области статус гарантирующегопоставщика имеет 1 сбытовая компания – АО «Белгородэнергосбыт».

Деятельность энергосбытовых компаний в регионе восновном направлена на закупку электроэнергии на оптовом рынке и ее поставкудля крупных агропромышленных холдингов и сетевых ритейлеров.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия,предусматривающие размещениена официальном сайте информации об уровне тарифов на электрическую энергию(мощность), установленных Комиссией по государственному регулированию цен итарифов в Белгородской области, организацию учета мнения потребителей,задействованных в рамках общественного совета при Комиссии по государственномурегулированию цен и тарифов в Белгородской области, при принятии решения обустановлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий .

Реализация регионального плана мероприятий позволитсохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности) (по объему реализованных нарынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) организациямичастной формы собственности) на уровне 100  процентов.

 

 

 

4.2. Рынок производства электрической энергии(мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включаяпроизводство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

 

Рынок характеризуется наличием на территории области 2частных компаний – ООО «Альтэнерго» и ОАО «Региональная ЭнергетическаяКомпания» (ОАО «РЭК»). В ООО «Альтэнерго» мощность ветрогенераторов составляет100 кВт, солнечных батарей – 100 кВт, биогазовой станции – 3,6 МВт и ОАО«РЭК» установленная мощность – 0,526 МВТ, производящих электроэнергию ипоставляющих ее на розничный рынок в режиме возобновляемых источниковэлектроэнергии (далее – ВИЭ) на биогазовых установках. Объем производстваэлектроэнергии в 2018 году составил 25,9 млн кВтч.

Особенностью реализации электроэнергии в режиме ВИЭявляется ее реализация в соответствии с порядком, определенным постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 47 «О внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросамстимулирования ВИЭ на розничных рынках электроэнергетики». Рынок производстваограничен 5 процентами от объема планируемых на очередной год потерь.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, направленные на развитие рынка производства электрической энергии(мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включаяпроизводство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

Реализация регионального плана мероприятий позволитсохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере производства электрической энергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности), включая производствоэлектрической энергии (мощности) в режиме когенерации (по объему реализованныхна рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациямичастной формы собственности) на уровне 100  процентов.

 

4.3. Рынок нефтепродуктов

 

Развитие рынканефтепродуктов обеспечивает устойчивое развитие экономики, способствуетповышению экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектоврегиона. Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей области зависитот наличия развитой сети автозаправочных станций.

По состоянию на1 января 2019 года на рынке нефтепродуктов зарегистрировано 84 хозяйствующихсубъекта частной формы собственности, в эксплуатации которых находятся 261автозаправочная станция (далее – АЗС), из них 112 принадлежатвертикально-интегрированным компаниям – ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО«Лукойл», ООО «Шелл», остальные 149 АЗС – субъектам малого и среднего бизнеса.

Объём розничнойторговли моторным топливом за период 2017 – 2018 годов вырос с 19,9 млрд рублейдо 29,9 млрд рублей, чему в значительной степени способствовал рост розничныхцен вследствие увеличения акцизов.

В рамкахреализации регионального плана мероприятий планируются мероприятия,направленные на устранение административных барьеров, излишних ограничений вразвитии конкурентной среды, оказание организационно-методической и информационно-консультационнойпомощи организациям, предоставляющим услуги на рынке нефтепродуктов.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит сохранить до 1 января 2022 года долюорганизаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов (по объему реализованныхна рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров)организациями частной формы собственности) на уровне 100 процентов.

 

4.4. Рынок газомоторного топлива

 

 

 

В феврале 2019 года в Белгородской области приподдержке ПАО «Газпром» и Минэнерго России начата реализация пилотного проекта«Развитие рынка газомоторного топлива в Белгородской области», утвержден планмероприятий («дорожная карта») по реализации пилотного проекта «Развитие рынкагазомоторного топлива в Белгородской области» на 2019 –2021 годы (далее – планмероприятий по реализации проекта), включающий создание газозаправочнойинфраструктуры, наращивание парка транспортных средств на природном газе(метане), меры по популяризации использования природного газа (метана) вкачестве моторного топлива. В 2019 – 2020 годах проведено более 50 заседанийрабочей группы по реализации проекта «Развитие рынка газомоторного топлива вБелгородской области» на 2019 –2021 годы (далее – рабочая группа).

В ее состав входят представители органовисполнительной власти области, администраций муниципальных районов и городскихокругов, ГИБДД УМВД России по Белгородской области, организаций, реализующихпроекты по строительству автомобильных газонаполнительных компрессорных станций(далее – АГНКС), ресурсоснабжающих организаций, коммерческих банков илизинговых компаний, ПАО «Газпром», ООО «Газпром газомоторное топливо», ООО «ГазпромСПГ Технологии», ГК «РОСНАНО», пунктов по переоборудованию и техническомуобслуживанию транспортных средств на природном газе (метане). Также взаседаниях рабочей группы принимают участие представители федеральныхминистерств, российских автомобилестроительных заводов, организаций из другихрегионов России и стран дальнего и ближнего зарубежья (Республика Корея,Итальянская Республика, Республика Беларусь, Республика Таджикистан).

В рамках исполнения план мероприятий по реализациипроекта в 2019 году на территории Белгородской области введено в эксплуатацию19 объектов заправки транспортных средств природным газом (метаном). Такимобразом, сформирована сеть из 26 АГНКС на территории 17 городских округов имуниципальных районов Белгородской области, что позволило Белгородской областистать одним из лидеров среди регионов России по обеспеченности объектами газозаправочнойинфраструктуры.

Белгородская область – единственный регион России,который выполнил в полном объеме обязательства по строительству АГНКС в 2019году и показал самые высокие темпы строительства АГНКС среди субъектовРоссийской Федерации. В результате в 2019 – 2020 годах в 1,5 раза вырос объемреализации природного газа на АГНКС Белгородской области.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 1апреля 2019 года № 169-рп «О переоборудовании и обновлении автотранспорта наиспользование компримированного природного газа (метана) в качестве моторноготоплива в Белгородской области» утвержден график перевода областного имуниципального транспорта на метан, по которому на газомоторное топливопланируется перевести до 70 процентов государственного и муниципальноготранспорта.

По состоянию на 1 января 2019 года на территорииБелгородской области зарегистрировано 10 630 единиц транспорта на газомоторномтопливе.

Согласно плану мероприятий по реализации проекта внастоящее время осуществляется строительство 12 объектов заправки транспортныхсредств природным газом на территории 7 муниципальных образований Белгородскойобласти, ввод объектов в эксплуатацию планируется в октябре – ноябре 2020 года.

В настоящее время на территории региона сформированасеть из 15 сертифицированных пунктов по переоборудованию и техническому обслуживаниютранспортных средств на природном газе (метане) (далее – ППТО).

В рамках реализации пилотного проекта «Развитие рынкагазомоторного топлива в Белгородской области», соглашения о сотрудничествемежду департаментом экономического развития Белгородской области и ООО«Газкоин» (группа «Carcoin») разработывается цифровая платформа «Единое окно»по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа(метана) в качестве моторного топлива, при помощи которой:

- владельцы транспортных средств (далее – ТС) и ППТОсмогут получить информацию о мерах государственной поддержки при переоборудованииТС на природный газ (метан);

- владельцы ТС смогут найти информацию о ППТО,осуществляющих деятельность в регионе и предоставляющих государственную скидкупри переоборудовании;

- ППТО сможет осуществлять взаимодействие с ГИБДД УМВДРоссии по Белгородской области, испытательными лабораториями по вопросампереоборудования ТС на природный газ (метан);

- владельцы ТС и ППТО смогут получить информацию ипоучаствовать в маркетинговых программах ООО «Газпром газомоторное топливо»;

- ППТО смогут осуществлять взаимодействие сдепартаментом экономического развития Белгородской области по вопросам подачи ипроверки заявок на предоставление субсидий на переоборудование ТС всоответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета наусловиях софинансирования расходных обязательств области за счет средствфедерального бюджета юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями врамках реализации мероприятия «Переоборудование транспортных средств наиспользование природного газа (метана) в качестве моторного топлива»,утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 23 марта 2020года № 91-пп. Также на платформе будут размещены типовые формы необходимых документовдля переоборудования ТС.

В настоящее время совместно с белгородскими ППТОосуществляется апробация цифровой платформы в «пилотном» режиме.

Минэнерго России Белгородской области в 2019 году былавыделена субсидия из федерального бюджета в размере 760 млн рублей накомпенсацию части затрат на строительство 19 АГНКС. В 2020 году на реализациюмероприятий по развитию рынка газомоторного топлива в Белгородской областивыделено 607,9 млн рублей из федерального и областного бюджетов:

- на строительство объектов заправки ТС природным газом(метаном) – 454,2 млн рублей;

- на переоборудование ТС на газомоторное топливо –153,7 млн рублей.

Начиная с апреля 2020 года для стимулирования процессапереоборудования ТС на природный газ (метан) в регионе предоставляются субсидиина переоборудование ТС на природный газ метан в размере одной третьей отстоимости переоборудования. С июля 2020 года размер субсидии увеличен в 2 разадля субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц до двухтретьих от стоимости переоборудования. Утверждена нормативная база, необходимаядля выдачи субсидий на переоборудование. Субсидии предоставляются ППТО накомпенсацию недополученных доходов на предоставление владельцам транспортаскидки на переоборудование. Размер скидки на переоборудование составляет от 27до 400 тыс. рублей в зависимости от типов транспорта.

На региональном уровне в 2019 году в целяхгосударственной поддержки участников рынка газомоторного топлива приняты:

- закон Белгородской области от 19 июня 2019 года №380 «О внесении изменения в статью 2 закона Белгородской области «О налоге наимущество организаций», устанавливающий льготную ставку по налогу на имуществодля организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству АГНКС икриогенных автомобильных заправочных станций сжиженного природного газа, атакже по модернизации автомобильных заправочных станций в части дооборудованияих модулями по заправке автотранспорта компримированным природным газом (впервый год – 0,5 %, во второй год – 1 %, в третий год – 1,5 %);

- закон Белгородской области от 19 июня 2019 года №381 «О внесении изменений в статью 1 закона Белгородской области «Отранспортном налоге», предусматривающий понижение на 50 процентов ставки приуплате транспортного налога для владельцев ТС, зарегистрированных вустановленном порядке и оборудованных для использования природного газа вкачестве моторного топлива.

На муниципальном уровне установлена пониженная на 50процентов ставка по земельному налогу для юридических лиц – владельцев АГНКС имультитопливная АЗС, при объявлении конкурсных процедур на оказаниетранспортных пассажирских услуг отдаётся приоритет транспортным средствам нагазомоторном топливе.

В рамках соглашения о сотрудничестве междуПравительством Белгородской области и ООО «Газпром СПГ Технологии»,заключенного в 2019 году, на территории региона планируется реализациямасштабного проекта по строительству завода по производству сжиженногоприродного газа и созданию сети модульных топливозаправочных пунктов сжиженногоприродного газа ООО «Газпром СПГ Технологии» в 2020 – 2021 годах. В настоящеевремя подобраны земельные участки для строительства указанных объектов.

К процессу переоборудования и закупке транспорта наприродном газе (метане) активно присоединяются крупнейшие предприятия страны,осуществляющие деятельность на территории Белгородской области, среди них:Агропромышленный холдинг «Мираторг», Агропромышленный холдинг«БЭЗРК-Белгранкорм», ГК «Русагро», ООО «Управляющая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»,ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат», АО «Евроцемент групп» и другие.

Основными проблемами развития конкуренции на данномрынке являются: ограниченное количество станций освидетельствования метановыхбаллонов, выполняющих полный цикл необходимых испытаний, на территорииРоссийской Федерации и в частности в Белгородской области; отсутствиеотечественного завода, осуществляющего серийный выпуск газовых автомобильныхбаллонов 2, 3, 4 типов; отсутствие федеральной системы «Единое окно попереоборудованию транспорта на метан», охватывающей всю территорию РоссийскойФедерации.

В рамках реализации плана мероприятий («дорожнойкарты») по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на 2019 –2021 годы запланирована реализация мероприятий по финансовой, организационной,информационно-методической поддержке организаций-инвесторов АГНКС, ППТО,владельцев ТС, предоставлению налоговых льгот организациям-инвесторам АГНКС,владельцам ТС.

Реализация регионального плана мероприятий позволитдостичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- количество действующих объектов заправки ТСприродным газом (метаном) достигнет 46 единиц;

- количество ТС, использующий природный газ (метан) вкачестве моторного топлива, достигнет 13 200 единиц.

(Дополнен - Постановление ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

 

5.      Транспортно-логистическийкомплекс

 

5.1. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров

автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам

регулярных перевозок

 

Оказание услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозокв городском сообщении осуществляется в 12 городах и поселках (г. Алексеевка, г.Белгород, г. Валуйки, г. Губкин, г. Короча, г. Новый Оскол, г. СтарыйОскол, г. Шебекино, п. Волоконовка, п. Ивня, п. Ракитное, п. Чернянка) по136 маршрутам.

В соответствии с действующимзаконодательством организация транспортного обслуживания по таким маршрутамотносится к вопросам местного значения и находится в компетенциимуниципальных образований.

Для обслуживания муниципальных маршрутоврегулярных перевозок в городском сообщении администрациями муниципальныхрайонов и городских округов в 2018 году привлечено 64 хозяйствующихсубъекта, из них только один является муниципальным (ООО «ЕТК» в городеБелгороде), остальные – относятся к частной форме собственности.

В 2018 году отношение количестваперевезенных пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок организациями частной формы собственности к общемуколичеству перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок хозяйствующими субъектами всех формсобственности составляет 86,5 процента.

В 2020 году в целях повышения качества ибезопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, сокращения временинахождения пассажиров в пути в городе Белгороде планируется введение новоймаршрутной сети.

(Дополнен - ПостановлениеГубернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

Факторами, сдерживающими развитиеконкуренции на указанном рынке, являются:

- необходимость получения лицензии наперевозку пассажиров, выдачу которой осуществляет территориальный отделавтотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок поБелгородской области. Вместе тем, уровень административных барьеров в указаннойсфере перевозок пассажиров характеризуется как незначительный (лицензиявыдается бессрочно, требования формализованы нормативными правовыми актами), начто указывает высокий удельный вес частных перевозчиков, занятых регулярнымиперевозками;

- использование регулируемых тарифов наперевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении,устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти;

- наличие случаев недобросовестнойконкуренции со стороны перевозчиков, стремящихся получить преимущества за счетнесоблюдения обязательных требований и условий деятельности.

Повышению качества услуг на рынкеперевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок в городском сообщении препятствует наличие экономическихбарьеров, связанных с высокими издержками входа на этот рынок, обусловленныминеобходимостью финансовых вложений в приобретение транспортных средств, а такжезначительными затратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынкеоказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщенииявляется развитие сектора частных перевозчиков, направленное на повышениеудовлетворенности потребителей качеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятийзапланированы мероприятия, предусматривающие заключение муниципальныхконтрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярныхперевозок, по результатам торгов, сотрудничество с перевозчиками приустановлении регулируемых тарифов, информирование о принятых нормативных актахв сфере транспортного обслуживания, ведение на официальных сайтах администрациймуниципальных районов и городских округов реестров муниципальных маршрутоврегулярных перевозок и мониторинг пассажиропотока на данных маршрутах,проведение контрольных мероприятий совместно с ГИБДД и территориальным отделомавтотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок поБелгородской области в целях исключения случаев недобросовестной конкуренции состороны перевозчиков, стремящихся получить преимущества за счет несоблюденияобязательных требований и условий деятельности.

Реализация регионального плана мероприятий позволит обеспечитьк 1 января 2022 года долю услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных(выполненных) организациями частной формы собственности (по объемуреализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городскойтранспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) внатуральном выражении организациями частной формы собственности), на уровне 25процентов.

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

5.2.           Рынококазания услуг по перевозке пассажиров

автомобильнымтранспортом по межмуниципальным маршрутам

регулярныхперевозок

 

Оказание услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок осуществляется в пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии с действующимзаконодательством организация транспортного обслуживания по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении находится вкомпетенции администраций муниципальных районов и городских округов, вмеждугородном сообщении – управления автомобильных дорог общего пользования итранспорта Белгородской области.

На рынке оказания услуг по перевозкепассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок преобладают организации частной формы собственности. Общее количествохозяйствующих субъектов на данном рынке в 2018 году составило 105 единиц, изних хозяйствующих субъектов с долей участия муниципального образования 50 иболее процентов – 1 единица (ООО «ЕТК» в городе Белгороде).

В 2018 году отношение количестваперевезенных пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок организациями частной формы собственности к общемуколичеству перевезенных пассажиров хозяйствующими субъектами всех формсобственности составило 75,5 процента.

В 2020 году в целях повышения качества ибезопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, сокращения временинахождения пассажиров в пути в городе Белгороде планируется введение новоймаршрутной сети.

(В редакции ПостановленияГубернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

Факторами, сдерживающими развитиеконкуренции на указанном рынке, являются:

- необходимость получения лицензии наперевозку пассажиров, выдачу которой осуществляет территориальный отделавтотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок поБелгородской области. Вместе тем, уровень административных барьеров в указаннойсфере перевозок пассажиров характеризуется как незначительный (лицензиявыдается бессрочно, требования формализованы нормативными правовыми актами), начто указывает высокий удельный вес частных перевозчиков, занятых регулярнымиперевозками;

- использование регулируемых тарифов наперевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородномсообщении, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований области.

Повышению качества услуг на рынкеоказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок препятствует наличиеэкономических барьеров, связанных с высокими издержками входа на этот рынок,обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение транспортныхсредств, а также значительными затратами на их содержание, обслуживание иремонт.

Задачами развития конкуренции на рынкеоказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок является развитие секторачастных перевозчиков, направленное на повышение удовлетворенности потребителейкачеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятийзапланирован комплекс мероприятий, предусматривающий заключение муниципальныхконтрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярныхперевозок, по результатам торгов, сотрудничество с перевозчиками приустановлении регулируемых тарифов, информирование о принятых нормативных актахв сфере транспортного обслуживания, ведение на официальных сайтахуполномоченных органов реестров межмуниципальных маршрутов регулярных перевозоки мониторинг пассажиропотока на данных маршрутах.

Реализация регионального планамероприятий позволит обеспечить к 1 января 2022 года долю услуг (работ) поперевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формысобственности (по объему реализованных на рынке оказания услуг по перевозкепассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) внатуральном выражении организациями частной формы собственности), на уровне 30процентов .

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

5.3.Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров

ибагажа легковым такси

натерритории Белгородской области

 

На 1 января 2019 года на территорииБелгородской области перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляли79 юридических лиц частной формы собственности и 1 205 индивидуальныхпредпринимателей, использующих более 6,2 тыс. автомобилей. За 2018 год количествохозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке, увеличилось на17 процентов.

На рынке оказания услуг по перевозкепассажиров и багажа легковым такси уровень конкуренции можно охарактеризоватькак высокий.

Фактором, сдерживающим развитиеконкуренции на указанном рынке, является необходимость получения разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,выдаваемого управлением автомобильных дорог общего пользования и транспортаБелгородской области. Уровень административных барьеров в данной сфереперевозок пассажиров характеризуется как незначительный (разрешение выдается на5 лет, требования формализованы нормативными правовыми актами), на чтоуказывает увеличивающиеся количество частных перевозчиков, занятых перевозкойпассажиров легковым такси.

Повышению качества услуг на рынкеперевозок пассажиров и багажа легковым такси препятствует наличие экономическихбарьеров, связанных с издержками входа на этот рынок, обусловленныминеобходимостью финансовых вложений в приобретение транспортных средств, а такжезначительными затратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынкеуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси перевозок являетсяразвитие сектора частных перевозчиков, направленное на повышениеудовлетворенности потребителей качеством услуг, расширение возможности ихвыбора.

В рамках регионального плана мероприятийзапланированы мероприятия, предусматривающие упрощение процедуры полученияразрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, путем подачи заявления через региональный порталгосударственных и муниципальных услуг, с возможностью получения результатаоказания услуги в электронном виде и отсутствием необходимости предоставлятьоригиналы документов для сверки с копиями приложенных к заявлению.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере оказанияуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъектаРоссийской Федерации на уровне 100  процентов.

 

5.4. Рынок оказания услуг

по ремонту автотранспортных средств

 

На 1 января 2019 года в Белгородской областиосуществляли деятельность 280 хозяйствующих субъектов частной формысобственности.

С каждым годом на территории Белгородской областивозрастает спрос населения на такой вид бытовых услуг, как ремонт и техническоеобслуживание автотранспортных средств. Количество автомобилей в собственностиграждан, а также годовой прирост личного автотранспорта ежегодно увеличивается,что является стимулом для открытия новых предприятий, реконструкции ранеедействующих и, как следствие, увеличения конкуренции на рынке предприятийавтосервиса.

Уровень административных барьеров вданной сфере характеризуется как незначительный (разрешения, лицензии наоказание услуг по ремонту автотранспортных средств не требуется). Фактором,сдерживающим развитие конкуренции на указанном рынке, является низкий уровень профессиональной подготовки кадров.

Повышению качества услуг на рынкеоказания услуг по ремонту автотранспортных средств препятствует наличиеэкономических барьеров, связанных с издержками входа на этот рынок,обусловленными необходимостью финансовых вложений в приобретение оборудования,а также значительными затратами на его содержание и ремонт.

Задачами развития конкуренции на рынке оказания услугпо ремонту автотранспортных средств является развитие сектора частныхпредприятий, направленное на повышение удовлетворенности потребителей качествомуслуг при оптимальной стоимости услуг,совмещенные с минимальным ожиданием, а также расширение ассортимента услуг. Сервисноеобслуживание, ремонт и замена деталей, восстановительный ремонт последорожно-транспортных происшествий, тюнинг, предоставление сопутствующих услуг(паркинг, мойка, шиномонтаж, кафе и детская зона) будут в зоне вниманияавтовладельцев. Необходимо переоснащать предприятия оборудованием, отвечающемтребованиям современных стандартов, повышать уровень квалификации кадров.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия,предусматривающие формирование реестра предприятий, оказывающих услуги поремонту автотранспортных средств, и размещение его на сайте департаментаэкономического развития области, размещение на официальных сайтах нормативныхправовых актов, регулирующих сферу оказания услуг по ремонту автотранспортныхсредств и их техническому обслуживанию, оказание информационно-консультационнойпомощи субъектам предпринимательства, осуществляющим и планирующим осуществлятьдеятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере оказанияуслуг по ремонту автотранспортных средств на уровне 100  процентов.

 

6.      IT -комплекс

 

6.1. Рынок услуг связи, в том числе услуг попредоставлению

широкополосного доступа к сети Интернет

 

По состоянию на 1 января 2019 года УправлениемРоскомнадзора по Белгородской области 117 хозяйствующим субъектам частной формысобственности выданы лицензии на деятельность в сфере услуг связи. Общееколичество объектов государственной и муниципальной собственности, фактическииспользуемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооруженийсвязи, составило 176 единиц.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлениюширокополосного доступа к сети Интернет, характеризуется высокой степеньюконцентрации, особенно в сегментах проводной телефонной связи и сотовой связи.

На территории области осуществляют деятельность более22 провайдеров-организаций, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет ииные связанные с Интернетом услуги. В условиях высокой конкуренции на рынкепроводного домашнего Интернета провайдеры сталкиваются с проблемойнедоступности подключения новых домов к своим сетям ввиду наличиядоговоренности конкурентов с управляющей компанией, товариществом собственниковжилья или другими органами управления домами. Данная проблема является барьеромдля осуществления деятельности провайдеров.

Аренда сетей связи, предоставляемая владельцами сетейостальным участникам рынка, приводит к проблеме неравного доступа (длительныесогласования, высокая стоимость аренды, вынуждение достраивать сети за счетарендатора, отказ в выдаче технических условий на использование сетей).Провайдеры в этой ситуации либо отказываются от работы с потенциальнымиклиентами и упускают выгоду, либо ищут другие возможности прокладки сетейсвязи, используя инфраструктуру городских инженерных сетей.

Основными задачами улучшения состоянияконкурентной среды на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлениюширокополосного доступа к сети Интернет, являются: мониторинг заценообразованием на услуги доступа в Интернет, сотовой связи, фиксированнойсвязи как для физических, так и для юридических лиц, своевременное пресечениенезаконных антиконкурентных действий, обеспечение равных возможностей любомупровайдеру подключения Интернета в новостройках, контроль занедискриминационным доступом к клиенту, обеспечение возможности равного доступавсех участников рынка к кабельным сетям.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, направленные на развитие информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, обеспечение равного доступа операторов связи к участию впрограммах обеспечения населения услугами связи, доступом к сети Интернет.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января2022 года следующих результатов:

- количество объектов государственной и муниципальнойсобственности, фактически используемых операторами связи для размещения истроительства сетей и сооружений связи , увеличится на 20,5  процента по отношению к показателям 2018 года;

- доля организаций частной формысобственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступак сети Интернет (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг внатуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением нареализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующимисубъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги внатуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным илимуниципальным участием) будет поддерживаться на уровне 100 процентов;

- д оля населения, имеющего возможность пользоватьсяуслугами проводного или мобильного широкополосного доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 1Мбит/сек, увеличится до 71 процента.

 

6.2.       Рынок IT -услуг

 

На 1 января 2019 года на территории области на рынке I Т-услугосуществляли деятельность 1 032 хозяйствующих субъекта частной формысобственности, в том числе: 370 юридических лиц и 662   индивидуальныхпредпринимателя. Доля функционирующих хозяйствующих субъектов в сфере IT -услугк общему количеству хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вБелгородской области, составляет 1,26 процента.

Рынок IT-услуг является одним из самых динамичноразвивающихся. Информационные технологии вносят огромныйвклад в повышение эффективности большинства бизнес-процессов и являютсяважнейшим источником конкурентного преимущества компании на рынке.

К типам IT -услуг относятся: поддержание иинсталляция аппаратного и программного обеспечения, обучение и тренинги, IT -консалтинг, разработказаказного программного обеспечения, аутсортсинг управления приложениями,информационных систем, обслуживания компьютеров и сетевого оборудования,хостинг обслуживания, администрирования программного обеспечения иинфраструктурных услуг.

Основным драйвером ростарынка I Т-услуг является цифровая трансформация,предусматривающая развитие «умных городов», внедрение государственныхинформационных систем, инструментов предиктивной аналитики и мобильных приложений,персонализацию сервисов.

Спрос на I Т-услугиобеспечивается растущим многообразием и сложностью используемых корпоративных I Т-систем,требующих больших затрат на установку, интеграцию, обучение и обслуживание. I Т-аутсорсинг,то есть передача сторонним организациям функций по поддержке и обслуживанию I Т-инфраструктуры,является одним из перспективных направлений на данном рынке.

На территории Белгородскойобласти информационно-коммуникационные технологии использовали на 1 января 2019года 2 349 организаций различных форм собственности, из них имеют персональныекомпьютеры 2 349 организаций, серверы – 1 312 организаций, локальныевычислительные сети – 1 626 организаций, электронную почту – 2 267 организаций,глобальные информационные сети (интернет, экстраинтернет, интранет и другие) –2 275 организаций.

Число организаций, имеющихвебсайт в Интернете, – 1 379 единиц, из них пользуются Интернетом вкоммерческих целях 1 240 единиц. Число организаций, использующихпредоставляемые третьей стороной операционные системы с открытым исходнымкодом, – 642 единицы. Число организаций, использовавших глобальныеинформационные системы, кроме Интернета – 942 единицы. Число организаций,использовавших «облачные» сервисы, – 760 единиц. Число организаций,использовавших автоматический обмен данными между своими внешнимиинформационными системами по форматам обмена, – 1 706 единиц, в том числе дляотправки или получения данных в органы государственной власти и местного самоуправления– 1 626 единиц.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, предусматривающие разработку и заключение соглашенийо сотрудничестве между IТ-организациями с целью создания кластераинформационных технологий Белгородской области, реализацию проектов понаправлениям, предусмотренным Программой «Цифровая экономика РоссийскойФедерации», проекта «ИТ-классы», проектов «Умный город Белгород», «Умный городСтарый Оскол», «СмартГубкин», ф ормированиеусловий недискриминационного участия программных продуктов в закупкахпрограммного обеспечения для государственных и муниципальных нужд, в недрениеэлектронных систем по управлению сервисами в сфере ЖКХ на территорииБелгородской области, выдачи электронного медицинского рецепта, внедрениеэлектронного единого социального проездного билета для проезда льготнойкатегории граждан на транспорте и другие.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь к 1 января2022 года следующих результатов:

- количество хозяйствующих субъектов,работающих в Белгородской области на рынке IT-услуг, достигнет 1800 единиц ;

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

- доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности вобщем количестве организаций на рынке IT -услугБелгородской области (заисключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственныхкорпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений,федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) будетподдерживаться на уровне 100 процентов.

 

7. Строительный комплекс

 

7.1. Рынок жилищного строительства (за исключением

Московского фонда реновации жилой застройки

и индивидуального жилищного строительства)

 

Жилищнаяполитика области направлена на создание условий для обеспечения всех категорийнаселения доступным, качественным и благоустроенным жильем.

В рамкахСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года разработаны и реализуются мероприятия, направленные на созданиеоптимальных условий для развития жилищного строительства. На территорииБелгородской области разработаны эффективно действующие механизмы оказанияподдержки застройщикам.

С 2014 года реализуется комплекс мер, направленных на стимулированиеинвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и созданиеусловий для комплексного развития данного сектора экономики в рамкахгосударственной программы области «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами жителей Белгородской области».

В 2018 году сдано в эксплуатацию 1,2 млнкв. м жилья. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в2018 году составил 92,8 млрд рублей или 101,7 процента к уровню 2017 годав сопоставимых ценах.

По объему введенного жилья в расчете на 1 жителяБелгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десяткурегионов Российской Федерации.

Для дальнейшего развития рынка жилищного строительствапоставлены задачи по проведению мероприятий по обеспечению доступности жильядля всех категорий граждан, совершенствованию механизмов финансированияжилищного строительства, снижению административной нагрузки на застройщиков,совершенствованию нормативной правовой базы и порядка регулированиядеятельности в сфере жилищного строительства, функционированию единойинформационной системы для управления градостроительной деятельностью (выдачаразрешений на строительство, схемы подвода коммуникаций).

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, предусматривающие реализацию региональных проектов «Новая жизнь»,«Новая жизнь – районы области», направленных на доступность жилья длямалообеспеченных категорий населения, обеспечение предоставления муниципальныхуслуг в градостроительной сфере в электронном виде, актуализацию ресурса«Проверь застройщика», размещенного на сайте департамента строительства итранспорта Белгородской области, и другие.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года д олю организацийчастной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключениемМосковского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищногостроительства) (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг внатуральном выражении организациями частной формы собственности) до 98процента.

(В редакции ПостановленияГубернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

7.2. Рынокстроительства объектов капитального строительства,

за исключением жилищногои дорожного строительства

 

Строительство занимает одноиз ведущих мест в индустриальном комплексе региона и вносит огромный вклад вразвитие всех отраслей экономики. На рынке строительства объектов капитальногостроительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) в 2018 годуосуществляли деятельность 1 952 частных строительных организации.

Развитие рынка обусловленов первую очередь привлечением инвестиций. Однако в социальные объекты долячастных инвестиций незначительная – порядка 15 процентов. Кроме частныхсредств, направляемых на развитие объектов капитального строительства (заисключением жилищного и дорожного), в области ведется строительство объектовобразования и здравоохранения в соответствии с государственными программами ифедеральными проектами.

Основной проблемой развитиярынка является замедление притока инвестиций в отрасль, что снижает темпы иобъемы строительства. Кроме того, существующая практика неплатежей в частныхкомпаниях за выполненные работы влияет на изменение конкурентной среды всторону крупных компаний, которые способны более успешно, чем малые и средниеорганизации, участвовать в тендерных процедурах.

Для улучшения показателейразвития конкуренции на данном рынке поставлены следующие задачи: привлечениеинвестиций в строительство промышленных предприятий, которые создадут рабочие местаи повлияют на рост экономики региона, снижение административных барьеров дляучастников рынка, развитие государственно-частное партнерства по строительствусоциальной инфраструктуры, стимулирование применения высококачественныхсовременных строительных технологий и прогрессивных строительных материалов иконструкций, используемых в строительстве, с ориентацией на применение энерго- иресурсосберегающих экологически чистых материалов.

В рамках региональногоплана мероприятий запланированы: мониторинг ситуации на рынке строительстваобъектов капитального строительства области, развитие государственно-частногопартнерства, стимулирование развития института типового проектирования,включающего базы данных типовых проектных решений и типовых строительныхконструкций, проведение обучающих семинаров-совещаний с участием застройщиковпо вопросам прохождения процедур для получения разрешения на строительство,реализация интерактивно-аналитического сервиса «Калькулятор процедур»,популяризация предоставления услуг в сфере строительства в электронном виде вмуниципальных МФЦ, внедрение и реализация информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности.

Также на улучшение показателей развития конкуренции вотрасли направлена реализация проекта «Реформа градостроительной деятельностиБелгородской области».

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере строительстваобъектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожногостроительства (по объему выручки организаций частной формы собственности), науровне 100  процентов.

 

7.3. Рынок дорожной деятельности

(за исключением проектирования)

 

Достижение задач по ускорениюэкономического роста региона, улучшению жизни населения, повышениюконкурентоспособности товаров и услуг напрямую зависят от состояния и развитиясети автомобильных дорог.

По состоянию на 1 января 2019 года в сфере дорожнойдеятельности (за исключением проектирования) действовали 26 хозяйствующихсубъектов, из них 4 хозяйствующих субъекта с долей участия области илимуниципального образования 50 и более процентов.

С2014 года в области реализуется государственная программа области«Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородскойобласти», которая призвана создать необходимые условия для решения основныхпроблем транспортной системы и дорожной сети области и достижения современной иэффективной работы транспортной инфраструктуры в регионе.

Вышеуказанной государственной программой предусмотренымероприятия по реконструкции автомобильных дорог общего пользования, ремонтуавтомобильных дорог, увеличению прироста дорожной сети и повышению транспортнойдоступности за счет соединения сельских населенных пунктов с сетьюавтомобильных дорог общего пользования, а также строительству дорог с твердымпокрытием по населенным пунктам и вновь строящимся микрорайонам индивидуальногожилищного строительства. За время реализации программы на вышеуказанные целибыло направлено более 60 млрд рублей.

По состоянию на 1 января 2019 годапротяженность автомобильных дорог Белгородской области составляет 22 тыс. км,из них федерального значения – 145 км, регионального – около 7 тыс. км имуниципального – 15 тыс. км. Все региональные дороги имеют твердое покрытие.Доля региональных дорог, соответствующих нормативным требования, составляет62,7 процента.

С 2019 года в Белгородской области в целях реализациинационального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» разработани реализуется региональный проект Белгородской области, основным показателемкоторого является приведение в нормативное состояние автомобильных дорогрегионального значения и агломераций. В рамках ремонта автодорог такжепроводятся мероприятия по повышению безопасности дорожного движения (дорожнаяразметка, замена и установка знаков, устройство барьерного ограждения, ремонттротуаров и так далее).

Основными задачами развития конкуренции на рынкедорожной деятельности являются совершенствование нормативной правовой базы вцелях стимулирования использования новых методов при строительстве дорог,повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органовместного самоуправления, в том числе в части информации о проведении торгов иих результатов.

В среднесрочной перспективе планируется запуск проектасети умных дорог по всему региону, который направлен на снижение смертностинаселения в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение безопасности дорог,поддержания их качества и предоставления гражданам и бизнесу новых сервисов.Данный проект включает комплекс мер по техническому оснащению автомагистралей,планируется проведение анализа дорожной инфраструктуры в реальном временипосредством компьютерного зрения и других интеллектуальных механизмов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия: недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур всфере дорожной деятельности, сокращение сроков приемки выполненных работ порезультатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов,обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятыхзаказчиком работ, сокращение количества организаций государственной и (или)муниципальной форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность всфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержанияавтомобильных дорог.

Реализация регионального плана мероприятий позволитувеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) (пообъему выручки организаций частной формы собственности) до 97,7 процента.

 

7.4. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

 

Необходимость развития рынкакадастровых и землеустроительных работ обусловлена получением актуальной идостоверной информации об объекте недвижимости (здание, объект капитального илинезавершенного строительства, земельный участок), которая позволила бывладельцу поставить его на учет и оформить право собственности согласнотребованиям законодательства. В регионе перечень оказываемых кадастровых услугширок, а их оказанием могут заниматься аттестованные кадастровые инженеры сдействующей лицензией.

В 2018 году в сфере кадастровых и землеустроительныхработ действовали 104 хозяйствующих субъекта, из них 5 хозяйствующихсубъектов с долей участия области или муниципального образования 50 и болеепроцентов.

На территории Белгородской области нарегулярной основе осуществляют профессиональную деятельность 217 кадастровыхинженеров, из них 156 инженеров имеют квалификационные аттестаты, выданныеквалификационной комиссией области для проведения аттестации на соответствиеквалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (в порядке,установленном нормами законодательства, действовавшими до 1 июля 2016 года– до вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2015 года№ 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномкадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании вРоссийской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровыхинженеров»), и 61 инженер – квалификационные аттестаты, полученные поитогам сдачи квалификационного экзамена на территории других субъектовРоссийской Федерации.

В настоящее время все кадастровыеинженеры, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области, всоответствии со статьей 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Окадастровой деятельности» являются членами саморегулируемых организацийкадастровых инженеров, которые созданы в целях обеспечения условий дляпрофессиональной деятельности кадастровых инженеров, разработки и утверждениядля членов таких саморегулируемых организаций стандартов осуществлениякадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров,а также в целях осуществления контроля за соблюдением кадастровыми инженерамитребований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации в области кадастровых отношений и установленных саморегулируемойорганизацией кадастровых инженеров стандартов осуществления кадастровойдеятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

Также организовано ведениеУправлением Росреестра по Белгородской области мониторинга сведений орезультатах профессиональной деятельности кадастровых инженеров, в том числе,осуществление проверок межевых, технических планов, а также актовместоположения границ земельных участков, на основании которых проведенгосударственный кадастровый учет (учет изменений) сведений, содержащихся вЕдином государственном реестре недвижимости. Кроме того, осуществляетсяформирование реестров кадастровых инженеров, допустивших ошибки при проведениикадастровых работ, выявленных в процессе рассмотрения документов, поступивших сзаявления об осуществлении государственного кадастрового учета и повлекшихпринятие решения о приостановлении или об отказе в проведении кадастровогоучета с указанием количества таких решений и саморегулируемой организации,членом которой является кадастровый инженер. Указанная информация доводится досведения саморегулируемых организаций.

На базе ФГБОУ ВО «Белгородскийгосударственный технологический университет им. В.Г. Шухова» кадастровыеинженеры проходят курсы повышения квалификации. Реализация указанныхмероприятий позволила улучшить показатели, характеризующие уровеньпрофессионализма кадастровых инженеров.

Проблемы развития конкуренции нарынке:

- увеличение количества хозяйствующихсубъектов с низким уровнем подготовки специалистов. В настоящее время на рынкекадастровых и землеустроительных работ появилось большое количество фирм скрайне низким уровнем подготовки специалистов, выполнения и качества работ,которые выполняют работы за необоснованно низкую (убыточную цену);

- несовершенство законодательства,регламентирующего порядок проведения конкурсов, аукционов, при которомхозяйствующий субъект определяет цену прежде всего из цен, которые могутназначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек, что в свою очередьсказывается впоследствии на качестве выполняемых работ;

- появление на рынке множества фирмпосредников, оказывающих юридические, проектные и консалтинговые услуги. Такиефирмы выступают в качестве фильтра между заказчиком и прямым исполнителемработ, в результате чего заказы не поступают напрямую к исполнителям.

Основной задачей развития конкуренциина рынке является развитие конкурентной среды за счет проведения конкурсныхпроцедур для проведения кадастровых работ в отношении объектов недвижимости иземельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородскойобласти и в муниципальной собственности.

Для развития конкуренции региональным планоммероприятий запланированы: осуществление государственных и муниципальныхзакупок на выполнение кадастровых и землеустроительных работ с соблюдениемравных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок,организация контроля за исполнением кадастровыми инженерами положения определьных максимальных ценах на кадастровые работы в отношении отдельных видовобъектов недвижимого имущества и земельных участков, упрощение процедурсогласования документов, являющихся результатами выполнения кадастровых иземлеустроительных работ, организация и выполнение на территории области комплексныхкадастровых работ, совершенствование порядка предоставления исходных данных,реализация мероприятий, мотивирующих правообладателей земельных участков навыполнение кадастровых работ, размещение в средствах массовой информациипубликаций по вопросам кадастровой деятельности, осуществляемой на территорииобласти.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере кадастровыхи землеустроительных работ (по объему выручки организаций частной формысобственности) до 93,8 процента .

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

7.5. Рынок добычи общераспространенных полезныхископаемых

на участках недр местного значения

 

Развитие индустрии строительных материалов вБелгородской области осуществляется с использованием имеющихся в регионезапасов полезных ископаемых. В Государственном балансе запасов полезныхископаемых Российской Федерации учтены три месторождения глинистых икарбонатных пород, являющихся сырьём для цементной промышленности –Стойленское, Белгородское и Бирюченское месторождения с общими запасами 634,7млн тонн, 138 месторождений общераспространенных полезных ископаемых(68 месторождений и участков глин и суглинков, из которых 30разрабатываются, 36 месторождений строительных песков, с суммарнымипромышленными балансовыми запасами в количестве 388 млн куб. м, 24месторождения глинистых и карбонатных пород).

В 2018 году количество хозяйствующих субъектов,действующих на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр местного значения, составляло 54 организации, из них с долейучастия области или муниципального образования 50 и более процентов – 5организаций, что составляет 9,3 процента от общего числа организаций на рынке.

Всего предприятиями, зарегистрированными по видудеятельности «Добыча прочих полезных ископаемых», в 2018 году отгруженопродукции на сумму более 2,8 млрд рублей, что составило 96,8 процентак 2017 году.

Несмотря на значительный объем разведанныхместорождений прочих полезных ископаемых, минерально-сырьевая база Белгородскойобласти для обеспечения потребностей промышленности региона в целом нуждается вукреплении и расширении. Недостаточная модернизация сектора препятствуетповышению качества продукции.

Для развития конкуренции региональным планоммероприятий запланированы: организация работы с предприятиями строительнойиндустрии региона по внесению информации об отпускных ценах на строительныематериалы, изделия и конструкции, а также о показателях деятельностипредприятия в информационные системы, обеспечение повышения информированностипретендентов на получение права пользования участками недр местного значения опроведении аукционов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере добычиобщераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения (пообъему добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частнойформы собственности) до 94,8  процента.

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

7.6. Рынок обработки древесины и производства изделийиз дерева

 

В 2018 году количество субъектов, действующих на рынкеобработки древесины и производства изделий из дерева, составляло139 единиц, из них с долей участия области или муниципального образования50 и более процентов – 4 единицы.

Строительство деревянных домов на территории областисоставляет 2 процента от общего объема строительства. В большинствезастройщиками используются традиционные технологии строительства с применениемкирпича и блочных материалов, которые производятся на территории области и широкопредставлены потребителям. В свою очередь древесина ввозится из других регионовстраны.

В рамках регионального плана мероприятий запланированыследующие мероприятия: работа с предприятиями строительной индустрии региона повнесению информации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия иконструкции, а также о показателях деятельности предприятия в информационныесистемы, проведение ежегодного Белгородского строительного форума, содействие врасширении участия предприятий, осуществляющих обработку древесины ипроизводство изделий из дерева, в государственных программах РоссийскойФедерации и Белгородской области в сфере промышленности, посредствоминформирования участников рынка.

Реализация регионального плана мероприятий позволит увеличить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности в сфере обработкидревесины и производства изделий из дерева (по объему отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (встоимостном выражении) организаций частной формы собственности) до 95,5  процента.

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

7.7. Рынок производства кирпича

 

В целях комплексного и эффективного развития строительногокластера в области реализуется Стратегия развития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения Белгородской области до 2020 года.Развитие сферы производства кирпича на территории области обусловлено двумяфакторами: потребность территории в строительных материалах и близость сырьевойбазы. Основной спрос на продукт сконцентрирован в сегменте строительства жилыхдомов.

В 2018 году на территории Белгородской областиосуществляли деятельность 13 частных предприятий по производству кирпича,которыми за 2018 год было произведено 128,1 млн усл. шт. кирпича, чтосоставляет 99 процентов по отношению к показателю 2017 года.

Областной рынок по количеству, ассортименту и качествув полном объеме обеспечен стеновыми материалами.

Основной проблемой развития конкуренции на рынкепроизводства кирпича является повсеместное снижение объемов потреблениякерамического кирпича в связи с переходом на высокотехнологичные и удобные виспользовании варианты материалов, позволяющие заметно ускорить процессстроительства. Кроме того, на большей доле кирпичных заводов износ оборудованиясоставляет порядка 90 процентов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированыорганизационные и методические мероприятия: разработка и реализация стратегииразвития строительной отрасли Белгородской области, работа с предприятиямистроительной индустрии региона по внесению информации об отпускных ценах настроительные материалы, изделия и конструкции, а также о показателяхдеятельности предприятия в информационные системы, информирование предприятий овозможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательствомсубъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности натерритории субъекта, мониторинг земельных участков, пригодных для строительствапредприятий по производству строительных материалов.

Реализация регионального плана мероприятий позволитсохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере производства кирпича (по объему отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видамдеятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности)на уровне 100 процентов.

 

7.8. Рынок производства бетона

 

В целях комплексного и эффективного развитиястроительного кластера реализуется Стратегия развития промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области.

Производственные мощности сферы производства бетонаБелгородской области на 1 января 2019 года представлены 36 предприятиямичастной формы собственности.

Общий объем товарного бетона в 2018 году составил320,6 тыс. куб. м, что составляет 74,9 процента к уровню 2017 года.

Крупнейшими производителями товарного бетона и изделийиз него являются ОАО «Белгородстройдеталь», ОАО «Завод ЖБК-1», Заводстроительных материалов АО «КМАпроектжилстрой», Белгородский и Старооскольскийфилиалы АО «Евробетон».

Приоритетным направлением развития промышленностистроительных материалов Белгородской области, в том числе сферы производствабетона, является развитие инновационных технологий производства.

В 2017 году создан Совет по инновационно-технологическомуразвитию области, который призван осуществлять развитие научно-образовательногокомплекса и инновационной системы в интересах технологической модернизацииотраслей экономики. В рамках данного Совета организована рабочая группа «Новыетехнологии и материалы в строительной отрасли», основной задачей которой является выстраивание отлаженной системывнедрения научных разработок в промышленную практику, что в результате должноповлиять на повышение конкурентоспособности организаций строительной индустриирегиона.

Стоит отметить, что многие производители цементавключают в свой ассортимент товаров и бетон. Благодаря этому, им удаетсясократить издержки и увеличить эффективность производства. Однако существуют ипроблемы – это устаревшее оборудование.

Основными задачами при развитии рынка являютсяснижение административных барьеров для предпринимательства в сфере производствастроительных материалов, в том числе и бетона.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия: работа с предприятиями строительной индустрии региона по внесениюинформации об отпускных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции,а также о показателях деятельности предприятия в информационные системы,реализация во взаимодействии с хозяйствующими субъектами комплекса мер,содействующих развитию производственной базы участников рынка, организацияучастия предприятий, осуществляющих производство бетона, ввыставочно-ярмарочных мероприятиях, содействие участникам рынка в поискеделовых партнеров, в том числе с использованием ресурсов Центра поддержкиэкспорта Белгородской области, содействие работе Центра строительногоинжиниринга.

Реализация регионального планамероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере производства бетона (по объему отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видамдеятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формысобственности) на уровне 100  процентов.

 

8. Агропромышленный комплекс

 

8.1. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

 

Агропромышленный комплекс Белгородчины – один изнаиболее мощных и конкурентоспособных сельскохозяйственныхпроизводственно-технологических кластеров России. Это важнейшийсистемообразующих сектор региональной экономики, формирующийагропродовольственный рынок и обеспечивающий экономическую безопасность региона,занятость населения сельских территорий. Продукция агропромышленного комплексасоответствует самым высоким мировым стандартам и требованиям экологической иветеринарной безопасности.

Наряду с большим числом крупных организаций,агрохолдингов, занимающихся формированием областного рынка продовольствия всвоих товарных сегментах, в регионе активно развивается малый и средний бизнес. На территории региона 5 235 малых формхозяйствования, 108 сельскохозяйственных потребительских кооперативов,занимающихся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции. Поитогам 2018 года объем производства продукции малыми формами составил 15,7 млрдрублей.

Малое предпринимательство на селе – основа устойчивогоразвития и социального благополучия сельских территорий. Малоепредпринимательство получает особое внимание и поддержку, занимая собственнуюнишу сельскохозяйственного производства. Малые формы хозяйствования – наиболеегибкие, быстро реагирующие на изменения спроса производители, готовыевключаться в производство конкурентоспособной продукции. Из года в годарастет разнообразие продукции, представленной малыми формами хозяйствования.Кроме традиционных направлений активно осваиваются новые сферы деятельности –выращивание ценных пород рыб, фундука, винограда и других ягодных культур. Будущее малого бизнеса на селе – вувеличении эффективности производства за счет специализации хозяйств, а также всоздании дополнительных мощностей по хранению и переработке продукции накооперативной основе. В этой связисоздание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе – одна изприоритетных задач рынка реализациисельскохозяйственной продукции, обеспечивающая конкурентоспособность продукции,произведенной малыми формами хозяйствования, по отношению к продукциипромышленного производства.

Основными сдерживающими факторами развития конкуренциина данном рынке являются отсутствие заинтересованности сбытовых структур(рынков, магазинов, торговых сетей) в приобретении продукции у белгородскихсельхозтоваропроизводителей, работающих в формате малых форм хозяйствования,отсутствие единого бренда белгородской фермерской продукции, а также отсутствиеединой логистической системы.

В целях насыщения рынкафермерской продукцией, производимой местными хозяйствами, и дальнейшегоразвития конкуренции в области будет продолжена реализация подпрограммы 4«Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Белгородскойобласти «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области»,предусматривающая предоставление грантовой поддержки фермерам исельскохозяйственным потребительских кооперативам, а также ведомственнойцелевой программы «Семейные фермы Белогорья» с 2016 по 2020 годы,ориентированной на развитие малого сельскохозяйственного предпринимательства.

В приоритете будет комплексное развитие фермерского сообщества,ориентация фермеров на выпуск органической продукции и конечных товаров, способныхне только конкурировать на рынке с продукцией крупных сельхозорганизаций, но иуверенно занять свою рыночную нишу, в том числе посредством объединения всельскохозяйственные потребительские кооперативы и созданию на их базевысокотехнологичного производства.

В рамках региональногоплана мероприятий запланированы следующиемероприятия: реализация проектов по развитию системы сельскохозяйственнойпотребительской кооперации, привлечение к участию в обеспечениигосударственного и муниципального заказов на поставку продовольствия для нуждобразовательных, социальных и закрытых учреждений области, предоставлениегосударственной финансовой поддержки малым формам хозяйствования, размещениеинформации на сайте департамента агропромышленного комплекса и воспроизводстваокружающей среды области, оказание информационной и методологической поддержкималым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительскимкооперативам.

Реализация регионального планамероприятий позволит достичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственнойпродукции (по объему реализации сельскохозяйственными производителями , осуществляющими деятельность натерритории субъекта Российской Федерации, продукции сельского хозяйствасельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим деятельностьна территории Белгородской области, в стоимостном выражении в отчетный период)увеличится до 1  процента;

- доля хозяйств, работающих в форматемалых форм хозяйствования, в общем объеме реализации сельскохозяйственнойпродукции увеличится до 5 процентов.

 

8.2. Рынок лабораторных исследований для выдачи

ветеринарных сопроводительных документов

 

В целях обеспечения ветеринарно-санитарнойбезопасности продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору), и подтвержденияветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаровпо заразным болезням животных, для организации работы по оформлениюветеринарных сопроводительных документов на территории Белгородской областиосуществляется проведение лабораторных исследований.

На 1 января 2019 года в регионе рынок лабораторныхисследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов представлен 12организациями, в том числе 10 государственными учреждениями, подведомственнымиуправлению ветеринарии Белгородской области (9 государственных межрайонных и 1районная ветеринарная стация по борьбе с болезнями животных), имеющими в своейструктуре ветеринарные лаборатории, а также 2 организациями частной формысобственности ОАО «ЭФИРНОЕ» в г. Алексеевка и ООО «Эксперт» вг. Белгород с областью аккредитации – пищевая продукция, продовольственноесырье, осуществляющими деятельность согласно программам внутреннегопроизводственного контроля. Лаборатории вышеуказанных организаций находятся подконтролем Росаккредитации, наделенного функциями национального органа РоссийскойФедерации по аккредитации, а также по формированию единой национальной системыаккредитации и контролю за деятельностью аккредитованных лиц. Доля организацийчастной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачиветеринарных сопроводительных документов составляет 16,7 процента.

10 государственных учреждений, подведомственныхуправлению ветеринарии Белгородской области, оказывают платные ветеринарныелабораторные услуги в 15 муниципальных районах и городских округах Белгородскойобласти: Алексеевском, Белгородском, Валуйском, Вейделевском, Волоконовском,Губкинском, Ивнянском, Корочанском, Красногвардейском, Новооскольском, Ракитянском,Ровеньском, Старооскольском, Шебекинском, Яковлевском.

Из 10 указанных государственных учреждений 4 имеютаккредитованные ветеринарные лаборатории (испытательные центры) с областьюаккредитации – пищевая продукция, продовольственное сырье. Это испытательные центры ОГБУ «Станция по борьбе сболезнями животных по городу Белгороду и Белгородскому району»г. Белгорода, ОГБУ «Межрайоннаяветстанция по Губкинскому и Прохоровскому районам» г. Губкина, ОГБУ«Межрайонная ветстанция по Ракитянскому и Краснояружскому районам» п. Ракитное,ОГБУ «Межрайонная ветстанция по Старооскольскому и Чернянскому районам»г. Старого Оскола.

В настоящее время рынок лабораторных исследований длявыдачи ветеринарных сопроводительных документов удовлетворяет потребителейкачеством и выбором предоставляемых ветеринарных услуг, а также обеспечиваетпроведение лабораторных исследований согласно требованиям безопасностиподконтрольной продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору).

В рамках регионального плана мероприятий запланированыследующие мероприятия: проведение мониторинга частных ветеринарных лабораторий наофициальном сайте Росаккредитации и оказание им информационно-консультационнойпомощи с целью получения аттестата аккредитации, организация и проведениемероприятий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции вБелгородской области, предоставление консультационной помощи потребителям опроведении лабораторных исследований в лабораториях для выдачи ветеринарныхсопроводительных документов, ведение на сайте органа власти реестраподнадзорных объектов, которым необходимо проведение лабораторных исследованийдля выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

Реализация регионального планамероприятий позволит увеличить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарныхсопроводительных документов до 20  процентов.

 

8.3. Рынок племенного животноводства

 

Развитие рынка племенного животноводства являетсяодним из механизмов увеличения объемов производства продукции животноводства иинтенсификации животноводческой отрасли в целом.

Рынок племенного животноводства области представлен 33племенными организациями частной формы собственности, зарегистрированными вГосударственном племенном регистре. К ним относятся 6 племенных заводов и 14племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочногонаправления продуктивности, 1 селекционно-генетический центр, 1 селекционно-гибридныйцентр, 8 племенных заводов по разведению свиней, 1 племенной репродуктор поразведению карпа и 1 племенной репродуктор по разведению крупного рогатогоскота мясного направления продуктивности, 1 предприятие по искусственномуосеменению.

Численность племенного маточного поголовьясельскохозяйственных животных составляет 37,5 тыс. условных голов. Племеннымипредприятиями области ежегодно реализуется сельскохозяйственнымтоваропроизводителям области и регионов Российской Федерации более 3 тыс.условных голов племенного молодняка с высоким генетическим потенциалом.

Для развития рынка племенного животноводстванеобходимо решить следующие задачи: разработать и утвердить нормативныеправовые акты Белгородской области, регламентирующие племенную деятельность вплеменном животноводстве, дальнейшее развитие племенной деятельности на основепередовых научных достижений, реализацию программ качественногоусовершенствования стад, обеспечение кадрами и средствами для исполнения этихпрограмм, создание системы мониторинга проведения селекционной работы,использования биопродукции и эффективности воспроизводства в хозяйствахобласти.

В рамках регионального плана мероприятий запланированыследующие мероприятия: осуществление мониторинга деятельности племенныхпредприятий области и содействие в получении или продлениисельхозтоваропроизводителями области статуса племенной организации, размещениена сайте департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающейсреды области актуальной информации о планируемой реализации крупного рогатогоскота племенными предприятиями региона, доступных мерах их поддержки и порядке ееполучения, реализация проектов по разведению племенных животных.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить к 1 января2022 года долю организаций частной формы собственности на рынке племенногоживотноводства ( пообъему реализованных на рынке товаров в натуральном выражении (в условныхголовах) организациями частной формы собственности в субъекте РоссийскойФедерации, осуществляющими деятельность по разведению племенныхсельскохозяйственных животных) на уровне 100  процентов.

 

8.4. Рынок семеноводства

 

В сельском хозяйстве особое внимание будет уделяться созданию условий для развития отечественной конкурентоспособнойселекции и семеноводства сельскохозяйственных культур для обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей семенами собственного производства сцелью замещения потребности в импортных.

Рынок семеноводства сельскохозяйственных культурБелгородской области представлен 22 предприятиями частной формы собственности.К ним относятся 2 селекционно-семеноводческих предприятия, которые занимаются собственной селекцией подсолнечника и кукурузы, 2завода по подготовке семян и 18 семеноводческих хозяйств. Кроме того, на данномрынке осуществляют деятельность ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» и ФГБОУ ВО«Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина».

Основными поставщиками сырьяявляются региональные производители, европейские производители, а такжепроизводители Краснодарского края, Республики Крым и Черноземья. Все сырьепоступает в сопровождении фитосанитарных документов (карантинных сертификатов –при поступлении из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации, актовкарантинного фитосанитарного контроля) с обязательным проведением карантинногофитосанитарного досмотра. Основные регионы поставки готовой продукции –Черноземье и Краснодарский край, Республики Мордовия, Татарстан, Башкортостан идругие.

Основной задачей развития рынка семеноводства вБелгородской области является проведение инновационных разработок и внедрениеселекционно-генетических инноваций для повышения потенциала отраслей сельскогохозяйства региона. При этом предприятия нарынке семеноводства не имеют достаточно собственных инвестиционных ресурсов длявыведения новых сортов растений. Следовательно, для решения этой задачинеобходима эффективная финансовая государственная поддержка.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов бизнеса,осуществляющих реализацию перспективных проектов в сфере производства семян,внедрение современных технологий производства, подработки и использованиясеменного материала.

Реализация регионального плана мероприятий позволитсохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности на рынке семеноводства на уровне 100  процентов.

 

9. Иные рынки

 

9.1. Сфера наружной рекламы

 

Организация рынка услуг в сфере наружной рекламы натерритории Белгородской области осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе», статьями 2, 124Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Градостроительногокодекса Российской Федерации, ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама наавтомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общиетехнические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», распоряжениемпервого заместителя Губернатора области – начальника департамента кадровойполитики области от 29 ноября 2012 года № 120 «О создании экспертной группы порекламе», иными законодательными и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Белгородской области, устанавливающими требования, предъявляемые кнаружной рекламе и установке рекламных конструкций.

Согласно Общероссийскому классификатору видовэкономической деятельности вид деятельности «Деятельность рекламных агентств»включает в себя предоставление всех видов услуг в области рекламы, включаяконсультирование, творческое обслуживание, изготовление рекламных материалов изакупки, в том числе подготовку и размещение рекламных материалов в газетах,периодических изданиях, на радио, телевидении, в информационно-коммуникационнойсети Интернет и прочих средствах массовой информации. По данным департаментавнутренней и кадровой политики области на рынке наружной рекламы Белгородскойобласти постоянно действующих 15 организаций частной формы собственности. Напротяжении 2014 – 2018 годов количество субъектов предпринимательскойдеятельности, работающих в данном направлении, значительно не изменялось.

Рынок наружной рекламы относится к рынкам с развитойконкуренцией, на нём отсутствуют предприятия с государственным илимуниципальным участием.

Основными задачами содействия развитию конкуренции наданном рынке являются поддержание уровня развития конкуренции на достигнутом уровнеи недопущение появления факторов нездоровой конкуренции, определениеперспективных направлений развития наружной рекламы, рационализация размещениясредств наружной рекламы на территории региона, оптимизация размещения крупногабаритныхконструкций путем создания благоприятных условий для участников рекламногорынка, способствующих увеличению таких конструкций в малоосвоенных в рекламномотношении районах Белгородской области, обеспечение учета интересов всех участниковрынка наружной рекламы, защиты их законных прав и интересов.

В рамках регионального плана мероприятий запланированыследующие мероприятия: выявление и осуществление демонтажа незаконныхрекламных конструкций, размещение на официальных сайтах органов местногосамоуправления области исчерпывающего перечня нормативных актов, регулирующихсферу наружной рекламы, соблюдение принципов открытости и прозрачности припроведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций,проведение торгов в электронном виде, недопущение установки и эксплуатациирекламных конструкций с разрешением на установку и эксплуатацию такихконструкций на территории муниципального образования, не включенных в схемуразмещения рекламных конструкций муниципального образования, актуализация схемразмещения рекламных конструкций.

Реализация регионального планамероприятий позволит сохранить к 1 января 2022 года долю организаций частной формысобственности в сфере наружной рекламы на уровне 100  процентов.

 

9.2.           Рынокфинансовых услуг

 

По состоянию на 1 января 2019 года на рынке финансовыхуслуг региона сложилась следующая инфраструктура:

- на рынке банковских услуг – 2 региональные кредитныеорганизации, 5 филиалов кредитных организаций из других регионов, 384внутренних структурных подразделения кредитных организаций. В регионе действуютподразделения 13 кредитных организаций с государственным участием 50 процентови более, в том числе 4 крупнейшие федеральные кредитные организации, которыевходят в первую тройку лидеров по степени концентрации в разных сегментах рынкабанковских услуг;

- на страховом рынке – 64 страховые компании,зарегистрированные в других регионах;

- на рынке микрофинансирования – 37 субъектовмикрофинансирования (23 микрокредитные компании, 10 кредитныхпотребительских кооперативов, 4 сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооператива) и 42 ломбарда, зарегистрированных на территории региона.

Профиль финансовогорынка Белгородской области не является уникальным, по своим основным параметрамсоответствует модели российского финансового рынка, значительная частьсегментов которого характеризуется как олигополия с конкурентным окружением.

В регионепредоставляется широкий спектр финансовых услуг, при этом в банковском истраховом сегментах рынка наблюдается высокая концентрация лидеров – крупнейшихфедеральных организаций. Сложившийся дисбаланс в структуре участниковфинансового рынка преимущественно связан с распространенной поведенческоймоделью потребителей финансовых услуг, в которой в качестве основных критериевпотребительского выбора используются надежность и известность участников рынка.

Банковский секторБелгородской области в значительной мере опережает в своем развитии остальныесекторы рынка финансовых услуг региона, что является сдерживающим факторомкросс-продуктовой конкуренции на финансовом рынке, но при этом находится врамках общероссийской тенденции. Так, в сегменте сбережений физических июридических лиц региона концентрация четырех крупнейших банков сгосударственным участием в среднем составляет более 90 процентов. Концентрацияэтих банков в сегменте кредитов, предоставленных юридическим лицам, составляетболее 70 процентов, а физическим лицам – более 65 процентов.

В качестве основныхфакторов, ограничивающих конкуренцию на Белгородском рынке финансовых услуг,можно выделить: слабую востребованность других инструментов финансового рынка всравнении с банковскими продуктами, недостаточный уровень финансовойграмотности и информированности значительной части потребителей финансовыхуслуг.

В рамках региональногоплана мероприятий запланированы мероприятия, преимущественно влияющие наментальную доступность финансовых услуг для населения и бизнеса, содействующиеразвитию конкуренции на рынке финансовых услуг региона.

Реализация регионального плана мероприятий позволитдостичь к 1 января 2022 года следующих результатов:

- доля населения области, прошедшего обучение поповышению финансовой грамотности в рамках реализации Стратегии повышенияфинансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года №2039-р, достигнет 16 процентов;

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

- охват организаций общего образования Белгородскойобласти онлайн-уроками финансовой грамотности увеличится до 90 процентов.

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента экономического развития Белгородской области

О.В. Абрамов

 

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Белгородской области

от «___» _____________2019 г. №__________

 

 

 

План мероприятий(«дорожная карта»)

по содействиюразвитию конкуренции в Белгородской области

на 2019 – 2021годы

 

Раздел I . Цель и задачиплана мероприятий («дорожной карты»)

по содействиюразвитию конкуренции

в Белгородскойобласти на 2019 – 2021 годы

 

В целях улучшения конкурентной среды на рынкахтоваров, работ, услуг Белгородской области в соответствии c Национальным планом развитияконкуренции в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направленияхгосударственной политики по развитию конкуренции», распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р, которым утвержден стандартразвития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее – Стандарт),перечнем товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Белгородскойобласти (далее – перечень товарных рынков) разработан план мероприятий(«дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на2019 – 2021 годы (далее – региональный план мероприятий).

Региональныйплан мероприятий сформирован департаментом экономического развития области –органом исполнительной власти области, уполномоченным содействовать развитиюконкуренции в Белгородской области (далее – уполномоченный орган), совместно сорганами исполнительной власти области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти области, администрациями муниципальных районов игородских округов области, Отделением по Белгородской области Главного управленияБанка России по ЦФО, общественными, научными, исследовательскими организациями,предпринимательским сообществом, потребителями товаров, работ и услуг.

Цельюрегионального плана мероприятий является реализация эффективной конкурентнойполитики, способствующей формированию благоприятной среды для развитияпредпринимательства и добросовестной конкуренции между хозяйствующимисубъектами в отраслях экономики Белгородской области в интересах потребителейтоваров, работ, услуг.

Для достиженияцели намечена реализация комплекса мер, включающего:

 

- 109 системныхмероприятий, направленных на развитие конкурентной среды в соответствии спунктом 30 Стандарта, в том числе на развитие малого и среднегопредпринимательства, снижение административных барьеров, оптимизацию процедургосударственных, муниципальных и корпоративных закупок, развитие конкуренции всоциальной и финансовой сферах, развитие кадрового и трудового, инновационногопотенциалов, развитие механизмов общественного контроля за деятельностьюсубъектов естественных монополий;

 

- 225мероприятий, направленных на развитие конкуренции на 37 товарных рынкахБелгородской области, в том числе на увеличение количества хозяйствующих субъектовчастного сектора на рынке, повышение качества товаров, работ, услуг, снижениеадминистративных барьеров, оптимизацию процедур государственных, муниципальныхи корпоративных закупок, совершенствование процессов управления объектамигосударственной собственности области, развитие муниципальных рынков, повышениеуровня информированности субъектов предпринимательской деятельности ипотребителей товаров, работ, услуг о состоянии конкурентной среды идеятельности по содействию развитию конкуренции.

 

В региональныйплан мероприятий включено 57 ключевых показателей, из них 39 ключевыхпоказателей рассчитаны в соответствии с приказом ФАС России от 29 августа 2018года № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развитияконкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации».

 

Уполномоченныморганом в инициативном порядке определены 8 ключевых показателей,характеризующих выполнение системных мероприятий, из них 2 ключевых показателя– в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в РоссийскойФедерации на 2018 – 2020 годы. Стандартом не определены ключевые показатели вчасти системных мероприятий.

 

Уполномоченныморганом с учетом предложений органов исполнительной власти области определены49 ключевых показателей развития конкуренции на 37 товарных рынках, из них по38 ключевым показателям намечены целевые значения, определенные Стандартом, 11ключевых показателей включены в инициативном порядке.

(Вредакции Постановления Губернатора Белгородской области от26.11.2020 г. № 138)

Раздел II . Системные мероприятия, направленные на развитиеконкурентной среды в Белгородской области

(В редакции Постановления ГубернатораБелгородской области от26.11.2020 г. № 138)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Результат выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
1. Организационно-методическое обеспечение реализации в Белгородской области Стандарта
1.1	Организация деятельности областного межведомственного координационного совета при Губернаторе области по защите субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию конкуренции и улучшению инвестиционного климата	2019 – 2021 годы	Ежеквартальное рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа	Департамент экономического  развития области
1.2	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики, проводимых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, по вопросам достижения ключевых показателей развития конкуренции и внедрения Стандарта	2019 – 2021 годы	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг о состоянии конкуренции	Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию), департамент экономического  развития области, органы исполнительной власти области
1.3	Внесение изменений в перечень товарных рынков	2019 – 2021 годы	Определение основных направлений для выявления путей решения актуальных социально-экономических проблем через развитие конкурентной среды	Департамент экономического  развития области, органы исполнительной власти области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.4	Разработка, корректировка, реализация и мониторинг планов мероприятий по содействию развитию конкуренции в соответствующих сферах деятельности (далее – ведомственные планы мероприятий) и планов мероприятий («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции в муниципальных районах и городских округах (далее – муниципальные планы мероприятий) по реализации курируемых мероприятий регионального плана мероприятий	2019 – 2021 годы	Выполнение органами исполнительной власти и местного самоуправления области требований Стандарта	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.5	Организация и проведение уполномоченным органом семинаров, рабочих совещаний, круглых столов для государственных и муниципальных служащих по вопросам развития конкуренции	2019 – 2021 годы	Выполнение органами исполнительной власти и местного самоуправления области требований Стандарта	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)
1.6	Проведение мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Белгородской области	2019 – 2021 годы	Выполнение требований Стандарта в части проведения мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Белгородской области	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.7	Информационное освещение в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, деятельности по содействию развитию конкуренции	2019 – 2021 годы	Выполнение органами исполнительной власти и местного самоуправления области требований Стандарта	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), АО «Корпорация «Развитие» (по согласованию), общественные организации (по согласованию)
1.8	Формирование рейтинга администраций муниципальных районов и городских округов в части их деятельности по содействию развитию конкуренции	2019 – 2021 годы	Мотивация органов местного самоуправления области к выполнению требований Стандарта, выявление лучших практик, способствующих развитию конкуренции	Департамент экономического развития области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.9	Подготовка доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на территории области	2019 – 2021 годы	Оценка результатов внедрения в Белгородской области Стандарта	Департамент экономического  развития области, органы исполнительной власти области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.10	Разработка и реализация ежегодных планов мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством Белгородской области от 27 июня 2018 года № 13	2019 – 2021 годы	Выполнение органами исполнительной власти и местного самоуправления области требований Стандарта	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)
1.11	Актуализация соглашений о взаимодействии в рамках внедрения в Белгородской области Стандарта, заключенных между департаментом экономического развития области и администрациями муниципальных районов, городских округов	2020 год	Выполнение органами местного самоуправления области требований Стандарта	Департамент экономического развития области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.12	Обучение государственных и муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации	2019 – 2021 годы	Организация и проведение повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, иных обучающих мероприятий по вопросам развития конкуренции, применения антимонопольного законодательства, организации и функционирования антимонопольного комплаенса	Департамент экономического развития области, департамент внутренней и кадровой политики области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию), органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.13	Внесение в положения об органах исполнительной власти и местного самоуправления, их структурных подразделениях, должностные регламенты сотрудников изменений, касающихся координации вопросов содействия развитию конкуренции (реализации системных мероприятий и развития конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности, разработки и реализации ведомственных (муниципальных) планов мероприятий) и обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса	2019 – 2020 годы	Интеграция полномочий по развитию конкуренции и организации антимонопольного комплаенса в положения и должностные регламенты в целях повышения меры ответственности и обеспечения возможности мотивации государственных и муниципальных служащих	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.14	Разработка и принятие постановления Губернатора области «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Белгородской области», правовых актов обеспечивающих его исполнение органами исполнительной власти и местного самоуправления области, внесение изменений в указанные правовые акты	2019 – 2021 годы	Формирование единого подхода к внедрению антимонопольного комплаенса в органах исполнительной власти и местного самоуправления области. Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)
1.15	Составление перечня и проведение анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области за 3 предыдущих календарных года	Ежегодно до 1 февраля	Формирование аналитической базы для разработки карты комплаенс-рисков, плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти области, администрации муниципального района, городского округа	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)
1.16	Разработка и утверждение карты комплаенс-рисков, плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти области, администрации муниципального района, городского округа	Ежегодно до 1 мая	Формирование механизмов управления рисками антимонопольного законодательства в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.17	Проведение анализа нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, нормативных правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления области, проектов таких нормативных правовых актов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства при участии организаций и граждан	2019 – 2021 годы	Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства при участии организаций и граждан. Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.18	Проведение анализа практики применения областных и муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия получения государственных и муниципальных преференций, согласование государственных и муниципальных преференций с антимонопольным органом в случаях, установленных антимонопольным законодательством	2019 – 2021 годы	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию)
1.19	Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики антимонопольному законодательству	2019 – 2021 годы	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.20	Проведение анализа учредительных документов организаций, подведомственных органам исполнительной власти и местного самоуправления области, с целью профилактики риска наделения данных организаций функциями и правами органов исполнительной власти и местного самоуправления области	2019 – 2021 годы	Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления области	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.21	Подготовка ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе органа исполнительной власти области (администрации муниципального района (городского округа) и его размещение на официальном сайте соответствующего органа в разделе «Антимонопольный комплаенс»	Ежегодно до 10 февраля	Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг о результатах функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти области, администрации муниципального района, городского округа	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
1.22	Разработка и реализация проекта «Адвокатирование конкуренции»	2020 – 2021 годы	Достижение не менее 91 % ключевых показателей развития конкуренции, определённых планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на 2019 – 2021 годы, за счет совершенствования конкурентной политики Белгородской области посредством внедрения новых и улучшения действующих инструментов защиты и развития конкуренции, предусмотренных Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы и Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в практику работы 28 органов исполнительной власти области, 22 администраций муниципальных районов и городских округов области	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
2. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.1	Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в соответствии с действующим законодательством, в том числе дополнительных мер поддержки субъектам МСП в условиях распространения коронавирусной инфекции	2019 – 2021 годы	Развитие сектора малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области, Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
2.2	Содействие развитию институтов поддержки субъектов МСП (центров кластерного развития, регионального инжиниринга, молодёжного творчества, оказания услуг для бизнеса, технопарков)	2019 – 2021 годы	Содействие созданию субъектами МСП новых рабочих мест, в том числе за счет развития инновационной деятельности	Департамент экономического развития области
2.3	Создание и организация деятельности центра «Мой бизнес»	2019 – 2021 годы	Создание благоприятных условий ведения бизнеса	Департамент экономического развития области, Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
2.4	Содействие созданию промышленных парков в рамках реализации программы по развитию индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области на период до 2020 года	2019 – 2020 годы	Создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса, а также организации новых рабочих мест	Департамент экономического развития области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
2.5	Содействие развитию территории опережающего социально-экономического развития «Губкин»	2019 – 2021 годы	Создание условий для комплексного развития монопрофильного муниципального образования «Губкин»	Департамент экономического развития области, администрация Губкинского городского округа (по согласованию)
2.6	Обеспечение организации деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области»	2019 – 2021 годы	Содействие выходу экспортеров Белгородской области из числа субъектов МСП на иностранные рынки товаров, услуг и технологий	Департамент экономического развития области, АНО «Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области»
2.7	Реализация Программы «500/10000» в сельских территориях Белгородской области	2019 – 2021 годы	Создание в сельской местности 500 предприятий производственных видов деятельности и сферы оказания услуг с численностью занятых не менее 10 000 человек	Департамент экономического развития области, департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
2.8	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов, конференций, областных конкурсов для субъектов МСП	2019 – 2021 годы	Проведение мероприятий для потенциальных и действующих предпринимателей с целью поиска, отбора потенциальных предпринимателей	Департамент экономического развития области
2.9	Предоставление консультационных и информационно-образовательных услуг, проведение образовательных мероприятий по использованию инструментов развития бизнеса для потенциальных и действующих предпринимателей, в том числе по финансовой грамотности, на базе инфраструктуры поддержки субъектов МСП и АО «Корпорация «Развитие»	2019 – 2021 годы	Оказание государственной поддержки субъектам МСП и физическим лицам, планирующим осуществление предпринимательской деятельности. Проведение образовательных мероприятий по использованию инструментов развития бизнеса для потенциальных и действующих предпринимателей, в том числе по финансовой грамотности	Департамент экономического развития области,  департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области, Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Отделение по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО (по согласованию), АО «Корпорация «Развитие» (по согласованию)
2.10	Информирование потенциальных и действующих предпринимателей о возможности получения мер государственной и муниципальной поддержки посредством средств массовой информации, социальных сетей, наружной рекламы	2019 – 2021 годы	Повышение информированности потенциальных и действующих предпринимателей о существующих мерах государственной и муниципальной поддержки	Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
2.11	Разработка и реализация проекта «Создание онлайн-платформы АИС «Центр услуг для бизнеса Белгородской области»	2020 год	Разработка и запуск онлайн-платформы АИС «Центр услуг для бизнеса Белгородской области» (https://www.mb31.ru/), объединяющей следующие услуги и сервисы: - услуги, предоставляемые для субъектов МСП на территории Белгородской области, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса; - бесплатное онлайн-обучение для начинающих предпринимателей и собственников бизнеса; - инструкции для открытия бизнеса, лучшие практики, информационные материалы для потенциальных и действующих субъектов МСП; - календарь мероприятий, проводимых в регионе, с возможностью регистрации, а также пресс-центр, публикующий новости инфраструктуры поддержки субъектов МСП; - горячая линия по вопросам предоставления услуг и консультаций специалистами Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - информация о дополнительных мерах поддержки субъектов МСП и регулировании предпринимательской деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции	Департамент экономического развития области, органы исполнительной власти области, Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
	3. Снижение административных барьеров
3.1	Совершенствование процессов предоставления государственных услуг за счет внедрения «реестровой модели» при оказании наиболее востребованных (приоритетных) услуг	2020 – 2021 годы	Сокращение срока предоставления услуг за счет использования электронного сервиса	Департамент цифрового развития области
3.2	Роботизация бизнес-процессов Единого контакт-центра «Мои документы.31»	2019 – 2020 годы	Предоставление быстрого доступа к информации для получения государственных услуг на территории области	Департамент цифрового развития области
3.3	Реализация проекта «Формирование культуры бережливого управления в органах власти области»	2019 – 2021 годы	Оптимизация административных процессов, обеспечение сокращения бюджетных расходов и повышение эффективности управления регионом, улучшение качества предоставляемых услуг населению области	Департамент внутренней и кадровой политики области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3.4	Внесение изменений в Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, в части включения положений, предусматривающих анализ воздействия таких актов на конкуренцию	2019 год	Обеспечение привлечения широкого круга участников к обсуждению проектов нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп	Департамент экономического развития области
3.5	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области	2019 – 2021 годы	Обеспечение привлечения широкого круга участников к обсуждению проектов нормативных правовых актов, в том числе анализ их воздействия на состояние конкуренции	Департамент экономического развития области
3.6	Участие некоммерческих организаций в проведении общественной экспертизы проектов законов области и проектов нормативных правовых актов области в рамках проведения оценки регулирующего воздействия	2019 – 2021 годы	Обеспечение привлечения широкого круга участников к обсуждению проектов нормативных правовых актов	Департамент экономического развития области
3.7	Проведение обучающих семинаров, рабочих групп, конференций по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области	2019 – 2021 годы	Обеспечение привлечения широкого круга участников к обсуждению проектов нормативных правовых актов	Департамент экономического развития области
3.8	Освещение в средствах массовой информации и сети Интернет мероприятий в сфере оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов области	2019 – 2021 годы	Обеспечение привлечения широкого круга участников к обсуждению проектов нормативных правовых актов	Департамент экономического развития области
3.9	Разработка и утверждение прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности области, содержащего перечень государственных унитарных предприятий Белгородской области, акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности области, и недвижимого имущества, которое планируется приватизировать	2019 – 2021 годы	Обеспечение равного доступа к информации о приватизации имущества, находящегося в государственной собственности области	Департамент имущественных и земельных отношений области
3.10	Разработка и утверждение прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, содержащего перечень муниципальных унитарных предприятий, акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и недвижимого имущества, которое планируется приватизировать	2019 – 2021 годы	Обеспечение равного доступа к информации о приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности	Администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию), департамент имущественных и земельных отношений области
3.11	Разработка и реализация плана мероприятий по реформированию государственных и муниципальных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории Белгородской области, на период до 1 января 2025 года	2020 – 2021 годы	Сокращение количества государственных и муниципальных унитарных предприятий	Департамент имущественных и земельных отношений области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3.12	Обеспечение проведения конкурентных процедур, предусмотренных законодательством, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями при реализации и предоставлении в пользование государственного и муниципального имущества	2019 – 2021 годы	Обеспечение привлечения широкого круга участников для приобретения имущества, отчуждаемого унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, а также предоставляемого в пользование	Департамент имущественных и земельных отношений области, органы исполнительной власти области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3.13	Создание условий, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты, доля участия Белгородской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях с иными хозяйствующими субъектами	2019 – 2021 годы	Обеспечение равных условий для участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для всех хозяйствующих субъектов	Управление государственного заказа и лицензирования области
3.14	Недопущение изменения целевого использования объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области, в социальной сфере	2019 – 2021 годы	Обеспечение и сохранение целевого использования объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области, в социальной сфере	Департамент имущественных и земельных отношений области, департамент здравоохранения  и социальной защиты населения области, управление социальной защиты населения области, департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области
3.15	Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации об объектах, находящихся в государственной собственности Белгородской области и муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц, а также о реализации имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и муниципальной собственности	2019 – 2021 годы	Размещение информации о государственном и муниципальном имуществе на официальных сайтах Губернатора и Правительства Белгородской области (www.belregion.ru), департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области (www.dizo31.ru), администраций муниципальных районов и городских округов области. Обеспечение равных условий доступа потенциально заинтересованных хозяйствующих субъектов к информации о государственном имуществе области и муниципальном имуществе	Департамент имущественных и земельных отношений области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3.16	Подготовка и внедрение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи на территории Валуйского городского округа	2019 – 2021 годы	Создание условий для развития конкурентной среды среди операторов связи, сокращение времени и затрат на процедуру получения операторами связи разрешения, увеличение доступа населения области к современным услугам связи	Департамент цифрового развития области, администрация Валуйского городского округа (по согласованию)
3.17	Организация в управлении государственного жилищного надзора Белгородской области горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	2019 – 2021 годы	Повышение оперативности реагирования на обращения граждан, исполнения функций, связанных с приемом заявлений граждан и юридических лиц, оперативное принятие входящих телефонных звонков граждан	Управление государственного жилищного надзора области
3.18	Внедрение 8 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Белгородской области	2019 – 2021 годы	Упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области	Департамент экономического развития области, департамент имущественных и земельных отношений области, департамент строительства и транспорта области, департамент жилищно-коммунального хозяйства области, Администрация Губернатора Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, АО «Корпорация «Развитие» (по согласованию)
3.19	Реализация целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»	2019 – 2021 годы	Сокращение сроков предоставления услуги по получению разрешения на строительство	Департамент строительства и транспорта области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
3.20	Организация и проведение технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием стоимостью более 1,5 млрд рублей	2019 – 2021 годы	Осуществление оценки эффективности расходования бюджетных средств	Департамент строительства и транспорта области
3.21	Привлечение на конкурсной основе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории области	2019 – 2021 годы	Обеспечение равного доступа субъектам предпринимательства при проведении конкурсных процедур на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории области	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства области
3.22	Мониторинг достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории области в соответствии с действующим законодательством	2019 – 2021 годы	Создание условий для развития конкурентной среды на рынке розничной торговли	Департамент экономического развития области
3.23	Организация и проведение ярмарочно-выставочных мероприятий на территории муниципальных образований области	2019 – 2021 годы	Формирование конкурентной среды, создание условий для развития розничной торговли	Департамент экономического развития области
4. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных, муниципальных закупок и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц
4.1	Проведение мероприятий, направленных на преимущественное проведение конкурентных закупок	2019 – 2021 годы	Увеличение доли закупок конкурентными способами	Управление государственного заказа и лицензирования области, государственные заказчики, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
4.2	Проведение закупок для государственных и муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством о контрактной системе	2019 – 2021 годы	Привлечение субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в систему государственных и муниципальных закупок и создание условий для их участия	Управление государственного заказа и лицензирования области, государственные заказчики, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
4.3	Проведение закупок малого объема для государственных и муниципальных нужд с использованием Электронного маркета (магазина) Белгородской области для «малых закупок», упрощение механизмов аккредитации субъектов малого предпринимательства на данном электронном ресурсе	2019 – 2021 годы	Повышение интереса к участию в закупках субъектов малого предпринимательства, привлечение к закупкам неограниченного круга лиц (участников закупки)	Управление государственного заказа и лицензирования области, государственные заказчики, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
4.4	Внедрение инструментов мониторинга в рамках региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области	2019 – 2020 годы	Ранжирование заказчиков по степени эффективности закупочной деятельности	Управление государственного заказа и лицензирования области
4.5	Внедрение и использование региональной автоматизированной системы мониторинга исполнения контрактов	2019 – 2021 годы	Обеспечение мониторинга исполнения контрактов заказчиков Белгородской области путем внедрения электронного ресурса мониторинга исполнения контрактов	Управление государственного заказа и лицензирования области, государственные заказчики, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
4.6	Организация и проведение обучающих семинаров для участников закупок (заказчиков, поставщиков) по вопросам закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе по вопросу участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков	2019 – 2021 годы	Проведение не менее четырех обучающих мероприятий в год	Управление государственного заказа и лицензирования области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (по согласованию), департамент экономического развития области
4.7	Разработка типовых описаний объектов закупок, стандартизация требований в рамках нормирования в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд	2019 – 2021 годы	Оптимизация закупочной деятельности, снижение трудовых и временных ресурсов заказчика, исключение избыточных требований к товарам, работам, услугам, профессиональный подход в предметной области закупки, единообразие закупочных процедур и правоприменительной практики, развитие конкуренции	Управление государственного заказа и лицензирования области, государственные заказчики, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
4.8	Проведение мероприятий, направленных на повышение активности закупочной деятельности на конкурентной основе субъектами естественных монополий и компаниями с государственным участием	2019 – 2021 годы	Увеличение объемов закупок конкурентными способами	Департамент жилищно-коммунального хозяйства области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области, управление государственного заказа и лицензирования области
5. Развитие конкуренции в социальной сфере
5.1	Организация деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам развития государственно-частного партнерства на территории Белгородской области	2019 – 2021 годы	Создание условий для привлечения частных инвестиций в создание объектов социальной инфраструктуры	Департамент экономического развития области
5.2	Разработка и утверждение нормативных правовых актов в сфере государственно-частного партнерства в соответствии с действующим федеральным законодательством о государственно-частном партнерстве	2019 – 2021 годы	Создание условий для привлечения частных инвестиций в создание объектов социальной инфраструктуры	Департамент экономического развития области
5.3	Формирование и ведение реестра проектов с использованием механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства	2019 – 2021 годы	Формирование реестра проектов с использованием механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства и размещение на сайте департамента экономического развития области	Департамент экономического развития области
5.4	Проведение обучающих семинаров, конференций по вопросам использования механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений	2019 – 2021 годы	Создание условий для привлечения частных инвестиций в создание объектов социальной инфраструктуры	Департамент экономического развития области
5.5	Разработка и реализация проекта «Оптимизация процесса «Формирование информации по проектным ГЧП-инициативам для направления в АНО «Национальный центр ГЧП» и размещения на Федеральной платформе поддержки инфраструктурных проектов»	2019 – 2020 годы	Создание условий для привлечения частных инвестиций в создание объектов социальной инфраструктуры	Департамент экономического развития области
5.6	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий, грантов из бюджета Белгородской области	2019 – 2021 годы	Ежегодное предоставление субсидий из бюджета Белгородской области некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по развитию изобразительного искусства и литературного творчества на территории Белгородской области. Проведение ежегодного конкурса творческих проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на получение грантов, направленных на их поддержку	Департамент внутренней и кадровой политики области, управление культуры области
5.7	Проведение Гражданского форума «Диалог с властью», направленного на взаимодействие некоммерческих организаций с органами исполнительной власти области	2019 – 2021 годы	Построение эффективного диалога между органами государственной власти области и некоммерческими организациями и повышение качества услуг, предоставляемых некоммерческими организациями	Департамент внутренней и кадровой политики области
5.8	Информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2019 – 2021 годы	Проведение семинаров, форумов, консультаций, круглых столов с целью информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Департамент внутренней и кадровой политики области, управление социальной защиты населения области
5.9	Оказание государственной поддержки социальным предпринимателям моногорода Губкин	2019 – 2021 годы	Поддержка и развитие субъектов МСП, занимающихся социально значимыми видами деятельности в моногороде Губкин	Департамент экономического развития области, администрация Губкинского городского округа (по согласованию)
5.10	Реализация проекта «Подготовка IT-кадров в Белгородской области»	2020 – 2021 годы	Повышение цифровой грамотности учащихся школ, учащихся профессионального и студентов высшего образования	Департамент цифрового развития области, департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области
5.11	Проведение обучения основам цифровой грамотности работников органов исполнительной власти области и бюджетной сферы	2019 – 2021 годы	Обучение основам цифровой грамотности государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент цифрового развития области
5.12	Организация и проведение Форума информационных технологий «БИФ»	2019 – 2021 годы	Обсуждение ключевых вопросов и актуальных проблем развития цифровой экономики региона, подходов к решению IT-проектов, обучение основам цифровой грамотности населения региона	Департамент цифрового развития области
5.13	Создание региональной «Школы наставников» на базе «Точки Кипения Белгород»	2019 – 2020 годы	Создание условий для успешной адаптации молодых специалистов, приобретения ими необходимых профессиональных навыков и опыта работы	АО «Корпорация «Развитие» (по согласованию)
5.14	Развитие института наставничества в медицинских организациях области, предусматривающего закрепление опытных специалистов за молодыми врачами	2019 – 2021 годы	Создание условий для успешной адаптации молодых специалистов, приобретения ими необходимых профессиональных навыков и опыта работы, повышение профессионального мастерства и уровня компетенции специалистов	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
5.15	Реализация инновационных программ образовательных организаций Белгородской области, предусматривающих присвоение образовательной организации статуса «площадка – новатор»	2019 – 2021 годы	Реализация инновационных программ образовательных организаций Белгородской области	Департамент образования области, ОГАОУ ДПО «Белгородский институт развития образования»
5.16