Постановление Правительства Белгородской области от 18.12.2017 № 489-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от18 декабря 2017 г.                                               N 489-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТАБЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов

(В редакции постановлений ПравительстваБелгородской области от23.12.2019 г. № 601-пп)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, а также в целях совершенствования механизма и обеспечениярезультативности формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской областиПравительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Белгородской области (далее - Правила).

2. Утвердить прилагаемый Порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования из областного бюджета объемарасходного обязательства муниципального образования Белгородской области

3. Органам исполнительной власти Белгородской области,являющимся главными распорядителями средств областного бюджета:

- со дня вступления в силу настоящего постановленияобеспечить внесение в установленном порядке в Правительство Белгородской областипроектов нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовыеакты, регламентирующие порядки предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Белгородской области, в целях их приведения в соответствие снастоящим постановлением;

- руководствоваться Правилами при определении целейпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Белгородской областив 2018 году и последующих годах.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 19.11.2018 N 431-пп)

4. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторБелгородской области                 Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждены

постановлением

Правительства Белгородской области

от 18 декабря 2017 года N 489-пп

 

ПРАВИЛА

ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящие Правила формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБелгородской области (далее - Правила) устанавливают порядок определения целейпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Белгородской областииз областного бюджета (далее - субсидии), условия предоставления субсидий ипринципы их распределения между муниципальными образованиями Белгородскойобласти.

Настоящие Правила не распространяются на субсидии изрезервного фонда Правительства Белгородской области и на выполнение мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ихпоследствий.

2. Субсидии предоставляются в целях оказанияфинансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих привыполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения и предметам совместного ведения между органами государственной властиобласти и муниципальными образованиями.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий,критерии отбора муниципальных образований Белгородской области дляпредоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиямиБелгородской области устанавливаются законами Белгородской области и (или)принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами ПравительстваБелгородской области.

Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Белгородской области устанавливается законом Белгородской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и(или) нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований, предоставляемых                              изобластного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, утверждаемым законом Белгородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, не соответствующих указанному перечню,                    заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Белгородской области, недопускается.

3. Органы исполнительной власти Белгородской области,являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, в отношениикаждого вида субсидии разрабатывают порядки предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородскойобласти (далее - порядки предоставления субсидий).

4. Порядки предоставления субсидий должны содержать:

1) целевое назначение субсидий, за исключениемадресного (пообъектного) распределения субсидий по объектам капитальногоремонта, строительства и объектам недвижимого имущества, устанавливаемого актомПравительства Белгородской области и соглашением между главным распорядителемсредств областного бюджета и администрацией муниципального образованияБелгородской области о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

2) условия предоставления и расходования субсидий;

3) критерии отбора муниципальных образованийБелгородской области для предоставления субсидий;

4) методику распределения субсидий междумуниципальными образованиями Белгородской области. В качестве критериевраспределения субсидий в методике учитывается численность населения (отдельныхгрупп населения - конечных получателей социальных услуг) в муниципальномобразовании, количественные показатели, характеризующие отраслевую сферудеятельности, количественную оценку затрат на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов) в муниципальном образовании, принеобходимости - иные критерии;

5) порядок оценки эффективности использованиясубсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий;

6) сроки и порядок представления отчетности обисполнении условий предоставления субсидий;

7) основания и порядок применения мер финансовойответственности муниципального образования Белгородской области приневыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объемсокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальнымиобразованиями Белгородской области условий предоставления субсидий иобязательств по целевому и эффективному использованию субсидий;

8) предельный уровень софинансирования из областногобюджета расходного обязательства муниципального образования Белгородскойобласти, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства.

5. Целевое назначение субсидий на софинансированиемероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходяиз целей государственной программы Белгородской области, в рамках которойпредоставляется субсидия.

6. При предоставлении субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты капитального ремонта и строительствамуниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов (далее- объекты муниципальной собственности), адресное (пообъектное) распределениесубсидий с указанием размеров субсидий, источников финансирования, наименованияобъекта муниципальной собственности, мощности, сроков ремонта и строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и сметной стоимости, а в отношении приобретаемых объектовнедвижимого имущества - наименования, мощности приобретаемого объектанедвижимого имущества, сроков приобретения, предполагаемой (предельной)стоимости утверждается нормативным правовым актом Правительства Белгородскойобласти.

7. В качестве условий предоставления и расходованиясубсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:

а) перечень мероприятий, подлежащих утверждениюправовыми актами муниципального образования Белгородской области в соответствиис требованиями нормативных правовых актов Белгородской области, насофинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) требование о наличии в бюджете муниципальногообразования Белгородской области бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования Белгородской области,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, и порядокопределения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актамиГубернатора Белгородской области или Правительства Белгородской области;

в) возврат муниципальным образованием Белгородскойобласти средств в областной бюджет.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основаниисоглашения.

9. Соглашение, заключаемое в соответствии сутвержденными Правительством Белгородской области Правилами, должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия исроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Белгородской области,а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализациюсоответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использованиясубсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей ииндикаторов государственных программ Белгородской области, и обязательствамуниципального образования Белгородской области по их достижению;

в) перечень объектов капитального ремонта истроительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, техническомуперевооружению) или приобретению указанных объектов в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) илистоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения)объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

г) обязательства муниципального образованияБелгородской области по формированию и ведению реестра получателейсоответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципального образованияБелгородской области;

д) обязательства муниципального образованияБелгородской области по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых государственных и (или) муниципальных услуг - вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательствпо оказанию государственных и (или) муниципальных услуг;

е) обязательства муниципального образованияБелгородской области по согласованию с соответствующими субъектами бюджетногопланирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областногобюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемовфинансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и(или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии;

ж) реквизиты муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального образованияБелгородской области, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

з) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия;

и) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием Белгородской области обязательств, предусмотренныхсоглашением;

к) последствия недостижения муниципальным образованиемБелгородской области установленных значений показателей результативностииспользования субсидии;

л) ответственность сторон за нарушение условийсоглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения.

Главный распорядитель средств областного бюджетавправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядокпредоставления и распределения субсидий.

10. Неотъемлемой частью соглашения о предоставлениисубсидий на софинансирование строительства (реконструкции, техническогоперевооружения) объектов капитального ремонта и строительства или приобретениеобъектов недвижимого имущества является прилагаемый перечень указанных объектовс указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости(предельной стоимости) указанных объектов, а также график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).

11. Соглашение о предоставлении субсидии местномубюджету                 из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формойсоглашения, утвержденной департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области.

12. Объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Белгородской области на финансовое обеспечениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образованияБелгородской области исходя из необходимости достижения установленныхсоглашением значений показателей результативности использования субсидии.

13. Главный распорядитель средств областного бюджетаосуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значенийпоказателей результативности использования субсидий.

14. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием Белгородской области условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в установленном порядке, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращенииобъема) субсидии бюджету муниципального образования Белгородской области непринимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены всилу обстоятельств непреодолимой силы.

15. В случае отсутствия на 1 мая текущего финансовогогода заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере,равном размеру субсидии, соответствующему муниципальному образованию,утвержденному законом Белгородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период или нормативным правовымактом Правительства Белгородской области, подлежат перераспределению наисполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной властиБелгородской области путем внесения изменений в закон Белгородской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и(или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

16. Решение о наличии потребности в субсидиях,предоставленных местным бюджетам из областного бюджета и не использованных вотчетном финансовом году (далее - решение о наличии потребности в субсидиях), атакже об их возврате в бюджеты муниципальных образований Белгородской области втекущем финансовом году принимает главный распорядитель бюджетных средствобластного бюджета по согласованию с департаментом финансов и бюджетнойполитики Белгородской области в срок не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в областной бюджет.

В случае принятия главным распорядителем бюджетныхсредств областного бюджета решения о наличии потребности в субсидиях средства вобъеме, не превышающем остатка субсидий, не использованные в отчетномфинансовом году, возвращаются им в текущем финансовом году в доход бюджетамуниципального образования Белгородской области, которому они были ранеепредоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета,соответствующих целям их предоставления.

Решение о возврате не использованных в отчетномфинансовом году субсидий в бюджеты муниципальных образований Белгородскойобласти принимается главным распорядителем бюджетных средств областного бюджетав случае, если предоставление в текущем финансовом году из областного бюджетасубсидий на аналогичные цели не предусмотрено, а у муниципального образованияимеются принятые получателями неисполненные бюджетные обязательства, источникомфинансового обеспечения которых являются остатки субсидий.

17. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Белгородской области условий предоставления субсидийосуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.

 

Порядок

определения и установления предельного уровнясофинансирования                    из областного бюджета объема расходного обязательства муниципальногообразования Белгородской области

 

1. Порядок определения и установления предельного уровнясофинансирования из областного бюджета объема расходного обязательствамуниципального образования Белгородской области определяет предельный уровеньсофинансирования из областного бюджета объема расходного обязательствамуниципального образования Белгородской области.

2. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета объемарасходного обязательства муниципального образования Белгородской определяется в зависимости от доли в бюджете муниципального образованиядотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вразмере,                       не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет в объеме доходов местного бюджета, заисключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий                            порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями (далее – доля дотаций в собственных доходахбюджета).

3. Для муниципальных образований Белгородской области, доля дотаций всобственных доходах бюджета которых составляет:

менее 5 процентов – предельный уровень софинансирования                                изобластного бюджета объема расходного обязательства муниципального образованияБелгородской области не более 92 процентов  с учетом применениякорректирующего коэффициента;

от 5 процентов до 20 процентов – предельный уровень софинансирования из областногобюджета объема расходного обязательства муниципального образования Белгородскойобласти не более 93 процентов с учетом применения корректирующего коэффициента;

от 20 процентов до 50 процентов – предельный уровень софинансирования из областногобюджета объема расходного обязательства муниципального образования Белгородскойобласти не более 94 процентов                  с учетом применения корректирующего коэффициента;

более 50 процентов – предельный уровень софинансирования                                изобластного бюджета объема расходного обязательства муниципального образованияБелгородской области не более 95 процентов.

Для муниципальных образований, не являющихся получателями дотаций, предельный уровень софинансирования из областного бюджетаобъема расходного обязательства муниципального образования Белгородской областисоставляет не более 90 процентов с учетом применения корректирующегокоэффициента.

4. Предельный уровень софинансирования из областногобюджета  объема расходного обязательства муниципального образованияБелгородской области ежегодно утверждается Правительством Белгородской области.