Постановление Правительства Белгородской области от 25.06.2019 № 274-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от24 июня 2019 г. N274-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019 - 2024 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации" и паспортом федерального проекта "Развитие системыоказания первичной медико-санитарной помощи" от 14 декабря 2018 года N 3,в целях развития системы оказания скорой медицинской помощи с использованиемсанитарной авиации Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить программу Белгородской области"Стратегия развития санитарной авиации в Белгородской области на 2019 -2024 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Финансирование Программы осуществлять за счетсредств областного бюджета в пределах ассигнований, утвержденных закономБелгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год ина плановый период.
3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области Зубареву Н.Н.
Информацию об исполнении постановления представлятьежегодно к 1 февраля года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторБелгородской области Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 24 июня 2019 г. N 274-пп
ПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯСАНИТАРНОЙ АВИАЦИИ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ"
Программа Белгородской области "Стратегияразвития санитарной авиации в Белгородской области на 2019 - 2024 годы"(далее - Стратегия) определяет цели, задачи и принципы, направленные наобеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов вданной области. Стратегия разработана в соответствии с паспортом федеральногопроекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи",утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту"Здравоохранение" от 14 декабря 2018 года N 3.
Правовую основу Стратегии составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", от 21 ноября 2011года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации", Воздушный кодекс Российской Федерации, иные федеральныезаконы, государственная программа Российской Федерации "Развитиездравоохранения", утвержденная Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие здравоохранения",нормативные правовые акты Белгородской области.
1. Сведения о Белгородской области
Белгородская область расположена на юго-западных июжных склонах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона.Область входит в состав Центрально-Черноземного экономического района иЦентрального федерального округа Российской Федерации и является пограничной.На юге и западе она граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областямиУкраины, на севере и северо-западе - с Курской, на востоке - с Воронежскойобластями. Площадь области 27,2 тыс. кв. км. Протяженность области с севера наюг порядка 190 км, с запада на восток 270 км (рисунок 1 - рисунок неприводится).
По состоянию на 1 января 2019 года население областисоставляет 1547418 человек, проживающих в 22 муниципальных образованиях.
В области действуют 53 медицинских организации,оказывающие стационарную медицинскую помощь. Функционирует 10833 больничныекойки, работает 5320 врачей.
Смертность населения из расчета на 100000 населениясоставляет 13,4 процента, рождаемость - 9,3 процента, прирост населения - 4,1процента.
Протяженность автомобильных магистралей и дорог поБелгородской области составляет 21714 км, из них:
- федеральные - 145 км;
- региональные - 6632 км;
- муниципальные - 14937 км.
Аварийно-опасные участки указаны на схеме дорогобласти (рисунок 2 - не приводится).
Разветвленность автомобильных дорог с твердымпокрытием исключает зоны, в которых отсутствует транспортная доступность дляавтомобилей скорой медицинской помощи.
Рисунок 1. Белгородская область
Рисунок не приводится.
Рисунок 2. Схема автомобильныхдорог
общего пользования Белгородской области
Рисунок не приводится.
2. Инфраструктура здравоохранения Белгородской области
В области по состоянию на 31 декабря 2018 годафункционирует 69 медицинских организаций здравоохранения (юридические лица).
В 2018 году стационарная помощь населению областиоказывалась 53 медицинскими организациями (2017 год - 62). В их числе 2многопрофильные областные больницы (в том числе 1 детская), 1 окружнаябольница, ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", 5 специализированныхбольниц, 6 диспансеров, 2 городские больницы, 20 центральных районных больниц,3 районных больницы, входящих в состав ЦРБ и 3 дома сестринского ухода.
Коечный фонд медицинских организаций области (далее -МОО) составляет 10833 койки, из них по профилям:
- акушерство и гинекология - 1185 коек;
- педиатрические соматические - 431 койка;
- хирургические - 3557 коек;
- терапевтические - 5660 коек (рисунок 3 - неприводится).
Рисунок 3. Коечный фонд медицинских организацийобласти
Рисунок не приводится.
Количество амбулаторно-поликлинических учреждений в2018 году составило 293 единицы. В число самостоятельных организаций входят: ОГБУЗ"Белгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционнымизаболеваниями", 2 центра медицинской профилактики (в том числе ОГКУЗ"Областной центр медицинской профилактики"), 2 многопрофильныеполиклиники (в том числе 2 детские), 7 стоматологических поликлиник (в томчисле 2 детские). Структура амбулаторно-поликлинических учреждений, входящих всостав юридических лиц, включает 50 поликлиник, 40 врачебных амбулаторий и 191центр врача общей практики (семейной медицины).
Кроме того, медицинскую помощь населению оказываютспециалисты 423 фельдшерско-акушерских пунктов, 16 фельдшерских и 1 врачебногоздравпункта.
С целью оказания первой помощи в малочисленных (до 100жителей) селах и хуторах организовано 42 домовых хозяйства.
В области функционирует ОГКУЗ "Центр кровиБелгородской области". Лечебно-оздоровительную работу ведут 5санаторно-курортных учреждений, из них 4 - для детей.
Ведомственные медицинские организации Белгородскойобласти представлены:
- ФКУЗ "Медико-санитарная часть УМВД России по Белгородскойобласти" (80 коек);
- Поликлиника Военно-медицинской службы ФСБ России вг. Белгороде;
- ФКУЗ "Медико-санитарная часть - 31 ФСИНРоссии";
- НУЗ "Отделенческая больница на станции БелгородОАО "РЖД".
В области организована трехуровневая система оказаниямедицинской помощи.
Первый уровень включает в себя медицинскиеорганизации, оказывающие первичную, в том числе специализированную, медицинскуюпомощь.
Второй уровень включает в себя межмуниципальныецентры, оказывающие специализированную медицинскую помощь в круглосуточном идневном стационарах по следующим профилям:
- ОГБУЗ "Алексеевская ЦРБ": травматология,хирургия, кардиология первичное сосудистое отделение (далее - ПСО), неврология(ПСО), офтальмология, оториноларингология, акушерство, эндокринология,урология, пульмонология;
- ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ": травматология,хирургия, кардиология (ПСО), неврология (ПСО), инфекция, оториноларингология,наркология, акушерство, офтальмология, урология, пульмонология;
- ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ": реабилитация,паллиативная помощь;
- ОГБУЗ "Губкинская ЦРБ": неврология (ПСО),паллиативная помощь, пульмонология;
- ОГБУЗ "Ракитянская ЦРБ": хирургия,акушерство, инфекция;
- ОГБУЗ "Чернянская ЦРБ": хирургия,акушерство, инфекция, реабилитация;
- ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ": акушерство;
- ОГБУЗ "Яковлевская ЦРБ": травматология,хирургия, неврология (ПСО), пульмонология;
- ОГБУЗ "Старооскольская окружная больницаСвятителя Луки Крымского": кардиология (ПСО), неврология (ПСО),нейрохирургия, хирургия, акушерство, гастроэнтерология, офтальмология,оториноларингология, урология, травматология, нефрология, пульмонология,паллиативная помощь, эндокринология;
- ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер";
- ОГКУЗ "Инфекционная клиническая больница им.Е.Н.Павловского";
- ОГБУЗ "Белгородский центр по профилактике иборьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";
- ОГБУЗ "Ново-Таволжанская больница медицинскойреабилитации";
- ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн";
- ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер";
- ОГБУЗ "Старооскольский кожно-венерологическийдиспансер";
- ОГБУЗ "Областной наркологическийдиспансер";
- ОГБУЗ "Старооскольский наркологическийдиспансер";
- ОГКУЗ "Белгородская областная клиническаяпсихоневрологическая больница";
- ОГКУЗ "Грайворонская психиатрическаябольница";
- ОГКУЗ "Мандровская психиатрическаябольница".
Третий уровень включает в себя медицинскиеорганизации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, и являющиесямежмуниципальными (региональными) центрами, оказывающими специализированнуюмедицинскую помощь в круглосуточном и дневном стационарах по следующимпрофилям:
- ОГБУЗ "Белгородская областная клиническаябольница Святителя Иоасафа": неврология региональный сосудистый центр(далее - РСЦ), кардиология (РСЦ), пульмонология;
- ОГБУЗ "Городская больница N 2 г.Белгорода": травматология, хирургия, кардиология (ПСО), неврология (ПСО),оториноларингология, офтальмология, урология, пульмонология, эндокринология;
- ОГБУЗ "Детская областная клиническаябольница";
- ОГБУЗ "Белгородский онкологическийдиспансер".
В системе здравоохранения области работает 33120человек. Общее число врачей в 2018 году уменьшилось на 3,6 процента и составило5320 человек (в 2017 году - 5519 человек). Показатель обеспеченности уменьшилсяна 3,4 процента и составил 34,3 человека на 10000 населения (в 2017 году -35,5). Укомплектованность врачебными кадрами снизилась на 2,4 процента исоставила 93,8 процента (в 2017 году - 96,1 процента). Коэффициент совместительстваврачей остался на уровне прошлого года и составил 1,5. В 2018 году 41,61процента врачей и 46,9 процента средних медицинских работников области имеликвалификационные категории.
Всего на территории Белгородской области по состояниюна 1 января 2019 года располагаются 1694 здания медицинских организаций, в томчисле подразделения, оказывающие амбулаторную и стационарную медицинскую помощь- 311, офисы врачей общей практики - 191, фельдшерско-акушерские пункты - 423,вспомогательные здания - 769.
На территории Белгородской области в рамках реализациипроекта "Управление здоровьем" за период 2016 - 2018 годов созданаинфраструктура первичной медико-санитарной помощи. Начиная с 2016 годапостроено и отремонтировано 447 объектов, в том числе 123 офиса семейного врачаи 324 фельдшерско-акушерских пункта.
3. Естественное движение населения Белгородскойобласти
из расчета на 1000 населения
Население области составляет 1547418 человек по состояниюна 1 января 2019 года (таблица 1).
Таблица 1
Движение населения Белгородской области
| Год | Население области, чел. | Родившихся | Умерших | Естественный прирост населения | |||
| Чел. | Показатель | Чел. | Показатель | Чел. | Показатель | ||
| 2018 | 1 547 418 | 14 318 | 9,3 | 20 803 | 13,4 | -6 485 | -4,1 |
| 2017 | 1 552 865 | 15 093 | 9,7 | 20 921 | 13,5 | -5 828 | -3,8 |
| 2016 | 1 550 137 | 17 247 | 11,1 | 21 586 | 13,9 | -4 339 | -2,8 |
Показатель общей заболеваемости взрослого населенияобласти за 2016 - 2018 годы снизился на 0,5 процента по сравнению с 2016 годом(159726,8 человек) и составил 158978,8 человека на 100000 взрослого населения.В его структуре в прошедшем году: болезни органов дыхания (19,9 процента);болезни системы кровообращения (19,6 процента); болезни костно-мышечной системы(9,8 процента).
В структуре заболеваемости населения области сдиагнозом, установленным впервые в жизни: болезни органов дыхания (38,0процента); травмы и отравления (13,4 процента); болезни мочеполовой системы(8,1 процента).
Показатель смертности населения вследствие ДТП (на100000 населения) - 10,1, общее число погибших вследствие ДТП - 156 человек в2018 году (рисунок 4 - не приводится). 82 процента пострадавших доставленывыездными бригадами скорой медицинской помощи в травмоцентры 1 и 2 уровня.
Доля вызовов скорой медицинской помощи со временемдоезда выездной бригады скорой медицинской помощи до места ДТП менее 20 минутот общего количества вызовов скорой медицинской помощи на место ДТП,выполненных выездными бригадами скорой медицинской помощи, составляет 97процентов.
Начато строительство 12-этажного зданиятерапевтического корпуса ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода"(БСМП) с вертолетной площадкой на крыше здания. Сдача объекта в 2020 году.
Рисунок 4. Смертность населенияобласти при
дорожно-транспортных происшествиях
Рисунок не приводится.
4. Сведения о службе скорой медицинской
помощи Белгородской области
Служба скорой медицинской помощи (далее - СМП) областипредставлена 3 станциями СМП, 14 подстанциями СМП, 9 отделениями СМП прицентральных районных больницах и 12 постами СМП (рисунок 5 - не приводится).
В 2018 году скорую медицинскую помощь оказывали 497бригад (в 2016 году - 504), в том числе 476 общепрофильных и 21специализированная бригада.
Количество врачей, работающих в службе скороймедицинской помощи в 2018 году, составило 117 человек, что на 9,3 процента нижеуровня 2016 года, абсолютный дефицит врачебных кадров составляет 87 человек.
Численность среднего медицинского персонала в 2018году сократилась на 2,6 процента и составила 1033 человека, абсолютный дефицитсоставляет 144 человека.
Кроме того, в службе работает 7 человек младшегомедицинского персонала и 655 человек прочего немедицинского персонала, из них489 водителей скорой медицинской помощи.
Основные показатели деятельности службы СМП за 2018год:
- общее количество вызовов скорой медицинской помощи,выполненных выездными бригадами скорой медицинской помощи - 488900, среди нихдоля вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме - 33 процента и долявызовов скорой медицинской помощи в неотложной форме - 67 процентов.
Рисунок 5. Структура службыскорой медицинской
помощи Белгородской области
Рисунок не приводится.
- доля вызовов скорой медицинской помощи со временемдоезда выездной бригады скорой медицинской помощи до пациента менее 20 минут отобщего количества вызовов скорой медицинской помощи, выполненных выезднымибригадами скорой медицинской помощи, - 85 процентов;
- доля пациентов с острым коронарным синдромом сподъемом сегмента ST, получивших тромболитическую терапию при оказании скороймедицинской помощи вне медицинской организации, от общего числа пациентов сострым коронарным синдромом с подъемом сегмента ST, нуждавшихся в проведениитромболитической терапии при оказании скорой медицинской помощи вне медицинскойорганизации, - 100 процентов;
- доля пациентов с острым коронарным синдромом и сострым нарушением мозгового кровообращения, доставленных выездными бригадамискорой медицинской помощи в первичные сосудистые отделения и региональныесосудистые центры, от общего числа пациентов с острым коронарным синдромом и сострым нарушением мозгового кровообращения, которым была оказана скораямедицинская помощь вне медицинской организации выездными бригадами скороймедицинской помощи, - 90 процентов;
- доля пациентов, эвакуированных по медицинскимпоказаниям в первые сутки с момента поступления из медицинских организаций, гдеотсутствует возможность оказания необходимой экстренной медицинской помощи, вмедицинские организации II и III уровня в рамках трехуровневой системыздравоохранения, от общего числа пациентов, доставленных по экстреннымпоказаниям в медицинские организации, где отсутствует возможность оказаниянеобходимой экстренной медицинской помощи - 9 процентов;
- доля станций (отделений) скорой медицинской помощи,оснащенных медицинскими информационными системами, обеспечивающимиавтоматизацию работы станций (отделений) скорой медицинской помощи, от общегоколичества станций (отделений) скорой медицинской помощи - 48 процентов.
В области реализуется проект по централизации службыскорой медицинской помощи с запуском функционирования единой диспетчерскойслужбы и присоединением всех отделений скорой медицинской помощи центральныхрайонных больниц (рисунок 6).
Из 171 автомобиля СМИ 54,4 процента (93 автомобиля)эксплуатируются свыше 5 лет, но в настоящее время заключены контракты напоставку 43 автомобилей СМП, закупленных за счет средств областного бюджета.
Обеспечение бригадами скорой медицинской помощипредставлено в таблице 2.
Таблица 2
Сведения об обеспечении территории Белгородскойобласти
бригадами скорой медицинской помощи
| Муниципальное образование | Население (тыс. чел.) | Количество бригад | Обращений на 1 тыс. | |
| Фактические | По расчетной норме | |||
| Алексеевский городской округ | 62 | 6 | 6 | 278 |
| Белгородский район | 116 | 8 | 10 | 353 |
| Город Белгород | 387 | 24 | 26 | 336 |
| Борисовский район | 26 | 2 | 2 | 304 |
| Волоконовский район | 31 | 2 | 3 | 318 |
| Вейделевский район | 20 | 1 | 2 | 161 |
| Валуйский городской округ | 67 | 6 | 7 | 319 |
| Грайворонский городской округ | 30 | 2 | 3 | 305 |
| Губкинский городской округ | 119 | 10 | 12 | 320 |
| Ивнянский район | 22 | 2 | 2 | 282 |
| Корочанский район | 39 | 3 | 4 | 282 |
| Краснояружский район | 12 | 1 | 1 | 288 |
| Красногвардейский район | 38 | 4 | 4 | 311 |
| Красненский район | 15 | 1 | 2 | 290 |
| Новооскольский городской округ | 42 | 4 | 5 | 363 |
| Прохоровский район | 27 | 2 | 3 | 287 |
| Ракитянский район | 35 | 3 | 3 | 278 |
| Ровеньский район | 24 | 1 | 2 | 311 |
| Старооскольский городской округ | 258 | 18 | 20 | 383 |
| Чернянский район | 31 | 2 | 3 | 302 |
| Шебекинский городской округ | 91 | 6 | 7 | 282 |
| Яковлевский городской округ | 57 | 6 | 6 | 313 |
| ИТОГО | 1549 | 114 | 133 | 303 |
Аппаратно-программный комплекс "Управление скороймедицинской помощью" (далее - Комплекс УСМП) позволяет перейти накачественно новый уровень управления службой скорой медицинской помощи путемразработки и внедрения в практическую деятельность современных информационныхтехнологий, повышающих оперативность и качество оказания скорой медицинскойпомощи населению. Внедрение Комплекса УСМП позволяет обеспечить:
- переход к электронному документообороту медицинскойотчетности, включающему формирование и заполнение медицинских форм в онлайн иофлайн режимах;
- развертывание центра обработки статистическойинформации на базе использования информационно-аналитических систем КомплексУСМП;
- координацию транспортных средств и управлениетранспортным парком скорой помощи путем получения и обработки данных системспутникового позиционирования;
- контроль расхода медицинских препаратов споследующей синхронизацией данных с бухгалтерскими программами;
- сокращение времени на прием, обработку и выездбригады по вызовам за счет использования полного функционала системы;
- усиление функции административного контроля иувеличение прозрачности функционирования организации.
+-------------------------+
| Вызов 03,103,112 |
+------------+------------+
|
+-------------------------V---------------------------+
| Единая диспетчерская службы скорой медицинской |
| помощи и медицины катастроф Белгородской области |
+------------+----------------------------------------+
|
+---------------V-------------+
| Диспетчерпо приему вызовов |
+--------------+--------------+
+--------+---------+
| |
+-----------V--------++-------V----------------+
| Вызовыот | | Вызовы от медицинских |
| граждан | | организаций |
+---------+----------++--------------+---------+
| |
+---------V----------+ +------------V------------+ +----------------+
| Диспетчер | | Диспетчер отделения | | Горячие |
| направления | | экстренной |<--+ линии |
+---------+----------+ | консультативной скорой | +----------------+
| | медицинской помощи и |
+----+------+ | медицинской | +----------------+
| | | эвакуации |<--+ Вызовы по |
| | +------------+------------+ | видеоконференц |
| | | | связи |
+------V----++-----V-----+ | +----------------+
| Бригада || Бригада | +------+---------+----------------+
| скорой ||неотложной| +-----V-----++--------V------++--------V------+
|медицинской||медицинской||Авиационная| | Бригада ||Консультативные|
| помощи || помощи | |медицинская| | экстренной || центры |
| || | | бригада | |консультативной|| медицинских |
+-----------++-----------++-----------+| скорой ||организаций II |
| медицинской || и III уровней |
| помощи и || |
| медицинской || |
| эвакуации || |
+---------------++---------------+
Рисунок 7. Схема процесса функционирования
информационной системы
Комплекс УСМП, обеспечивает прием и передачу вызововскорой медицинской помощи. Проходят стендовые испытания по приему информации изкарточек вызова по Системе - 112. Интеграция с телефонией посредством SessionIntation Protocol (далее - SIP) и интеграция программного Комплекс УСМП смедицинской организацией, обеспечивающей санитарно-авиационную эвакуацию,отсутствует.
В настоящее время в ОГБУЗ "Станция скороймедицинской помощи Белгородской области" проводится внедрение телемедицинскихтехнологий - Теле-ЭКГ.
Все медицинские организации региона включены вкорпоративную защищенную сеть департамента здравоохранения и социальной защитынаселения Белгородской области N 1631, защита передачи данных осуществляетсяпрограммно-аппаратными и программными средствами защиты информации ViPNet.Локально-вычислительные сети медицинских организаций модернизированы в 2012 -2013 годах, а все территориально выделенные структурные подразделения вдостаточном количестве оснащены WAN-маршрутизаторами и коммутаторами доступа.До конца 2019 года все территориально выделенные структурные подразделениябудут подключены к сети Интернет по волоконно-оптическим линиям связи.Подключение к сети Интернет фельдшерско-акушерских пунктов будет выполнено в 2019- 2021 годах.
Для проведения консультаций в режимевидеоконференцсвязи и обмена информацией между медицинскими работниками смежныхмедицинских организаций установлена и используется коммуникационная платформа"Skype для бизнеса".
Телефонные и телемедицинские консультацииосуществляются через локальные центры, входящие в структуру ОГБУЗ"Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа":
- дистанционный консультативный центр анестезиологии иреанимации;
- дистанционный консультативный центр акушерства игинекологии;
- кабинет телемедицинских консультаций.
В структуре ОГБУЗ "Детская областная клиническаябольница" функционирует реанимационно-консультативный центр.
Пять крупных медицинских организаций подключены ктелемедицинской системе Минздрава России.
На всех автомобилях скорой медицинской помощиустановлены абонентские терминалы ГЛОНАСС. Бригады станции скорой медицинскойпомощи уже частично оснащены мобильными навигационно-связными устройствами,полное оснащение планируется завершить к концу 2019 года.
5. Сведения о работе санитарной
авиации в Белгородской области
Белгородская область в приоритетном проекте"Развитие санитарной авиации в 2017 - 2018 годах" не участвовала. Натерритории области с 2010 года санитарная авиация при оказании медицинскойпомощи не использовалась. С 2019 года по 2024 год планируется закупка летныхчасов для использования вертолета АНСАТ при проведении авиамедицинскойэвакуации.
Международный аэропорт "Белгород" расположенна территории поселка Ячнево в 6,5 км от центра города, аэропорт имеетвзлетно-посадочную полосу с твердым покрытием размерами 2500 x 45 метров ипригоден для эксплуатации всех типов вертолетов днем и ночью круглый год.Пропускная способность аэропорта 2 - 3 самолета в час.
Аэродром "Старый Оскол" расположен в 5 кмсеверо-западнее города Старый Оскол, имеет взлетно-посадочную полосу размерами1800 x 42 метра. Аэродром способен принимать вертолеты всех типов днем и ночьюкруглый год. Пропускная способность 1 - 2 самолета в час.
Приспособленные вертолетные площадки могутиспользоваться в светлое время суток и расположены на расстоянии до 15 км отцентральных районных больниц в следующих населенных пунктах: город Грайворон,поселок Ракитное, поселок Прохоровка, поселок Чернянка, город Алексеевка, городВалуйки, поселок Ровеньки.
Для обеспечения оказания медицинской помощи припроведении санитарно-авиационной эвакуации предусмотрено структурноеподразделение в ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородскойобласти". Диспетчеры и фельдшеры ОГБУЗ "Станция скорой медицинскойпомощи Белгородской области" обеспечивают диспетчеризацию по приему,обработке и передаче вызовов для использования санитарно-авиационной эвакуации.Для работы на борту воздушного судна прошли обучение по 36-часовой программе свыдачей сертификатов "Подготовка авиамедицинских бригад" 18медицинских работников, из них 12 врачей, 6 фельдшеров. Из числа обученныхмедицинских специалистов сформированы 5 бригад для обеспечения работы вкруглосуточном режиме.
6. Цели, задачи и приоритетные направления
реализации Стратегии
Целью формирования Стратегии является развитие системыоказания скорой медицинской помощи с использованием санитарной авиации вБелгородской области в формате 24/7 на основе единой службы скорой медицинскойпомощи и медицины катастроф в трехуровневой системе оказания медицинской помощив экстренной форме.
Целевые показатели:
1. Число лиц (пациентов), эвакуированных сиспользованием санитарной авиации (ежегодно, человек) не менее:
2019 г. - 56 чел.;
2020 г. - 53 чел.;
2021 г. - 54 чел.;
2022 г. - 59 чел.;
2023 г. - 65 чел.;
2024 г. - 71 чел.
2. Доля лиц, госпитализированных по экстреннымпоказаниям в течение первых суток, от общего числа больных, к которым совершенывылеты, 80 процентов.
Задачи:
1. Формирование регионального центра скороймедицинской помощи и медицины катастроф.
2. Создание единой региональной системыдиспетчеризации скорой медицинской помощи.
3. Формирование медицинских округов с учетомчисленности, плотности и иных особенностей распределения населения,объединяющих несколько районов Белгородской области, исходя из среднейчисленности населения не менее 150 - 200 тысяч человек в каждом округе.
4. Формирование динамической маршрутизации,учитывающей актуальное состояние и мощности системы здравоохраненияБелгородской области.
5. Организация работы санитарной авиации вБелгородской области в формате 24/7 к концу 2024 года.
6. Выполнение не менее 358 вылетов к концу 2024 года.
7. Ожидаемые результаты
1. Сформирован региональный центр скорой медицинскойпомощи и медицины катастроф на основе одного юридического лица, на которыйвозложена ответственность за организацию медицинской эвакуации, в том числесанитарно-авиационной эвакуации, пациентов на всей территории Белгородскойобласти. План-график основных этапов объединения ОГБУЗ "Станция скороймедицинской помощи Белгородской области" и структурных подразделениймедицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь, итерриториального центра медицины катастроф приведен в таблице 3.
2. Внедрена единая региональная информационная системауправления службы скорой медицинской помощи, интегрированная с медицинскойинформационной системой Белгородской области, включенная в единуюгосударственную информационную систему в сфере здравоохранения (таблица 4).
3. Сформированы медицинские округа с учетомособенностей распределения населения, объединяющие несколько районовБелгородской области (в зависимости от численности проживающего населения,наличия медицинской и транспортной инфраструктуры, климато-географическихособенностей районов), исходя из средней численности населения не менее 150 -200 тысяч человек в каждом округе, в которых созданы межмуниципальные центрыспециализированной медицинской помощи (межрайонные центры второго уровня).
4. Организована работа санитарной авиации вБелгородской области с возможностью эвакуации пациентов из всех районовБелгородской области в светлое время суток.
5. Выполнено не менее 358 вылетов санитарной авиации кконцу 2024 года.
6. Проведена реконструкция приспособленных вертолетных(посадочных) площадок при медицинских организациях второго и третьего уровня потрехуровневой системе здравоохранения или в непосредственной близости от них.
7. Организовано Стратегическое планированиеорганизации медицинской помощи с формированием медицинских округов, с учетомчисленности населения не менее 150 - 200 тысяч человек в каждом округе.
Перечень округов:
- Алексеевский медицинский округ на базе ОГБУЗ"Алексеевская ЦРБ";
- Валуйский медицинский округ на базе ОГБУЗ"Валуйская ЦРБ";
- Старооскольский медицинский округ на базе ОГБУЗ"Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского";
- Белгородский медицинский округ на базе ОГБУЗ"Больница скорой медицинской помощи".
8. Усовершенствована логистика оказания экстренноймедицинской помощи с учетом использования санитарной авиации к 2022 году.
9. Строительство новых и реконструкция существующихвертолетных площадок не планируется.
Таблица 3
План-график основных этаповобъединения ОГБУЗ "Станция
скорой медицинской помощи Белгородской области"
и структурных подразделений медицинских организаций,
оказывающих скорую медицинскую помощь и
территориального центра медицины катастроф
| N этапа | Название работ | Дата начала | Дата окончания (контрольная точка | Документ, подтверждающий выполнение | ФИО ответственного исполнителя |
| 1 | Организационные мероприятия и создание нормативной базы по реструктуризации медицинских организаций: ОГБУЗ "Белгородская ЦРБ" ОГБУЗ "Борисовская ЦРБ" ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" ОГБУЗ "Краснояружская ЦРБ" ОГБУЗ "Ракитянская ЦРБ" ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ" ОГБУЗ "Корочанская ЦРБ" ОГБУЗ "Прохоровская ЦРБ" ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" ОГБУЗ "Яковлевская ЦРБ" ОГБУЗ "Большетроицкая районная больница" ОГБУЗ "Томаровская районная больница имени И.С.Сальтевского" | 01.07.2018 | 30.04.2019 | Утвержденные положения о реструктуризованных медицинских организациях | Зубарева Н.Н. |
| 2 | Организационные мероприятия и создание нормативной базы по реструктуризации медицинских организаций: ОГБУЗ "Алексеевская ЦРБ" ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" ОГБУЗ "Чернянская ЦРБ" ОГБУЗ "Красногвардейская ЦРБ" ОГБУЗ "Красненская ЦРБ" ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" ОГБУЗ "Волоконовская ЦРБ" ОГБУЗ "Ровеньская ЦРБ" ОГБУЗ "Уразовская ЦРБ" ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" | 01.04.2019 | 30.07.2019 | Утвержденные положения о реструктуризованных медицинских организациях | Зубарева Н.Н. |
| 3 | Организационные мероприятия и создание нормативной базы по реструктуризации медицинских организаций ОГБУЗ "Губкинская станция скорой медицинской помощи" и ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" | 01.07.2019 | 31.12.2019 | Утвержденные положения о реструктуризованных медицинских организациях | Зубарева Н.Н. |
| 4 | Мероприятия по объединению ОГКУЗ особого типа "Территориальный центр медицины катастроф Белгородской области" | 01.01.2020 | 15.04.2020 | Утвержденное положение о реструктуризованной медицинской организации | Зубарева Н.Н. |
Таблица 4
План-график внедрения единой региональнойинформационной
системы управления службой скорой медицинской помощи,
интегрированной с медицинской информационной системой
Белгородской области
| N п/п | Название работ | Дата начала | Дата окончания (контрольная точка | Документ, подтверждающий выполнение | Ф.И.О. ответственного исполнителя |
| 1. | Организация Единой диспетчерской службы | 01.10.2018 | 31.03.2020 | Утвержденный регламент приема-передачи вызова | Зубарева Н.Н. |
| 2. | Внедрение информационных технологий в работу СМП | 01.10.2018 | 31.03.2020 | Утвержденный регламент работы информационных технологий | Зубарева Н.Н. |