Постановление Правительства Белгородской области от 04.12.2017 № 442-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от4 декабря 2017г.                                                N 442-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(В редакции Постановлений ПравительстваБелгородской области

от05.11.2019 г. № 459-пп)

 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре"Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениярегионального государственного жилищного надзора в Белгородской области (далее- Порядок).

2. Управлению государственного жилищного надзораБелгородской области (Бредихин М.И.) обеспечить исполнение Порядка,утвержденного в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородскойобласти                 Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства Белгородской области

от 4 декабря 2017 г. N 442-пп

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящий Порядок осуществления региональногогосударственного жилищного надзора в Белгородской области определяет порядокорганизации и проведения регионального государственного жилищного надзора вБелгородской области.

2. Задачами регионального государственного жилищногонадзора в Белгородской области являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти области, органами местногосамоуправления области, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям,их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах порядку осуществления переводажилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядкуосуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирномдоме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлениюкоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составунормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям иметодам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), а также обоснованности размера установленного норматива потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы засодержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдениюпредельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы засодержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограниченияпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности иоснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилыхпомещений в наемных домах социального использования (далее - обязательныетребования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающимиорганизациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, требований к порядку размещения информации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 22.10.2018 N 392-пп)

3. Региональный государственный жилищный надзор вБелгородской области осуществляется посредством:

- организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок выполнения органами государственной власти области, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами обязательных требований;

- принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- проведения мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований;

- систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Региональный государственный жилищный надзор вБелгородской области осуществляется управлением государственного жилищногонадзора Белгородской области (далее - Управление) в порядке, установленномнастоящим Порядком с учетом требований, предусмотренных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "Огосударственном жилищном надзоре".

К отношениям, связанным с организацией и проведениемплановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора в отношении деятельности региональныхоператоров, организацией и проведением проверок их деятельности, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ с учетомособенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора в Белгородской области, организацией ипроведением проверок в отношении органов государственной власти области,органов местного самоуправления, граждан, применяются положения Жилищногокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", настоящего Порядка и постановления Правительства Белгородскойобласти от 8 февраля 2010 года N 66-пп "Об утверждении административногорегламента Государственной жилищной инспекции Белгородской области исполнениягосударственной функции по контролю за использованием и сохранностью жилищногофонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержанияобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствиемжилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности итребованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетическихресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядкапредоставления коммунальных услуг установленным требованиямзаконодательства" (далее - постановление Правительства Белгородскойобласти N 66-пп).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 22.10.2018 N 392-пп)

5. Региональный государственный жилищный надзор вБелгородской области осуществляется должностными лицами Управления, являющимисягосударственными жилищными инспекторами.

6. Региональный государственный жилищный надзор вБелгородской области уполномочены осуществлять начальник Управления, заместителиначальника Управления, консультанты Управления в соответствии с должностнымирегламентами, в обязанности которых входит осуществление региональногогосударственного жилищного надзора.

7. Государственные жилищные инспекторы при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора:

7.1. Запрашивают и получают на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательныхтребований.

7.2. Беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения Управления о назначении проверки:

7.2.1. Посещают территорию и расположенные на неймногоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общегопользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений  вмногоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования посещают такие помещения в многоквартирном домеи проводят их обследования; проводят исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю.

(Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп)

7.2.2. Проверяют соответствие устава товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации.

7.2.3. По заявлениям собственников помещений вмногоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерностьизбрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целяхзаключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии состатьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утвержденияусловий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условийданных договоров.

7.2.4. Выдают предписания о прекращении нарушенийобязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе обустранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписаниянесоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

7.2.5. Составляют протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматриваютдела об указанных административных правонарушениях и принимают меры попредотвращению таких нарушений.

7.2.6. Направляют в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

7.2.7. Проверяют соблюдение наймодателями жилыхпомещений в наемных домах социального использования обязательных требований кнаймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению иисполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающихсведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домовсоциального использования.

8. Государственные жилищные инспекторы приосуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору выполняютобязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий.

9. Государственные жилищные инспекторы приосуществлении регионального государственного жилищного надзора не вправесовершать действия, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ, а именно:

9.1. Проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям Управления.

9.2. Проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации.

9.3. Проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

9.4. Осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя проверяемого лица, в отношении которогоосуществляется региональный государственный жилищный надзор, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ.

9.5. Требовать представления документов, информации,если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов.

9.6. Распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.7. Превышать установленные сроки проведенияпроверки.

9.8. Осуществлять выдачу проверяемому лицу, вотношении которого осуществляется исполнение государственной функции,предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.

9.9. Требовать от проверяемого лица, в отношениикоторого осуществляется исполнение государственной функции, представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень.

9.10. Требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.

10. Управление вправе обратиться в суд с заявлением:

10.1. О признании недействительным решения, принятогообщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общимсобранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

10.2. О ликвидации товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированногокооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных вустав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиямЖилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушенияпорядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носятнеустранимый характер.

10.3. О признании договора управления многоквартирнымдомом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленныйсрок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условийдоговора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключениидоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обутверждении условий указанных договоров.

10.4. В защиту прав и законных интересов собственниковпомещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещенийпо их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенногокруга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

(Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Белгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп)

10.5. О признании договора найма жилого помещенияжилищного фонда социального использования недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияданного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексомРоссийской Федерации.

11. Полномочия Управления, его функции и порядокорганизации деятельности установлены постановлением Правительства Белгородскойобласти от 9 февраля 2015 года N 44-пп "Об утверждении положения обуправлении государственного жилищного надзора Белгородской области".

Структура Управления утверждена распоряжениемПравительства Белгородской области от 22 декабря 2014 года N 626-рп "Опереименовании Государственной жилищной инспекции Белгородской области иутверждении структуры и штатных расписаний управления государственногожилищного надзора Белгородской области".

12. Раскрытие информации Управления о результатахпроводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также обэффективности регионального государственного жилищного надзора осуществляетсяпутем размещения на официальном сайте Управления (www.belgji.ru) в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет:

- ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 31 декабря текущегокалендарного года;

- ежегодного плана проведения плановых проверокдеятельности органов местного самоуправления не позднее 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок;

- сведений о результатах проводимых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдения обязательныхтребований (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитеперсональных данных) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом;

- сведений о результатах проводимых проверокдеятельности органов местного самоуправления в течение одного месяца послезавершения проверки;

- ежегодного доклада об осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и его эффективности в срок до 15 апрелягода, следующего за отчетным годом;

- текстов рекомендаций и информации, которыесодействуют выполнению обязательных требований по мере актуализации, в томчисле перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного жилищного надзора, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

- обобщений практики в сфере деятельностирегионального государственного жилищного надзора в срок до 1 июля года,следующего за годом, за который осуществляется обобщение практики.

Информацию о проверках, проводимых при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора, а также об их результатахУправление размещает в федеральной государственной информационной системе"Единый реестр проверок".

13. Взаимодействие Управления с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями граждан и организациями по выполнению полномочий, установленныхчастью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется всоответствии с законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177"Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородскойобласти" и законом Белгородской области от 8 апреля 2013 года N 192"О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципальногожилищного контроля с органами государственного жилищного надзора Белгородскойобласти".

14. Взаимодействие Управления с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами или инымиобъединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы илииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирными домами, а также объединениями (ассоциациями, союзами)товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов осуществляется в соответствии счастью 4 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

15. Государственные жилищные инспекторы имеютслужебные удостоверения единого образца.

16. В целях осуществления региональногогосударственного жилищного надзора Управление в пределах установленныхполномочий организует и проводит проверки (плановые и внеплановые).

17. В отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах проверяемоголица;

- оценить соответствие деятельности лиц, подлежащихпроверке, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

18. Основанием для проведения внеплановой проверки вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправленияявляется:

- решение руководителя Управления, принимаемое наосновании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственныхорганов о фактах нарушения законодательства Российской Федерации, влекущихвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан;

- поручение Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;

- требование Генерального прокурора Российской Федерации,прокурора Белгородской области о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

19. В отношении граждан проводятся внеплановыепроверки.

Основанием для проведения внеплановых выездныхпроверок соблюдения гражданами обязательных требований является:

- поступление в Управление обращений и заявленийграждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданногопредписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований.

19.1. Основанием для проведения внеплановой проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

19.1.1. Поступление в Управление, в частностипосредством государственной информационной системы жилищно-коммунальногохозяйства (далее - ГИС ЖКХ), обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, выявление в ГИС ЖКХследующей информации:

19.1.1.1. Заявления собственников помещений вмногоквартирном доме о фактах нарушения требований:

- к порядку создания товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива;

- порядку принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целяхзаключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом,решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодексаРоссийской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядкуутверждения условий этих договоров и их заключения;

- порядку содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитальногоремонта общего имущества в данном доме.

19.1.1.2. О фактах нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

19.1.1.3. О фактах нарушения наймодателями жилыхпомещений в наемных домах социального использования обязательных требований кнаймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению иисполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования и договоров найма жилых помещений.

19.1.1.4. О фактах нарушения в области примененияпредельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платыза коммунальные услуги.

19.1.1.5. О фактах необоснованности размера установленногонорматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушениятребований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

19.1.1.6. О фактах нарушения правил предоставления, приостановки
и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

(Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп )

19.1.1.7. О фактах нарушения требований к порядку осуществленияперевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном жилом доме.

 (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп)

19.1.1.8. О фактах нарушения требований к порядку осуществленияперепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

(Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваБелгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп )

19.1.2. Мотивированное представление должностного лицаУправления по результатам анализа результатов рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, информации, полученнойиз средств массовой информации, о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

19.1.3. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем выданного Управлением предписания.

19.1.4. Распоряжение начальника Управления опроведении проверки, изданное в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

20. Проверки как в документарной, так и в выезднойформе проводятся на основании распоряжения Управления.

21. О проведении плановой проверки, проверкиисполнения предписания органы государственной власти, органы местногосамоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, гражданеуведомляются Управлением. Подписанное уведомление направляется лицу, вотношении которого проводится проверка, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, телеграммой с уведомлением о вручении, посредствомэлектронной почты (при наличии адреса электронной почты) либо с использованиеминых средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения уведомленияадресату, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного на адресэлектронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственнов едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемымлицом в Управление.

22. Срок проведения проверок как в документарной, таки в выездной форме не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийуполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки продлевается начальником Управления, ноне более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чемна 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения проверок в отношении региональногооператора не ограничивается.

Срок выполнения мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований, определяется программойпрофилактики нарушений.

23. По результатам проверки уполномоченными должностнымилицами Управления составляется акт проверки:

- в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей -согласно типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

- в отношении советов многоквартирных домов и граждан- согласно форме, утвержденной Управлением.

Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых вручается лицу (егоуполномоченному представителю), в отношении которого проводилась проверка, подрасписку об ознакомлении либо с отметкой об отказе от ознакомления с актом.

К акту проверки прилагаются при их наличии протоколыобследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, гражданина (его уполномоченногопредставителя), на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, или предписания и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

24. Предметом проверок является соблюдение:

24.1. Органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований:

24.1.1. К жилым помещениям, их использованию исодержанию.

24.1.2. Содержанию общего имущества в многоквартирномдоме.

24.1.3. К порядку осуществления перевода жилогопомещения в нежилое помещение в многоквартирном доме.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от 05.11.2019 г. № 459-пп)

24.1.4. Порядку признания помещений жилымипомещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерацией положением.

24.1.5. Учету жилищного фонда.

24.1.6. К порядку осуществления перепланировки и (или)переустройства помещений в многоквартирном доме.

 (В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от05.11.2019 г. № 459-пп)

24.1.7. Определению состава, содержанию ииспользованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

24.1.8. Выполнению лицами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, в случаях,указанных в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации,товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг посодержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации.

24.1.9. Установлению размера платы за содержаниежилого помещения.

24.1.10. Раскрытию информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами всоответствии с Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичностиразмещения информации поставщиками информации в государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства".

24.1.11. Созданию и деятельности товариществасобственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, соблюдению прав иобязанностей их членов.

24.1.12. Предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

24.1.13. Созданию и деятельности советовмногоквартирных домов.

24.1.14. Определению размера и внесению платы закоммунальные услуги.

24.1.15. Обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

24.1.16. Порядку и условиям заключения договоровуправления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальныхуслуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме.

24.1.17. Составу нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг).

24.1.18. Предоставлению жилых помещений в наемныхдомах социального использования.

24.1.19. Деятельности региональных операторов пофинансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

(пп. 24.1.19 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 22.10.2018 N 392-пп)

24.1.20. Формированию фондов капитального ремонта.

(пп. 24.1.20 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 22.10.2018 N 392-пп)

24.1.21. Составу нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг).

(пп. 24.1.21 введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 22.10.2018 N 392-пп)

24.1.22. Обеспечению доступности для инвалидов жилыхпомещений и общего имущества в многоквартирном доме.

(пп. 24.1.22 введен постановлением Правительства Белгородскойобласти от 22.10.2018 N 392-пп)

24.2. Органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами других обязательных требований к использованию исохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленныхжилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности.

24.3. Юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами Правил пользования газом в части обеспечениябезопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирногогазового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании исодержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

25. Содержание, сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур при осуществлении регионального государственногожилищного надзора устанавливаются постановлением Правительства Белгородскойобласти N 66-пп.

25.1. Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяУправлением с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственногожилищного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов контроля(надзора) подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии скритериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты) к определенной категориириска при осуществлении государственного жилищного надзора, изложенными вприложении к настоящему Порядку (далее - Критерии).

25.2. Отнесение деятельности хозяйствующих субъектов к категориям рискаосуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможногонесоблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, предусмотренныхдействующим законодательством (далее - обязательные требования), и вероятностинесоблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований в зависимости отзначения показателя риска К.

25.3. Показатель риска К определяется по формуле:

где:

Vп - количество вступивших в законную силу в календарном году,предшествующем году, в котором принимается решение об отнесении деятельностихозяйствующего субъекта к категории риска (далее - год, в котором принимаетсярешение), постановлений о назначении административного наказания хозяйствующемусубъекту (его должностным лицам) за совершение административногоправонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных по составленным Управлениемпротоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн - количество вступивших в законную силу в календарном году,предшествующем году, в котором принимается решение, постановлений о назначенииадминистративного наказания хозяйствующему субъекту (его должностным лицам) засовершение административных правонарушений, вынесенных по составленнымУправлением протоколам об административных правонарушениях, за исключениемпостановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту(его должностным лицам) за совершение административного правонарушения,предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (ед.);

Vпр - количество выданных хозяйствующему субъекту в календарном году,предшествующем году, в котором принимается решение, предписаний об устранениивыявленных нарушений обязательных требований (не подлежат учету предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований, по которым имеютсявступившие на дату принятия решения об отнесении деятельности хозяйствующегосубъекта к категории риска, решения Управления области или суда об их отмене и(или) признании незаконными) (ед.);

S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлениихозяйствующего субъекта на дату принятия решения об отнесении осуществляемой имдеятельности к категории риска (тыс. кв. м).

25.4. Отнесение деятельности по управлению многоквартирными домами,осуществляемой хозяйствующими субъектами, к категории риска в зависимости отзначения показателя риска К производится согласно следующим условиям:

 

Категория риска	Показатель риска К, ед.
Высокий риск	Более 0,3
Средний риск	От 0,1 до 0,3 включительно
Умеренный риск	От 0,01 до 0,1 включительно
Низкий риск	До 0,01 включительно

 

25.5. Проведение плановых проверок хозяйствующих субъектов взависимости от присвоенной их деятельности по управлению многоквартирнымидомами категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в календарном году;

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 2 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.

В отношении хозяйствующих субъектов, чья деятельность отнесена ккатегории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

25.6. Отнесение деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами,к категориям риска и пересмотр решения о ее отнесении к одной из категорийриска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя)управления государственного жилищного надзора Белгородской области ежегодно всрок до 1 августа текущего года.

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемойхозяйствующими субъектами, к определенной категории риска, деятельностьхозяйствующих субъектов считается отнесенной к категории низкого риска.

25.7. Хозяйствующий субъект вправе подать заявление об изменении ранееприсвоенной ему категории риска в Управление в порядке, установленном Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806. (Дополнен - Постановление Правительства Белгородскойобласти от14.01.2019 г. № 3-пп)

26. По решению начальника Управления к участию впроведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации,аккредитованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке,для проведения необходимых исследований (включая научные исследования),испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

27. При осуществлении систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований, анализа поступивших в Управлениедокументов, сведений и размещенной на сайтах органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -сеть Интернет) информации об их деятельности Управление:

- проверяет своевременность, полноту и достоверностьпоступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- изучает размещенную на сайтах указанных лиц в сетиИнтернет информацию об их деятельности.

28. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, атакже содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводятся путемосмотра (обследования, исследования) объекта жилищного фонда в целях егоидентификации, определения работоспособности и технического состояния,соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, атакже при проведении мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезоннойэксплуатации.

При осуществлении систематического наблюдения засоблюдением владельцем специального счета, региональным оператором требованийпо предоставлению в Управление сведений о формировании фонда капитальногоремонта, предусмотренных статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации,Управление проверяет факт, сроки и форму предоставления сведений, а такжеполноту и точность их предоставления путем анализа предоставленных сведений.

29. Результаты систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований используются при планировании и проведении Управлениемплановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работеУправления.

30. Решения и действия (бездействие) должностных лицУправления при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований, проводятся на основании программыпрофилактики нарушений, утверждаемой Управлением ежегодно в срок до первогодекабря года, предшествующего году проведения мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований.

Должностными лицами, ответственными за проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,являются уполномоченные должностные лица Управления.

32. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Управление:

32.1. Обеспечивает размещение на официальном сайтеУправления в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов.

32.2. Осуществляет информирование субъектов надзора повопросам соблюдения обязательных требований.

32.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение наофициальном сайте Управления в сети Интернет соответствующей информацииобобщения в форме доклада, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения такихнарушений, в срок до первого апреля года, следующего за годом проведенияпрофилактических мероприятий.

32.4. Выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.