Постановление Правительства Белгородской области от 04.02.2019 № 59-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 441-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4февраля 2019 г. N59-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА N 441-ПП

В целях актуализации и повышения эффективностиреализации государственной программы Белгородской области "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородскойобласти на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением ПравительстваБелгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп, а также в соответствии сзаконом Белгородской области от 19 декабря 2018 года N 337 "Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 28октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программыБелгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы":

- в заголовке к тексту постановления, в пункте 1постановления слова "на 2014 - 2020 годы" исключить;

- государственную программу Белгородской области"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамижителей Белгородской области", утвержденную в пункте 1 названногопостановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;

- в пункте 2 постановления слова "на 2014 - 2020годы" заменить словами "на 2014 - 2025 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2019 года.

ГубернаторБелгородской области Е.С.САВЧЕНКО

Приложение

к постановлению

Правительства Белгородской области

от 4февраля 2019 г. N 59-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ИКОММУНАЛЬНЫМИ

УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт

государственной программы

N п/п

Наименование государственной программы: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области" (далее - государственная программа)

1

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства и транспорта Белгородской области

2

Соисполнители государственной программы

Департамент строительства и транспорта Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

3

Участники государственной программы

Департамент строительства и транспорта Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области, управление государственного жилищного надзора Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

4

Подпрограммы государственной программы

1. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области.

2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.

3. Обеспечение реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области".

4. Развитие и модернизация коммунального комплекса Белгородской области

5

Цель (цели) государственной программы

Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами в Белгородской области

6

Задачи государственной программы

1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения.

2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Белгородской области.

3. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов государственной и исполнительной власти Белгородской области в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

4. Повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями

7

Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа:

1 этап: 2014 - 2020 годы;

2 этап: 2021 - 2025 годы

8

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 594471600,14 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 27721286,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1183201,74 тыс. рублей;

2015 год - 1078805,52 тыс. рублей;

2016 год - 894346,35 тыс. рублей;

2017 год - 1343290,63 тыс. рублей;

2018 год - 2021503,4 тыс. рублей;

2019 год - 3544856,1 тыс. рублей;

2020 год - 2377454,3 тыс. рублей;

2021 год - 2952347,2 тыс. рублей;

2022 год - 3076497,67 тыс. рублей;

2023 год - 3086375,28 тыс. рублей;

2024 год - 3085113,01 тыс. рублей;

2025 год - 3077495,2 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 12842004,57 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 6908919,5 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников составит 546999389,67 тыс. рублей

9

Конечные результаты реализации государственной программы

К 2025 году планируется достичь следующих целевых показателей:

1. Увеличение объема ввода жилья за 2014 - 2025 годы - 19047 тыс. кв. метров общей площади.

2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 37 кв. метров на одного жителя.

3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40 процентов.

4. Увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, от общего количества населения области до 99 процентов

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы ,в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Наличие собственного благоустроенного жилья являетсяодной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровьенации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию иположительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарногообщества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильностив обществе.

Строительство жилья является точкой роста экономикигосударства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и всоциальном плане.

Жилищная политика области направлена на созданиеусловий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным иблагоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года разработаны и реализуютсямероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развитияжилищного строительства, и в первую очередь для строительства индивидуальногожилья, которое определено как приоритетное.

За период реализации программных мероприятий объемыстроительства жилья в области значительно возросли: общий ввод жилья увеличилсяв 1,4 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза. С 2007 года в областиежегодно вводится в эксплуатацию более 1 млн кв. метров жилья.

Прирост общей площади введенного в 2004 году жилья посравнению с предыдущим годом составил 50 процентов, в 2005 году - 46 процентов,в 2006 году - 29 процентов, в 2007 году - 14 процентов, в 2008 году - 9процентов, в 2009 году - 11 процентов, в 2010 году - 10 процентов, в 2011 году- 6 процентов, в 2012 году - 5,8 процента.

В 2012 году объем ввода жилья составил 1215,2 тыс. кв.метров, что на 1,3 процента выше планируемого объема (1199,0 тыс. кв. метров).Индивидуального жилья построено 1030,0 тыс. кв. метров, в том числе населениемза счет собственных и заемных средств - 995,8 тыс. кв. метров. Ввод индивидуальногожилья составил 85 процентов от общего ввода.

Рисунок 1. Ввод жилья на территории

Белгородской области в 2004 - 2012 годах

Рисунок не приводится.

В 2017 году объем ввода жилья составил 1300,5 тыс. кв.метров. Населением за счет собственных и заемных средств индивидуального жильяпостроено 1055,9 тыс. кв. метров. Ввод индивидуального жилья составил 81процент от общего ввода.

Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя областисоставил 0,79 кв. метров на душу населения области, что на 5,3 процента вышепоказателя за 2011 год (0,75 кв. метров на душу населения).

По объему введенного жилья в расчете на 1000 человекнаселения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующуюдесятку регионов Российской Федерации.

В 2018 году введено 1215,5 тыс. кв. метров жилья.Населением за счет собственных и заемных средств введено 1033,6 тыс. кв. метровжилья.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"Правительством Российской Федерации утверждены паспорта федеральных проектов"Ипотека", "Жилье", "Формирование комфортной городскойсреды", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного дляпроживания жилищного фонда", входящих в состав национального проекта"Жилье и городская среда".

В соответствии с федеральным проектом"Жилье" на территории области разработан и утвержден региональныйпроект "Жилье".

По уровню обеспеченности на душу населенияБелгородская область находится на 3-м месте в стране и данный показательсоставляет 30,6 кв. метров на 1 человека.

Обеспеченность Белгородской области в соответствии спаспортом регионального проекта к концу 2024 года составит 38,1 кв. метров/чел.

Рисунок 2. Ввод жилья на территории Белгородскойобласти

в 2013 -2018 годах

Рисунок не приводится.

Положительное влияние на развитие жилищногостроительства на территории области оказали законодательные и организационныемеры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощеныпроцедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации,государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектнойдокументации, выдачи разрешений на строительство, государственногостроительного надзора.

В настоящее время на территории Белгородской областисформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения,достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителейобласти, увеличению объемов жилищного строительства.

Объем жилищного фонда в Белгородской области на начало2012 года составил 40,4 млн кв. метров, в том числе:

- частный - 38189,0 тыс. кв. метров, или 94,5процента;

- государственный - 358,3 тыс. кв. метров, или 0,9процента;

- муниципальный - 1874,1 тыс. кв. метров, или 4,6процента;

- другие формы собственности - 0,6 тыс. кв. метров.

По сравнению с 2007 годом жилищный фонд увеличился на4,1 млн кв. метров, или на 11,3 процента.

Средняя обеспеченность населения области жильем наодного проживающего на начало 2012 года составила 26,3 кв. метров общей площадижилья, что на 10 процентов выше, чем на 1 января 2007 года.

На начало 2018 года обеспеченность населения жильем наодного жителя составила 30,6 кв. метров общей площади, что на 16 процентоввыше, чем на 1 января 2012 года.

На 1 января 2013 года в области насчитывается 340,0тыс. жилых домов, из них 321,8 тыс. жилых индивидуально-определенных зданий,18,2 тыс. - многоквартирных жилых домов.

Общее количество квартир в жилищном фонде областисоставило 685,2 тыс., в том числе:

в индивидуальных домах - 321,8 тыс. квартир;

в многоквартирных - 363,4 тыс. квартир.

В 2012 году на 1 тыс. жителей области приходилось 445жилых помещений. По г. Москве этот показатель составлял 337 помещений.

На сложившиеся положительные тенденции на рынке жильяобласти отрицательное влияние оказал мировой финансовый кризис, начавшийся вконце 2008 года. В связи с падением покупательского спроса на жилые квартиры инедостаточностью финансовых средств у застройщиков строительство ряда объектовбыло приостановлено либо велось замедленными темпами.

Несмотря на снижение инвестиционной активности,отрасль сохранила лидирующие позиции по объему жилищного строительства.Государственная поддержка строительной отрасли как сектора экономики,способного обеспечить спрос на продукцию предприятий, загрузку производств изанятость в целом ряде смежных отраслей (металлургии, добывающих производствах,машиностроении), стала одним из важнейших антикризисных инструментов.Строительство жилья обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций ив ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность, торговлю,которые своими услугами закрывают возникающие потребности новых собственников(нанимателей) жилой недвижимости.

Инвестиции в основной капитал на жилищноестроительство в 2012 году использованы в объеме 47444,1 млн рублей, их доля вобщем объеме инвестиций в основной капитал составила 34,8 процента против 23процентов в 2011 году.

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал на жилищноестроительство

на территории Белгородской области в 2004 - 2012 годах

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Млрд рублей

2,8

3,3

5,5

10,8

14,5

22,4

23,5

29,1

47,4

Удельный вес в общем объеме инвестиций, %

12,4

9,4

10,5

12,9

13,9

28,7

24,4

23,0

34,8

С 2009 года средняя стоимость строительства одногоквадратного метра общей площади жилых домов относительно стабилизировалась и в2012 году составила 33,4 тыс. рублей, с ростом в 2,7 процента к 2011 году(рисунок 3 - не приводится).

Также увеличились объемы ипотечного кредитования. За2008 - 2012 годы выдано 18059,3 млн рублей.

Рисунок 3. Средняя стоимость строительства одного

квадратного метра общей площади жилых домов

в 2004 -2012 годах

Рисунок не приводится.

В связи с интеграцией мероприятий федеральной целевойпрограммы "Жилище" в состав государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации" с 1 января 2018 года реализациямероприятий осуществляется в рамках указанной государственной программыРоссийской Федерации.

С 2000 года в области реализуются мероприятия пообеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа.

В соответствии с этой программой за 2000 - 2012 годыпредоставлено 1939 жилых помещений.

Несмотря на достигнутые результаты в областисохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорийграждан, определенных федеральным и региональным законодательством.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодымисемьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе ониимеют низкие доходы и не имеют накоплений.

Несмотря на то, что за 2008 - 2012 годы реальныеденежные доходы населения увеличились более чем в 2 раза и составили в 2012году 21446,9 рубля на одного жителя области, что на 14 процентов выше, чем в2011 году (18799,7 рубля), приобретение и строительство жилья с использованиемрыночных механизмов по-прежнему остаются доступными лишь ограниченному кругусемей. Это подтверждается динамикой роста цен на жилье на строительном рынкеобласти (рисунок 4 - не приводится).

Рисунок 4. Средняя стоимость жилья на рынке

недвижимости Белгородской области в 2008 - 2013 годах

Рисунок не приводится.

Проблемным вопросом остается предоставление жилья всоциальный наем малоимущим гражданам. Из-за отсутствия финансовых возможностейу муниципальных образований строительство социального жилья практически неведется.

Кроме того, существующая для многих жителей областижилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда,несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблемааварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальныхтенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровьеграждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальныйстатус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилогопомещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегдасопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие системводоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и созданияусловий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.

По итогам реализации региональных адресных программпереселения граждан из аварийных домов на территории Белгородской области врамках совместной работы с Фондом содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 - 2012 годах полностьюликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2008 года.

За период 2008 - 2012 годы расселено 340 аварийныхдома, общая площадь расселенных жилых помещений - 100,61 тыс. кв. м, 6577жителей Белгородской области получили взамен аварийных помещенийблагоустроенное жилье.

Свыше 3 тысяч многоквартирных домов на территориирегиона требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамикаувеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитальногоремонта жилых домов.

В ходе реализации на территории Белгородской областиФедерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный законN 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фондаувеличились более чем в 10 раз.

За 2008 - 2012 годы из Фонда на реализациюрегиональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов(далее - МКД) получено 2,56 млрд рублей, а с учетом средств долевогофинансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных домов направлено 3,43 млрд рублей.

В результате выполнения программ по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2012 годы отремонтировано1533 многоквартирных дома общей площадью 4728,62 тыс. кв. м.

В то же время на сегодняшний день не менее 50процентов семей, проживающих на территории Белгородской области, хотели быулучшить жилищные условия.

Стратегический (SWOT) анализ развития

сфер государственной программы

Сильные стороны

Слабые стороны

- выгодное географическое положение области;

- развитые транспортная, инженерная, социальная инфраструктуры;

- наличие нормативной правовой базы;

- активная региональная экономическая политика;

- низкие инвестиционные риски;

- возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;

- государственная поддержка индивидуальных застройщиков;

- государственная поддержка инвестиционных проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры;

- государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности

- снижение темпов роста инвестиционной активности;

- низкая покупательская способность населения на рынке жилья;

- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения;

- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства;

- технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности;

- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников

Возможности

Угрозы

- привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков;

- расширение механизмов государственной поддержки строительного комплекса;

- разработка и внедрение новых технологий на предприятиях стройиндустрии;

- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки);

- привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат

- ухудшение экономической обстановки из-за влияния мирового и российского финансово-экономического кризиса;

- неблагоприятные изменения федерального

законодательства;

- снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;

- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств;

- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;

- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках строительных материалов;

- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении

Для достижения целевых показателей государственнойпрограммы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулированиеинвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и созданиеусловий для комплексного развития данного сектора экономики. Область имеет всеусловия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальныхуслуг: благоприятный экономический и социальный климат, высокийресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровеньинвестиционных рисков.

2. Приоритеты государственной политики в сферереализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

достижения целей и решения задач, описание основных конечных

результатов государственной программы, сроков и этапов

реализации государственной программы

С учетом текущего состояния к 2025 году жилищноестроительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителейБелгородской области будут развиваться в соответствии с государственнойпрограммой, основанной на следующих приоритетах:

- обеспечение комплексной застройки городских исельских поселений Белгородской области социальной, общественной и дорожнойинфраструктурами на основе документов территориального планирования;

- поддержка отдельных категорий граждан, определенныхзаконодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всехуровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии собъемом государственных обязательств;

- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;

- развитие нормативной правовой базы, создающейправовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решенияпоставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики области.

По каждому направлению предусмотрена реализацияконкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в составгосударственной программы, на проведение которых будут сконцентрированыосновные финансовые и организационные усилия.

Сегодня актуальной задачей является формированиенового сегмента рынка жилья - стандартного жилья, доступного группе населениясо средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современным требованияпо качественным характеристикам. Именно на нем планируется сфокусироватьподдержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства,кредитование строительства, насыщение рынка земельными участками.

Цель государственной программы определяется основныминаправлениями Стратегии социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года, целями и задачами национального проекта "Жилье игородская среда".

Основной стратегической задачей развития строительногокластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшениякачества жизни населения области как с точки зрения строительства и развитияпроизводственно-экономической базы, так и обеспечения жителей областиблагоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.

Целью государственной программы является созданиеусловий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья иобеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами в Белгородскойобласти.

Для достижения поставленной цели предусматриваетсярешение следующих основных задач:

- повышение уровня доступности и качества жилья длянаселения;

- повышение качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг в Белгородской области;

- обеспечение эффективной и результативнойдеятельности органов государственной и исполнительной власти Белгородскойобласти в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунальногохозяйства;

- повышение надежности работы системы водоснабжения иводоотведения в соответствии с нормативными требованиями.

Реализация государственной программы рассчитана на2014 - 2025 годы. В ходе реализации к 2025 году предполагается достичьследующих показателей:

1. Увеличение общего объема ввода жилья за 2014 - 2025годы - 19047 тыс. кв. метров общей площади.

2. Увеличение обеспеченности населения жильем - неменее 37 кв. метров на одного жителя.

3. Увеличение доли семей, имеющих возможностьприобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, спомощью собственных и заемных средств, до 40 процентов.

4. Увеличение доли населения, обеспеченногодоброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, отобщего количества населения области до 99 процентов.

Показатели конечного результата реализациигосударственной программы по годам реализации, показатели конечного инепосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 кгосударственной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки иэтапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии соСтратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года, с достигнутыми результатами в предшествующий период реализациигосударственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородскойобласти,

принятие или изменение которых необходимо для реализации

государственной программы

Перечень правовых актов Белгородской области, принятиеили изменение которых необходимо для реализации государственной программы,представлен в приложении N 4 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Выделение и включение в государственную программуотдельных подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управленияэкономикой. Государственная программа представляет собой комплекс взаимоувязанныхмероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищногостроительства и услуг в жилищно-коммунальной сфере и включает в себя четыреподпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решениепоставленных задач в сфере жилищного строительства и коммунальных услугБелгородской области.

В состав государственной программы включены следующиеподпрограммы:

1. Стимулирование развития жилищного строительства натерритории Белгородской области (далее - подпрограмма 1).

В рамках подпрограммы 1 решаются задачи:

- выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональнымзаконодательством;

- создание условий для развития массовогостроительства жилья, в том числе стандартного жилья;

- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья ипереселение граждан;

- обеспечение земельных участков для жилищногостроительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами.

2. Создание условий для обеспечения населениякачественными услугами жилищно-коммунального хозяйства (далее - подпрограмма2).

В рамках подпрограммы 2 решаются задачи:

- создание условий для увеличения объема капитальногоремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

- создание условий для повышения благоустройствагородских и сельских территорий Белгородской области.

3. Обеспечение реализации государственной программыБелгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами жителей Белгородской области" (далее - подпрограмма3).

В рамках подпрограммы 3 решаются задачи:

- исполнение государственных функций органамиисполнительной власти области в сфере жилищного строительства ижилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение функций органами местного самоуправленияпо контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии сдействующим законодательством;

- обеспечение деятельности (оказание услуг)государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

4. Развитие и модернизация коммунального комплексаБелгородской области (далее - подпрограмма 4).

В рамках подпрограммы 4 решается следующая задача:

- создание новых и модернизация (реконструкция)имеющихся производственных мощностей систем водоснабжения и водоотведения.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходы на реализацию государственной программыформируются за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов,внебюджетных фондов и иных источников.

Годы

Источники финансирования (тыс. руб.)

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

Территориальные внебюджетные фонды

Иные источники

Всего

2014

639 612,02

1 183 201,74

568 419,33

0

35 419 832,85

37 811 065,94

2015

538 430,62

1 078 805,52

427 853,54

0

50 035 578,27

52 080 667,96

2016

708 371,69

894 346,35

542 931,62

0

43 785 571,77

45 93 1 221,43

2017

1 066 424,57

1 343 290,63

568 922,01

0

48 010 529,01

50 989 166,22

2018

972 064,3

2 021 503,4

583 075,0

0

47 733 895,77

51 310 538,47

2019

(прогноз)

1 056 974,9

3 544 856,1

564 583,0

0

47 983 666,5

53 150 080,5

2020

(прогноз)

636 275,9

2 377 454,3

590 185,0

0

48 994 693,63

52 598 608,83

2021

(прогноз)

1 070 501,2

2 952 347,2

612 590,0

0

46 286 322,66

50 921 761,06

2022

(прогноз)

1 814 736,95

3 076 497,67

612 590,0

0

44 672 324,8

50 176 149,4

2023

(прогноз)

1 891 983,24

3 086 375,28

612 590,0

0

44 682 324,8

50 273 273,32

2024

(прогноз)

1 695 537,38

3 085 113,01

612 590,0

0

44 692 324,8

50 085 565,19

2025

(прогноз)

751 091,8

3 077 495,2

612 590,0

0

44 702 324,8

49 143 501,8

Всего

12 842 004,57

27 721 286,4

6 908 919,5

0,00

546 999 389,67

594 471 600,14

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 кгосударственной программе, за счет средств областного бюджета - в приложении N3 к государственной программе.

6. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации

государственной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых дляреализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски еереализации.

Риски, которые связаны с изменениями внешней среды икоторыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:

- риски ухудшения состояния экономики, которые могутпривести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основныхмакроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темповэкономического роста, инвестиционной активности и доходов населения. Учитываядостаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на сырьевыересурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, которыйоказал негативное влияние на динамику основных показателей жилищногостроительства, ипотечного жилищного кредитования, такие риски для реализациигосударственной программы качественно оценены как высокие и могут привести кснижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетоввсех уровней;

- риски возникновения обстоятельств непреодолимойсилы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что можетотразиться самым негативным образом на состоянии жилищного фонда, а такжепотребовать концентрации средств федерального бюджета на преодолениепоследствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск длягосударственной программы оценивается как умеренный. Возникновение данныхрисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всехподпрограмм.

Снижение данных рисков предусматривается в рамкахмероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата всфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетныхисточников финансирования для реализации мероприятий государственной программыи расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетногодефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном сектореэкономики.

Возникновение указанных рисков может привести ксокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращениюфинансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объемеили невыполнению как непосредственных, так и конечных результатовгосударственной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступаютследующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств,предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимостиот достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередногофинансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применениемметодик оценки эффективности бюджетных расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путемпривлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализациимероприятий государственной программы, применения механизмовгосударственно-частного партнерства.

В рамках реализации государственной программы можетбыть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который можетпривести к недостижению целевых значений по рядупоказателей реализации государственной программы из-за недостатка илиотсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансированиемероприятий государственной программы. Для сокращения возможных негативныхпоследствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленногомониторинга, в том числе усилению информационной, методической иконсультационной поддержки потенциальных участников государственной программы.

Правовые риски связаны с изменением федеральногозаконодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы,необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это можетпривести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условийреализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков врамках реализации государственной программы планируется на этапе разработкипроектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованныестороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а такжепроводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Информационные риски определяются отсутствием иличастичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации,используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходереализации государственной программы будет проводиться работа, направленная:

- на использование статистических показателей,обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализациигосударственной программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путеммониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной,демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовыхпоказателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей(индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку ихзначимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способныеотрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственнойпрограммы).

Административные риски связаны с неэффективнымуправлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованныхсторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемыхсроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели изадач, недостижение плановых значений показателей,нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижениекачества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административныхрисков являются:

- формирование эффективной системы управленияреализацией государственной программы и ее подпрограмм;

- повышение эффективности взаимодействия участниковреализации государственной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений овзаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализациигосударственной программы;

- своевременная корректировка мероприятийгосударственной программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитомвысококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качествопредоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагаетсяпосредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки(повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управление рисками государственной программы будетосуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Подпрограмма 1

"Стимулирование развития жилищного строительства

на территории Белгородской области"

Паспорт подпрограммы 1

N п/п

Наименование подпрограммы 1: "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области" (далее - подпрограмма 1)

1

Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1

Департамент строительства и транспорта Белгородской области

2

Участники подпрограммы 1

Департамент строительства и транспорта Белгородской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление молодежной политики Белгородской области, управление социальной защиты населения Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС", ССК "Свой дом", жилищно-накопительный кооператив "ЖБК-1", ООО "УК ЖБК-1", АО "Белгородская ипотечная корпорация", АО "Дирекция Юго-Западного района"

3

Цель (цели) подпрограммы 1

Повышение уровня доступности и качества жилья для населения

4

Задачи подпрограммы 1

1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.

2. Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья.

3. Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.

4. Обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами

5

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа:

1 этап: 2014 - 2020 годы;

2 этап: 2021 - 2025 годы

6

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 556687434,21 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 10578247,28 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 526801,00 тыс. рублей;

2015 год - 465855,32 тыс. рублей;

2016 год - 423147,35 тыс. рублей;

2017 год - 577227,12 тыс. рублей;

2018 год - 1045639,63 тыс. рублей;

2019 год - 1536241,2 тыс. рублей;

2020 год - 1049102,2 тыс. рублей;

2021 год - 911917,2 тыс. рублей;

2022 год - 1023222,2 тыс. рублей;

2023 год - 1023222,2 тыс. рублей;

2024 год - 1023222,2 тыс. рублей;

2025 год - 1023222,2 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 10578247,28 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 1049337,5 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2025 годах за счет средств внебюджетных источников - 534431029,62 тыс. рублей

7

Конечные результаты реализации подпрограммы 1

Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1:

1. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 3496 семей.

2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из ключевых направлений развития Белгородскойобласти является повышение качества жизни населения. В рамках данногонаправления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно изосновных мест.

Реализация приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создаетблагоприятные условия социально-экономического развития Белгородской области иформирует основы солидарного общества.

Жилищная политика, проводимая Правительством области,направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населениядоступным, качественным и благоустроенным жильем.

В 2012 году объем ввода жилья составил 1215,2 тыс. кв.метров, что на 1,3 процента выше планируемого объема (1199,0 тыс. кв. метров).Индивидуального жилья построено 1030,0 тыс. кв. метров, в том числе населениемза счет собственных и заемных средств, - 995,8 тыс. кв. метров.

Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя областисоставил 0,79 кв. метров на душу населения области, что на 5,3 процента вышепоказателя за 2011 год (0,75 кв. метров на душу населения).

По объему введенного жилья в расчете на 1000 человекнаселения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующуюдесятку регионов Российской Федерации.

В настоящее время на территории Белгородской областисформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения,достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителейобласти, увеличению объемов жилищного строительства.

Социальная значимость проблем, связанных состимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимостьих решения при активной государственной поддержке с использованиемпрограммно-целевого метода.

Реализация подпрограммы 1 предусматривает формированиерынка доступного стандартного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности,комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитиюжилищной сферы, обеспечивает доступность жилья для граждан, безопасные икомфортные условия проживания в нем.

Область имеет все условия для развития жилищногостроительства: благоприятный экономический и социальный климат, высокийресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровеньинвестиционных рисков.

Развитию жилищного строительства на территории областиспособствует реализация следующих мероприятий:

- комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальныйремонт объектов социальной инфраструктуры по местным программам области;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорийграждан;

- предоставление земельных участков застройщикам, втом числе через АО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготныхусловиях;

- инженерное обустройство микрорайонов массовойзастройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельныхучастков, выданных многодетным семьям;

- совершенствование и развитие дорожной сети, в томчисле обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки;

- финансово-кредитная поддержка индивидуальныхзастройщиков через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" иССК "Свой дом";

- строительство жилья при поддержкежилищно-накопительного кооператива "ЖБК-1";

- развитие местной строительной индустрии ипромышленности строительных материалов;

- защита прав и законных интересов участников долевогостроительства жилья;

- подготовка специалистов как высшей квалификации, таки среднего звена и рабочих профессий.

Потенциал для развития жилищного строительствапредставляют:

- предприятия, осуществляющие выпуск строительныхматериалов (ЗАО "Белгородский цемент", ЗАО "Завод нестандартногооборудования и металлоизделий", ЗАО "Осколцемент",ОАО "Белгородасбестоцемент", ОАО "Белгородстройдеталь", ОАО "Стройматериалы" идругие);

- строительные организации (ОАО "Домостроительнаякомпания", ООО "Управляющая компания "ЖБК-1", ОАО "КМАпроектжилстрой", ООО "Трансюжстрой- ПГС", ООО "Вега", ООО "Ремстрой",ЗАО "Витязь" и другие);

- отраслевые научно-исследовательские и проектныеорганизации (ГУП "Белгородоблпроект", ОАО "Белгородгражданпроект",ООО "Центргипроруда" и другие);

- учебные учреждения, осуществляющие подготовку иповышение квалификации кадров для предприятий стройиндустрии и строительства:федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования "Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова", федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования"Белгородский строительный колледж", государственное образовательноеучреждение среднего профессионального образования "Белгородскийполитехнический колледж", государственное автономное образовательное учреждениеБелгородской области "Учебно-курсовой комбинат департамента строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области" иучреждения начального профессионального образования;

- смежные и обслуживающие предприятия по видам экономическойдеятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа иводы", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг", "Транспорт".

Наличие на территории региона минерально-сырьевыхресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производствустроительных материалов. В области производятся строительные материалы широкойноменклатуры. Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в томчисле и за пределами региона.

Приоритетным направлением жилищного строительства натерритории Белгородской области определено строительство индивидуальных жилыхдомов. Наращивание темпов жилищного строительства на территории региона сталовозможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, котораяосуществлялась по трем направлениям:

- предоставление земельных участков застройщикам;

- инженерное обеспечение микрорайонов массовойиндивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;

- финансово-кредитная поддержка застройщиков.

Одним из координаторов развития индивидуальногожилищного строительства выступила АО "Белгородская ипотечнаякорпорация". К основным функциям корпорации относятся:

- приобретение земли и ее подготовка для передачизастройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание,изготовление градостроительной и иной документации;

- предоставление земельных участков населению нальготных условиях;

- финансирование и контроль строительства инженерныхсетей в микрорайонах массовой застройки;

- контроль за сроками строительства домов и вводом ихв эксплуатацию.

Для индивидуального жилищного строительства АО"Белгородская ипотечная корпорация" получила 24,8 тыс. га земельныхучастков для предоставления индивидуальным застройщикам. Из этого количества 15тыс. га уже передано под застройку. На землях АО "БИК" сформированоболее 100 микрорайонов для жилищного строительства, в том числе в г. Белгороде,шестнадцати сельских и городских поселениях Белгородского, Алексеевского,Красногвардейского, Валуйского, Волоконовского, Прохоровского,Красненского, Ивнянского,Чернянского, Корочанского районов, Грайворонского, Яковлевского, Шебекинского,Новооскольского, Губкинского и Старооскольского городских округов. В нихнасчитывается около 50 тыс. земельных участков.

За время существования этой программы земельныеучастки предоставлены более 33,5 тыс. индивидуальным застройщикам.

Выделение земельных участков через корпорацию жителямобласти, желающим построить собственный дом, ведется на следующих условиях:

- участки площадью 1500 кв. метров предоставляются поминимальной цене - 50 тыс. рублей;

- участки к моменту передачи застройщикам полностьюготовы к освоению, т.е. прошли все установленные законодательством процедуры;

- обеспечивается ускоренное строительство инженерныхсетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация) в течение 5лет;

- застройщикам предоставляется рассрочка на 4 года пооплате за инженерные сети (всего оплачивается 180 тыс. рублей, 72 тыс. рублейсоставляет первоначальный взнос, 108 тыс. рублей - рассрочка).

В обязательства застройщика входит завершениестроительства индивидуального дома в течение 5 лет и его регистрация всобственность. По истечении данного срока и при условии полученияправоустанавливающих документов на дом с застройщика снимаются обременения,обусловленные договором.

Основные категории граждан, приобретающих участки, -работники бюджетных учреждений разных уровней, индивидуальных предприятий и др.В основном те застройщики, которые не могут сразу найти средства на покупкуготового жилья.

Инженерное обустройство микрорайонов индивидуальногожилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения,водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми программамиопережающими темпами: сначала строятся инженерные сети, затем предоставляютсяучастки под строительство и в последующем строятся дороги.

По программам инженерного обустройства микрорайоновмассовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородскойобласти за 2004 - 2012 годы построено 6,1 тыс. км сетей на общую сумму 9,7 млрдрублей, в том числе в 2012 году - 936,2 км сетей на общую сумму 2021,0 млнрублей (таблица 3).

Таблица 3

Инженерное обустройство микрорайонов массовой

застройки ИЖС в 2004 - 2012 годах

Наименование инженерных сетей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

км

млн руб.

км

млн руб.

км

млн руб.

км

млн руб.

км

млн руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

ВСЕГО:

547,3

935,7

665,4

1491,9

708,0

1000,1

1014,9

1781,4

936,2

2021,0

Водоснабжение

91

267,3

112,3

334,8

173,2

265,8

247,7

640,0

328,2

772,6

Газоснабжение

130,8

127,6

140

133,2

147,9

106,1

94,6

129,6

221,2

401,8

Электроснабжение

216,3

323,8

342,3

884,2

278,3

473,6

492,5

726,9

246,9

595,4

Водоотведение

109,3

216,9

70,8

139,7

106,0

152,3

139,3

264,8

139,9

245,7

Телефонная канализация

2,6

2,3

40,8

20,1

5,5

В 2013 году построено 815,2 км сетей на общую сумму1761,98 млн рублей. За 2004 - 2012 годы в населенных пунктах области построено10,4 тыс. км дорог, из них 1959,4 км - подъезды к микрорайонам ИЖС и ихобустройство (таблица 4).

Таблица 4

Строительство автодорог на территории Белгородскойобласти

в 2004 -2012 годах

Наименование показателя

Единицы измерения

Всего 2004 - 2012 годах

В том числе:

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Строительство автодорог

км

10351,3

1308,0

1297,4

1065,4

1252,7

1606,0

126,6

610,4

1914,3

1170,5

в том числе в микрорайонах ИЖС

км

1959,4

-

40,7

110,6

141,9

160,9

0

197,4

532,2

775,7

По программе обеспечения автомобильными дорогамиобщего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирнойзастройки в 2013 году построено 74,0 км подъездов к микрорайонам ИЖС стоимостью250,9 млн рублей.

Финансово-кредитная поддержка застройщиковосуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуальногожилищного строительства", строительно-сберегательным потребительскимкооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков нальготных условиях.

ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд ИЖС) создан 29декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населения в строительствеиндивидуального жилья.

Заем в Фонде ИЖС может получить любой жительБелгородской области, проживающий на территории области не менее 3-х лет.

Максимальный размер займа на строительствоиндивидуального жилья предоставляется в сумме 1,0 млн рублей сроком погашения15 лет:

- для строительства жилья в сельской местности на селе- под 5 процентов годовых;

- в городах и поселках области - под 10 процентовгодовых.

Многодетным семьям Фонд ИЖС осуществляет строительствокоробки дома с кровлей без отделки либо выделяет займы до 1 млн рублей на 17лет под 5 процентов годовых с отсрочкой на 2 года.

В целях развития территорий сельских поселений субывающим населением увеличена сумма финансовой поддержки индивидуальногозастройщика до 3 млн рублей и срок предоставления займа до 30 лет припроцентной ставке 3 процентов годовых. С момента последующего рождения(усыновления) детей задолженность по основному долгу будет уменьшена на 1/3 отсуммы займа за каждого рожденного (усыновленного) ребенка.

Строительный сберегательный потребительский кооперативграждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовойподдержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могутстать:

- работники бюджетной сферы;

- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35лет);

- молодые специалисты, проживающие и работающие населе;

- любой работник предприятия (независимо от формысобственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качествекомпенсации бюджетных затрат).

На паевой накопительный взнос (личные средства)застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в суммеот 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.

За время деятельности ГУП "Белгородский областнойфонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансоваяпомощь более 75 тыс. индивидуальным застройщикам на общую сумму 9,8 млрдрублей, ССК "Свой дом" - 9,6 тыс. застройщикам на общую сумму 5,1млрд рублей.

В 2013 году предоставлено целевых займов в сумме 818,4млн рублей, в том числе через ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" на сумму 512,6 млн рублей, черезССК "Свой дом" - на сумму 305,8 млн рублей (рисунок 5 - неприводится).

Рисунок 5. Финансово-кредитная поддержкаиндивидуальных

застройщиков в 2004 - 2012 годах

Рисунок не приводится.

За второй период реализации программы планируетсяфинансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков в объеме 2330,0 млрдрублей.

Градостроительная деятельность.

До мая 2018 года административно-территориальнаяструктура Белгородской области представлена 19 муниципальными районами, 285поселениями (25 городских и 260 сельских поселений, в состав которых входят1574 населенных пункта) и 3 городскими округами.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации разработаны и утверждены в полном объеме документытерриториального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:

- схемы территориального планирования Белгородскойобласти;

- 19 схем территориального планирования муниципальныхрайонов;

- 285 генеральных планов городских и сельскихпоселений и 285 правил землепользования и застройки городских и сельскихпоселений;

- 3 генеральных плана городских округов и правилаземлепользования и застройки 3 городских округов.

В рамках муниципального устройства области, в границахадминистративно-территориальных единиц Белгородской области к 1 января 2018года всего образовано 312 муниципальных образований: 3 городских округа, 19муниципальных районов, 25 городских и 265 сельских поселений.

На 1 мая 2018 года на территории Белгородской области9 городских округов и 13 муниципальных районов.

Промышленность строительных материалов.

Производство неметаллических минеральных продуктов вобласти осуществляют более 200 организаций и предприятий, в том числе 45крупных и средних с общей численностью занятых более 13,5 тыс. человек,обеспечивающих основные объемы производства. Остальные производители - малыепредприятия, на долю которых приходится около 6 процентов общего объемаотгруженных товаров.

В 2012 году по виду деятельности "производствопрочих неметаллических минеральных продуктов" объем отгруженных товаровсоставил 36 млрд рублей с ростом к 2011 году на 36,4 процента. Всего с учетом подотраслей "добыча полезных ископаемых","обработка древесины и производство изделий из дерева","химическое производство" в области выпущено продукции строительногоназначения на сумму более 49,5 млрд рублей.

За последние годы реализованы планы по строительству новыхили модернизации действующих производств. В области организовано производствостроительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались внезначительных объемах, больше стало производиться продукции, удовлетворяющейсовременным требованиям и соответствующей по качеству зарубежным аналогам.

За последние годы в области введено более 30 крупныхмощностей по производству строительных материалов, значимых не только вБелгородской области.

Организовано производство:

- сухих строительных смесей мощностью 20 тыс. тонн вгод (г. Белгород, ОАО "Стройматериалы");

- стальных труб, изолированных пенополиуретаномв полиэтиленовой оболочке диаметром 57 - 530 мм (г. Старый Оскол, ООО"Энерго-стройкомплекс - М");

- железобетонных изделий каркасных жилых домов трехразличных серий (г. Белгород: ОАО "Завод ЖБК-1", ОАО "Белгородстройдеталь", г. Старый Оскол: ООО"Индустрия строительства");

- плоских прессованных асбоцементных листов споследующим раскроем на мелкоразмерную кровельную плитку, асбестоцементных плитдля устройства вентилируемых фасадов мощностью 25 млн шт. условных плиток вгод, стекломагнезиальных плит (г. Белгород, ОАО"Белгородасбестоцемент");

- плит пустотного настила шириной 1,2 м и 1,5 мстендовым методом мощностью 500 тыс. кв. метров в год по технологии Бельгийскойфирмы "Эхо", деталей индустриального домостроения немецкой фирмы"Векенман", производительностью 100 тыс.кв. метров жилья в год, столярное производство, мощностью 100 тыс. кв. метровдверных и 50 тыс. кв. метров оконных блоков в год (г. Белгород, ОАО "ЗаводЖБК-1");

- 30 млн шт. керамического кирпича по технологиифранцузской фирмы "Серик" (г. Старый Оскол,ООО "Объединение строительных материалов и бытовой техники");

- 12000 куб. метров в год стеновых блоков системы"Теплостен" (п. Ровеньки Ровеньского района, ООО "Теплостен");

- теплоизоляционных материалов на основе базальтовоговолокна мощностью 1500 тыс. куб. метров в год, стеновых и кровельных панелей"Сэндвич" (г. Белгород, ООО "Завод нестандартного оборудования иметаллоизделий");

- 30 млн шт. в год керамического кирпича накомплектном Чешском оборудовании методом пластического формования (г.Строитель, ООО "Белкерамика");

- 18 тыс. тонн легких, большепролетныхметаллоконструкций, совместное российско-канадское предприятие ОАО "Канам - Россия" (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- технического тонкодисперсного мела мощностью 120тыс. тонн в год (г. Шебекино, ЗАО "Шебекинский меловой завод");

- мелкоштучных стеновых материалов и элементовблагоустройства на немецкой линии "ХЕСС" производительностью 65 тыс.куб. м в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- водопропускных труб и портальных панелей, другихизделий для дорожного строительства и водоотведения, мощностью 20 тыс. куб. м вгод (п. Маслова Пристань, ООО "Белгородский завод железобетонных изделий итруб");

- керамзитового гравия производительностью 200 тыс.куб. м в год (г. Белгород, ООО "ОНП-Керамзит");

- керамзитового гравия производительностью 100 тыс.куб. м в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 200тыс. куб. м в год на оборудовании немецкой фирмы "Штеттер"(г. Белгород, ЗАО "Евробетон");

- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 130тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, Старооскольский филиал ЗАО "Евробетон");

- блоков из ячеистых бетонов (газосиликат)производительностью 370 тыс. куб. м в год, по немецкой технологии "Масса-Хенке" (г. Белгород, ОАО "АэроБел");

- гидратной извести мощностью 70 тыс. тонн в год (г.Белгород, ОАО "Стройматериалы");

- преднапряженных плитмногопустотного настила методом безопалубочного виброформования на длинных подогреваемых стендах"TENSYLAND" - Испания мощностью 30 тыс. куб. м в год (г. Белгород,ОАО "Белгородстройдеталь");

- щепоцементных плитстроительной системы "Велокс",производительностью 450 тыс. условных плит в год (п. Чернянка, Белгородскаяобласть, ОАО "БелВелокс");

- железобетонных конструкций для строительстважелезных дорог производительностью 250 тыс. шпал в год (г. Белгород, ОАО "Белшпала");

- клееного бруса мощностью 15 тыс. кв. м готовогожилья в год (г. Белгород, ЗАО "Стройплюс",ООО "Благодом");

- элементов благоустройства немецкой фирмы"ХЕСС" балок пролетных строений мостов длиной до 28 м (г. Белгород,ОАО "Белгородстройдеталь");

- технологическая линия по производству элементовблагоустройства и водоотвода, бетона (г. Белгород, ООО "Белгородский заводархитектурного бетона");

- производство извести мощностью 72,0 тыс. тонн в год(г. Старый Оскол, Ассоциация "Промстройиндустрия");

- производство блоков из ячеистых бетоновпроизводительностью 100 тыс. куб. м в год (г. Старый Оскол, ООО "Комбинатстроительных материалов").

Износ основных производственных фондов по отрасли всреднем составляет 45 - 60 процентов.

В настоящее время на территории области действуетболее 200 предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций,из которых 42 крупных предприятия.

Одними из ведущих предприятий отрасли являются ЗАО"Белгородский цемент" и ЗАО "Осколцемент",удельный вес отгруженной предприятиями продукции за 9 месяцев 2018 года вобрабатывающей промышленности области составил около 1 процента, впромышленности строительных материалов - 24,4 процента.

На долю Белгородской области приходится 2,2 процентаобщероссийского производства цемента.

На территории Белгородской области реализуетсяинвестиционный проект:

- строительство цементного завода мощностью 3 млн тоннв год в Красногвардейском районе области, ввод планируется в 2020 году (АО"СтандартЦемент").

Средняя фактическая стоимость строительства одногоквадратного метра общей площади жилых домов в 2012 году составила 33,4 тыс.рублей и увеличилась в сравнении с 2011 годом на 2,7 процента.

Одной из основных государственных задач при реализациижилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Созданиеусловий, способствующих повышению доступности жилья и расширениюплатежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано сразвитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищногокредитования.

Наблюдается тенденция увеличения среднейобеспеченности населения области жильем: на одного проживающего в среднем пообласти на начало 2012 года приходится 26,3 кв. метров общей площади жилья, чтона 10 процентов выше, чем на 1 января 2007 года.

На начало 2018 года обеспеченность населения жильем наодного жителя составила 30,6 кв. метров общей площади, что на 16 процентоввыше, чем на 1 января 2012 года.

Обеспечение жильем отдельных социальных категорийграждан на территории области проходило в рамках подпрограмм "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральнойцелевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

За 2004 - 2012 годы улучшили жилищные условия,следующие категории граждан:

- граждане, уволенные с военной службы (службы) иприравненные к ним лица (450 семей, 493,5 млн рублей);

- участники ликвидации последствий радиационных аварийи катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф и приравненные кним лица (338 семей, 437,25 млн рублей);

- граждане, признанные в установленном порядкевынужденными переселенцами (850 семей, 1254,7 млн рублей);

- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей (31 семья, 26,2 млн рублей);

- ветераны Великой Отечественной войны, члены семейпогибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (3053чел., 2854,13 млн рублей);

- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов(631 чел., 245,36 млн рублей);

- граждане, проживающие в сельской местности, в томчисле молодые семьи и молодые специалисты (3446 семей, 797,2 млн рублей);

- молодые семьи (1306 семей, 444,7 млн рублей).

С 2000 года в области реализуется программаобеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, илиц из их числа.

В соответствии с этой программой за 2000 - 2012 годыпредоставлено 1939 жилых помещений.

Несмотря на достигнутые результаты, в областисохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорийграждан, определенных федеральным и региональным законодательством (таблица 5).

Таблица 5

Количество семей граждан, отнесенных к отдельнымкатегориям,

состоящих на учете на улучшение жилищных условий

Категории граждан

Количество семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления

Граждане, уволенные с военной службы

61

Вынужденные переселенцы

507

Участники ликвидации аварии на ЧАЭС

95

Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

172

Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (чел.)

1639

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (чел.)

707

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (чел.)

977

Молодые семьи

1 365

ИТОГО:

5 523

На сегодняшний день не менее 50 процентов семей,проживающих на территории Белгородской области, хотели бы улучшить жилищныеусловия. Общая потребность в жилых помещениях оценивается на уровне 30процентов, от существующего жилищного фонда, или 12,1 млн кв. метров.

Резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен внезавершенном строительстве, объем которого (без индивидуальных жилых домов),по данным Белгородстата, на конец 2012 года составил 156,5 тыс. кв. м общейплощади. По сравнению с аналогичными данными на конец 2008 года этот показательснизился на 183,6 тыс. кв. м, или на 54 процента (рисунок 6 - не приводится).

На конец 2012 года в различных стадиях строительстванаходилось 15,9 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 1,95 млн кв. м,что на 22 процента ниже, чем на конец 2008 года (2,5 млн кв. м).

Рисунок 6. Общая площадь жилых домов (безиндивидуальных),

находящихся в незавершенном строительстве на конец года

Рисунок не приводится.

Подводя итог, можно выделить следующие проблемы всфере жилищного строительства региона:

1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.

2. Низкая доступность кредитных ресурсов как длястроительных организаций, так и для граждан.

3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает егоприобретение малодоступным для основной доли населения области с невысокимидоходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельскойместности).

4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей области,принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а такжевысокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан,определенным федеральным и региональным законодательством.

5. Высокая доля ветхого и аварийного жилья в общемобъеме жилищного фонда области.

6. Высокая стоимость подключения к сетяминженерно-технического обеспечения и осуществления технологическогоприсоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированныхобъектов капитального строительства.

Решение данных проблем необходимо для сохранениятемпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спросанаселения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынкадоступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансированияжилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении ихжилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовыхресурсов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы1

Целью подпрограммы 1 является повышение уровнядоступности и качества жилья для населения.

Для достижения поставленной цели предусматриваетсярешение следующих основных задач:

- выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональнымзаконодательством;

- создание условий для развития массовогостроительства жилья, в том числе стандартного жилья;

- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья ипереселение граждан;

- обеспечение земельных участков для жилищногостроительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2014 - 2025годы.

Общее руководство реализацией подпрограммы 1осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - департамент строительстваи транспорта Белгородской области.

Ответственный исполнитель обеспечивает реализациюмероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1в целом, достижение цели, решение задач подпрограммы 1, достижение целевыхпоказателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы 1.

В процессе реализации подпрограммы 1 ответственныйисполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и составмероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующимзаконодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы1 в целом.

Контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляетсяответственным исполнителем государственной программы - департаментом строительстваи транспорта Белгородской области. Мониторинг реализации подпрограммы 1осуществляется департаментом экономического развития Белгородской области наоснове годовых и квартальных отчетов о ходе реализации подпрограммы 1.

С целью получения оперативной информации о ходереализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель подпрограммы 1 по запросудепартамента экономического развития Белгородской области направляет сведения оходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и достижении целевых показателей(индикаторов) подпрограммы 1.

Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы1 должна содержать:

- конкретные результаты реализации подпрограммы 1,достигнутые за отчетный период;

- результаты реализации мероприятий подпрограммы 1;

- результаты использования бюджетных ассигнованийобластного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

- предложения по дальнейшей реализации подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно всрок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит и направляет вдепартамент экономического развития Белгородской области и в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области годовой отчет о ходереализации подпрограммы 1.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

Для реализации достижения целевых показателейнеобходима реализация комплекса мер, направленных на стимулированиеинвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и созданиеусловий для комплексного развития данного сектора экономики.

В рамках решения задачи 1 "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным и региональным законодательством" планируетсяреализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение жилымипомещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении"Маяк", и приравненных к ним лиц".

Обеспечение жильем данной категории граждан проходит врамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством" государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, посредством выдачигосударственного жилищного сертификата (ГЖС).

Финансирование данного основного мероприятияосуществляется за счет средств федерального бюджета.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечениюжильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которымявляется количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средствфедерального бюджета.

В 2019 - 2021 годах планируется обеспечить жилымипомещениями 38 граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении"Маяк", и приравненных к ним лиц.

Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение жилымипомещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденнымипереселенцами".

Обеспечение жильем данной категории граждан проходит врамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2017 года N 1710, посредством выдачи государственного жилищногосертификата (ГЖС).

Финансирование данного основного мероприятияосуществляется за счет средств федерального бюджета.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечениюжильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которымявляется количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средствфедерального бюджета.

В 2019 - 2021 годах планируется обеспечить жилымипомещениями 81 граждан, признанных в установленном порядке вынужденнымипереселенцами.

Сумма расходов ежегодно будет корректироваться сучетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратногометра общей площади жилья.

Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жилымипомещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера, иприравненных к ним местностей".

Обеспечение жильем данной категории граждан проходит врамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством" государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, посредством выдачигосударственного жилищного сертификата (ГЖС).

Финансирование осуществляется за счет средствфедерального бюджета.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечениюжильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которымявляется количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средствфедерального бюджета.

В 2019 - 2025 годах планируется обеспечить жилымипомещениями не менее 29 граждан, выезжающих (выехавших) из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей.

Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетомизменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общейплощади жилья.

Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение жильемветеранов Великой Отечественной войны".

Для выполнения данного основного мероприятиянеобходимо:

- ведение учета льготных категорий граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование списков нуждающихся в улучшениижилищных условий;

- расчет размера субвенций согласно установленнойзаконодательством Российской Федерации норме предоставления - 36 кв. метров исредней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РоссийскойФедерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству;

- открытие счетов в районных (городских) органахФедерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальнуюподдержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;

- финансирование приобретения жилья для льготныхкатегорий граждан;

- обеспечение за счет средств субвенций изфедерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий подоговору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числеиндивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническимтребованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта,исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Пожеланию граждан, на основании соглашения, заключенного между гражданином иорганом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетныхсредств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения илистроительства жилых помещений.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечениюжильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета натерритории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которымявляется количество граждан, относящихся к данной категории, улучшившихжилищные условия.

В 2019 году планируется обеспечить жилыми помещениями25 членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественнойвойны.

Сумма расходов ежегодно будет корректироваться сучетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратногометра общей площади жилья.

Основное мероприятие 1.5 "Обеспечение жильемветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Для выполнения данного основного мероприятиянеобходимо:

- ведение учета льготных категорий граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование списков нуждающихся в улучшениижилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- расчет размера субвенций согласно установленнойзаконодательством Российской Федерации норме предоставления - 18 кв. метровобщей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общейплощади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральнымагентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- открытие счетов в районных (городских) органахФедерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальнуюподдержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;

- финансирование приобретения жилья для льготныхкатегорий граждан;

- обеспечение за счет средств субвенций изфедерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий подоговору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числеиндивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническимтребованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта,исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Пожеланию граждан, на основании соглашения, заключенного между гражданином иорганом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетныхсредств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения илистроительства жилых помещений.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильемданной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территорииБелгородской области осуществляется на основе индикатора, которым являетсяколичество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищныеусловия.

В 2019 - 2025 годах планируется обеспечить жилымипомещениями 301 очередника (ветерана, инвалида и семей, имеющихдетей-инвалидов).

Сумма расходов ежегодно будет корректироваться сучетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратногометра общей площади жилья.

Основное мероприятие 1.6 "Обеспечение жильеммолодых семей".

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставлениямолодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и ихиспользования, утвержденного постановлением Правительства Белгородской областиот 10 ноября 2014 года N 410-пп (далее - Порядок), участником мероприятия можетбыть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей,соответствующая следующим условиям:

а ) возраст каждого из супругов на день принятия решенияо включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов наполучение социальной выплаты в планируемом году, не превышает 35 лет;

б ) молодая семья признана нуждающейся в жиломпомещении;

в ) наличие у семьи доходов, позволяющих получитькредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для улучшения жилищных условий молодым семьямпредоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья вразмере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с Порядком.

В обеспечении жильем молодых семей основнымиисточниками финансирования являются средства федерального бюджета,предоставляемые в форме субсидий бюджету области, средства областного и местныхбюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

В 2019 - 2025 годах планируется обеспечить жилымипомещениями 1373 молодых семьи.

Сумма расходов ежегодно будет корректироваться сучетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратногометра общей площади жилья.

Основное мероприятие 1.7 "Обеспечение жильемдетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла".

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыепомещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированныхжилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно кусловиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площадижилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилыхпомещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательствомсубъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов отобщего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключениемнаселенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а такжемногоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Норма предоставления площади жилого помещения подоговору социального найма на одного ребенка-сироту по Белгородской областисоставляет 33 квадратных метра (пункт 2 статьи 3.5 закона Белгородской областиот 25 января 2007 года N 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородскойобласти").

Основными источниками финансирования предоставленияжилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, илицам из их числа являются средства федерального бюджета, предоставляемые вформе субсидий бюджету области.

В 2019 - 2025 годах планируется обеспечить жилымипомещениями 2046 детей-сирот.

Основное мероприятие 1.8 "Реализация мероприятийв области улучшения жилищных условий иных категорий граждан".

В рамках данного основного мероприятия планируетсяпредоставление жилых помещений высококвалифицированным специалистам.

В рамках решения задачи 2 "Создание условий дляразвития массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья"планируется реализовать следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1.9 "Инженерное обустройствомикрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства".

В целях развития инженерной инфраструктурымикрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства вобласти проводится целенаправленная работа, и в настоящее время достигнутыположительные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-,газо-, электроснабжения и водоотведения.

Обеспечение земельных участков объектами коммунальнойинфраструктуры осуществляется на условиях:

- софинансирования из областного и местных бюджетов;

- государственно-частного партнерства, при которомосуществляется софинансирование строительства объектов коммунальнойинфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний;

- участия в отборе инвестиционных проектов дляпредоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам,полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, проводимом Министерством регионального развитияРоссийской Федерации.

Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищногостроительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение,водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за 2014 - 2025 годы необходимопостроить более 5585,9 км инженерных сетей стоимостью 17321,5 млн рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"поставлена задача разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей,имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельныхучастках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Во исполнение данного поручения на обеспечениеземельных участков для многодетных семей необходимой инфраструктурой изобластного бюджета предусмотрено выделение 309,1 млн рублей.

Основное мероприятие 1.10 "Финансово-кредитнаяподдержка индивидуальных застройщиков".

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в2017 году составила более 80 процентов. Такой способ улучшения жилищных условийнаселения остается основным локомотивом строительного комплекса Белгородскойобласти.

Малоэтажное домостроение обладает перед строительствоммногоэтажного жилья существенными преимуществами:

- возможность снижения себестоимости и сроковстроительства;

- возможность строительства автономных системинженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленныхимущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживаниитаких систем инженерного обеспечения;

- применение экологичных иэнергоэффективных конструкций домостроения.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Белгородскойобласти определяет соотношение между строительством многоквартирного жилогофонда и малоэтажного жилья к концу действия подпрограммы 1 как 15 процентов на85 процентов. Основанием для прогноза является устойчивый тренд данногосоотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а такжепредусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

В рамках данного мероприятия планируется:

- оказание в 2014 - 2025 годах финансовой поддержкизастройщикам, возводящим индивидуальные жилые дома, на общую сумму 10,4 млрдрублей, в том числе:

через ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" - на сумму 6,75 млрд рублей для строительстваиндивидуальных жилых домов;

через ССК "Свой дом" - на сумму 3,65 млрд рублей;

обеспечение микрорайонов индивидуального жилищного строительствакоммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области 25 января 2010 года N 27-пп, планируетсядальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования Белгородскойобласти.

С 2012 года Белгородская область выполняет взятые насебя обязательства по возмещению затрат молодым учителям общеобразовательныхучреждений, связанных с первоначальным взносом по ипотечному кредиту и льготнойпроцентной ставкой, в рамках реализации проекта "Ипотека для молодыхучителей общеобразовательных учреждений Белгородской области".

Партнером реализации данного проекта в 2012 годувыступил ПАО "Сбербанк". Данный проект предполагает использованиесистемы льготных условий для получения ипотечного кредита учителями в возрастедо 35 лет, работающими в муниципальных общеобразовательных учреждениях областии признанными муниципальными уполномоченными органами, нуждающимися в жилье.

Постановлением Правительства Белгородской области от 5мая 2014 года N 169-пп утвержден порядок определения участников проекта"Ипотека для молодых педагогических работников общеобразовательныхучреждений Белгородской области" и порядок предоставления субвенций (изсредств областного и федерального бюджетов) на возмещение затрат молодымпедагогическим работникам общеобразовательных учреждений Белгородской областипо ипотечному кредиту. Субвенция предоставляется на возмещение затрат попервоначальному взносу по договору ипотеки в объеме 20 процентов от расчетнойстоимости жилья (исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метражилья, утвержденной Минрегионом России), но не более20 процентов суммы ипотечного кредита. Процентная ставка по такому кредиту длямолодого учителя составляет 8,5 процента. В 2012 году 136 молодых учителейполучили ипотечные кредиты на сумму 150,3 млн рублей. В 2013 году 72 учителястали участником данной программы, из них 7 получили ипотечные займы. Квота наобласть в 2013 году составляет 96 человек.

Созданная система апробирована на территории трех муниципальныхобразований: г. Белгород, Белгородский район и Старооскольский городской округ.

Данное мероприятие реализуется в рамкахгосударственной программы соответствующего отраслевого департамента.

Кроме этого, ряд банков расширили свои ипотечные программы.ПАО "Сбербанк" продолжит свое участие в реализации социальныхпрограмм по улучшению жилищных условий.

На период с 2014 по 2020 годы будет продолженосотрудничество в рамках действующих Соглашений следующих программ:

- кредиты на строительство индивидуального жилищногостроительства с АО "Белгородская ипотечная корпорация", ССК"Свой дом", ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" (процентная ставка от 10,5процента до 12,5 процента);

- ипотека для молодых учителей общеобразовательныхучреждений Белгородской области (процентная ставка 10,5 процента, 2 процентасубсидии предоставляется из местного бюджета).

В целях расширения сотрудничества ПАО"Сбербанк" с Правительством Белгородской области и улучшения жилищныхусловий населения запланированы следующие варианты сотрудничества:

- расширение программы по кредитованию участниковиндивидуального жилищного строительства;

- продолжение реализации проекта "Ипотека длямолодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области",запуск и реализация аналогичных программ для отдельных категорий работниковбюджетной сферы, предусматривающих субсидирование процентной ставки из бюджета;

- реализация программы по кредитованию населения нацели подведения коммуникаций при условии готовности самого объектанедвижимости, а также внутренней и внешней отделки объектов недвижимости;

- финансирование ПАО "Сбербанк" застройщиковна строительство стандартного жилья, а также финансирование населения в рамкахданной программы под пониженную процентную ставку.

ОАО "Газпромбанк" также является участникомпрограмм ипотечного кредитования на приобретение квартир, в том числе встроящихся жилых домах, жилых домов и земельных участков, а также"сезонных" программ кредитования на льготных условиях. Банком активнои успешно реализуется программа жилищного обеспечения военнослужащих("Военная ипотека"). Кроме того, банк принимал участие в федеральнойцелевой программе "Жилище" по обслуживанию государственных жилищных сертификатовна выгодных для их владельцев условиях. В дальнейшем банк будет продолжатьработу в рамках данных программ и готов участвовать в реализации социальнозначимых проектов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 600 к 2018 году планируется увеличить в 1,2 разаколичество ипотечных кредитов (по отношению к показателю 2012 года - 5747кредитов), которое составит 6900 кредитов.

Основное мероприятие 1.11 "Создание фондаарендного жилья".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальныхуслуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечитьформирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческогожилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

К 2020 году планируется довести долю ввода жилья,строящегося с целью предоставления внаем, до 10 процентов от общей площадиввода многоквартирного жилья.

В рамках создания фонда арендного жилья на территориигорода Белгорода (комплекс "Аврора Парк") в 2012 году введен вэксплуатацию арендный жилой дом общей площадью 11,2 тыс. кв. метров на 150квартир. Квартиры в данном доме предоставлены по договорам найма ученым-инноваторам, высококвалифицированным специалистам игосударственным служащим. Стоимость арендной платы на 15 - 20 процентов нижерыночной, сложившейся по городу Белгороду.

В целях привлечения инвестиций в строительствоарендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций". Ставканалога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных натерритории Белгородской области, в части имущества - жилых помещений,оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с2,2 процента до 0,05 процента.

Кооператив ЖНК "ЖБК-1" осуществляет своюдеятельность в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". Кооператив создан набазе и при поддержке ООО "Управляющая компании ЖБК-1" - одного изведущих предприятий строительного комплекса области, что является основнойгарантией стабильной деятельности кооператива.

Кооператив предлагает гибкие условия приобретенияквартир, индивидуальный подход к каждому участнику: на внесенные членомкооператива средства фиксируется соответствующее количество квадратных метровжилого помещения. Квадратные метры накапливаются, и квартира переходит всобственность члена кооператива.

За 4 года работы в кооператив ЖНК "ЖБК-1"вступили 4 тыс. человек, принято паевых взносов на сумму 2,4 млрд рублей. Дляпайщиков кооператива приобретено 800 квартир общей площадью 47 тыс. кв. метров,что составляет около 7 процентов от общего объема жилья, реализованного напервичном рынке недвижимости области.

45 процентов пайщиков данного кооператива - граждане сдоходами менее 25 тыс. рублей в месяц, в том числе молодые семьи, работники бюджетнойсферы и другие категории граждан, для которых недоступно ипотечноекредитование.

Помимо собственных и кредитных средств граждан, вкооператив привлечено более 100 млн рублей бюджетных средств в видематеринского капитала, вносимого членами кооператива в счет уплаты паевоговзноса.

Для стимулирования развития деятельности кооперативана региональном уровне созданы благоприятные условия:

издано распоряжение Правительства Белгородской области от 7сентября 2009 года N 302-рп "О мерах по развитию системы накопительныхкооперативов на территории Белгородской области";

внесены изменения в закон Белгородской области от 27ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций", всоответствии с которыми ставка налога для жилищных накопительных кооперативов,созданных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ"О жилищных накопительных кооперативах", зарегистрированных натерритории Белгородской области, в отношении жилых помещений, приобретенных илипостроенных за счет паевых взносов граждан - членов жилищных накопительныхкооперативов и находящихся в собственности жилищных накопительных кооперативов,устанавливается в размере 0,05 процента.

Правительством области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов области через средствамассовой информации широко освещался и пропагандировался опыт работы ЖНК"ЖБК-1".

В целях удовлетворения потребностей в жилых помещенияхграждан, указанных в части 4 статьи 16.5 Федерального закона от 24 июля 2008года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", натерритории Корочанского района планируется созданиежилищно-строительного кооператива "Бюджетник". В настоящее время 18человек изъявили желание вступить в кооператив.

Приобретение земельных участков кооперативомпланируется у ООО "ЭкоСтройИнвест",осуществляющего комплексное обустройство на участке общей площадью 112500 кв.метров с кадастровым номером 31:09:1102002:75, местоположение: Белгородскаяобласть, Корочанский район, с. Погореловка,находящемся в настоящее время в федеральной собственности, полномочия поуправлению и распоряжению которым переданы Белгородской области черезФедеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС)в рамках реализации указанного Федерального закона от 24 июля 2008 года N161-ФЗ. Данный земельный участок приобретен обществом по результатам аукционапо продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения вцелях жилищного строительства.

Оформление прав на земельные участкижилищно-строительным кооперативом будет осуществлено по завершении исполненияобязательств по комплексному освоению предоставленного в аренду земельного участкаООО "ЭкоСтройИнвест".

В рамках данного мероприятия разработан проектрегиональной программы ("дорожная карта") "Развитие жилищногостроительства для целей коммерческого и некоммерческого найма на 2014 - 2020годы", который представлен в приложении N 6 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.12 "Строительство жильяюридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственныхсредств)".

Основное мероприятие 1.13 "Предоставлениеземельных участков, индивидуальным застройщикам, в том числе через АО"Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях".

В рамках мероприятия необходимо решить следующиезадачи:

за 2014 - 2025 годы планируется предоставитьиндивидуальным застройщикам 56 тыс. земельных участков, в том числе через АО"Белгородская ипотечная корпорация" - 42,5 тыс. участков;

обеспечить реализацию механизма предоставления земельныхучастков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через АО"Белгородская ипотечная корпорация";

определить адресный перечень земельных участков, планируемых кпередаче для целей индивидуального жилищного строительства на долгосрочнуюперспективу, в том числе для многодетных семей;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков,освобождаемых в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;

организовать вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищногои иного строительства земельных участков на территории Белгородской области,находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Фондом"РЖС".

Фондом "РЖС" переданы области земельныеучастки, находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 859,6 га дляцелей жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жильяэкономического класса.

Таблица 6

Приоритетные земельные участки, находящиеся вфедеральной

собственности , которые могут быть использованы под жилищное

строительство на территории Белгородской области

N п/п

Местоположение участка

Кадастровый номер

Площадь, га

Площадь к использованию, га

Расчетный объем строительства жилья, кв. метров

Передача полномочий по распоряжению земельными участками Белгородской области и их освоение

Всего по области:

859,6

855,9

199035

Земельные участки, по которым полномочия переданы области

1

Белгородская область, г. Алексеевка (с северной части примыкает к жилой застройке п. Опытная станция, с южной части - к мкр. "Невский")

31:22:07010

03:269

19,6

4900

2011 - 2015 годы

2

г. Алексеевка, Опытная станция

31:22:07010

03:273

16,38

0

2011 - 2015 годы

3

г. Алексеевка, Опытная станция

31:22:07010

03:272

20,14

5035

2011 - 2015 годы

4

г. Алексеевка, Опытная станция

31:22:07010

03:271

16,8

4200

2011 - 2015 годы

5

Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Зеленая, 7а

31:15:13050

14:8

8,1

47000

2011 - 2015 годы

6

Белгородская область, Белгородский район, с южной стороны пос. Майский, в районе ул. Магистральной регулируемого движения от автодороги Белгород - Никольское до автодороги М-2 "Крым"

31:15:13080

02:20

12,0

3000

2011 - 2015 годы

7

Белгородская область, Белгородский район, юго-восточнее

31:15:13080

04:279

7,8

1950

2011 - 2015 годы

8

Белгородская область, г. Короча

31:09:09010

01:2

37,3

7460

2011 - 2015 годы

9

Белгородская область, г. Короча

31:09:0:328

14,95

11,25

3740

2011 - 2015 годы

10

Белгородская область, Белгородский район, южнее с. Шагаровка, на границе с землями СПК "Страна Советов", участок N 3

31:15:13080

02:0019

52,0

10400

2011 - 2015 годы

11

Белгородская область, Белгородский район, слева автодороги Москва - Харьков, юго-восточнее с. Новая Деревня и ГЛФ у р. Круглый Лес и ур. Макеевское

31:15:0:0307

390,9

58630

2011 - 2015 годы

12

Белгородская область, Белгородский район, восточнее п. Майский, в границах СПК "Страна Советов"

31:15:19:03

003:0010

263,6

52720

2011 - 2015 годы

Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства.

Развитие территорий и формирование системы расселенияв области исходит из усиления качеств исторически сложившегося опорного каркасарасселения - городов и агломераций, использования их географическихпреимуществ, наличия сложившихся межрегиональных транспортных коридоров,обширной контактной зоны с ближним зарубежьем.

Приоритетными направлениями формирования системырасселения области являются:

1) развитие Белгородской агломерации и Старооскольско-Губкинской агломерации (систем расселенияпервого и второго порядка);

2) развитие групповых систем расселения третьегопорядка на основе городов Алексеевка, Новый Оскол, Валуйки, поселков городскоготипа Вейделевка, Ракитное с тяготеющими к ним поселениями;

3) значимым направлением устойчивого развитиягрупповых систем расселения является совершенствование системы расселениясельских жителей, которое предусматривает развитие всех сельских поселенийнезависимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятнойсреды обитания.

Формирующаяся групповая система расселения с центром вБелгороде - самая крупная агломерация, которая опирается на многофункциональныйпромышленный потенциал, значительный трудовой потенциал, преимуществагеографического положения, перспективы жилищного строительства в пригороднойзоне, а также на ресурсы системы городов-спутников (Шебекино, Строитель,Короча) и поселка Борисовка.

Развитие Белгородской агломерации происходит понаправлениям: Северное, Новосадовское, Разуменское, Никольское, Южное, Юго-Западное, Стрелецкое.

Технико-экономические показатели развития Белгородскойагломерации представлены в таблице 7.

Таблица 7

Технико-экономические показатели развития

Белгородской агломерации

N п/п

Показатель

Ед. измерения

Всего

1.

Численность населения

тыс. чел.

699,2

2.

Жилищный фонд

тыс. кв. м

7476,0

3.

Индивидуальные жилые дома

штук

38208

4.

Квартиры в секционных домах

штук

52408

5.

Общеобразовательные школы

мест

41560

6.

Дошкольные учреждения

мест

12300

7.

Спортивно-досуговые комплексы

кв. м общей площади

56879

8.

Предприятия повседневной торговли

кв. м общей площади

74330

9.

Предприятия общественного питания

посадочных мест

11961

10.

Производственные проекты

тыс. кв. м

448,6

11.

Количество рабочих мест

тыс. мест

44,78

Создание и развитие Старооскольско-Губкинскойагломерации на базе предприятий металлургии, машиностроения и сопутствующихпроизводств, ее институциональное структурирование с учетом возможностейинновационного развития будут способствовать достижению целей развитиягорно-металлургического кластера, внедрения и разработки новых инновационныхтехнологий, обеспечения инновационного прорыва.

Комплексному развитию территорий в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" способствовала поддержка региональных инвестиционных проектов пообеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайонов массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки.

Оказываемые меры государственной поддержкиосновывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы"Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средствфедерального и областного бюджетов.

В масштабной поддержке проектов в рамках федеральнойцелевой программы "Жилище" существенную роль сыграло наличиеподготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектнойдокументацией (новые, отвечающие современному этапу развития генеральные планыи правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектамбыли подготовлены проекты планировки территории), и слаженное взаимодействиеорганов местного самоуправления, органов исполнительной власти Белгородскойобласти, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций.

В целях успешного развития микрорайона жилой застройки"Дубрава" Белгородского района 6 декабря 2012 года заключеноСоглашение о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Фондом"Газпромипотека" по осуществлениюсовместных скоординированных действий. За период 2014 - 2020 годах планируетсяобеспечить ввод жилья общей площадью 232,7 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году- 43,27 тыс. кв. м, в 2015 году - 30,0 тыс. кв. м, трех детских дошкольных учрежденийи общеобразовательной школы.

Таблица 8

Проекты комплексного освоения и развития территории

под жилищное строительство, реализуемые в

Белгородской области

N п/п

Наименование проекта

Тип застройки

Планируемое месторасположение реализации проекта

Объекты социальной инфраструктуры (ДОУ, школы, медицинские учреждения)

Сроки освоения

1