Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 12.03.2019 № 709

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 марта 2019 г.                                               N709

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2018ГОДА

N 187 "О БЮДЖЕТЕ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГООКРУГА

НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021ГОДОВ"

 

В соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 4 февраля 2019 года N 51-пп "О мерах по реализациизакона Белгородской области от 19 декабря 2018 года N 337 "Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", решениемСовета депутатов Старооскольского городского округа от 21 декабря 2018 года N187 "О бюджете Старооскольского городского округа на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов", руководствуясь Федеральным законом от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольскогогородского округа Белгородской области администрация городского округапостановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Старооскольскогогородского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Департаменту финансов и бюджетной политикиадминистрации Старооскольского городского округа в целях обеспечения в 2019 -2021 годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджетаСтарооскольского городского округа и изыскания дополнительных доходныхисточников:

а) осуществлять контроль за деятельностью рабочихгрупп, созданных с участием главных администраторов доходов бюджетаСтарооскольского городского округа, органов администрации Старооскольскогогородского округа в целях получения дополнительных доходных источников для сокращениядефицита бюджета Старооскольского городского округа и обеспечения егосбалансированности;

б) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений на предстоящий месяц в бюджет Старооскольского городского округа идоводить его Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области;

в) обеспечить систематическое проведение заседанийкомиссии по укреплению налоговой дисциплины и ликвидации задолженности поплатежам в бюджет Старооскольского городского округа;

г) проводить оценку эффективности налоговых льгот поместным налогам (пониженных ставок по налогам);

д) обеспечивать рост налоговых и неналоговых доходов вбюджет Старооскольского городского округа за отчетный год по отношению кпредыдущему году в сопоставимых условиях;

е) обеспечить координацию деятельности администраторовдоходов - департамента имущественных и земельных отношений администрацииСтарооскольского городского округа, Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородскойобласти по реализации мероприятий, направленных на увеличение доходов бюджетаСтарооскольского городского округа и предусматривающих обеспечение легализациидоходов граждан, полноту декларирования полученных доходов, постановку наналоговый учет неучтенных объектов налогообложения, актуализацию налоговой базыпо земельным и имущественным платежам, эффективность управления муниципальнойсобственностью и земельными ресурсами;

ж) осуществлять контроль за своевременным возвратомбюджетных кредитов, банковских кредитов, обеспеченных муниципальнымигарантиями;

з) обеспечивать контроль за состоянием задолженностипо налоговым и неналоговым платежам в бюджет Старооскольского городского округаи совместно с администраторами доходов принимать меры по ее сокращению.

3. Департаменту по экономическому развитиюадминистрации Старооскольского городского округа:

а) продолжить работу по развитию налогового потенциалаСтарооскольского городского округа за счет привлечения инвестиций, созданияновых производств и дополнительных рабочих мест, повышения уровня заработнойплаты, обеспечения занятости трудоспособного населения;

б) осуществлять мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимыналогообложения, при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузкив сравнении с установленным нормативом анализировать причины снижения ипринимать меры по росту налоговых платежей в бюджет Старооскольского городскогоокруга;

в) совместно с Межрайонной ИФНС России N 4 поБелгородской области повышать результативность работы по легализации доходовграждан и ликвидации выплат работодателями "теневой" заработной платыс целью обеспечения дополнительных поступлений налога на доходы физических лици отчислений во внебюджетные фонды.

4. Главным администраторам (администраторам) доходов иисточников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа:

а) обеспечить поступление в бюджет Старооскольскогогородского округа в запланированных объемах налогов, сборов и другихобязательных платежей, принять меры по повышению качества администрированиядоходов, сокращению задолженности по их уплате, в том числе за счет активизациипретензионно-исковой работы, и недопущению возникновения задолженности потекущим платежам;

б) осуществлять реализацию мероприятий подополнительному поступлению платежей в бюджет Старооскольского городскогоокруга, обеспечивать их результативность;

в) осуществлять постоянную работу с плательщикаминалогов, сборов и других обязательных платежей по обеспечению своевременного иполного перечисления платежей в бюджет Старооскольского городского округа,правильности оформления платежных документов, своевременно уточнятьпринадлежность невыясненных поступлений;

г) представлять департаменту финансов и бюджетнойполитики администрации Старооскольского городского округа прогноз поступлениядоходов бюджета по текущим платежам и в виде погашения задолженности, а такжепривлечения и погашения средств источников финансирования дефицита бюджета напредстоящий месяц в последний рабочий день каждого месяца;

д) осуществлять работу по привлечению в бюджетСтарооскольского городского округа средств из федерального и областногобюджетов для дополнительного финансирования приоритетных направленийсоциально-экономического развития Старооскольского городского округа.

 

5. Главным распорядителям (распорядителям),получателям средств бюджета Старооскольского городского округа:

а) при финансировании расходных обязательствобеспечивать эффективное использование средств бюджета Старооскольскогогородского округа в течение текущего финансового года в соответствии с кассовымпланом и лимитами бюджетных обязательств;

б) представлять в департамент финансов и бюджетнойполитики администрации Старооскольского городского округа аналитическиематериалы по исполнению бюджета Старооскольского городского округа в сроки,установленные департаментом финансов и бюджетной политики администрацииСтарооскольского городского округа;

в) обеспечивать планомерное распределение ирасходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств, реализацию муниципальных программ в областиобразования, культуры и социальной защиты населения;

г) проводить работу по ежегодному увеличению доходовот оказания платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемыхмуниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Старооскольскогогородского округа;

д) обеспечить реализацию мероприятий по повышениюэффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах сучетом требований муниципальных программ Старооскольского городского округа;

е) обеспечить выполнение принятых обязательств подостижению целевых показателей повышения оплаты труда работников образования икультуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации с учетомсоблюдения соотношения средней заработной платы руководителей и работниковучреждений;

ж) ежеквартально проводить работу по оптимизациирасходов бюджета Старооскольского городского округа за счет выявления исокращения неэффективных затрат, осуществлять расходование средств длядостижения целевых показателей, финансирования приоритетных направленийразвития и выполнения публичных обязательств. По результатам проведенной работыпредоставлять предложения в департамент финансов и бюджетной политикиадминистрации Старооскольского городского округа для внесения соответствующихизменений в решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21декабря 2018 года N 187 "О бюджете Старооскольского городского округа на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

з) обеспечить возврат в областной бюджет неиспользованных на конец года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевоезначение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации иБелгородской области;

и) предоставлять субсидии муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между уполномоченнымиорганами администрации Старооскольского городского округа, осуществляющимиотдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учрежденийСтарооскольского городского округа, и муниципальным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующеймуниципальной программы Старооскольского городского округа.

 

6. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям непозднее 1 апреля 2019 года обеспечить возврат в бюджет Старооскольскогогородского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2018году, на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объеммуниципальных услуг (работ), на основании отчета о выполнении муниципальногозадания, предоставленного органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

 

7. Главные распорядители (распорядители), получателисредств бюджета Старооскольского городского округа в пределах доведенных до нихв установленном порядке на текущий финансовый год соответствующих лимитовбюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансовогогода бюджетные обязательства на основании муниципальных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплатыпоставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, втом числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц послеуказанной даты.

 

8. Установить, что срок оплаты заказчиком поставленноготовара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполненияконтракта должен составлять не более 30 (тридцати) дней с даты подписаниязаказчиком документа о приемке, за исключением случаев, указанных в части 8статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", а также случаев, когда Правительством РоссийскойФедерации установлен иной срок оплаты.

 

9. Установить, что получатели средств бюджетаСтарооскольского городского округа при заключении договоров (муниципальныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределахдоведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательстввправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполненияработ, оказания услуг в объеме произведенных авансовых платежей:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательствпо соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации - подоговорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и Белгородской области;

в размере до 100 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, оподписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации, экологической экспертизы ирезультатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовоеобеспечение строительства, реконструкции или текущего ремонта которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетаСтарооскольского городского округа, и других экспертных работ о выдачетехнических условий и осуществления технологического присоединения энергопринимающихи других устройств, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов дляпроезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортноелечение, а также по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальнымконтрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров;

б) авансирование по договорам (муниципальнымконтрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов муниципальной собственности осуществлять в размере до 30процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

 

10. Органы администрации Старооскольского городскогоокруга, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношениимуниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечивают включениеуказанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставкетоваров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах вобъеме, не превышающем предельных размеров выплат авансовых платежей,установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления, дляполучателей средств бюджета Старооскольского городского округа.

 

11. Установить, что в 2019 году не допускается:

а) принятие новых расходных обязательств, приводящих кувеличению штатной численности муниципальных служащих, работников, замещающихдолжности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работниковмуниципальных казенных учреждений;

б) увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на оплату труда за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установленозаконодательством;

в) увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудаза счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели(за исключением лимитов бюджетных обязательств по оплате труда), если иное неустановлено законодательством;

г) уменьшение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудав целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, за исключением лимитов бюджетных обязательств на исполнение судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетаСтарооскольского городского округа.

 

12. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации городского округа - начальникадепартамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольскогогородского округа.

 

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 1 января 2019 года.

 

 

Главаадминистрации

Старооскольского

городскогоокруга                                                     А.Н.СЕРГИЕНКО