Постановление Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 04.02.2019 № 295
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от4 февраля 2019г. N 295
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373"О разработке и утверждении административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг", постановлением ПравительстваБелгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки иутверждения административных регламентов", на основании УставаСтарооскольского городского округа Белгородской области администрациягородского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
постановление главы администрации Старооскольскогогородского округа от 26 октября 2011 года N 4640 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов";
постановление главы администрации Старооскольскогогородского округа от 11 апреля 2013 года N 1338 "О внесении изменений впостановление главы администрации Старооскольского городского округа от 26октября 2011 года N 4640".
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации городского округа -руководителя аппарата администрации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Главаадминистрации
Старооскольского
городскогоокруга А.Н.СЕРГИЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации Старооскольского
городского округа
от 4 февраля 2019 года N 295
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливаеттребования к разработке административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг и их утверждению (далее - административный регламент).
1.2. Административные регламенты разрабатываютсяорганами (структурными подразделениями) администрации Старооскольскогогородского округа, муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которыхотносится предоставление муниципальной услуги (далее - орган, предоставляющиймуниципальную услугу).
1.3. Административный регламент также устанавливаетпорядок взаимодействия между структурными подразделениями администрацииСтарооскольского городского округа и их должностными лицами, порядоквзаимодействия администрации Старооскольского городского округа с заявителями,иными органами государственной власти, учреждениями и организациями в процессепредоставления муниципальной услуги.
1.4. Основные понятия, применяемые в настоящемПорядке: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления,- деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, котораяосуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий по решению вопросовместного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом Старооскольскогогородского округа Белгородской области;
государственная услуга, предоставляемая органомместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации(далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функцийсоответственно органа местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, переданных федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственныеуслуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющихгосударственные услуги;
административный регламент - нормативный правовой акт,устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услугии стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
заявитель - физическое или юридическое лицо (заисключением государственных органов и их территориальных органов, органовгосударственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органовместного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся ворган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные вчастях 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(далее - Федеральный закон), или в организации, указанные в пункте 5 статьи 2Федерального закона, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, в томчисле в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона, выраженным вустной, письменной или электронной форме;
административная процедура - логически обособленнаяпоследовательность административных действий при предоставлении муниципальнойуслуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках процессапредоставления муниципальной услуги;
многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) -организация, созданная в организационно-правовой форме государственного илимуниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением),отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом, и уполномоченная наорганизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе вэлектронной форме, по принципу "одного окна";
предоставление государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг сиспользованием информационно-телекоммуникационных технологий, включаяиспользование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или)региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числеосуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия междугосударственными органами, органами местного самоуправления, организациями изаявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме могут использоваться другие средстваинформационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которыеопределяются Правительством Российской Федерации;
портал государственных и муниципальных услуг -государственная информационная система, обеспечивающая предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступзаявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах,предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальныхинформационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных имуниципальных услуг;
подведомственная органу местного самоуправленияорганизация - муниципальное учреждение либо унитарное предприятие, созданныесоответственно органом местного самоуправления;
межведомственное информационное взаимодействие -осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услугвзаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе вэлектронной форме, между органами, предоставляющими муниципальные услуги,подведомственными органам местного самоуправления организациями, участвующими впредоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального законамуниципальных услуг, иными государственными органами, органами местногосамоуправления, органами государственных внебюджетных фондов,многофункциональными центрами;
межведомственный запрос - документ на бумажномносителе или в форме электронного документа о предоставлении документов иинформации, необходимых для предоставления государственной или муниципальнойуслуги, направленный органом, предоставляющим муниципальную услугу, либомногофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления,подведомственную органу местного самоуправления организацию, участвующую впредоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального законамуниципальных услуг, на основании запроса о предоставлении государственной илимуниципальной услуги или запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона,и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 Федерального закона;
жалоба на нарушение порядка предоставлениягосударственной или муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителяили его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав илизаконных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу,органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром,должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа,предоставляющего муниципальную услугу, работником многофункционального центра,государственным или муниципальным служащим либо организациями, предусмотреннымичастью 1.1 статьи 16 Федерального закона, или их работниками при полученииданным заявителем государственной или муниципальной услуги.
1.5. Формирование и ведение реестра муниципальныхуслуг (функций) Старооскольского городского округа осуществляет департамент поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольскогогородского округа.
1.6. При разработке административных регламентоворган, предоставляющий муниципальную услугу, предусматривает оптимизацию(повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур(действий);
в) сокращение количества документов, представляемыхзаявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставленияидентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей сдолжностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числеза счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участиязаявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий;
г) сокращение срока предоставления муниципальнойуслуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган, предоставляющиймуниципальную услугу, может установить в административном регламентесокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации;
д) ответственность должностных лиц органа,предоставляющего муниципальную услугу, за несоблюдение ими требованийадминистративных регламентов при выполнении административных процедур(действий);
е) предоставление муниципальной услуги в электроннойформе.
1.7. При разработке административного регламентапредоставления муниципальной услуги не допускаются ограничения в частиреализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих инекоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условиявведения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемымина основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.8. Исполнение органом местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им на основании федеральногозакона или закона Белгородской области с предоставлением субвенций изфедерального или областного бюджета, осуществляется в порядке, установленномсоответствующим типовым административным регламентом, утвержденным федеральныморганом исполнительной власти, органом исполнительной власти Белгородскойобласти, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
1.9. Внесение изменений в административный регламентпредоставления муниципальной услуги осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации, законодательства Белгородской области,регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры органа,предоставляющего муниципальную услугу, если применение утвержденного стандартамуниципальной услуги требует пересмотра административных процедурадминистративного регламента, а также по предложениям органов государственнойвласти, местного самоуправления, основанным на результатах анализа практикиприменения административных регламентов.
Ответственным за проведение мониторинга измененийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Белгородской области,нормативных правовых актов Старооскольского городского округа является орган,предоставляющий муниципальную услугу.
Внесение изменений в административный регламентосуществляется по инициативе органа, предоставляющего муниципальную услугу, всоответствии с настоящим Порядком.
1.10. Проекты административных регламентов, а такжепроекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданныеадминистративные регламенты, признанию административных регламентов утратившимисилу подлежат независимой экспертизе.
Независимая экспертиза проводится в порядке, установленномФедеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", а также всоответствии с настоящим Порядком.
1.11. Оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты административных регламентов, а также проекты нормативных правовыхактов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты,признанию административных регламентов утратившими силу затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при наличии вних положений:
а) устанавливающих новые или изменяющих действующиеобязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) устанавливающих, изменяющих или отменяющихответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Требования к административным регламентам
предоставления муниципальных услуг
2.1. Наименование административного регламентаопределяется органом, предоставляющим муниципальную услугу, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена муниципальная услуга, и наименования такой муниципальнойуслуги в перечне.
2.2. Структура административного регламента должнасодержать разделы, устанавливающие:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме, а такжеособенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;
г) формы контроля за исполнением административногорегламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16Федерального закона, а также их должностных лиц, муниципальных служащих,работников;
е) особенности выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг.
В административные регламенты не включается настоящийраздел в случае, если муниципальная услуга не предоставляется вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит изследующих подразделов:
а) предмет регулирования административного регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования опредоставлении муниципальной услуги, в том числе:
порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте, а такжеЕдином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
порядок, форма, место размещения и способы получениясправочной информации, в том числе на стендах в местах предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, и в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг.
К справочной информации относится следующаяинформация:
место нахождения и графики работы органа,предоставляющего муниципальную услугу, государственных и муниципальных органови организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальнойуслуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг;
справочные телефоны органа, предоставляющегомуниципальную услугу, структурных подразделений и организаций, участвующих впредоставлении муниципальной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора;
адреса официального сайта, а также электронной почты и(или) формы обратной связи органа, предоставляющего муниципальную услугу, всети "Интернет".
Справочная информация не приводится в текстеадминистративного регламента и подлежит обязательному размещению на официальномсайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети "Интернет",в федеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" и региональнойинформационной системе "Портал государственных и муниципальных услугБелгородской области" (далее - Портал государственных и муниципальныхуслуг Белгородской области), о чем указывается в тексте административногорегламента. Органы, предоставляющие муниципальную услугу, обеспечивают вустановленном порядке размещение и актуализацию справочной информации.
2.4. Раздел стандарт предоставления муниципальнойуслуги содержит следующие подразделы:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органыадминистрации Старооскольского городского округа, федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также организации, то указываются все органы и организации,обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно:установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращениемв иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных вперечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг;
3) описание результата предоставления муниципальнойуслуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги, в томчисле с учетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставлениямуниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации и Белгородской области, срок выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальнойуслуги;
5) нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление муниципальной услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальномсайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети "Интернет",на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Порталегосударственных и муниципальных услуг Белгородской области. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги,не приводится в тексте административного регламента.
В данном подразделе административного регламентадолжно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанныхнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу,обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов,регулирующих предоставление муниципальной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем,способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся вкачестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Белгородской области, а также случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации, Белгородской области прямо предусмотрена свободная формаподачи этих документов);
7) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органовместного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлениимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся вкачестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев,когда формы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачиэтих документов). Непредставление заявителем указанных документов не являетсяоснованием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
Указание на запрет требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальных услуг;
представления документов и информации, в том числеподтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальных услуг,которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги,иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1Федерального закона муниципальных услуг, в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона. Заявитель вправепредставить указанные документы и информацию в органы, предоставляющиемуниципальные услуги, по собственной инициативе;
осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, организации, заисключением получения услуг и получения документов и информации,предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона;
представления документов и информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной или муниципальнойуслуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, заисключением следующих случаев:
а) изменение требований нормативных правовых актов,касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачизаявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие ошибок в заявлении о предоставлениимуниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказав приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либов предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранеекомплект документов;
в) истечение срока действия документов или изменениеинформации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальнойуслуги;
г) выявление документально подтвержденного факта(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностноголица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,работника многофункционального центра, работника организации, предусмотреннойчастью 1.1 статьи 16 Федерального закона, при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписьюруководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителямногофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителяорганизации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона,уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа вприеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
9) исчерпывающий перечень оснований дляприостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлениимуниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указатьна это в тексте административного регламента;
10) перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими впредоставлении муниципальной услуги;
11) порядок, размер и основания взиманиягосударственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениемуниципальной услуги. В данном подразделе указывается размер государственнойпошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, илиссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размертакой пошлины или платы;
12) порядок, размер и основания взимания платы запредоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчетаразмера такой платы;
13) максимальный срок ожидания в очереди при подачезапроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги;
14) срок и порядок регистрации запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги;
15) требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов опредоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами ихзаполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информациио порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступностидля инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;
16) показатели доступности и качества муниципальной услуги,в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможностьполучения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либоневозможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полномобъеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющегомуниципальную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип),посредством запроса о предоставлении нескольких муниципальных услуг вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее - комплексныйзапрос);
17) иные требования, в том числе учитывающиеособенности предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу(в случае, если муниципальная услуга предоставляется по экстерриториальномупринципу) и особенности предоставления муниципальной услуги в электроннойформе. При определении особенностей предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме указываются виды электронной подписи, которые допускаются киспользованию при обращении за получением муниципальной услуги, в том числе сучетом права заявителя - физического лица использовать простую электроннуюподпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением муниципальныхуслуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которыхдопускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг".
2.5. Разделы, касающиеся состава, последовательности исроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур(действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, состоят из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур. В начале соответствующего раздела указываетсяисчерпывающий перечень административных процедур (действий), содержащихся внем.
В разделе, касающемся состава, последовательности исроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур(действий) в электронной форме, отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги в электроннойформе.
Раздел, касающийся состава, последовательности исроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур(действий) в электронной форме, должен содержать в том числе:
порядок осуществления в электронной форме, в том числес использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций) и Портала государственных и муниципальных услуг Белгородской области,административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10Федерального закона;
порядок исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
В разделе, касающемся особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг, также может содержатьсяописание административных процедур (действий), выполняемых многофункциональнымцентром предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлениимуниципальной услуги в полном объеме и при предоставлении муниципальной услугипосредством комплексного запроса, а также порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.
Описание административных процедур (действий),выполняемых многофункциональными центрами предоставления государственных имуниципальных услуг, в разделе выполнения административных процедур (действий)в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, обязательно в отношении муниципальных услуг, включенных в перечнимуниципальных услуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15Федерального закона.
В соответствующем разделе описывается в том числепорядок выполнения многофункциональными центрами предоставления государственныхи муниципальных услуг следующих административных процедур (действий):
информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственныхи муниципальных услуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальнойуслуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, атакже консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услугив многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
прием запросов заявителей о предоставлениимуниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги;
формирование и направление многофункциональным центромпредоставления государственных и муниципальных услуг межведомственного запросав органы, предоставляющие муниципальные услуги, в иные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления и организации, участвующие впредоставлении муниципальных услуг;
выдача заявителю результата предоставлениямуниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе,подтверждающих содержание электронных документов, направленных вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугпо результатам предоставления муниципальной услуги органом, предоставляющиммуниципальную услугу, а также выдача документов, включая составление набумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органа,предоставляющего муниципальную услугу;
иные действия, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой деятельности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращенииза получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки.
Описание каждой административной процедурыпредусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия,входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном завыполнение каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядокпередачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.6. Раздел, касающийся форм контроля запредоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием имирешений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц органа,предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций.
2.7. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного)порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных вчасти 1.1 статьи 16 Федерального закона, а также их должностных лиц,муниципальных служащих, работников, состоит из следующих подразделов:
информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее -жалоба);
органы администрации Старооскольского городскогоокруга, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым можетбыть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальныхуслуг Белгородской области;
перечень нормативных правовых актов, регулирующихпорядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
Информация, указанная в данном разделе, подлежитобязательному размещению на Едином портале государственных и муниципальныхуслуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Белгородскойобласти, о чем указывается в тексте административного регламента.
В случае если в соответствии с Федеральным закономустановлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, в разделедолжны содержаться следующие подразделы:
информация для заявителя о его праве подать жалобу;
предмет жалобы;
органы администрации Старооскольского городскогоокруга, организации, должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
порядок подачи и рассмотрения жалобы;
сроки рассмотрения жалобы;
результат рассмотрения жалобы;
порядок информирования заявителя о результатах рассмотренияжалобы;
порядок обжалования решения по жалобе;
право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
способы информирования заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы.
3. Организация разработки, согласования и
утверждения административных регламентов
3.1. Административный регламент разрабатываетсяорганом, предоставляющим муниципальную услугу, на основе федеральных законов,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законов Белгородской области, нормативных правовых актовГубернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области,муниципальных правовых актов Старооскольского городского округа.
3.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу,разрабатывает проект постановления администрации Старооскольского городскогоокруга об утверждении административного регламента (далее - проектадминистративного регламента) и осуществляет действия по согласованию иутверждению проекта административного регламента в следующейпоследовательности:
3.2.1. Предоставляет проект административногорегламента на проверку в управление делами и взаимодействия с органами местногосамоуправления департамента по организационно-аналитической и кадровой работеадминистрации Старооскольского городского округа (далее - управление делами ивзаимодействия с органами местного самоуправления) на соответствие правиламграмматики, орфографии, пунктуации и лингвистическим особенностямофициально-делового стиля.
3.2.2. Обеспечивает согласование проектаадминистративного регламента в установленном порядке со всеми заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации Старооскольского городского округа.
3.2.3. После согласования с заинтересованнымиструктурными подразделениями администрации Старооскольского городского округанаправляет в информационно-аналитический отдел (пресс-службу) управленияинформационных технологий департамента по организационно-аналитической икадровой работе администрации Старооскольского городского округа проектадминистративного регламента на электронном носителе для размещения наофициальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городскогоокруга в целях проведения независимой экспертизы.
Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами,принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а такжеорганизациями, находящимися в ведении органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу.
Предметом независимой экспертизы проектаадминистративного регламента является оценка возможного положительного эффекта,а также возможных негативных последствий реализации положений проектаадминистративного регламента для граждан и организаций.
С даты размещения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправленияСтарооскольского городского округа проект административного регламента долженбыть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
Срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.Данный срок не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проектаадминистративного регламента на официальном сайте органов местногосамоуправления Старооскольского городского округа.
По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязанрассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решениепо результатам каждой такой экспертизы.
Непоступление заключения независимой экспертизы ворган, предоставляющий муниципальную услугу, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для последующего утвержденияадминистративного регламента.
3.2.4. Предоставляет в департамент по экономическомуразвитию администрации Старооскольского городского округа проектадминистративного регламента для подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия, в порядке, определенном постановлением администрацииСтарооскольского городского округа Белгородской области от 20 ноября 2015 годаN 4329 "Об определении уполномоченного органа и утверждении порядкапроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актови экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправленияСтарооскольского городского округа, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности".
3.2.5. Направляет проект административного регламентас результатами независимой экспертизы (при наличии), а также с заключением обоценке регулирующего воздействия в правовое управление департамента поорганизационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольскогогородского округа (далее - правовое управление) для осуществления правовой иантикоррупционной экспертиз и подготовки заключения в Старооскольскую городскуюпрокуратуру.
Антикоррупционная экспертиза проводится одновременно справовой экспертизой, срок не должен превышать 10 рабочих дней.
3.2.6. Передает проект административного регламента сзаключением правового управления в Старооскольскую городскую прокуратуру вцелях проведения правовой экспертизы.
В случае получения отрицательного заключенияСтарооскольской городской прокуратуры дорабатывает проект административногорегламента с учетом выявленных нарушений и замечаний.
3.2.7. Распечатывает на бланке установленной формыпроект административного регламента и с листами согласования, рассылки исоответствующими заключениями (при наличии) предоставляет в управление делами ивзаимодействия с органами местного самоуправления для передачи на подпись главеадминистрации городского округа (иному уполномоченному лицу).
3.2.8. Направляет заверенную копию изданногопостановления администрации городского округа об утверждении административногорегламента и его электронную версию в информационно-аналитический отдел(пресс-службу) администрации городского округа для размещения на официальномсайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передачи его дляофициального опубликования в средствах массовой информации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельностиорганов местного самоуправления.
3.2.9. Передает постановление администрацииСтарооскольского городского округа об утверждении административного регламентав департамент по организационно-аналитической и кадровой работе администрациигородского округа для формирования реестра муниципальных услуг (функций)Старооскольского городского округа и размещения на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), Портале государственных имуниципальных услуг Белгородской области.