Постановление Правительства Белгородской области от 04.02.2017 № 443-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от4 декабря 2017г.                                                                  N443-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

В соответствии со статьей 196 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Белгородскойобласти постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации иосуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами в Белгородской области (далее - Порядок).

2. Управлению государственного жилищного надзораБелгородской области (Бредихин М.И.) обеспечить исполнение Порядка,утвержденного в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                     Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 4 декабря 2017 г. N 443-пп

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ

МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Порядок организации и осуществления лицензионногоконтроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамив Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии сФедеральными законами от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельныхвидов деятельности", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ирегламентирует организацию и осуществление лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами вБелгородской области (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензионный контроль осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Белгородской области и иными нормативнымиправовыми актами.

3. Лицензионный контроль осуществляется управлениемгосударственного жилищного надзора Белгородской области (далее - Управление).

4. Целью лицензионного контроля является организация ипроведение мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирнымидомами в Белгородской области (далее - хозяйствующие субъекты), лицензионныхтребований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. При осуществлении лицензионного контроля Управлениевзаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Белгородской области, государственнымиорганами Белгородской области, органами местного самоуправления, экспертнымиорганизациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6. Лицензионный контроль осуществляется посредствоморганизации и проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующихсубъектов по соблюдению ими обязательных требований, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также путем систематического наблюдения заисполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения лицензионных требований при осуществлении деятельностихозяйствующими субъектами.

Проверки проводятся в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.

7. Полномочиями по осуществлению лицензионногоконтроля наделяются следующие должностные лица Управления:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления - начальник отделалицензирования и лицензионного контроля;

- заместитель начальника отдела лицензирования илицензионного контроля;

- консультанты отдела лицензирования и лицензионногоконтроля.

8. Должностные лица Управления при осуществлениилицензионного контроля имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.

Содержание, сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур при осуществлении лицензионного контроля установленыадминистративным регламентом управления государственного жилищного надзораБелгородской области исполнения государственной функции по лицензионномуконтролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 9февраля 2015 года N 42-пп.

8.1. Лицензионный контроль осуществляется Управлениемс применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении лицензионногоконтроля риск-ориентированного подхода деятельность субъектов контроля(надзора) подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии скритериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении лицензионногоконтроля, изложенными в приложении к настоящему Порядку (далее - Критерии) (неприводится).

(п. 8.1 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

8.2. Отнесение деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой хозяйствующим субъектом, к категориямриска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения хозяйствующим субъектом лицензионных требований,предусмотренных действующим законодательством (далее - лицензионныетребования), и вероятности несоблюдения хозяйствующими субъектами лицензионныхтребований в зависимости от значения показателя риска К.

(п. 8.2 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

8.3. Показатель риска К определяется по формуле:

 

 

где:

Vп - количество вступивших в законную силу за одинкалендарный год, предшествующий году, в котором принимается решение оботнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категории риска (далее - год,в котором принимается решение), постановлений о назначении административногонаказания хозяйствующему субъекту (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным Управлением протоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн - количество вступивших в законную силу за одинкалендарный год, предшествующий году, в котором принимается решение,постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту(его должностным лицам) за совершение административных правонарушений,вынесенных по составленным Управлением протоколам об административныхправонарушениях, за исключением постановлений о назначении административногонаказания хозяйствующему субъекту (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

Vпр - количество выданных в календарном году,предшествующем году, в котором принимается решение, предписаний об устранениивыявленных нарушений обязательных требований (не подлежат учету предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований, по которым имеютсявступившие на дату принятия решения об отнесении деятельности, осуществляемойхозяйствующим субъектом, к категории риска решения Управлением или суда об ихотмене и (или) признании незаконными) (ед.);

S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся вуправлении хозяйствующего субъекта на дату принятия решения об отнесениидеятельности, осуществляемой хозяйствующим субъектом к категории риска (тыс.кв. м).

(п. 8.3 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

8.3. Отнесение деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой хозяйствующими субъектами к категориириска в зависимости от значения показателя риска К, производится согласноследующим условиям:

 

Категория риска	Показатель риска К, ед.
Высокий риск	Более 0,3
Средний риск	От 0,1 до 0,3 включительно
Умеренный риск	От 0,01 до 0,1 включительно
Низкий риск	До 0,01 включительно

(п. 8.3 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

 

8.4. Проведение плановых проверок хозяйствующихсубъектов в зависимости от присвоенной их деятельности по управлениюмногоквартирными домами категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории высокого риска - один раз в календарномгоду;

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в2 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один разв 3 года.

В отношении хозяйствующего субъекта, чья деятельностьотнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(п. 8.4 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

8.5. Отнесение деятельности, осуществляемойхозяйствующими субъектами, к категориям риска и пересмотр решения об отнесениидеятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами, к категории рискаосуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) управлениягосударственного жилищного надзора Белгородской области ежегодно в срок до 1августа текущего года.

При отсутствии решения об отнесении деятельности,осуществляемой хозяйствующими субъектами, к определенной категории рискахозяйствующие субъекты считаются отнесенными к категории низкого риска.

(п. 8.5 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

8.6. Хозяйствующий субъект вправе подать заявление обизменении ранее присвоенной ему категории риска в Управление в порядке,установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года N 806.

(п. 8.6 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 14.01.2019 N 3-пп)

9. Должностные лица Управления при осуществлениилицензионного контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации,Белгородской области, права и законные интересы хозяйствующих субъектов играждан;

- проводить проверку на основании распоряженияУправления о ее проведении;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Управления о проведении проверки;

- перед началом проведения выездной проверки, попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, ознакомить их с положениями административного регламентаУправления исполнения государственной функции по лицензионному контролюпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, всоответствии с которым проводится проверка;

- не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов;

- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании хозяйствующими субъектами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;

- не требовать от хозяйствующего субъекта, в отношениикоторого проводятся надзорные мероприятия, документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

- выдавать хозяйствующим субъектам предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований;

- принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученной в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- вносить информацию в единый реестр проверок.

10. Хозяйствующие субъекты обязаны:

- обеспечить присутствие руководителя, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательстваРоссийской Федерации;

- представлять должностным лицам Управления документы,материалы и информацию, необходимые для проведения проверки;

- обеспечить должностным лицам Управления попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Управления оназначении проверки беспрепятственный доступ для посещения и обследованиятерритории, здания, помещения, сооружения, используемых хозяйствующимисубъектами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

11. Лица, препятствующие осуществлению лицензионногоконтроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лицУправления, осуществляющих лицензионный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.