Постановление Правительства Белгородской области от 18.02.2019 № 69-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 февраля 2019 г.                                                            N 69-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА N 527-ПП

 

 

Вцелях обеспечения эффективного использования финансовых средств, выделенных напроведение мероприятий, направленных на содействие занятости населения, всоответствии с законом Белгородской области                от 19 декабря 2018 года    № 337 «Об областном бюджете на 2019год                  и на плановый период2020 и 2021 годов», в связи с продлением срока реализации государственнойпрограммы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородскойобласти на 2014-2020 годы» Правительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:

1. Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16декабря 2013 года № 527-пп «Об утверждении государственной программыБелгородской области «Содействие занятости населения Белгородской области на2014-2020 годы»:

- заголовокк тексту постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждениигосударственной программы Белгородской области «Содействие занятости населенияБелгородской области»;

- в пунктах1, 4 названного постановления слова «на 2014-2020 годы» исключить;

- государственнуюпрограмму Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородскойобласти», утвержденную в пункте                1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению            к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства Белгородской области

от____________

№_____

 

 

 

Государственнаяпрограмма

Белгородскойобласти «Содействие занятости

населенияБелгородской области»

 

 

Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области

«Содействиезанятости населения Белгородской

области»

 

№ п/п	Наименование государственной программы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородской области» (далее – государственная программа)
1	Ответственный исполнитель государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Соисполнители государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области
3	Участники государственной программы	Управление по труду и занятости населения Белгородской области; департамент строительства и транспорта Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
4	Подпрограммы государственной программы	1.Подпрограмма «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан». 2.Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда». 3.Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы». 4. Подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве». 5. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
5	Цель государственной программы	Создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы и социальная поддержка безработных граждан
6	Задачи государственной программы	1. Содействие занятости населения Белгородской области. 2. Улучшение условий и охраны труда. 3. Обеспечение исполнения государственных функций управления по труду и занятости населения Белгородской области. 4. Повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста, проживающих на территории Белгородской области. 5. Улучшение демографической ситуации на территории области
7	Сроки и этапы реализации государственной программы	Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап: 2021 - 2025 годы
8	Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах –7838049,9 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит – 3140452,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 244480,0 тыс. рублей; 2015 год – 235569,0 тыс. рублей; 2016 год – 252088,0 тыс. рублей; 2017 год – 238937,0 тыс. рублей; 2018 год – 260536,0 тыс. рублей; 2019 год – 269681,3 тыс. рублей; 2020 год – 272389,9 тыс. рублей; 2021 год – 276686,9 тыс. рублей; 2022 год – 273646,0 тыс. рублей; 2023 год – 273646,0 тыс. рублей; 2024 год – 273646,0 тыс. рублей; 2025 год – 269146,0 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2025 годах составит 4697179,8 тыс. рублей. Планируемый объем средств в 2018 году из внебюджетных источников финансирования составил 418,0 тыс. рублей
9	Конечные результаты государственной программы	К 2025 году планируется: 1. Уровень общей безработицы – 3,8 процента           (по методологии МОТ). 2. Уровень регистрируемой безработицы – 0,67 процента. 3. Коэффициент напряженности на рынке труда –0,4 единицы

 

1.Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в томчисле формулировки основных проблем в

указанной сфере ипрогноз ее развития

 

Решение проблембезработицы и занятости является важнейшим элементом комплексногопреобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы нарынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов:демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных имиграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики вобласти содействия занятости населения.

Ситуация на рынкетруда Белгородской области за период с 2008 по 2012 годы формировалась подвлиянием процессов, происходящих в экономике, в том числе             в сфере занятости населения.

Среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей), по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики                    по Белгородской области, за2008 - 2012 годы имела тенденцию к незначительному увеличению с 489,8 до 505,7тыс. человек, или на 3,3процента в 2012 году по отношению к 2008 году. Вместе стем, за 2008 - 2012 годы на предприятиях и организациях области было создано83664 новых рабочих места. Общее количество выбытия работников          на крупных и средних предприятияхобласти компенсировались приемом новых кадров на 5,4 процента, что оказываетвлияние на тенденцию снижения высвобождения работников.

В 2012 годурегиональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятныхусловиях относительно предыдущих трех кризисных лет, наблюдались позитивныесдвиги в социально-экономическом развитии области, характеризующиеся ростомобъемов производства продукции, объемов продаж и прибыли, активизациейинвестиционной деятельности, что сопровождалось увеличением спроса на рабочуюсилу.

По даннымвыборочного обследования, проведенного Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Белгородской области, численностьэкономически активного населения области в 2012 году составила           786,7 тыс. человек, что на 51,4 тыс.человек или 7 процентов больше, чем в 2008 году. Общая численность безработных(по методологии МОТ) снизилась на 1,1 тыс. человек или на 3,6 процента исоставила 29,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы             (по методологии МОТ) равен 3,7процента  против 4,2 процента в 2008году. Уровень занятости составлял в 2012 году 63,1 процента, что на 2,1процента больше, чем                 в2008 году.

Запредоставлением государственных услуг в службу занятости населения Белгородскойобласти ежегодно обращается от 90 до 130 тыс. граждан, из которых по вопросутрудоустройства - более 50,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января                     2013 года численностьбезработных граждан, зарегистрированных в ОКУ службы занятости населения области,составила 8,1 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек меньше по сравнению с 2008годом. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года составил 1,04процента, что на 0,06 процента ниже уровня 2008 года.

Последовательноепроведение государственной политики в области содействия занятости населения врегионе является одним из приоритетов Стратегии социально-экономическогоразвития. В 2009 - 2011 годах в результате принятых антикризисных мер удалосьстабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, не допуститьнеконтролируемого роста численности безработных, зарегистрированных в органахслужбы занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда,уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных гарантийгражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.

Ожидается, что вближайшей перспективе численность экономически активного населения областибудет увеличиваться незначительно в основном за счет работников старшеговозраста. В  2016 году значение этогопоказателя составляло 793,0 тыс. человек или 0,8 процента, что на 6,3 тыс. человек выше уровня 2012 года.

Уровень общейбезработицы будет находиться в пределах 4 процентов                        к численностиэкономически активного населения области. Уровень регистрируемой безработицы в2013 - 2016 годах не превысил 1,1 процента.

Ожидаемый ростпроизводительности труда позволяет предположить, что на фоне снижения общей ирегистрируемой безработицы ожидается постепенное повышение среднегодовойчисленности граждан, занятых в экономике области - в 2016 году             их число составило 705,0 тыс.человек, что на 0,5 процента выше, чем в 2012 году.

Ростучисленности работающих будет способствовать улучшение инвестиционного климата,дальнейшее развитие предприятий в производственном секторе                           и инновационной сфере по выпуску новыхвидов конкурентоспособной продукции, активизация предпринимательства на селе,создание новых рабочих мест.

Ожидаемыйнезначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве навысококвалифицированных рабочих, окажется недостаточным для реализацииимеющегося предложения рабочей силы. Удовлетворение спроса будет по-прежнемусдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

В связи спрофессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствиемспроса и предложения рабочей силы организации области продолжают испытыватьдефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров            по отдельным профессиям и работниковнеквалифицированного труда.                           Это предопределяетнеобходимость планирования мероприятий по реализации государственнойполитики  в области регулирования рынкатруда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности трудовыхресурсов и привлечению иностранных работников, имеющих высокую квалификацию иузкую специализацию. Одной из задач является оптимизация миграционных потоков всоответствии с потребностью экономики и возможностью инфраструктуры областипутем достижения соответствия их объемов   и профессионально-квалификационного состава реальным потребностямэкономики Белгородской области. В течение нескольких лет в области наблюдаетсятенденция к снижению привлечения иностранных работников с учетом объективнойпотребности региона в необходимых специалистах.

Остаетсясложной  проблема трудоустройстваграждан, испытывающих трудности         в поиске работы: инвалидов, молодежи, лиц предпенсионного возраста,одиноких                и многодетныхродителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.В условиях, когда сохраняется определенное число безработных граждан, длительносостоящих на учете в службе занятости населения, именно для этих категорийграждан необходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынкетруда, обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройствана постоянной основе, повышению уровня их доходов.

При наличиидефицита квалифицированных рабочих кадров одной из приоритетных задач остаетсяактивизация работы по профессиональной ориентации граждан, расширение доступа кдополнительному профессиональному обучению. По данным мониторинга управления потруду и занятости населения области, за последние пять лет в два раза снизиласьчисленность выпускников учреждений профессионального образования, состоящих наконец года на учете в органах службы занятости населения, и составила на начало2013 года 360 человек (1,6 процента от общей численности выпускников), из нихвыпускники с высшим профессиональным образованием –             62 процента, среднимпрофессиональным образованием – 26 процентов, начальным профессиональнымобразованием –12 процентов.

В структуревыпускников учреждений профессионального образования сложилась иная картина.Доля выпускников с высшим образованием составляет 69 процентов, среднимпрофессиональным образованием – 18 процентов, начальным профессиональнымобразованием – 13 процентов. При этом количество вакансий, заявленных в 2012году в службу занятости населения области для замещения рабочих профессий,составило 73574, то есть 83 процента от общего числа вакансий.

С цельюповышения престижа рабочих профессий и содействия в привлечении молодежи дляобучения, трудоустройства по рабочим профессиям Правительством РоссийскойФедерации принято постановление от 7 декабря 2011 года                               № 1011 «ОВсероссийском конкурсе профессионального мастерства «Лучший                 по профессии». Конкурснаправлен на совершенствование профессиональных умений      и навыков работников массовых профессий,формирование позитивного общественного мнения в отношении труда рабочих ипривлекательности обучения рабочим профессиям, пользующимся повышенным спросомна рынке труда. Конкурс проводится ежегодно, начиная с 2012 года в два этапа -на уровне субъектов Российской Федерации                    и федеральном уровне.

Белгородскаяобласть в 2012 году стала первым субъектом Российской Федерации, принимающимфинальные состязания Всероссийского конкурса по номинации «Лучший каменщик»,которые состоялись 21 июня 2012 года в г. Старый Оскол. В конкурсе принялиучастие каменщики из 31 региона Российской Федерации, лучшим среди которыхпризнан представитель г. Белгорода.

Одним изприоритетных направлений деятельности службы занятости региона являетсяпрофессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ.                        В соответствии споручением Правительства Российской Федерации (протокол                от  26 июля 2011 года № АЖ-П8-5284) управлениемпо труду и занятости населения области был разработан и утвержден комплекс мерпо проведению профессиональной ориентации обучающихся образовательныхучреждений общего образования (далее – Комплекс мер) на 2013 год.

В ходереализации Комплекса мер областные казенные учреждения службы занятостинаселения заключили соглашения с муниципальными органами                          и учреждениямиобразования области по взаимодействию в организации профориентационной работысо школьниками с учетом интенсивного использования мобильных центров занятости,проведением мероприятий с учащимися, родителями

и педагогами: как на базе учебныхзаведений, так и непосредственно в центрах занятости населения.

Центрамзанятости даны рекомендации по максимальному использованию возможностейоказания государственных услуг по профессиональной ориентациинесовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет при оформлении                     их на временноетрудоустройство в свободное от учебы время.

В рамкахпроведения административной реформы в области продолжается работа по внедрениюгосударственных стандартов и административных регламентов                 по оказанию государственныхуслуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения(электронные услуги, электронное правительство, межведомственное информационноевзаимодействие).

Наличие проблемрынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятостинаселения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированнымитрудовыми ресурсами.

Решениеимеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органовгосударственной власти Белгородской области, органов местного самоуправленияобласти, общественных объединений, всех заинтересованных организаций области ипри использовании программно-целевых методов планирования в рамкахгосударственной программы.

Реализациягосударственной программы направлена на проведение государственной политики всфере занятости населения, ее конкретизацию на региональном уровне с учетомусловий Белгородской области, а также на решение специфических проблемзанятости населения. В планируемом периоде управлением по труду и занятостинаселения области будет проводиться работа по повышению эффективностиреализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную,продуктивную и свободно избранную занятость за счет более гибкого и адресногомеханизма финансирования и оказания государственных услуг в области содействиязанятости населения; координации государственной программы с программамисоциально-экономического развития области, а также инвестиционными и социальнымипроектами; предоставления ряда государственных услуг в области занятостинаселения в электронном виде.

Реализациягосударственной программы позволит трудоустроить к 2020 году не менее 75,7процента от численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве,обеспечить сокращение разрыва между общей и регистрируемой безработицей.

Анализ ситуациина рынке труда Белгородской области, ее конкурентных преимуществ и недостатковс точки зрения развития в среднесрочной перспективе требует учета большейсовокупности внутренних и внешних факторов. Наиболее важные условия определеныи упорядочены по четырем категориям SWOT-анализа (таблица 1).

 

Таблица 1

 

SWOT-анализ состояниярынка труда Белгородской области

(2013 год)

 

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Сохранение относительно высокой доли регулируемого сегмента на рынке труда и наличие инструментария для его регулирования. Снижение уровня регистрируемой безработицы. Существование реальных возможностей для удовлетворения потребностей участников рынка труда	Преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Недостаточно проработанная система мер государственной поддержки самозанятости безработных граждан. Излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг
Возможности (O)	Угрозы (T)
Устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту рынка труда. Рост численности населения, занятого в экономике. Возможности развития спроса и предложения на рынке труда	Риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона. Угроза снижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией. Риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения

 

Анализ текущегосостояния сферы содействия занятости населения Белгородской области выявил еесильные и слабые стороны.

К сильнымсторонам, в частности, относятся:

-  наличие государственной политики в областисодействия занятости населения       имногообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

-  наличие в области реальных возможностей поудовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе наличиемотивации к самозанятости у населения; возрастающий интерес у работодателей,выражающийся в росте потребности                     в квалифицированныхрабочих кадрах с высокой мотивацией к труду; реализация мер    по выравниванию спроса и предложениярабочей силы;

-  наличие высококвалифицированных специалистов,работающих в сфере занятости и способствующих реализации государственнойполитики занятости.

Среди слабыхсторон можно отметить:

- недостаточныйуровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристикипредлагаемых рабочих мест, отсутствие эффективных механизмов воздействия наработодателей;

-  нестабильная система налогообложения,отчислений в страховые фонды, высокие процентные ставки;

- излишняядетализация административных регламентов по предоставлению государственныхуслуг.

Выявлениесильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, вконтексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказатьвлияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностямследует отнести:

- устойчивыетенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов,повышение их мобильности, профессиональное обучение                   и дополнительноепрофессиональное образование за счет средств службы занятости населения подконкретные рабочие места, защита рынка труда;

-  наличие потенциальных возможностей посохранению и созданию новых рабочих мест, развитие системы государственныхуслуг по стимулированию трудовой мобильности, самозанятости, содействия втрудоустройстве, профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование кадров, отвечающих требованиям инновационной экономики;

-  возможности развития спроса и предложения нарынке труда, в том числе рост числа граждан, имеющих высокий уровеньпрофессионального образования, высокую квалификацию, опыт работы и мотивации ктруду, увеличение на рынке числа работодателей, испытывающих потребность ввысококвалифицированных кадрах           на эффективные рабочие места.

Перечень внешнихфакторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию государственнойпрограммы:

-  риск возникновения кризисных ситуаций вэкономике региона;

- угрозаснижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населениярабочими местами в соответствии с квалификацией;

- риск введениянормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственныхуслуг в сфере занятости населения.

В 2012 году дляобеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населенияосуществлялись следующие мероприятия:

-   организован эффективный мониторинг состояниярынка труда;

- налаженаконсультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всемуспектру вопросов, связанных с защитой от безработицы, в том числе сиспользованием информационного портала управления по труду и занятостинаселения области;

-  организована и обеспечена в полном объемесоциальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сферезанятости, в том числе в электронном виде;

-  реализован комплекс мероприятий активнойполитики занятости, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Особое вниманиев 2012 году уделялось улучшению ситуации в сфере занятости отдельных категорийнаселения. Приоритетными категориями были:

-  инвалиды;

-  женщины в период отпуска по уходу за ребенкомдо достижения им возраста трех лет.

Анализрезультатов мероприятий, реализованных в предыдущие годы в сфере содействиязанятости населения Белгородской области, свидетельствует о достаточно высокомуровне организации работы органов службы занятости населения по оказаниюсодействия занятости населения.

Реализациягосударственной программы предполагает достижение основных целей развития рынкатруда Белгородской области к 2025 году и предусматривает два этапа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели

достижения целей ирешения задач, описание основных конечных

результатовгосударственной программы, сроков и этапов

реализациигосударственной программы

 

    Согласно Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях 
    
                               
    
    и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», одним из направлений развития Белгородской области является обеспечение достойного качества жизни населения области на основе эффективного, инновационного развития экономики региона.

  

Стратегическойзадачей политики Правительства области в сфере труда и занятости населенияявляется создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное иэффективное использование трудового потенциала области.

Обязательнымусловием перехода области к инновационному социально ориентированному сценариюразвития является формирование эффективно функционирующего рынка труда. Вдолгосрочной перспективе рынок труда области будет развиваться в условияхсокращения совокупного предложения трудовых ресурсов из-за снижения численностинаселения в трудоспособном возрасте, усиления конкуренции за квалифицированныхработников, повышения требований данной части работников к рабочим местам (вобласти заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), ростаспроса на труд и, следовательно, увеличения стоимости труда.             В этих условиях основнымисточником компенсации сокращения предложения на рынке труда будет выступатьповышение индекса производительности труда (в 3,4 раза               к 2025 году), а также повышениеуровня занятости экономически активного населения      и снижение уровня безработицы.

Достижениестратегической задачи будет осуществляться программно-целевым методомпосредством реализации следующих комплексов мероприятий:

Повышениесбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всехкатегорий населения области:

проведениемероприятий по мониторингу создания новых рабочих мест, особенно     в малом бизнесе, сфере услуг;

обеспечениесовершенствования качественного состава, повышения профессиональной мобильноститрудовых ресурсов посредством создания эффективной системы непрерывногопрофессионального образования населения;

на основесоциального партнерства взаимодействие бизнеса, органов государственного имуниципального управления области в вопросах переобучения, трудоустройства,социальной адаптации работников, высвобождаемых с рабочих мест     в рамках реализации предприятиямимероприятий по повышению производительности труда, внедрению трудосберегающихтехнологий;

совершенствованиеи активизация профориентационной работы среди учащихся общеобразовательныхучреждений и незанятой молодежи;

создание условийдля развития современных форм занятости, не требующих постоянного присутствияна рабочем месте;

предоставлениеболее широких возможностей для трудоустройства молодежи посредством расширениясоциального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечениизанятости молодежи, организации временного трудоустройства молодежи и другихмер;

активизациятрудовой деятельности населения пенсионного возраста;

повышение уровнязанятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферыдошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости, реализациямероприятий содействия занятости женщин;

создание условийдля интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями иинвалидов, реализация мероприятия содействия занятости инвалидов.

Повышение уровнязанятости сельского населения:

усилениеинформационной поддержки сельских безработных, в первую очередь         в вопросах развитияпредпринимательства;

оказаниегосударственной поддержки развития личных подсобных и фермерских хозяйств,предпринимательства на селе;

организацияпрофессиональной ориентации и профессионального обучения безработных гражданспециальностям, ориентированным на занятость                                всельскохозяйственном производстве, сфере народных промыслов и услуг.

Созданиеэффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциалаобласти:

повышениекачества государственных услуг, оказываемых на рынке труда области, в том числеуслуг безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы,   а также работодателям по подбору кадров;

повышениеэффективности работы органов государственной службы занятости населенияпосредством расширения информационных возможностей                                  исовершенствования информационных технологий, совершенствования системы анализаи прогнозирования ситуации на рынке труда для обеспечения сбалансированностипрофессионального образования и спроса на рабочую силу, оптимизации привлеченияиностранной рабочей силы;

совершенствованиепри участии работодателей системы мониторинга рынка труда, изменения требованийк кадрам;

снижение рискабезработицы среди выпускников вузов области;

государственнаяподдержка подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям;

обеспечениесоблюдения законодательства, повышение эффективности контроля      и надзора в сфере труда и занятости;

созданиеобластной базы данных о работниках и рабочих местах, обеспечение к ней прямогодоступа пользователей посредством сети Интернет, в том числе формирование банкавысококвалифицированных специалистов, руководителей;

повышениеинформированности населения о ситуации на рынке труда путем расширенияинформационного обслуживания населения через средства массовой информации, сетьконсультационных пунктов, мобильные центры занятости, многофункциональныецентры, интернет-сайты центров занятости населения;

регулярноепроведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальныхрайонах и городских округах области.

Сохранениетрудоспособности экономически активного населения области               и повышение у работающихудовлетворенности трудом посредством улучшения условий труда, повышениязаработной платы, обеспечения социальной защищенности работающих и безработных:

разработка иреализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда          в области;

переход кинновационной системе управления профессиональными рисками повреждения здоровьяработников с участием сторон социального партнерства;

содействиеработодателям области, осуществляющим производственную деятельность, в созданиислужб охраны труда и оказание им методической помощи;

повышение уровнязнаний по охране труда путем организации обучения и проверки знаний требованийохраны труда у работников организаций;

снижение рисковсмертности и травматизма на производстве, рисков профессиональных заболеваний;

реализацияпрограмм социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредствомобучения и оказания психологической поддержки;

обеспечениематериальной поддержки безработных граждан (выплата пособия        по безработице, оказание материальнойпомощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице);

координацияполитики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальнаязащита работников, на основе механизмов социального партнерства.

Государственнаяпрограмма является одним из инструментов реализации мер           и действий на региональном рынкетруда и социальной политики в целом, важным элементом механизмагосударственного регулирования занятости населения.

Цельюгосударственной программы является создание условий для развития эффективногорынка труда, снижение уровня безработицы и социальная поддержка безработныхграждан. Она коррелируется с индикативным прогнозом ситуации на рынке труда,формируемым Стратегией социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года.

Достижение этойцели означает сближение уровня общей и регистрируемой безработицы, созданиегибкого рынка труда и эффективное использование трудового потенциала области.

Для достиженияпоставленной цели при реализации государственной программы будут решеныследующие задачи:

1. Содействиезанятости населения Белгородской области.

2. Улучшениеусловий и охраны труда.

3. Обеспечениеисполнения государственных функций управления по труду               и занятости населенияБелгородской области.

4. Повышение уровня занятости инвалидов молодоговозраста, проживающих на территории Белгородской области.

5. Улучшениедемографической ситуации на территории области.

Оценка достиженияцели и выполнения задач государственной программы будет осуществляться наоснове целевых индикаторов (показателей), сформированных               в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года       № 548 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Эффективностьфункционирования рынка труда будет достигнута путем внедрения новых методовгосударственного регулирования рынка труда Белгородской области, в результатечего ожидается:

- сохранениеситуации на рынке труда стабильной и управляемой;

- смягчениетерриториальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населенияпосредством создания эффективной системы непрерывного профессиональногообразования населения;

- ростконкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числеотдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта,женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и других);

- повышениесбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всехкатегорий населения области;

- проведениемероприятий по созданию новых рабочих мест, особенно в малом бизнесе, сфереуслуг.

Основные усилиябудут направлены:

насовершенствование и активизацию профориентационной работы среди учащихсяобщеобразовательных учреждений и незанятой молодежи;

активизациютрудовой деятельности населения пенсионного возраста; повышение уровнязанятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферыдошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости;

создание условийдля интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями иинвалидов;

усилениеинформационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросахразвития предпринимательства;

регулярноепроведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальныхрайонах и городских округах области;

обеспечениематериальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице,оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособиепо безработице);

реализацию программыулучшения условий и охраны труда в области.

В результатереализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективностииспользования трудового потенциала области, ожидается:

повышение уровнясбалансированности спроса и предложения на рынке труда области;

сокращениеразрыва между общей и зарегистрированной безработицей, снижение уровня общейбезработицы;

улучшениеусловий и охраны труда работников организаций области.

Переченьконечных показателей носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда.

В результатереализации государственной программы будет обеспечено достижение установленныхзначений (индикаторов) государственной программы в целом, включенных в нееподпрограмм.

Реализациягосударственной программы позволит к концу 2025 года достигнуть следующихконечных результатов:

- снижениеуровня общей безработицы (рассчитывается по методологии МОТ)        до 3,8 процента;

- поддержаниерегистрируемой безработицы в среднем на уровне 0,67 процента;

- снижениекоэффициента напряженности на рынке труда не ниже 0,4 единицы;

Сведения опоказателях государственной программы, подпрограмм государственной программы иих значениях приведены в                               приложении№ 1 к государственной программе.

Значения данныхпоказателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынкатруда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества вцелом.

Срок реализациигосударственной программы - 2014-2025 годы и состоит из двух этапов: 1 этап –2014-2020 годы, 2 этап – 2021-2025 годы.

Приоритетныминаправлениями должны стать профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан. Необходимо обеспечитьсбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу,стимулировать экономическую активность населения. Данные меры позволят снизитьнапряженность на рынке труда, сохранить и развить кадровый потенциал всоответствии с перспективными потребностями экономики.

Реализациягосударственной программы позволит:

- повыситьуровень занятости населения;

- обеспечитьзанятость высвобождаемых работников, сократить период их пребывания в статусебезработных;

- обеспечитьулучшение качественного состава трудовых ресурсов за счет роста доли граждан спрофессиональным образованием, повышения соответствия егопрофессионально-квалификационной структуры потребностям экономики Белгородскойобласти;

- повыситьуровень профессиональной и территориальной мобильности населения,оптимизировать привлечение иностранной рабочей силы в соответствии спотребностями экономики;

- сократитьструктурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда;

- обеспечитьуровень зарегистрированной безработицы, равный значению             0,67 процента, снижениекоэффициента напряженности на рынке труда к 2020 году         до 0,4 единицы;

- реализовать в качественноновых экономических условиях меры в социально-трудовой сфере, позволяющиесоздать оптимальную структуру занятости, повысить ее эффективность путемповышения качества рабочих мест.

 

3.Перечень нормативных правовых актов Белгородской области,

принятиеили изменение которых необходимо для реализации

государственнойпрограммы (включая план принятия)

 

Управление потруду и занятости населения Белгородской области осуществляет свою деятельностьна основании ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года    № 1032-1 «О занятости населения в Российской  Федерации», Положения об управлении по трудуи занятости населения Белгородской области, утвержденного постановлениемПравительства Белгородской области от 28 мая 2018 года № 191-пп.

В рамкахреализации мероприятий государственной программы в зависимости отскладывающейся на рынке труда ситуации предусматривается в установленномпорядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые актыБелгородской области.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы приведены в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

 

4.Обоснование выделения подпрограмм

 

Достижение целии выполнение задач государственной программы обеспечивается путем реализациимероприятий, сгруппированных в пять подпрограмм. Такая структура позволитоперативно реагировать на изменения на рынке труда и вносить коррективы в общуюконцепцию государственной программы в зависимости от воздействия внешнихфакторов.

Подпрограмма1 «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»(далее – подпрограмма 1).

Подпрограмма 1позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программысодействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы,обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации,складывающейся на рынке труда области, планомерно проводить работу в областиобеспечения гарантий, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации».

Целью подпрограммы 1 является содействие занятости населенияБелгородской области.

Для реализацииподпрограммы 1 предусмотрены задачи, которые сгруппированы в отдельные блоки всоответствии с содержанием мероприятий государственной программы и представленыв приложении № 1:

Задача 1.Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временнуюработу.

Для решенияданной задачи необходимо проведение регулярного мониторинга спроса ипредложения рабочей силы и разработка прогноза спроса и предложения на рынкетруда Белгородской области.

На основерезультатов мониторинга ситуации на рынке труда предусматривается разработкапрогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в рамкахпрофессионально-квалификационных групп, видов экономической деятельности, атакже укрупненных групп специальностей в соответствии с Общероссийскимклассификатором специальностей по образованию.

С учетомпрогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматриваетсяосуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики вобласти регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышениютерриториальной мобильности трудовых ресурсов, уменьшению привлеченияиностранных работников, уточнение стратегии и планов развития профессиональногообразования.

С целью оказаниякачественных услуг населению предполагается формирование и ведение регистровполучателей государственных услуг в сфере занятости населения, мониторингполноты и доступности услуг, оказываемых службой занятости населения.

Кроме того,предполагается реализация мероприятий, направленных:

- на развитиесоциального партнерства в сфере труда и занятости на областном, муниципальномуровнях;

-согласованность социально-экономических интересов органов государственнойвласти, профсоюзов и работодателей, повышение ответственности социальныхпартнеров при реализации принятых на себя обязательств;

- активизациюдеятельности территориальных трехсторонних комиссий, повышение их роли ивлияния на регулирование социально-трудовых отношений как реальныхинструментов, способствующих развитию механизмов социального партнерства икоординации политики на рынке труда.

Задача 2.Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Она вытекает изнеобходимости реализации социальных гарантий государства, определенных:

ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации»;

постановлениемПравительства Российской Федерации о размерах пособия по безработице(утверждается ежегодно);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2007 года         № 36 «Об утверждении правилпредоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года       № 1064 «Об утверждении методикиопределения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализациюпереданного для осуществления органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлениюсоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года        № 891 «О порядке регистрации граждан вцелях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях кподбору подходящей работы»;

Порядкомфинансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия посодействию занятости населения Белгородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года №38-пп;

Уставами центровзанятости населения.

Решение задачпредполагает взаимодействие органов службы занятости                      с работодателями (организациями,предприятиями) и гражданами, ищущими работу,        и строится на принципах социальногопартнерства. Мероприятия по повышению качества рабочей силы предполагают такжеработу с учреждениями профессионального образования.

Реализация задачподпрограммы 1 позволит:

- повыситьуровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полнойобеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации               на рынке труда, об услугахорганов службы занятости населения;

- обеспечитьработодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;

- оказатьинформационно-консультационные услуги и финансовую помощь безработным гражданамна организацию и ведение предпринимательской деятельности;

- создатьрабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работуграждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан                 в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет,имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые,безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- повыситьуровень трудоустройства безработных граждан после профессионального обучения;

- смягчитьнегативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказаниябезработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспеченияподдержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы,выплаты им стипендий в период прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости;

- достигнутьсбалансированности образовательных услуг и потребностей рынка труда;

- достичьэффективного функционирования институтов социального партнерства ивзаимодействия службы занятости населения, организаций работодателей ипрофсоюзов.

Конечнымрезультатом подпрограммы 1 является следующий показатель:

- удельный веструдоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы, - 75 процентов;

Целью подпрограммы 2 «Улучшение условий и охраны труда» (далее–подпрограмма 2) является улучшение условий и охраны труда у работодателей,расположенных на территории Белгородской области, и, как следствие, снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач.

Задача1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работникамиобъективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Задача2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Задача3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения.

Задача4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих улучшению условий и охраны труда.

Задача5. Совершенствование нормативно - правовой базы в области охраны труда.

Задача6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Задача 7.Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права.

Реализация задачподпрограммы 2 создаст объективные условия для:

- снижениячисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до1,65 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;

- сокращениячисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом до 0,098 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;

- снижениячисла дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более и со смертельным исходом до 59,15 ед.

врасчете на 1 пострадавшего;

- сокращениячисленности работников с впервые установленным диагнозом профессиональногозаболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинскихосмотров до 72 человек.

Подпрограмма3 «Обеспечение реализации государственной программы» (далее - подпрограмма3).

Цельюподпрограммы 3 является обеспечение исполнения государственных функцийуправления по труду и занятости населения Белгородской области.

Задачаподпрограммы 3 – исполнение государственных функций в сфере труда и занятостинаселения и повышение качества материально-технического обеспечениядеятельности управления по труду и занятости населения Белгородской области.

Достижение цели подпрограммы 3 будет способствовать повышению эффективностирасходов бюджета Белгородской области, а также:

- внедрениюпрограммно-целевых принципов организации деятельности управления по труду изанятости населения Белгородской области;

- оптимизациирасходных обязательств бюджета Белгородской области;

- повышениюэффективности использования государственного имущества; повышению качества иэффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Реализация подпрограммы 3 обеспечит к 2025 году выполнение конечногопоказателя:

- удельный весграждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственныхуслуг в сфере труда и занятости населения, составит 80 процентов.

Подпрограмма4 «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве» (далее –подпрограмма 4).

Цельюподпрограммы 4 является повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста,проживающих на территории Белгородской области.

Основная задачареализации подпрограммы 4 – сопровождаемое содействие занятости инвалидовмолодого возраста.

Реализуемый вБелгородской области комплекс мер по содействию занятости инвалидов направленна совершенствование системы трудоустройства граждан, в том числе имеющихограничения по здоровью, а также на повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения и создание «безбарьерной» среды.

Реализация подпрограммы 4 позволит обеспечить за период действия:

- внедрениеинститута наставничества, являющегося эффективным средством адаптациисотрудников, в том числе являющихся инвалидами молодого возраста;

- ежегодноетрудоустройство не менее 10 инвалидов молодого возраста                       с закреплениемнаставника;

- увеличениедоли трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидовмолодого возраста до 50 процентов в 2020 году.

Основныемероприятия подпрограммы 4 изложены в                                 приложении № 1 к государственной программе.

Подпрограмма5 «Оказание содействия добровольному переселению в Белгородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма 5).

Цельюподпрограммы 5 является улучшение демографической ситуации на территорииобласти.

Основными  задачами реализации подпрограммы 5 являются:

Задача 1. Созданиеправовых, организационных, социально-экономических                       и информационныхусловий, способствующих добровольному переселению в Белгородскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом.

Задача 2. Закрепление переселившихсяучастников Государственной программы в Белгородской области и обеспечение ихсоциально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Задача 3. Сокращениедефицита трудовых ресурсов и обеспечение экономики Белгородской областивысококвалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда.

Реализацияподпрограммы 5 позволит достичь следующих показателей:

1. Улучшение демографической ситуации за счетпривлечения на постоянное место жительства в Белгородскую область 1 875соотечественников, в том числе          750 участников Государственной программы и 1 125 членов их семей(из расчета коэффициента семейственности – 2,5).

2. Содействие в жилищном обустройстве 375участникам Государственной программы путем компенсации найма жилья на срок неменее 6 месяцев.

3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов за счеттрудоустройства                    900участников Государственной программы и членов их семей по специальностям,востребованным на рынке труда Белгородской области (в том числе, занятияпредпринимательской деятельностью).

4. Трудоустройство в сферах здравоохранения,науки и информационных технологий 675 участников  Государственной программы и членов их семей.

5. Обеспечение расходов бюджета Белгородскойобласти на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных спредоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникамГосударственной программы и членам их семей, в том числе оказание помощи вжилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета нареализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий не менее 80 процентов.

Сведения о методике расчета показателей конечногорезультата государственной программы представлены в приложении № 5 кгосударственной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Реализациягосударственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета,областного бюджета, иных источников.

Общий объем финансирования государственной программысоставляет       7838049,9 тыс. рублей, втом числе за счет средств:

федерального бюджета – 4697179,8 тыс. рублей;

областного бюджета – 3140452,1 тыс. рублей;

иных источников – 418,0 тыс. руб.

Финансовыересурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2025годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2025 годы.

Финансированиегосударственной программы осуществляется по следующим направлениям:

реализациямероприятий активной политики занятости населения (за счет средств областногобюджета);

осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета,предоставляемых в виде субвенций бюджету Белгородской области);

реализациямероприятий, направленных на улучшение работодателями области условий и охранытруда в целях снижения профессиональных рисков работников (за счет средствобластного бюджета);

реализациямероприятий по улучшению условий и охраны труда (за счет средств областногобюджета и средств внебюджетных фондов).

При планированииресурсного обеспечения государственной программы учитывалась ситуация вфинансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях,высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов содействиязанятости населения и охраны труда, а также возможности и механизмы ее решенияза счет средств федерального бюджета.

Ресурсноеобеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средствфедерального бюджета и средств бюджета Белгородской области, носит прогнозныйхарактер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

На реализацию подпрограммы 1 на весь периодпотребуется 7192519,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства в виде субвенций из федеральногобюджета на реализацию переданного для осуществления органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке  безработными, – 4515746,7 тыс.рублей;

- средства субсидий из федерального бюджета нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда Белгородской области, – 36837,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета на реализациюмероприятий в области содействия занятости – 2494922,1 тыс. рублей;

- средства из внебюджетных источников нареализацию мероприятий в области содействия занятости – 418,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 2 в 2014 - 2025 годахпотребуется  149580,0 тыс. рублей, в томчисле:

- средства областного бюджета в виде субвенциибюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочийв области охраны труда –123909,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета на реализациюмероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда работодателямиобласти – 25671,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 3 в 2014 - 2025 годахпотребуется   472257,0 тыс. рублей, в томчисле:

- средства областного бюджета – 472257,0 тыс.рублей.

Нареализацию подпрограммы 4 в 2014-2025 годах потребуется 1193,0 тыс. рублей, втом числе:

- средстваобластного бюджета – 1193,0 тыс. рублей.

На реализациюмероприятий подпрограммы 5 в 2020 - 2024 годах потребуется 22500,0 тыс. рублей,в том числе:

- средстваобластного бюджета – 22500,0  тыс.рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета,областного бюджета на реализацию государственной программы представлены в  приложениях № 3 и № 4 кгосударственной программе.

 

6.Анализ рисков реализации государственной

программыи описание мер управления

рискамиреализации государственной программы

 

На реализациюгосударственной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовмакроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи сзакреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий пореализации мероприятий активной политики занятости населения, а такжематериально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службызанятости основными рисками реализации государственной программы являютсяфинансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджетасубъекта Российской Федерации.

Внешними рискамиявляются макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономическойконъюнктуры, изменение ситуации в сфере социально-трудовых отношений и охранытруда, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальнойнапряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождениемработников, изменение законодательства о занятости, снижение деловой исоциальной активности населения, усиление напряженности на рынке труда.

Внутреннимирисками являются:

- изменениеситуации в сфере занятости в отдельных городах и районах области, например, всельском хозяйстве, что может привести к массовому увольнению работников.

Организационныериски: изменение законодательства Российской Федерации и Белгородской области;несвоевременное принятие нормативных правовых актов Белгородской области;недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированныхкадров. В целях управления указанными рисками в процессе реализациигосударственной программы предусматриваются:

- мониторингвыполнения государственной программы, регулярный анализ хода ее исполнения;

- внесениекорректировок в государственную программу и поиск путей решения возникающихпроблем.

Преодолениерисков возможно также путем выделения дополнительных бюджетных средств нареализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществлениядополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, внесенияизменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования навыявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

 

Паспорт

подпрограммы1 «Содействие занятости населения

исоциальная поддержка безработных граждан»

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 1: «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (далее – подпрограмма 1)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Управление по труду и занятости населения Белгородской области
2	Участники подпрограммы 1	Управление по труду и занятости населения Белгородской области; департамент строительства     и транспорта Белгородской области
3	Цель подпрограммы 1	Содействие занятости населения Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 1	1. Совершенствование системы трудоустройства на постоянную и временную работу
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	Реализация подпрограммы 1 осуществляется               в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2020 годы; 2 этап:  2021-2025 годы
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 7192519,9 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 2494922,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 200800,0 тыс. рублей; 2015 год – 193971,0 тыс. рублей; 2016 год – 207992,0 тыс. рублей; 2017 год – 196934,0 тыс. рублей; 2018 год – 204805,0 тыс. рублей; 2019 год – 216132,3 тыс. рублей; 2020 год – 212386,9 тыс. рублей; 2021 год – 214812,9 тыс. рублей; 2022 год – 211772,0 тыс. рублей; 2023 год – 211772,0 тыс. рублей; 2024 год – 211772,0 тыс. рублей; 2025 год – 211772,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций и субсидий – 4697179,8 тыс. рублей. Планируемый объем средств в 2018 году из внебюджетных источников финансирования составил 418,0 тыс. руб.
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	К 2025 году планируется: увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, до 75 процентов

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма 1позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программысодействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы,обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации,складывающейся на рынке труда Белгородской области, планомерно проводить работув области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации           от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Ситуацию нарынке труда Белгородской области можно охарактеризовать как стабильную,управляемую и прогнозируемую.

В 2012 году нарегистрационном учете в органах службы занятости населения состояло 36,8 тыс.граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 19,9тыс. человек – в качестве безработных. По сравнению с 2011 годом численностьсостоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящейработы, уменьшилась на 19,6 процента, а безработных граждан –                 на 26,9 процента.

На 1 января 2013года численность зарегистрированных безработных граждан в Белгородской областисоставила 8,1 тыс. человек, что на 20,7 процента (на 2,1 тыс. человек) меньше,чем год назад. В целом по Российской Федерации снижение зарегистрированныхбезработных составило 17,2 процента, по Центральному федеральному округу - 25,1процента.

По состоянию на1 января 2013 года уровень зарегистрированной безработицы (отношениечисленности зарегистрированных безработных к численности экономически активногонаселения) по Белгородской области составил 1,04 процента, по России в целом -1,4 процента, по Центральному федеральному округу - 0,8 процента.

Достаточновысокой остается дифференциация муниципальных образований Белгородской областипо уровню зарегистрированной безработицы. Значение колеблется от 0,6 процента(Губкинский городской округ) до 3,0 процента (Красненский район).

За 2012 год посравнению с аналогичным периодом 2011 года количество заявленных в органыгосударственной службы занятости населения вакансий увеличилось на 13,9процента и составило 77,6 тыс. единиц. В результате напряженность на рынкетруда области за 2012 год уменьшилась с 0,96 до 0,86 незанятых граждан,зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на однувакансию. В то же время по-прежнему коэффициент напряженности остается высокимв сельских районах области. Так, значение варьируется от 7,7 (Красненскийрайон)                           до 2,0(Грайворонский  городской округ). ГородаСтарый Оскол, Белгород наоборот испытывали дефицит в рабочей силе - на одногобезработного гражданина приходилось от 1 до 2 вакансий.

При содействиигосударственной службы занятости населения нашли работу (доходное занятие) 21,0тыс. человек, из них безработных граждан – 9,6 тыс. человек.

Повышениегибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализацииправ граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности ипрофессии. Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессиональногообразования,     а также развитиемежтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут однимииз важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой внеобходимом количестве и требуемой квалификации.

В структурезаявленной работодателями потребности в работниках в 2012 году, как и в предыдущем,преобладали вакантные места рабочих профессий (84 процента).      Были востребованы специалисты в областистроительства, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли,сельского хозяйства и т.д.

Вместе с тем,при невысоком уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности нарегиональном рынке труда основными проблемами сегодня являются качественныедиспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своемухарактеру зарегистрированная безработица является структурной, то есть спрос ипредложение не сбалансированы.

По состоянию на1 января 2013 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемогорынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемыхвакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составубезработных граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием втрудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в несколько разбольше, чем желающих найти такую работу. Спрос на специалистов высокого уровняквалификации, квалифицированных рабочих также значительно превышал предложение.

Одновременноотмечается несогласованность интересов работников и работодателей.Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования,высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификациюспециалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете,отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.

Действуютосновные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которыевызваны:

- недостаточнойинформированностью населения о профессиях и специальностях, пользующихсяспросом на рынке труда;

- наличиемзначительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственнойсферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низкимкачеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

Низкий уровеньоплаты труда приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектораэкономики и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качестворабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда иприводит:

к высокойтекучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическимтрудом, вредными и опасными условиями труда;

к потерекадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональнымизаболеваниями.

Анализзаявленных данных о кадровых потребностях рынка труда области позволяет сделатьвывод о том, что современный рынок труда по-прежнему ориентирован на профессииначального и среднего профессионального образования.

Расширениекоммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию ролинаселения при формировании спроса на образовательные услуги.         В этой связи профессиональнаяориентация населения играет все более существенную роль при формировании спросана образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики областинеобходимыми кадровыми ресурсами.

Важной проблемойостается дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечениязанятостью. Сельское население по сравнению с городскими жителями оказалось вхудших условиях. Поэтому возрастает необходимость осуществления системного ицелостного регулирования ситуации, складывающейся на региональном рынке труда.

В 2014 - 2025годах, по прогнозным оценкам, демографическая ситуация будет развиваться подвлиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграционного притоканаселения, которая указывает на сохранение тенденции к увеличению численности населенияобласти. На фоне роста общей численности населения и изменения его возрастнойструктуры численность трудовых ресурсов сохранится в пределах 50 – 53 процентовот всего населения области.

Ожидается, что в2014 - 2025 годах уровень общей безработицы достигнет пределов: 4 процента в2014 году, до 3,8 процента – к концу 2025 году.

 

2.Цель, задачи, сроки и

этапыреализации подпрограммы 1

 

Цельюподпрограммы 1 является содействие занятости населения Белгородской области.

Для реализацииподпрограммы 1 предусмотрены основные мероприятия, которые сгруппированы вотдельные блоки в соответствии с содержанием программных мероприятий ипредставлены в приложении № 1.

Задача 1.Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временнуюработу. Задача охватывает весь спектр государственных услуг по содействиютрудоустройству населения, включает комплексную работу по информированиюнаселения и работодателей, взаимодействию с организациями и предприятиями поформированию и сопровождению банка вакансий, направлению граждан на вакантныерабочие места, а также содействие безработным гражданам при созданиисобственного дела; организацию ярмарок вакансий для различных категорийнаселения.

Трудоустройствограждан на временные работы включает организацию общественных работ, временноетрудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время.

Общественныеработы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки ищущихработу граждан. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан нацеленона предоставление им первоначальных трудовых навыков, опыта практическойтрудовой деятельности, а также профилактики безнадзорности и правонарушенийсреди детского населения.

Трудоустройствобезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработныхграждан возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее
профессиональное образования и ищущих работу впервые, и других категорийграждан.

Данная меранаправлена на реализацию права граждан на труд и на вознаграждение за труд.Реализуется путем заключения договоров с работодателями об организациивременного трудоустройства.

В целяхповышения качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда, будутреализованы мероприятия данной задачи, направленные на повышение конкурентоспособностии профессиональной мобильности граждан, усиление их социальной защищенностипосредством предоставления образовательных услуг. Конечной целью этих мерявляется содействие занятости граждан.

Меры попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованиюпредназначены для безработных граждан, незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсияпо старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, женщин впериод отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Профессиональнаяориентация направлена на незанятое население и выпускников общеобразовательныхшкол в целях профессионального самоопределения и выбора ими оптимального видазанятости.

Усилениемотивации граждан к трудоустройству включает мероприятия по социальнойадаптации безработных граждан на рынке труда путем проведения групповыхтренинговых занятий. Эти мероприятия способствуют получению гражданамиинформации о вакантных рабочих местах и сокращению периода поиска работы,навыков активного, самостоятельного поиска работы, собеседования                       с работодателями.

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года      № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации»        в части, касающейся создания условийдля совмещения женщинами обязанностей          по воспитанию детей с трудовой занятостью, предусматривается выполнениемероприятия, направленного на повышение уровня занятости женщин, воспитывающихмалолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин.

Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, позволит:

расширитьвозможности для реализации прав женщин, воспитывающих детей           в возрасте до трех лет, женщин,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин на достойный труд повыбранному роду деятельности и профессии;

повыситьэффективность, доступность, комфортность и качество предоставлениягосударственных услуг населению в сфере занятости;

достигнутьравновесия на региональном рынке труда.

Задача 2.Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Она вытекает изнеобходимости реализации социальных гарантий государства, определенных:

ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации»;

постановлениямиПравительства Российской Федерации:

- от 21 декабря2011 года № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций,предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациии г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия РоссийскойФедерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным  в установленном порядке безработными»(утверждается ежегодно);

- от 22 января2007 года № 36 «Об утверждении правил предоставления субвенций из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету           г. Байконура на осуществлениепереданного полномочия Российской Федерации            по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными»;

- от 21 декабря2011 года № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций,предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациии г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия РоссийскойФедерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным   в установленном порядке безработными»;

- от 7 сентября2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящейработы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящейработы».

Социальныевыплаты безработным гражданам осуществляются в соответствии         с Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (засчет субвенций из федерального бюджета). Выплаты подразделяются на следующиевиды:

пособие побезработице в период активного поиска работы, а также в период временнойнетрудоспособности безработного;

материальнаяпомощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия побезработице в связи с истечением периода его выплаты или в течение периодапрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости;

стипендия впериод прохождения безработными гражданами профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования                         по направлению органовслужбы занятости;

выплатакомпенсаций и возмещение расходов включают меры компенсационного характера. Этимеры предполагают возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации,связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработныхграждан предпенсионного возраста, имеющих необходимый стаж работы.

Обеспечениедеятельности по осуществлению полномочий в области содействия занятостинаселения включает расходы на содержание центров занятости населения длябесперебойного и эффективного оказания государственных услуг в областисодействия занятости населения.

Осуществлениеполномочий в области содействия занятости населения области центрами занятостинаселения исполняется в соответствии Законом Российской Федерации от 19 апреля1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», уставамицентров занятости населения.

Своднымипоказателями программных заданий являются следующие показатели:

количествограждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда;

количествопроведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

количестворабочих мест, созданных для организации оплачиваемых общественных работ;

количествонесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных навременные рабочие места в свободное от учебы время;

количестворабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые;

количестворабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионноговозраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий            и катастроф;

количестворабочих мест, созданных, оборудованных, оснащенных для трудоустройстваинвалидов;

количестворабочих мест, созданных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет,женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

количествограждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования;

количествобезработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда;

количествобезработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке,профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, атакже количество незанятых граждан, которым в соответствии                   с законодательствомРоссийской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность, получивших услуги по профессиональномуобучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение вдругой местности;

количествоженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет, получивших услуги по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию, включая обучение в другой местности;

количествобезработных граждан, получивших государственную услугу по содействию впереезде, и безработных граждан, членов их семей, получивших государственнуюуслугу в переселении в другую местность для трудоустройства по направлениюорганов службы занятости;

количествобезработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, включаяграждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанныхв установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение илиполучивших дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, единовременную финансовую помощь при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощьна подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

количествополучателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечениемустановленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных попредложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающегоправо на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочноназначаемой трудовой пенсии по старости, оформленных безработным гражданамдосрочно;

количествополучателей стипендий в период прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости.

Реализацияподпрограммы 1 позволит обеспечить:

оказаниеобратившимся гражданам государственных услуг по информированию населения оположении на рынке труда в количестве не менее 190 тысяч;

организацию неменее 840 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

создание неменее 11550 временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественныхработ;

оказаниесодействия не менее 34087 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18лет в трудоустройстве на временные рабочие места в свободное от учебы время;

создание неменее 567 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущихработу впервые;

создание 2142рабочих мест для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, включая лиц, освобожденных из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста,беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы ичленов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

создание 685рабочих мест, оборудованных, оснащенных для трудоустройства инвалидов;

создание 315рабочих мест, оборудованных для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трехлет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

оказание услугпо профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования не менее                   133760 человекам;

оказание услугпо социальной адаптации на рынке труда не менее                        13342 безработнымгражданам;

оказание услугпо психологической поддержке безработных граждан, а также профессиональномуобучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан,незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность, включая обучение в другой местности, - не менее 21430гражданам;

оказание услугпо профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованиюне менее 700 женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет, включая обучение в другой местности;

оказаниесодействия 70 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членамих семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлениюорганов службы занятости;

оказаниесодействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - неменее 702 безработным гражданам;

выплаты пособияпо безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице, досрочных пенсий, назначенных по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право наустановление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемойтрудовой пенсии по старости, - не менее 143450 безработным гражданам;

выплатыстипендий в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости - не менее 11910 безработным гражданам.

Реализацияподпрограммы 1 осуществляется   в 2этапа:

1этап: 2014 - 2020 годы.

2 этап:  2021 - 2025 годы.

Достижение целиподпрограммы  1 предусматривается впериод с 2014 по 2025 годы.

Реализацияподпрограммы 1 позволит:

- повыситьуровень профессиональной мобильности населения, оптимизировать привлечениеиностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;

- увеличить долювостребованных на рынке труда вакансий до 55 процентов;

- повыситьтерриториальную и профессиональную мобильность трудовых ресурсов;

- обеспечитьпредприятия Белгородской области кадрами необходимой квалификации всоответствии с потребностями экономики;

- снизитьсреднюю продолжительность безработицы до 3 месяцев;

- обеспечитьбаланс спроса и предложения на рынке труда Белгородской области.

 

3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описаниеосновных мероприятий подпрограммы 1

 

Подпрограмма 1предусматривает выполнение следующей задачи и основных мероприятий.

Задача 1.Совершенствование системы трудоустройства граждан на постоянную и временнуюработу.

Основноемероприятие 1.1. «Активная политика занятости населения» подпрограммы 1позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой Программысодействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы,обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации,складывающейся на рынке труда Белгородской области, планомерно проводить работув области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Всоответствии с вступающим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 29декабря 2017 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации«О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в области содействиязанятости населения относится организация сопровождения при содействиизанятости инвалидов.

Цельювновь введенной государственной услуги по сопровождению при содействиизанятости инвалидов является оказание индивидуальной помощи при трудоустройственезанятым инвалидам с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальнойпрограмме реабилитации или абилитации, разрабатываемой федеральным учреждениеммедико-социальной экспертизы.

Подсопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказаниеиндивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, созданиеусловий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения егопрофессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути егопередвижения до места работы и обратно по территории работодателя.

Сопровождениепри содействии занятости предполагает оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду со значительными ограничениями жизнедеятельности,нуждающемуся в поддержке других лиц (куратора, профконсультанта, наставника),осуществляемой в форме сопровождения на всех этапах трудоустройства (в процессепоиска работы, собственно трудоустройства, дополнительном оснащении (оборудовании) рабочего места,адаптации на рабочем месте, освоении профессиональных знаний, умений и трудовыхдействий) в условиях открытого рынка труда.

Начиная с 2019 года сопровождение инвалидов будетпредусмотрено при предоставлении всего спектра государственных услуг,оказываемых службой занятости населения Белгородской  области.

На организацию наставничества для инвалидов счастичным возмещением работодателям затрат на оплату труда наставника в 2019году предусмотрены средства областного бюджета в размере 550,0 тыс. руб.

Основноемероприятие 1.2 «Мероприятия, направленные на повышение уровня занятостиженщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных женщин».

Реализация этогоосновного мероприятия будет способствовать:

- сохранениюмотивации к труду у женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин, находящихся в поиске работы;

- расширениювозможности для трудоустройства и предупреждению роста безработицы срединезанятых женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин;

- повышениюзаинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих местдля трудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин.

Планируется:

- оказаниеуслуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональномуобразованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет;

- оказаниеинформационных и консультационных услуг женщинам, воспитывающим детей ввозрасте до трех лет, женщинам, воспитывающим детей-инвалидов, многодетнымженщинам.

Дляосуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- информированиеработодателей о возможности оборудования рабочих мест для трудоустройстваженщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных женщин на условиях возмещения затрат за приобретенное оборудование;

- отборработодателей, планирующих оборудование постоянных рабочих мест длятрудоустройства женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин и согласование перечняпредприятий и организаций с органами местного самоуправления;

- формированиебанка вакансий рабочих мест, подходящих для трудоустройства женщин,воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных женщин, в том числе с гибкими формами занятости,надомной занятости;

- трудоустройствоженщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных женщин на оборудованные рабочие места;

- организацияинформирования женщин в период отпуска по уходу за ребенком                     до достижения им возрастатрех лет о возможности оказания органами службы занятости услуг попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

- оказаниеуслуг по профессиональной ориентации женщинам в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, воспитывающим детей-инвалидов,многодетным женщинам;

- осуществлениепрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет.

Размер затрат намероприятие по содействию занятости женщин, воспитывающих детей в возрасте дотрех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщинрассчитывается по следующей формуле:

 

S_iszg = P_isodrod x N_isocirod,

где :

S_iszg- размер затрат на мероприятие по содействию трудоустройству женщин,воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных женщин;

P_isodrod- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установкуоборудования для оснащения рабочего места для женщин, воспитывающих детей ввозрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщинв размере 50 тыс. рублей на 1 рабочее место;

N_isocirod^_ количество оснащенных рабочих мест для трудоустройства женщин,воспитывающих детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных женщин (45 ед.).

2014 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей);

2015 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей);

2016 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей);

2017 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей);

2018 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей).

2019 год

S_iszg= 50 x 45 = 2250,0 тыс. руб. (2,25 млн рублей).

Всего наоборудование рабочих мест для женщин, воспитывающих детей в возрасте до трехлет, женщин, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных женщин в 2014 - 2017годах потребовалось 9000,0 тыс. рублей из средств бюджета области. В 2018 -2020 годах предполагаемые расходы из бюджета области составят 6750,0 тыс.рублей. В 2021 - 2025 годах предполагаемые расходы из бюджета области составят11250,0 тыс. рублей.

Возмещениезатрат работодателю предусмотрено за фактические расходы на оснащение рабочегоместа.

Напрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщинв период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет могутбыть направлены женщины, состоящие в трудовых отношениях с работодателем ижелающие вернуться на прежнее место работы или приступить к трудовойдеятельности.

Приоритетнымправом при направлении на обучение будут пользоваться матери-одиночки иженщины, имеющие двух и более детей.

Реализациямероприятий позволит оказать содействие в образовательных услугах               700 женщинам.

Расходы денежныхсредств из областного бюджета в 2014 - 2020 годах составят 5250,0 тыс. рублей.

Расходы денежныхсредств из областного бюджета в 2021 – 2025 годах составят          11250,0тыс. рублей.

Объем денежныхсредств на организацию мероприятий по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение ктрудовой деятельности, рассчитывается по следующей формуле:

S_ipodg = P_iopob x N_ipodg,

где :

S_ipodg- объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованиюженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

P_iopob- 7,5 тыс. рублей - средняя стоимость курса обучения, которая сложилась вБелгородской области в 2014 году (2015 год - 7,5 тыс. рублей, 2016 год - 7,5тыс. рублей, 2017 год - 7,5 тыс. рублей, 2018 год - 7,5 тыс. рублей, 2019 год -7,5 тыс. рублей,          2020 год - 7,5тыс. рублей);

N_ipodg^_ численность участников мероприятия по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение ктрудовой деятельности в Белгородской области, в 2014 году - 100 чел. (в 2015году - 100 чел., в 2016 году - 100 чел., в 2017 году - 100 чел., в 2018 году -100 чел., в 2019 году - 100 чел., в 2020 году - 100 чел. в 2021 году – 100чел., в 2022 году – 100 чел.,  в 2023году – 100 чел.,  в 2024 году – 100 чел.,в 2025 году – 100 чел.).

2014 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей);

2015 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей);

2016 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей);

2017 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей);

2018 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей).

2019 год

S_ipodg= 7,5 x 100 = 750,0 тыс. рублей (0,75 млн рублей).

Всего наорганизацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовойдеятельности, в 2014 - 2017 годах потребовалось 2963,0 тыс. рублей из средствбюджета области. В 2018 - 2020 годах предполагаемые расходы из бюджета областисоставят 2250,0 тыс. рублей.

В 2014 - 2020годах предполагаемые расходы на данное основное мероприятие из бюджета областисоставят 20963,0 тыс. рублей.

В 2021 - 2025годах предполагаемые расходы на данное основное мероприятие из бюджета областисоставят 15000,0 тыс. рублей.

Реализациядополнительных мероприятий в 2014 - 2015 годах осуществлялась в рамкахосновного мероприятия 1.3 «Дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения», которое включает:

1.3.1.  «Мероприятия по софинансированиюдополнительных мер, направленных на содействие занятости инвалидов»;

1.3.2.  «Реализация дополнительных мероприятий всфере занятости населения        (за счетсубсидий из федерального бюджета)».

Граждане,относящиеся к категории инвалидов, составляют особую категорию в составеграждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием впоиске подходящей работы, так как они обладают недостаточнойконкурентоспособностью на рынке труда и испытывают трудности в поиске работы.Низкая конкурентоспособность на рынке труда указанных граждан в большей степениобусловлена ужесточением требований работодателей к принимаемым на работуработникам. Однако в целях активизации процесса включения незанятых граждануказанной категории в трудовую деятельность и для создания дополнительныхрабочих мест необходимо принятие стимулирующих мер как для работодателей, так идля граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Основноемероприятие предусматривает:

- информированиеработодателей о возможности оборудования (оснащения) рабочих мест длятрудоустройства инвалидов на условиях возмещения затрат за приобретенноеоборудование;

- прием заявокот работодателей, планирующих оборудование (оснащение) постоянных рабочих местдля трудоустройства инвалидов;

- формированиебанка вакансий оборудованных (оснащенных) рабочих мест, подходящих длятрудоустройства инвалидов, в том числе вакансий, позволяющих использоватьгибкие формы занятости, надомную занятость;

- заключениедоговоров о возмещении затрат работодателей на оборудование (оснащение)рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов,использующих кресла-коляски, в случае создания инфраструктуры;

- взаимодействиес органами медико-социальной экспертизы в целях формирования рекомендацийпрофессиональной реабилитации инвалида;

-трудоустройство ищущих работу и безработных инвалидов на оборудованные(оснащенные) рабочие места по направлению центра занятости;

- осуществлениемониторинга сохранения рабочих мест.

С учетомимеющейся потребности в 2014 - 2015 годах создано 490 рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году – 245 рабочихмест,        из которых 8 – дляинвалидов, использующих кресла-коляски.

Размервозмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одного рабочегоместа в 2014 году составил в среднем до 100,697 тыс. рублей.

На созданиеинфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местаминвалидов, использующих кресла-коляски, – не более 960,7 тыс. рублей.

Размер затрат намероприятия по содействию трудоустройству инвалидов и созданию инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов,использующих кресла-коляски, рассчитывается по следующей формуле:

S_iszg = P_isodin x N_isodin,

где :

S_iszg- размер затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов исозданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочимместам инвалидов, использующих кресла-коляски;

P_isodin- средний размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение)рабочего места для трудоустройства инвалида и создание инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующихкресла-коляски;

N_isodin- численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочиеместа (245 инвалидов).

S_iszg= 100,697 x 245 = 24671,0 тыс. руб.

В 2015 годуразмер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одногорабочего места составил не более 72,69 тыс. рублей.

Численностьинвалидов, которым в 2015 году оказали содействие в трудоустройстве наоборудованные (оснащенные) рабочие места, –245 человек, или 0,6 процента отчисла инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в области (39718инвалидов).

S_iszg= 72,69 x 245 = 17809,1 тыс. руб.

Затраты намероприятие осуществлялись на условии софинансирования из федерального бюджетав размере 86,7 процента пропорционально расходным обязательствам (13,3 процента),запланированным Белгородской областью.

Всего наоборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов в 2014 - 2017 годахпотребовалось 47934,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджетасоставили 36837,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 11097,0 тыс.рублей.

В период с 2018по 2020 годы из средств областного бюджета на реализацию основного мероприятия1.3. «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения» планируетсянаправить 8178,0 тыс. рублей, или ежегодно – по 2726,0 тыс. рублей.

В период с 2021по 2025 годы из средств областного бюджета на реализацию основного мероприятия1.3. «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения» планируетсянаправить 13630,0 тыс. рублей, или ежегодно – по 2726,0 тыс. рублей.

Оснащение рабочихмест для инвалидов будет осуществляться в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации, учитывая профессии (специальности) инвалида, характервыполняемых работ, характер функциональных нарушений и ограничения способностик трудовой деятельности.

Работодателювозмещаются затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, включая адаптацию основного и вспомогательногооборудования, техническое оснащение, дополнительное оснащение и обеспечениетехническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Компенсациязатрат на создание инфраструктуры для беспрепятственного доступа к рабочимместам инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется работодателям заустановку пандуса наружного или подъемника, пандуса внутреннего, пандусапереносного, двухуровневого поручня, расширение дверных проемов, оборудованиесанузла, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальныхмест парковки.

В 2017 - 2018годах размер возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) одногорабочего места составил 69,9 тыс. рублей.

Численностьинвалидов, которым в 2018 году планируется оказать содействие в трудоустройствена оборудованные (оснащенные) рабочие места, - 39 человек.

S_iszg= 69,89 x 39 = 2725,7 тыс. руб.

Численностьинвалидов, которым в 2019 - 2025 годах планируется оказать содействие втрудоустройстве на оборудованные (оснащенные) рабочие места –              39 человек ежегодно.

S_iszg= 69,89 x 39 = 2725,7 тыс. руб.

Затраты намероприятие осуществляются из средств бюджета Белгородской области.

Компенсациязатрат на оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется при условии,если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииинвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал илимодернизировал существующее рабочее место и в этих целях приобрел, изготовилили арендовал оборудование, технические приспособления, а также специальнуюмебель, средства для создания благоприятных климатических условий работыинвалида.

Мерыгосударственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включаютвозмещение затрат работодателю за фактические расходы на оснащение рабочегоместа для трудоустройства инвалида и создание в 2018 году инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, и направлены наповышение уровня занятости инвалидов.

Разработка иреализация на региональном уровне дополнительных мероприятий, направленных насодействие занятости инвалидов, позволит расширить возможности ихтрудоустройства, а также повысит заинтересованность работодателей в созданииновых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройствауказанной категории граждан. В этой связи ожидается, что доля трудоустроенныхграждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан,относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учрежденияслужбы занятости с целью поиска подходящей работы, составит к 2020 году 40процентов.

Основноемероприятие 1.4. «Социальные выплаты безработным гражданам».

В рамках данногоосновного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также оптимизациякритериев назначения и определения размеров пособия по безработице,обеспечивающая усиление адресности мер социальной поддержки.

Социальныевыплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (засчет субвенций из федерального бюджета) подразделяются на следующие виды:

пособие побезработице в период поиска работы, а также в период временнойнетрудоспособности безработного;

материальнаяпомощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработицев связи с истечением периода его выплаты, или в течение периодапрофессионального обучения по направлению органов службы занятости;

стипендия впериод прохождения безработными гражданами профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы занятости;

выплатакомпенсаций и возмещение расходов – включает меры компенсационного характера.

Эти мерыпредполагают возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации,связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработныхграждан предпенсионного возраста.

Выполнение задачпредполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями(организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится напринципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочейсилы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Выполнениезадачи по совершенствованию системы трудоустройства на постоянную и временнуюработу предполагает взаимодействие органов службы занятости с работодателями(организациями, предприятиями) и гражданами, ищущими работу, и строится напринципах социального партнерства. Мероприятия по повышению качества рабочейсилы предполагают также работу с учреждениями профессионального образования.

Целевыминдикатором подпрограммы 1 является следующий показатель:

долятрудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием с целью поиска подходящей работы.

Основноемероприятие 1.5 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений (организаций)».

Данное основноемероприятие реализуется в целях ресурсного обеспечения областных казенныхучреждений - центров занятости населения муниципальных районов (городскихокругов), а также областных автономных учреждений для оказания государственныхуслуг в области содействия занятости населения.

Осуществлениеполномочий в области содействия занятости населения включает расходы,обеспечивающие бесперебойную и эффективную деятельность в области содействиязанятости населения, в том числе:

- на оплатутруда и начисления на оплату труда;

- на услугисвязи;

- натранспортные услуги;

- накоммунальные услуги;

- на аренднуюплату;

- на услуги посодержанию имущества;

- на увеличениестоимости основных средств;

- на увеличениестоимости материальных запасов;

- на прочиеуслуги, расходы и выплаты.

Осуществлениеполномочий в области содействия занятости населения области исполняется всоответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Белгородскойобласти.

Целевыминдикатором основного мероприятия является уровень ресурсного              и материально-техническогообеспечения центров занятости населения                          для осуществленияполномочий в области содействия занятости населения.

Основная экономическая характеристика качестваиспользования ресурсов –          ихпроизводительность. Опережающий, по сравнению с другими странами, ростпроизводительности труда является одним из основных факторов  повышения благосостояния населения, взначительной степени определяющим конкурентоспособность экономики России.

В настоящее время первостепенной задачей являетсякардинальное обновление основных фондов предприятий посредством создания новыхконкурентоспособных производств и модернизации (технического перевооружения)действующих производств.

Решение проблемы производительности труда напрямуюсвязано с активизацией технологического фактора,  то  есть с развитием и  использованием новых перспективных(прорывных) производственных и управленческих технологий, которые обладаютпотенциалом качественного обновления производственных процессов, методов ихорганизации и вовлечения трудовых ресурсов. Прогрессивные технологии способнысоздавать новые рынки и отрасли, выступать драйверами экономического роста.

Источником и составной частью технологий являютсянаука и персонал с высоким уровнем образования и квалификации. Развитиетехнологий должно предусматривать качественно новый уровень инвестиций вчеловеческий капитал, его развитие с учетом новых профессий, которые возникаютв условиях развития новых технологий и новых технологических укладов.

При этом на эффективность труда также влияютинновационная активность бизнеса, сильный бренд, доступ на привлекательныерынки сбыта, качество конкурентной среды, маркетинговая стратегия. Увеличениедоли предприятий обрабатывающих отраслей существенно повышает уровеньпроизводительности труда в экономике.

На уровне отдельного предприятия повышениепроизводительности труда позволяет обеспечить конкурентоспособность бизнеса –сократить издержки, накопить инвестиционный капитал, выполнить своиобязательства перед акционерами, работниками и государством. Большинствороссийских компаний имеют значительные резервы по повышению производительноститруда за счет проведения мероприятий организационно-технологического характера.

Белгородскаяобласть – динамично развивающийся регион Центральной России с активной позициейв развитии промышленности и привлечении инвестиций. Развитая инфраструктура,квалифицированные кадры и благоприятный инвестиционный климат являютсяосновными преимуществами Белгородской области. Регион обладает высокоразвитойсетью инженерной инфраструктуры. На территории области расположены генерирующиеэлектростанции, магистральные газопроводы. Высокой квалификации кадровспособствует развитая система профессионального образования региона.

Проект 1. L 3.«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности». Данный проект реализуется в рамках реализациинационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»,федерального проекта «Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда» и региональной составляющей федеральногопроекта «Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда».

Цельмероприятия: поддержка уровня занятости в связи с реализацией мер по повышениюпроизводительности труда на предприятиях, формирование системы подготовкикадров в соответствии с установленными направлениями обучения для повышенияпроизводительности труда, в том числе в целях замещения устаревших инепроизводительных рабочих мест, а также развитие инфраструктуры службызанятости населения.

В проектвключены следующие мероприятия:

1. Развитиеинфраструктуры занятости и внедрение организационных                         и технологическихинноваций с использованием цифровых и платформенных решений       в целях поддержки уровня занятостинаселения. В целях поддержки занятости при реализации мероприятий по повышениюпроизводительности труда разработаны              и внедрены единые требования корганам службы занятости населения (далее – СЗН),       в том числе типовые решения ирекомендации для повышения эффективности работы СЗН, стандарт модельного СЗН,регламенты работы СЗН нового типа, коммуникационная стратегия, ИТ-стратегия,программа переобучения для сотрудников, в том числе с привлечением экспертнойподдержки, механизмы оценки уровня удовлетворенности получателей услуг в сферезанятости населения — соискателей          и работодателей.

2. Формированиесистемы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышенияпроизводительности труда, поддержку занятости населения в связи с реализациеймероприятий по повышению производительности труда на предприятиях. Результатоммероприятия является обучение работников предприятий, определенных в категориитребующих дополнительного обучения в целях повышения производительности труда,в том числе находящиеся под риском высвобождения.

Проект 1.Р3. «Демография», в рамках которогореализуется федеральный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышениякачества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», предусматривающийреализацию мероприятия 1.Р3.1. «Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста».

Цельмероприятия: обновление знаний и навыков граждан предпенсионного возраста всвязи с увеличением пенсионного возраста.

Реализацияуказанных мероприятий создаст экономические и социальные условия,обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста всвязи с увеличением пенсионного возраста и будет способствовать к продолжениютрудовой деятельности, как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочихместах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками ифизическими возможностями.

Мероприятияподпрограммы 1 изложены в приложениях № 1, 4 к государственной программе.

Финансированиемероприятий подпрограммы 1 предполагается в объемах, предусмотренных вприложениях № 3, 4 к государственной программе.

Мероприятияподпрограммы 1 отражают следующие основные приоритеты государственной политикив сфере занятости:

- обеспечениеравных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо отнациональности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений иотношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выборзанятости;

- созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- оказаниеподдержки категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы;

- координациядеятельности в области занятости населения с деятельностью по другимнаправлениям экономической и социальной политики.

Подпрограмма 1разработана с целью предупреждения роста безработицы, в том числе срединезанятых инвалидов и других категорий населения, испытывающих трудности впоиске работы, является частью государственной программы.

Мерыгосударственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 включаютследующие экономические инструменты:

пособия побезработице;

стипендии,выплачиваемые в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости;

материальнуюпомощь, оказываемую безработным гражданам, утратившим право на пособие побезработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;

материальнуюпомощь, оказываемую гражданам в период профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости.

Применениеуказанных мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1направлено на обеспечение гражданам Российской Федерации государственныхгарантий в области занятости.

Оценкаприменения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1приведена в приложении № 2 к государственной программе.

В рамкахподпрограммы 1 осуществляется работа по внесению изменений в законы и иныенормативные правовые акты Белгородской области, регулирующие вопросы занятостинаселения.

 

4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Переченьпоказателей подпрограммы 1

 

В результатереализации подпрограммы 1 планируется достижение следующего конечногорезультата:

удельный веструдоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся засодействием в поиске подходящей работы, - 75 процентов.

Наряду сконечными результатами реализации подпрограммы 1 будет повышена долятрудоустроенных инвалидов до 40 процентов; обеспечено повышениепрофессионального уровня не менее 20 процентов безработных граждан отсреднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; обеспеченыгосударственными услугами по социальной адаптации на рынке труда ипсихологической поддержке не менее 20 процентов безработных граждан отсреднегодовой их численности; организована профессиональная ориентация в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождениепрофессионального обучения и получение дополнительного профессиональногообразования не менее 46 процентами граждан, обратившихся в органы службызанятости населения в целях поиска подходящей работы.

В рамкахреализации подпрограммы 1 предусматривается выполнение запланированныхпоказателей на оказание государственных услуг в сфере занятости населения.Показатели планируется установить и довести центрам занятости населения всоответствии с принятием нормативных документов Белгородской области обутверждении бюджетных ассигнований Белгородской области на 2014 - 2025 годы,утверждении государственной программы.

Переченьпоказателей подпрограммы 1 приведен в                                  приложении №1 к государственной программе.

 

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

(вразрезе главных распорядителей средств областного бюджета,

основныхмероприятий, а также по годам реализации

подпрограммы1)

 

Финансированиемероприятий подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств областногобюджета, внебюджетных источников и средств субсидий, субвенций, предоставляемыхиз федерального бюджета областному бюджету на осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенциииз федерального бюджета).

Общий объемсредств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 составляет 7192519,9 тыс.рублей, в том числе:

за счет средствобластного бюджета – 2494922,1 тыс. рублей;

за счетвнебюджетных источников – 418,0 тыс. рублей;

за счетсредств  из федерального бюджета –4697179,8 тыс. рублей, из них по годам:

в 2014 году –356390,0 тыс. рублей;

в 2015 году –381929,0 тыс. рублей;

в 2016 году –328168,0 тыс. рублей;

в 2017 году –274010,0 тыс. рублей;

в 2018 году –249810,0 тыс. рублей;

в 2019 году –488847,1 тыс. рублей;

в 2020 году –459571,5 тыс. рублей;

в 2021 году –460249,8 тыс. рублей;

в 2022 году –424551,1 тыс. рублей;

в 2023 году–424551,1 тыс. рублей;

в 2024 году–424551,1 тыс. рублей;

в 2025 году –424551,1 тыс. рублей.

Средства изобластного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы