Постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2018 № 467-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 24декабря 2018 г.                                                N 467-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ ПОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Вцелях повышения качества управления муниципальными финансами, стимулированиясоциально-экономического развития в муниципальных образованиях Белгородскойобласти Правительство Белгородской области постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений, которые предусматриваютмеры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов) Белгородской области.

 

2.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округовБелгородской области ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным,начиная с апреля 2019 года, направлять в департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области отчет об исполнении обязательств муниципальногообразования - получателя дотации.

 

3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

 

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

     Губернатор Белгородскойобласти                      Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваБелгородской области

от 24декабря 2018 года N 467-пп

 

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯСОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ИОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

(ГОРОДСКИХОКРУГОВ) БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов)Белгородской области (далее - соглашение), заключается в 2019 году междудепартаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области и главойадминистрации муниципального района (городского округа) Белгородской области,получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в 2019 году.

2. Форма типового соглашения между департаментом финансов ибюджетной политики Белгородской области и главами администраций муниципальныхрайонов (городских округов) Белгородской области, а также процедура ихзаключения утверждаются приказом департамента финансов и бюджетной политикиБелгородской области.

3. В состав соглашения подлежат включению обязательствамуниципального образования Белгородской области, являющегося получателемдотации в 2019 году.

4. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижениеуровня дотационности, долговой нагрузки, увеличениеналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципальногообразования Белгородской области, предусматривают:

а) проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженныхставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;

б) утверждение до 1 сентября 2019 года органом местногосамоуправления плана по устранению с 1 января 2020 года неэффективных льгот(пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу нормативногоправового акта органа местного самоуправления, направленного на реализацию указанногоплана, до 1 ноября 2019 года;

в) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местногобюджета по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципальногообразования за 2019 год по сравнению с уровнем исполнения 2018 года поуказанным показателям в сопоставимых условиях (в процентах);

г) обеспечение непревышения уровнямуниципального долга выше 50 процентов к доходам местного бюджета без учетаобъема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений;

д) ограничение ставки по кредитам, привлекаемым муниципальнымобразованием от кредитных организаций, в размере ключевой ставки Центральногобанка Российской Федерации плюс 1 процентный пункт;

е) недопущение возникновения просроченной кредиторскойзадолженности по социально значимым направлениям, финансируемым из бюджетамуниципального образования;

ж) обеспечение достижения следующих показателей экономическогоразвития муниципального района (городского округа) Белгородской области:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательствамуниципального района (городского округа) в 2019 году по сравнению с уровнем2018 года (по Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательстваФНС России) (в процентах);

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органахслужбы занятости, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года (в процентах);

з) направление главой администрации муниципального района(городского округа) Белгородской области в департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (в случае, если по состоянию на 1 января 2019года доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов) на заключение:

- основных параметров проекта бюджета муниципального района(городского округа) Белгородской области на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видамрасходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджетамуниципального образования по видам источников; программа муниципальныхзаимствований и основные направления долговой политики на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов) до внесения в представительный органмуниципального образования Белгородской области;

- проектов решений представительных органов местногосамоуправления о внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования Белгородской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов до внесения в представительный орган муниципального образованияБелгородской области в случае, если указанные изменения приводят к изменениюдефицита бюджета муниципального образования.

5. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетнуюконсолидацию, предусматривают:

а) актуализацию плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов, сокращению муниципального долга на 2019 - 2021 годы, включающегомероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов намуниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы всоответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышениюэффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, установлению запретана увеличение численности муниципальных служащих;

б) актуализацию основных направлений долговой политикимуниципального образования Белгородской области на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов и утверждение основных направлений долговой политикимуниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сучетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений пореструктуризации бюджетных кредитов;

в) исполнение принятых муниципальным образованием областиобязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты трудаработников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации;

г) неустановление с 2019 года новыхрасходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовместного самоуправления;

д) соблюдение нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления, установленных Правительством Белгородскойобласти.

6. В случае невыполнения муниципальным образованием области,получающим дотацию, обязательств, предусмотренных настоящим Порядком, заисключением обязательств, предусмотренных подпунктами "в" и"ж" пункта 4 и подпунктом "д" пункта 5 настоящего Порядка,глава администрации муниципального образования Белгородской области,заключивший соглашение, применяет меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицаморганов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушениюуказанных обязательств.

7. Муниципальное образование Белгородской области - получательдотации освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащееисполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращенияполномочий главы администрации муниципального образования Белгородской области,заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения(избрания) другого лица главой администрации муниципального образованияБелгородской области или исполняющим обязанности главы администрациимуниципального образования Белгородской области или возникновения обстоятельствнепреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условияхобстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованиемБелгородской области своих обязательств по соглашению.