Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.05.1993 № 114

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

21мая 1993г.                                               №114

 

ОБ ОБЛАСТНОЙ СЕЛЕКТИВНОЙ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ В 1993ГОДУ

 

Действия администрации области по реализацииэкономической реформы в 1993 г. направлены на преодоление кризисных явлений.

Хозяйственная система области должна изменяться врежиме самоорганизации, саморегулирования и целенаправленного управленческоговоздействия на процессы преобразований. Элементом управленческого воздействияявляется активная структурная политика, которая в силу ограниченности ресурсов,необходимости контроля над инфляцией будет носить в 1993 году строгоселективный характер.

В основных положениях и критериях государственнойселективной структурной политики в 1993 г. определено, что селективнаяструктурная политика состоит в обеспечении финансово-кредитной и денежнойподдержки целенаправленно выбранных групп предприятий и организаций сполучением от них реальной продукции.

Во исполнение постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1993 г. № 306 о государственнойселективной структурной политике в 1993 году” постановляю:

I .Принять к практическому применению "Основные положения и критерииселективной структурной политики области в 1993 году" (прилагается).

II .Распределить обязанности по организации работы, связанной с практическойреализацией селективной структурной политики и контролем за ходом её проведенияв области, следующем образом:

Гойхбаргу М.Я., первому заместителю Главыадминистрации области, председателю комитета по обеспечению функционированияхозяйства области администрации области - организовать совместную работукомитетов, управлений и отделов администрации области по селективнойструктурной перестройке экономики области, определить критерии и провести отборпредприятий промышленности, транспорта, строительства, связи, частнойпредпринимательской деятельности для включения в объекты селективнойструктурной политики;

Ржевскому В.Г., заместителю Главы администрацииобласти, начальнику управления сельского хозяйства - обеспечить решениевопросов, связанных с селективной структурной политикой в сельском хозяйстве,определить критерии и провести отбор предприятий сельского хозяйства, частнойпредпринимательской деятельности для включения в объекты селективнойструктурной политики;

Смоленскому Н.В., заместителю Главы администрацииобласти, председателю комитета по социально-структурному развитию - обеспечитьрешение вопросов, связанных с селективной структурной политикой в образовании,культуре, физкультуре и спорте, печати и информации, определить критерии ипровести отбор предприятий для включения в объекты селективной структурнойполитики;

Германову В.Н., заместителю Главы администрацииобласти, председателю комитета по труду, занятости и социальной защитенаселения - обеспечить решение вопросов, связанных с селективной структурнойполитикой, определить критерии, провести отбор проблем, учреждений занятости исоциальной защиты населения для включения в объекты селективной структурнойполитики;

Бородаенко В.И., заместителю Главы администрацииобласти, председателю комитета по материальным ресурсам, торговле имежрегиональным связям - в процессе работы по осуществлению селективнойструктурной политики определить критерии и провести отбор предприятий торговли,общественного питания и сферы услуг для включения в объекты селективнойструктурной политики;

Головину Н.Д. начальнику финансового управленияадминистрации области - обеспечить решение финансовых вопросов в процессеформирования селективной структурной политики области с Центральным банком иМинистерством финансов Российской Федерации с финансовыми и кредитнымиучреждениями, определить объемы и источники финансовой поддержки объектовселективной структурной политики;

Веревкину В.М., заместителю Главы администрацииобласти, председателю комитета по управлению госимуществом - в процессеподготовительной работы по осуществлению селективной структурной политикиподготовить и представить в комитеты и управления администрации области спискипредприятий федеральной, областной, муниципальной собственности;

Гончарову А.В., заместителю Главы администрацииобласти, председателю комитета по экономике и экономической реформе - совместнос комитетами, управлениями и отделами администрации области, районов, городовобеспечить работу по формированию селективной структурной политики, уточнитьпрогнозные оценки работы экономики области в 1993 году; осуществлятьсистематический обзор и анализ информации о ходе реализации селективной структурнойперестройки, ее обобщение и представление Главе администрации области.

III .Контроль за исполнением постановления возложить на комитет по экономике иэкономической реформе администрации: области (Гончаров А.В.).

 

 

Главаадминистрации области                  В. Берестовой

 

 

Приложение

 к постановлению

Главы администрации области

 от 21 мая 1993 г. № 114

 

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И КРИТЕРИИ СЕЛЕКТИВНОЙ СТРУКТУРНОЙПОЛИТИКИ ОБЛАСТИ В 1993   Г.

 

1. Общие положения

Селективная структурная политика нацелена на поддержкуспециально отобранных предприятий и организаций для получения от них реальнойпродукции и услуг в складывающихся рыночных отношениях.

Цель селективной структурной политики - обеспечитьповышение эффективности производства области через целенаправленное изменениеего структуры, технического уровня и номенклатуры продукции.

Цель селективной структурной политики в 1993 г. -достижение стабилизации производства на конкретных предприятиях на основепрактического управленческого воздействия, подкрепленного мерами финансовокредитного характера. Большинство товаропроизводителей будет выбираться изкризиса собственными силами.

Существенным моментом в проведении селективнойструктурной политики является определение ее критериев и объектов приложения в1993 году и в последующие годы.

Селективная структурная политика имеет долгосрочныйхарактер, а ее критерии и объекты финансовой поддержки определяются исхода изрентабельности предприятий, поступлений средств в бюджете, занятости и доходовнаселения. На реализацию требований селективной структурной политики должныработать финансы, кредит, налоговая система, административные рычаги икоммерческая инициатива, жесткий контроль за перераспределенными средствами дляселективно отобранных предприятий, объектов реконструкции и строительства.

Общей задачей администрации области остается созданиеусловий для предпринимательской активности в промышленности, сельскомхозяйстве, строительстве, на транспорте, в системе коммуникаций, в обращениитоваров, в социальной сфере.

Центрами деловой активности должны стать в первуюочередь те предприятия и организации, которые попадают в зону влиянияселективной структурной политики.

Важно учитывать, что областная селективная структурнаяполитика должна ставить задачу обеспечения населения области товарами,продуктами и услугами.

 

II . Основныеэтапы организации работы на уровне администрации области

 

Первый этап (до 25 мая) - формирование коллективаисполнителей из квалифицированных специалистов администрации, другихорганизаций, в в том числе общественных и коммерческих структур. В комитете(управлении) эту работу возглавляет первый заместитель руководителя. На этомэтапе отрабатываются принципы, уточняются критерии и финансово-экономическиеориентиры отбора предприятий для селективной структурной политики области.

Второй этап (до 10 июня) - период завершенияформирования адресных предприятий с выходом на конкретные суммы финансирования,возможные объемы и структурные изменения в выпуске продукции. В результатеэтого селективно отобранные предприятия должны знать конкретно, на какиеисточники финансов они могут рассчитывать, сколько им самостоятельно надозаработать средств или привлечь их со стороны.

Третий этап (до 30 июня) - комитет по экономике иэкономической реформе совместно с финансовым управлением администрации областии другими экономическими органами уточняют прогнозные оценки работы экономикиобласти в 1993 г. Эти прогнозные оценки станут ориентиром в работеисполнительной власти области на всех уровнях до конца 1993 года. На этом этапепроводится анализ работы по формированию селективной структурной политики,вносятся коррективы с тем, чтобы на 1994 год подобную работу выполнить в IV квартале текущего года.

 

III . Общиекритерии формирования областной селективной структурной политики

 

1. Направления селективной структурной политики, впределах которых должна быть развернута работа по определению наиболееэффективных предприятий и районов, где формируемые на областном уровне финансовыесредства дадут быструю и максимальную отдачу:

переработка и хранение сельскохозяйственной продукциив агропромышленном комплексе;

топливно-энергетический комплекс;

обеспечение населения продовольствием и социальнаяподдержка слабо защищенных слоев населения;

стабилизация работы магистральных транспортных систем,связи и телекоммуникаций;

поддержка науки и научно-технического потенциала,способного к участию в активном преобразовании сферы материальногопроизводства.

По каждому из этих направлений должны быть определеныконкретные предприятия, намечены размеры их финансирования и оценены возможныеобъемы продукции, реально формирующие прогрессивную общую структурупроизводства или меняющие её в благоприятную сторону.

2. Достаточно четкие финансовые ориентиры илиопределенные финансовые рамки для конкретных объектов селективной структурнойполитики: конкретные объемы средств и их источники.

3. Организация четкой работы по поставкам продукции(товаров, услуг) для удовлетворения общегосударственных потребностей ипотребностей области, сформированных на 1993 год.

4. Формирование системы частного предпринимательства.Из числа частных предприятий необходимо выбрать адресатов селектив­нойструктурной перестройки, помочь им финансовыми ресурсами и ориентировать напроизводство необходимой продукции и оказание услуг.

5. Организация приоритетного прохождения платежныхдокументов как в пределах Российской Федерации, так и в ближнее зарубежье повсем предприятиям и организациям, включенным в сферу селективной структурнойполитики. Это будет ощутимым стимулом для предприятий реальной поддержкой состороны системы Центрального банка Рос­сийской Федерации.

6. Выход в Правительство Российской Федерации спредложениями о расширении прав и полномочий местных органов власти наполучение и использование валютных средств, по организации торговли сприграничными районами Луганской, Харьковской и Сумской областей Украины, посовершенствованию системы экспортно-импортного налогообложения и таможенногоконтроля.

7. Четкая ориентация на региональную специализациюсельскохозяйственного производства.

8. Стыковка областного уровня работ по селективнойструктурной политике с федеральным уровнем.

9. Учет возможности финансово-кредитной системы.Именно она определит, причем достаточно жестко, пределы селективногофинансирования на областном уровне. Остальное - рынок и собственная инициативапредпринимателей, руководителей и самих трудовых коллективов.

10. В самые короткие сроки довести до всехразработчиков материал Минэкономики РФ по структурной перестройке России. Этотматериал на данной стадии работы не должен восприниматься как окончательнаядиректива или безусловное руководство к действиям. Он должен быть использованкак дополнительный информационный материал. Следует учитывать, что селективнаяструктурная политика - эго долговременная программа практических действий.

 

 

ЗаместительГлавы

 администрацииобласти,

 председателькомитета по экономике

 иэкономическойреформе                        А.Гончаров