Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 28.02.2019 № 587

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от28 февраля 2019 г.                                                                 N 587

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕРЕШЕНИЯ

О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКАИЛИ

АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫЗЕМЕЛЬНОГО

УЧАСТКА ПО ИНИЦИАТИВЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ВПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА",

УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИСТАРООСКОЛЬСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 15 АВГУСТА 2018 ГОДА N 1583

 

Руководствуясь Федеральными законами от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наосновании Устава Старооскольского городского округа Белгородской областиадминистрация городского округа постановляет:

1. Внести в административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Принятие решения о проведении аукциона по продажеземельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельногоучастка по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участкагражданина или юридического лица", утвержденный постановлениемадминистрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 15августа 2018 года N 1583 "Об утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги "Принятие решения о проведенииаукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключениядоговора аренды земельного участка по инициативе заинтересованных впредоставлении земельного участка гражданина или юридического лица",следующие изменения:

1.1. Подпункт 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 изложить в следующейредакции:

"1.3.2. Справочная информация о месте нахождения,графике работы Департамента, муниципального автономного учреждения"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг Старооскольского городского округа" (далее - МАУ "МФЦСтарооскольского городского округа"), а также о справочных телефонах,адресе электронной почты Департамента размещена на официальном сайте органовместного самоуправления Старооскольского городского округа: www.oskolregion.ru,в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" (далее - Портал государственных имуниципальных услуг) и региональной информационной системе "Портал государственныхи муниципальных услуг Белгородской области" (далее - Порталгосударственных и муниципальных услуг Белгородской области), а также наинформационном стенде в Департаменте.

Департамент обеспечивает в установленном порядкеразмещение и актуализацию справочной информации.".

1.2. Абзац второй подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2изложить в следующей редакции:

"- управлением архитектуры и градостроительствадепартамента строительства и архитектуры администрации Старооскольскогогородского округа;".

1.3. Пункт 2.5 раздела 2 изложить в следующейредакции:

"2.5. Нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление муниципальной услуги.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования) размещен на официальном сайте органов местногосамоуправления Старооскольского городского округа, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на Портале государственных имуниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услугБелгородской области.

Департамент обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальнойуслуги.".

1.4. Пункт 2.9 раздела 2 изложить в следующейредакции:

"2.9. При предоставлении муниципальной услугиДепартамент не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;

представления документов и информации, в том числеподтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальных услуг,которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги,иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1Федерального закона муниципальных услуг, в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона. Заявитель вправепредставить указанные документы и информацию в органы, предоставляющиемуниципальные услуги, по собственной инициативе;

осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации, заисключением получения услуг и получения документов и информации,предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона;

представления документов и информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной или муниципальнойуслуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, заисключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов,касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачизаявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлениимуниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначальногоотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных впредставленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменениеинформации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностноголица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью1.1 статьи 16 Федерального закона, при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписьюруководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителямногофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителяорганизации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона,уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства.".

1.5. Подпункт 2.11.2 пункта 2.11 раздела 2 изложить вследующей редакции:

"2.11.2. Основания для отказа в предоставлениимуниципальной услуги:

а) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствиис требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "Огосударственной регистрации недвижимости";

б) на земельный участок не зарегистрировано правогосударственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, еслитакой земельный участок образован из земель или земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена;

в) в отношении земельного участка в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не определены предельныепараметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев,если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка непредусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

г) в отношении земельного участка отсутствуют сведенияо технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов ксетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если всоответствии с разрешенным использованием земельного участка непредусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаевпроведения аукциона на право заключения договора аренды ведения дачногохозяйства;

д) в отношении земельного участка не установленоразрешенное использование или разрешенное использование земельного участка несоответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении опроведении аукциона;

е) земельный участок полностью расположен в границахзоны с особыми условиями использования территории, установленные ограниченияиспользования земельных участков в которой не допускают использованияземельного участка в соответствии с целями использования такого земельногоучастка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

ж) земельный участок не отнесен к определеннойкатегории земель;

з) земельный участок предоставлен на праве постоянного(бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненногонаследуемого владения или аренды;

и) на земельном участке расположены здание,сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам илиюридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участкерасположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых незавершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичногосервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельногокодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукциона на правозаключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенныхна нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решениео сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки,установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

к) на земельном участке расположены здание,сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственнойили муниципальной собственности, и продажа или предоставление в арендууказанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства являетсяпредметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объектнезавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этомаукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если наземельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительствокоторых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута,публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36Земельного кодекса Российской Федерации;

л) земельный участок изъят из оборота, за исключениемслучаев, в которых в соответствии с Федеральным законом изъятые из оборотаземельные участки могут быть предметом договора аренды;

м) земельный участок ограничен в обороте, заисключением случая проведения аукциона на право заключения договора арендыземельного участка;

н) земельный участок зарезервирован длягосударственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведенияаукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, непревышающий срока резервирования земельного участка;

о) земельный участок расположен в границах застроеннойтерритории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории,в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;

п) земельный участок в соответствии с утвержденнымидокументами территориального планирования и (или) документацией по планировкетерритории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектоврегионального значения или объектов местного значения;

р) земельный участок предназначен для размещенияздания или сооружения в соответствии с государственной программой РоссийскойФедерации, государственной программой Белгородской области или адреснойинвестиционной программой;

с) в отношении земельного участка принято решение о предварительномсогласовании его предоставления;

т) в отношении земельного участка поступило заявлениео предварительном согласовании его предоставления или заявление опредоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решениеоб отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельногоучастка или решение об отказе в его предоставлении;

у) земельный участок является земельным участкомобщего пользования или расположен в границах земель общего пользования,территории общего пользования;

ф) земельный участок изъят для государственных илимуниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых длягосударственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирногодома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащимсносу или реконструкции.".

1.6. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, работника многофункционального центра,организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", а также должностных лиц, муниципальных служащих,работников

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие) и решения департамента, должностного лица,муниципального служащего либо многофункционального центра, работникамногофункционального центра.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числев случаях:

а) нарушения срока регистрации запроса опредоставлении муниципальной услуги, запроса указанного в статье 15.1Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральныйзакон N 210-ФЗ);

б) нарушения срока предоставления муниципальнойуслуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в установленном закономпорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;

в) требования у заявителя документов или информации,либо осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги;

г) отказа в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказа в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовымиактами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;

е) затребования с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области,муниципальными правовыми актами;

ж) отказа органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, работника многофункционального центра,организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, атакже должностных лиц, муниципальных служащих, работников в исправлениидопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;

з) нарушения срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления муниципальной услуги;

и) приостановления предоставления муниципальнойуслуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению муниципальной услуги в полномобъеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N210-ФЗ;

к) требования у заявителей при предоставлениимуниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника МФЦ Старооскольского городского округавозможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуется, возложена функция по предоставлениюмуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи16 Федерального закона N 210-ФЗ.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в департамент, многофункциональный центр либо всоответствующий орган местного самоуправления публично-правового образования,являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредительмногофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ. Жалобы на решения и действия(бездействие) руководителя департамента подаются в вышестоящий орган. Жалобы нарешения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаютсяруководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия(бездействие) многофункционального центра подаются учредителюмногофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативнымправовым актом Белгородской области. Жалоба на решения и действия (бездействие)работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федеральногозакона N 210-ФЗ, подаются руководителям этих организаций.

Жалоба на решения и действия (бездействие)департамента, должностного лица департамента, муниципального служащего,руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, может бытьнаправлена по почте, через многофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также можетбыть принята при личном приеме заявителя.

5.4.1. В электронном виде жалоба может быть поданазаявителем посредством:

а) официального сайта органов местного самоуправленияСтарооскольского городского округа;

б) Портала государственных и муниципальных услуг,Портала государственных и муниципальных услуг Белгородской области;

в) портала федеральнойгосударственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных припредоставлении государственных и муниципальных услуг.

5.4.2. Информация о месте, днях и часах приемазаявителей начальником департамента доводится до сведения заявителейпосредством размещения на информационных стендах.

График приема заявителей: четверг с 14.00 ч. до 16.00ч. (по предварительной записи).

5.5. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, руководителя и (или) работника организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ, а такжедолжностных лиц, муниципальных служащих, работников, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (заисключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте"в" пункта 5.4.1 настоящего административного регламента;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ,а также их работников;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласенс решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона N 210-ФЗ, а также их работников. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

5.6. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом,уполномоченным на рассмотрение жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дняее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих днейсо дня ее регистрации.

5.7. Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимаетсяодно из следующих решений:

а) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющиммуниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовымиактами, а также в иных формах;

б) в удовлетворении жалобы отказывается.

5.9. Не позднее дня, следующегоза днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

5.9.1. В случаях признания жалобы подлежащей удовлетворениюв ответе заявителю, указанном в пункте 5.9 настоящего административногорегламента, дается информация о действиях, осуществляемых органом,предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром либоорганизацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N210-ФЗ, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказаниимуниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства иуказывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершитьзаявителю в целях получения муниципальной услуги.

5.9.2. В случае признания жалобы, не подлежащейудовлетворению, в ответе заявителю, указанном в пункте 5.9 настоящегоадминистративного регламента, дается аргументированное разъяснение о причинахпринятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.10. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностного лица, уполномоченный на рассмотрение жалоб направляетимеющиеся материалы в органы, уполномоченные на рассмотрение соответствующихправонарушений.

5.11. Заявитель вправе получать информацию идокументы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии сдействующим законодательством.

5.12. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые входе предоставления муниципальной услуги, и действия (бездействие) должностныхлиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебномпорядке.".

1.7. Приложение 1 к административному регламентуисключить.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации городского округа - начальникадепартамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольскогогородского округа Белгородской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Главаадминистрации

Старооскольского

городскогоокруга                                               А.Н.СЕРГИЕНКО